现代化战略部署和重点任务,使调研过程成为理论学习向实践运用转化的过程。主题教育开展以来,领导班子领题调研个课题,到基层一线调研累计次,收集到各项问题个,撰写专题调研报告篇,解决实际问题**个。
(四)坚持大抓基层的鲜明导向,基层党组织政治功能和组织功能更加彰显
突出解决一批基层党建难点问题。聚焦总公司巡视反馈问题,推动公司系统机构党员空白点压减到**%以下,**个跨地区联合党支部清零,**名党员组织关系应转未转问题得到有效解决。如期完成党员发展“三年计划”,系统党员比例提升到**%以上。出台加强党员组织关系管理指导意见,完善党建工作“三账一图”,组织发展党员、民主评议党员、境外党建工作情况排查,持续巩固基层党建整改成果。加强二级党委建设,推动直管企业二级党委班子和经营班子成员“一体化”、主要负责人“一肩挑”。**保险全部完成省级分公司党委换届,解决了历史遗留难题。**打造“基层需要总部报到”党建品牌,推动基层党建和业务深度融合。
机关党建、统战群团工作取得新进展。完成机关党委、机关纪委换届改选,新一届机关两委班子履职能力不断提升。从严完善机关党建考核制度,形成行之有效的党建考核机制。深入开展“学查改”工作,解决**项“学查改”检视问题,不断增强各支部理论学习、凝聚群众能力。积极打造高质量机关党建标杆,派驻纪检监察组、党委办公室、党建工作部党支部被评为首批**“四强”党支部。召开公司系统庆祝共青团成立**周年暨表彰大会,做好新时代青年工作,持续办好“**青音汇”等品牌活动,不断加强和改进工会工作,公司员工凝聚力和向心力持续增强。开展公司成立**周年系列主题宣传,组织评选第一届“荣耀**奖章”并召开表彰会议,建设公司历史文化展厅,弘扬企业精神,推动企业文化建设再上新台阶。
(五)抓实高素质干部人才队伍建设,高质量发展人才支撑不断务实
组织人事工作水平全面提升。深入贯彻新时代党的组织路线,落实D决策部署,召开公司系统第二次组织工作暨首次人才工作会议,制定人才队伍建设管总性意见。加强统筹规划,结合公司战略规划编制提出十四五时期干部人才队伍建设战略举措,对公司系统干部人才队伍、直管企业班子、年轻干部、职级职数等情况开展常态化研判。以总公司巡视整改为契机,推动提升公司系统组织人事工作水平,完成**项选人用人整改措施,出台组织人事制度**项,督导直管企业完成**余项整改任务。深入开展政商“旋转门”、“逃逸式辞职”和领导干部违规安排近亲属从业专项整治,及时研判发现的问题并开展追责问责。干部人才队伍建设成效显著。建立健全公司系统干部选拔任用制度体系,规范任职试用期谈话及履职评价工作机制,进一步提升工作的制度化、规范化水平。完善分层分类人才引进机制,常态化开展专业序列职级晋升,有序推进干部交流任职。全年引进入才**人,选拔任用各层级管理人员**人,内外部选聘派出董事**人,选派**名员工赴基层,和外部单位挂职锻炼。拓宽选人用人视野范围,“一司一策”选齐配强直管企业领导班子,调整补充领导人员**人次,推动专业结构、年龄结构、来源结构不断优化。首次开展直管企业领导班子任期考核、专家考核,进一步规范试用期考核,切实发挥好考核“指挥棒”作用。中国建投、银河金控等积极试点落地职业经理人制度,以契约化管理激活干部队伍“一池活水”。
干部监督管理工作进一步深入。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,构建涵盖**项制度及**项机制的“一把手”全面监督管理体系,有序推动各项任务落实落地。制定《关于开展领导干部履责监督谈话工作的意见》,与直管企业“一把手”和班子成员开展面对面谈话**次,对**年以来新任职的**余名干部开展集体谈话。建立健全干部监督管理工作机制,开展对直管企业重要二级机构监督管理,规范开展“裸官”、因私出国(境)管理、经商办企等日常监督,统筹开展“违规获取境外身份”等专项工作,持续加强直管企业选人用人工作监督。进一步完善监督问责制度机制,针对巡视指出的“具体人、具体事”追责问责**人次,完成两批问题线索处置,坚持抓早抓小、防微杜渐,公司系统组织人事部门共运用干部监督“四种形态”**人次,其中“第一种形态”占比**%。
(六)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面从严治党严的氛围逐步增强
纠“四风”树新风成效显著。开展违反八项规定精神典型问题专项治理,起底排查**个重点领域、**大类**个风险点,推动公司系统修订、完善相关制度**项,挽回经济损失**余万元。出台营销费用管理、纠“四风”树新风、规范直管企业领导人员履职待遇等制度,建立落实八项规定精神的“l+N”制度体系,有力破除“例外论”“特殊论”错误观念。进一步压实公司本部相关职能部门的日常指导和监督职责,对直管企业落实情况开展现场检查。**公司、**保险对标对表上级要求全面修订相关制度,解决了一些长期没有解决的制度空白点、费用标准不合理等突出问题。坚持“恒温”“恒劲”深化整治形式主义、官僚主义突出问题,出台《整治形式主义、官僚主义工作细则》,建立为基层减负机制。一刻不停推进反腐败斗争。始终保持反腐高压态势,深挖“靠金融吃金融”等腐败问题,严肃查处大地保险原党委副书记、总裁陈勇等一批严重违纪违法案件。开展案件风险专项排查、保险“五虚问题”专项治理、违规展业专项整治、利用“境外项目佣金中介费牟取私利”专项整治,一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。公司系统纪检监察机构运用监督执纪“四种形态”共处理**人次。其中,第一种形态**人次,第二种形态**人次,第三种形态**人次,第四种形态**人次。召开公司系统**次警示教育大会,持续敲响鼓、擂重锤。深化以案为鉴、以案促改、以案促治,制定廉洁防控管总性制度、境外廉洁风险防控制度,构筑公司廉洁风险防控管理架构。大力加强新时代廉洁文化建设和家庭家教家风建设。银河证券创新开展“清廉银河”专项行动,打造党风廉政建设品牌。
政治巡视巡察精准有效。坚定不移深化政治巡视,高质量完成系统巡视全覆盖任务。认真落实总公司巡视专项检查整改,细化制定整改措施,推动巡视巡察上下一体整改落实。务实巡视机构工作责任,进一步明晰公司巡视工作领导小组的职能定位、工作职责。强化巡视工作顶层设计,研究谋划巡视工作五年规划。制定修订《**公司党委巡视监督检查重点内容指引》等**项巡视工作制度,不断提升巡视制度化规范化建设水平。优化巡视机构设置,完善巡视人才库、组长库及巡视人员借调机制,提高公司系统巡视巡察干部政治素质和业务能力,持续强化巡视巡察组织保障。立足政治监督定位,指导直管企业巡察机构精准有效监督,**、**保险巡察案例入选总公司巡视办《巡察案例分析选编》。
全方位全过程监督有效落到实处。自觉接受派驻监督,落实与派驻纪检监察组的沟通协调机制,定期召开专题沟通会,高质量抓好纪律检查建议、监督检查情况通报问题整改落实。认真学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》,大力支持派驻纪检监察组履行监督专责。强化机关纪委监督执纪能力,深入推进“学抓改强”活动,做实做细监督职责。推动直管企业纪委聚焦贯彻落实D决策部署强化政治监督,不断提升履职能力,增强监督实效。强化党委对审计工作的领导,聚焦问题导向和风险导向,进一步提升审计监督质效。加强监督合力,积极构建以党内监督为主导、各类监督同向发力的大监督格局,监督工作质效不断提升。
二、2024年重点工作安排
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年,也是公司实施新一轮战略规划的起步之年。要以高质量发展为主题,全力推动党建战略规划落地落实,制定明确的时间表、施工图,扎扎实实向前推进,不断提升党建科学化水平,以党的建设高质量发展统筹全局、应对变局、开创新局。
(一)聚焦政治引领,毫不动摇坚持和加强党的全面领导,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”
始终把坚持和维护D集中统一领导作为党的建设第一位的任务抓紧抓实。坚持和维护D集中统一领导是全党共同的政治责任。要把维护D权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明坚持D对金融工作的集中统一领导,不折不扣贯彻执行D大政方针和决策部署。着力完善落实“两个维护”的制度机制,认真落实去年新制定修订的各项党建制度,全面、系统、整体落实党的领导各项要求。坚持以强有力的政治监督维护D权威和集中统一领导,及时发现、着力解决“七个有之”等问题,在大是大非上态度鲜明、立场坚定,在原则问题上保持定力、毫不动摇,形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。
不断强化政治建设的统领地位。党的政治建设是党的根本性建设。党的政治建设抓好了,党的建设就铸了魂、扎了根。要始终把党的政治建设摆在首位,严格执行党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,严守党的政治纪律和政治规矩,高质量抓好民主生活会检视问题整改。推动以严肃党内政治生活为基础,以落实民主集中制为关键,以严明政治纪律和政治规矩为保障,不断筑牢国有企业的政治属性,强化各项业务的政治引领,引导广大党员干部增强党员身份意识,始终做政治上的明白人。
坚决贯彻执行D决策部署。从去年监督检查情况看,公司系统落实D决策部署还有不足。落实D决策部署不能照本宣科、依葫芦画瓢,也不能搞简单化、机械式执行,要真正干实事、谋实招,把D决策部署转化为务实有效的工作思路、具体举措。要进一步优化公司系统贯彻执行的闭环工作机制,打通贯彻执行中的堵点淤点难点,厘清和压实承办部门责任,研究提出更有针对性、更具操作性的落实举措,加强对各部门和直管企业落实情况的监督检查和考核运用。全面深化对金融工作政治性、人民性的认识,抓好服务国家战略相关制度机制的贯彻落实,有效发挥“金融活水”护航实体经济的功效,不断提高服务国家发展大局的效能。紧紧围绕高质量发展要求,进一步加强自主投资能力建设,完善国有金融资本受托管理,深化直管企业管理体制机制,持续提升核心竞争力,牢牢守住不发生重大风险的底线。统筹做好定点帮扶工作,推动五年帮扶规划落实落地。
(二)聚焦理论武装,学习贯彻党的二十大精神,用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
持续推进学习贯彻党的二十大精神。学习贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期公司系统的首要政治任务。要继续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,把学习贯彻党的二十大精神与落实中央经济工作会议各项部署结合起来,与实施公司发展战略、深化总公司巡视整改、纵深推进全面从严治党等重点工作结合起来,以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,把各项工作细化为“施工图”、转化为“实景画”。强化履职担当,以昂扬的姿态、务实的作风推动党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实见效,推动D提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻到位。坚持把学习贯彻新修订的党章作为贯彻党的二十大精神的重要内容,把党章要求贯彻到党的工作和党的建设全过程各方面。每一名党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
持续抓好党的创新理论学习教育。政治上的坚定源于理论上的清醒。要把深学细照笃行***新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重,把***新时代中国特色社会主义思想作为砥砺初心使命的最好教材,持续加强党委理论中心组学习、党委会“第一议题”学习,完整准确、全面系统掌握***新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。把开展主题教育与中心工作紧密结合起来,大兴调查研究,推动成果转化,凝心聚力、砥砺奋进,实现主题教育与高质量发展深度融合、互促并进,为完成全年目标任务打下坚实基础。
(三)聚焦政治能力,持续加强各级党委自身建设,充分发挥党委领导作用
不断提高各级领导干部政治能力。公司系统高质量发展的战略目标,对领导干部的素质能力提出了新的更高要求。各级领导干部必须把政治能力作为最重要的履职能力,不断加强思想锻炼、理论训练、政治历练、实践锻炼。始终牢记“国之大者”,善谋国之大计、党之大计,善于算大账、长远账、政治账,确保党的二十大决策部署落实落地。强化系统观念,牢固树立公司系统上下一盘棋思想,全面提升履职能力,不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。增强斗争精神,对于改革发展中遇到的突出矛盾问题,不能绕道走,不能搞击鼓传花,积极应对各种风险挑战,始终以担当作为的责任感和精气神履好职、尽好责,当好公司改革发展的“领头雁”,当好良好政治生态的引领者、营造者、维护者。
锻造各级党委核心领导能力。各级党委要把自身建设摆在突出位置常抓不懈,持续强化政治建设,注重从服务国家发展大局的高度摆正位置、研判形势、分析问题,在新发展格局中找准企业发展定位。进一步健全完善党的领导融入公司治理的机制,优化党委履职行权的工作方式,加强对党委会议定事项的督办检查,规范细化党委前置研究讨论程序,不断强化党委在战略规划、经营发展、风险管理、队伍建设、文化建设等方面的把关定向作用,精准发挥“把方向、管大局、促落实”领导作用。党委相关职能部门要准确领会把握中央和上级单位的精神要求,及时研究提出可操作的工作举措,加强调研指导和监督检查,确保党委各项部署及时落地。
切实履行全面从严治党主体责任。各级“一把手”要认真履行全面从严治党第一责任人职责,定期听取领导班子其他成员履行管党治党、“一岗双责”情况汇报,把抓好全面从严治党作为最大政绩,注重抓长远、抓实效。进一步健全全面从严治党体系,严格执行新修订的全面从严治党“两个清单”,年度工作任务,强化对全面从严治党的专题研判。加强对直管企业党委落实全面从严治党主体责任的监督检查,定期对任务完成情况开展“回头看”,推动全面从严治党责任要求落到实处。
(四)聚焦标本兼治,持续深化总公司巡视整改,做深做实“后半篇”文章
坚持从政治上看、从政治上抓巡视整改。各级党委要坚持以党的二十大精神为指引,不断增强持续深化巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把党的二十大作出的重大部署结合巡视整改一体落实。在事关根本性、全局性、长期性的工作方面持续用力,在解决制约公司改革发展的重难点问题和长期整改任务上狠下功夫,推动问题改到位、改到底。持续开展现场督导检查、整改效果评估等工作,对整改进度缓慢、效果不理想的,及时约谈提醒、批评教育,对整改不力、敷衍应付、拖延整改、虚假整改的,严肃追责问责,确保各项整改任务方向不偏、焦点不散、目标不变。
推动巡视整改融入日常工作。要深刻领会***总书记关于“四个融入”的重要要求,推动巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,切忌简单机械就整改论整改,把持续深化整改与开展日常工作搞成了“两张皮”。要将巡视整改的各项机制措施做法以及工作的标准要求,真正持久地融入各条线、各部门、各单位日常经营管理的各方面,形成理念、形成习惯,真正落实好“五个强化”的整改要求。
不断巩固拓展巡视整改成效。要始终保持集中整改期的良好势头,以负责任的态度抓实巡视整改成果转化,推动巡视整改成果制度化、常态化、长效化,持续提升整改成效和管理效能。进一步加强制度建设、强化落地执行、堵塞管理漏洞,对已出台的制度加强宣导和解读,确保制度立得起、行得通、有实效,避免制度空转成为摆设。进一步健全巡视整改长效机制,充分发挥巡视标本兼治战略作用,从思想上坚决破除“例外论”“特殊论”,将巡视整改转化为高质量发展的具体成效。
(五)聚焦关键少数,着力加强干部监督管理,建设堪当民族复兴重任的高素质专业化金融队伍
着力打造高水平干部人才高地。坚持党管干部原则,着力树立选人用人正确导向,把新时代好干部标准落到实处,把政治标准放在首位,选拔忠诚干净担当的高素质干部,选优配强各级领导班子。紧紧围绕提升综合能力,切实加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,把到基层、艰苦地区和吃劲岗位锻炼作为年轻干部培养的重要途径,在实践实干、多岗位历练中进一步提高服务高质量发展、落实D决策部署、防范化解风险的本领能力。深入贯彻《推进领导干部能上能下规定》,结合实际准确把握政策、研判具体问题、细化落实举措,引导干部树立和践行正确政绩观,切实推动干部能上能下、能进能出。
加强对干部的全方位管理和经常性监督。要把推动监督工作取得实效作为出发点和落脚点,突出加强“一把手”和领导班子监督,持续加强权力集中、资金密集、资源富集单位领导班子和主要领导干部的监督,抓好“**+**”制度机制执行落实,督导各直管企业建立健全工作机制。进一步务实干部监督基础工作,规范开展干部人事档案管理、领导干部个人有关事项报告、经商办企业等工作,着力提升工作的规范化水平。持续巩固总公司巡视选人用人整改成果,大力加强对直管企业选人用人工作的监督,突出抓好制度执行情况检查,加强穿透式审核、实质性管理力度,切实解决直管企业选人用人规范化、程序化问题,推动形成风清气正的选人用人环境。精准用好干部监督“四种形态”严管所辖。
(六)聚焦强基固本,加强基层党组织建设,不断增强政治功能和组织功能
着力发挥基层党组织“两个作用”。学习贯彻党的二十大精神,完成高质量发展各项任务,最终都是要靠基层党组织来抓落实。各级党委要牢固树立大抓基层鲜明导向,把基层党建摆上重要议事日程,对一些重难点问题,多开展下沉调研,多到基层一线去,多到困难多、员工意见集中、工作打不开局面的地方去,与一线基层党员干部共同研究解决问题、推动工作。创新开展基层党建工作,总结运用好经验好做法,不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力,引导基层党组织围绕中心大局工作,奋力攻坚克难、提升经营业绩,在经营发展和防控企业风险中更好地发挥作用。一个党员就是一面旗帜,要加强和改进党员教育管理监督,培养选树一批优秀典型,激励党员发挥先锋模范作用,立足岗位创造佳绩,让党旗在基层一线高高飘扬。
深入推进基层党组织“两个覆盖”。要紧盯基层党组织建设薄弱环节,推动优化基层组织体系,有效解决跨地区联合党支部、党员组织关系应转未转、党员空白点等问题,稳步推进境外机构党建工作,构建上下贯通、执行有力的组织体系。持续加强“腰部力量”建设,重点推动二级党委班子和经营班子“一体化”,实现基层党组织领导力、组织力、执行力整体跃升。不断优化基层党建考核方式,克服基层党建工作纯党务化,杜绝党建标准化规范化沦为形式化,推动党建和业务相互促进、相得益彰。
不断提升机关党建、统战群团工作质效。要强化政治机关意识,走好“第一方阵”,进一步提高机关党建质量。深入学习贯彻中央统战工作会议精神,做好新时代统战工作,为推进公司高质量发展凝聚人心、汇聚力量、画好最大“同心圆”。认真落实***总书记关于做好青年工作的重要思想,抓好青年理论学习,激励广大青年厚植家国情怀、涵养进取品格,以奋斗姿态彰显担当作为。进一步强化群团工作的政治性、先进性和群众性,完善系统工会组织体系,优化企业文化建设体系,继续实施好“荣耀**”荣誉体系,大力强化“**一家亲”理念,丰富**精神内涵,不断完善企业文化建设体制机制。
(七)聚焦正风肃纪,坚持严的主基调不动摇,巩固拓展作风建设成效
锲而不舍纠治“四风”树立新风。要严格落实中央纪委、公司党委关于纠“四风”树新风工作的相关意见,持续纠治享乐主义、奢靡之风,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战,全面提升贯彻落实八项规定精神的政治自觉和能力水平。各相关职能部门要认真履行穿透管理职责,加强对政策执行的严格把关,紧盯履职待遇、营销费用管理等突出问题,力口大对公司本部和直管企业落实八项规定精神情况的监督检查,坚决破除特权思想和特权行为。突出纠治形式主义、官僚主义,政策制定上不要搞“一刀切”,工作部署上不要搞“层层加码”,靶向整治工作中麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题,为广大员工营造良好的发展环境,提升大家干事创业的积极性。
推进作风纪律建设常态化长效化。要巩固拓展违反八项规定精神典型问题专项治理成果,把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,坚持党性党风党纪一起抓,以精准有效的措施持续擦亮作风建设“金色名片”。全面对标**公司出台的贯彻落实八项规定精神“l+N”制度体系,结合本单位、本系统工作实际,健全完善作风建设制度机制。把纪律建设摆在更加突出位置,既让铁纪“长牙”、发威,又让干部重视、警醒、知止,在公司系统形成遵规守纪的高度自觉。
(八)聚焦系统施治,提升一体推进“三不腐”能力和水平,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
充分发挥政治巡视巡察利剑作用。巡视巡察是推进党的自我革命、深化全面从严治党的战略性制度安排。要认真学习贯彻今年将要召开的全国巡视工作会议精神,贯彻落实好总公司巡视工作五年规划,结合系统实际,研究制定公司新的五年巡视规划,统筹推进抓好落实。聚焦政治监督重点,突出问题导向,对**至**家直管企业党委及重点二级机构开展巡视。健全巡视巡察上下联动格局,加强对系统巡察工作的指导监督,督促直管企业全面加强巡察工作,实现巡察全覆盖。进一步完善巡视巡察制度体系,加强巡视巡察信息化建设,扎实推进巡视巡察机构建设,着力锻造政治过硬、本领高强的巡视巡察铁军,不断提升巡视巡察工作水平。
纵深推进反腐败斗争。各级党委要始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在,一体推进惩治金融腐败和防控金融风险不放松,持续增强不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。前移反腐关口,深化源头治理,重点整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,严肃查处“靠**吃**”腐败案件,更加有力遏制增量,更加有力清除存量。加强政治生态分析研判,做细做实廉洁风险防控。强化典型案例警示教育,做深做实以案促改、以案促治。加强新时代廉洁文化建设,涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。特别是各级领导干部要发挥好清正廉洁“风向标”作用,管好家人亲属、管好身边人身边事,树立良好家风,以自身廉确保自身硬、自身正。
不断提升党内监督效果。要自觉接受派驻监督,贯彻落实《**纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》,落实好与派驻纪检监察组的沟通协调、定期会商机制,为派驻纪检监察组做好各项工作任务创造条件、提供保障,以务实有力的措施抓好发现问题整改。各级纪委要推进政治监督具体化、精准化、常态化,聚焦落实党的二十大战略部署、落实全面从严治党政治责任等重点工作精准监督,加强对党章贯彻执行情况的监督检查。统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,进一步健全完善大监督格局,推动党内监督与审计监督、风险内控监督、法律合规监督、财会监督等同向发力,形成全面覆盖、常态长效的监督合力。
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年,也是公司实施新一轮战略规划的起步之年。在新时代新征程上,公司将坚持以党的二十大精神为指引,擎起高质量发展大旗,全面提高党的建设质量和水平,坚持以党建活力持续激发改革发展活力,推动公司系统高质量发展再上新台阶。