为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，破解机关党建与业务 “两张皮” 难题，推动机关党建与业务工作同频共振、深度融合，现结合工作实际，制定本实施意见。
机关党建与业务工作深度融合，是坚持和加强党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。机关作为党和国家政策制定、执行的重要载体，只有将党建工作贯穿业务工作全过程，才能确保业务工作始终沿着正确政治方向前进，为实现高质量发展提供坚强政治保障。同时，党建与业务融合能够充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚强大工作合力，有效提升业务工作质效，增强机关服务群众、服务发展的能力。
一、强化思想引领，筑牢融合发展的政治根基
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立常态化、制度化的学习机制。创新学习形式，采用 “线上 + 线下” 相结合的方式，利用 “学习强国” 平台、党建 APP 等线上资源，组织党员开展自主学习；线下通过举办专题讲座、读书班、研讨交流等活动，推动学习入脑入心。深入开展主题教育，结合业务工作实际，将理论学习成果转化为破解业务难题、推动工作发展的思路和举措。例如，在开展经济工作相关业务时，深入学习习近平总书记关于经济工作的重要论述，用以指导产业发展、招商引资等工作实践。
加强理想信念教育和党性教育，定期组织党员参观红色教育基地、开展革命传统教育，引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养。通过开展主题党日活动，围绕业务工作中的重点、难点问题，组织党员进行研讨交流，激发党员干部干事创业的热情和担当精神。同时，加强政治纪律和政治规矩教育，引导党员干部树牢 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，为党建与业务融合发展奠定坚实的思想基础。
二、建强队伍，夯实融合发展的组织保障
选优配强机关党组织班子，选拔政治素质高、业务能力强、热爱党务工作的党员干部担任党组织书记和委员。加强对党务干部的培训，定期组织开展党务知识、业务知识培训，提高党务干部的综合素质和工作能力。建立党务干部与业务干部双向交流机制，推动党务干部熟悉业务工作，业务干部增强党建意识，培养既懂党建又精业务的复合型干部队伍。
发挥党员先锋模范作用，在业务工作中设立党员先锋岗、党员责任区，引导党员在重点工作、重大任务中亮身份、当先锋、作表率。开展党员承诺践诺活动，结合业务工作实际，组织党员制定个人承诺事项，并定期进行公开践诺、评诺，激发党员的责任感和使命感。注重在业务工作一线培养和发展党员，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成管理骨干，不断壮大党员队伍，提升队伍整体战斗力。
加强机关党组织建设，严格落实 “三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党内政治生活质量。创新党组织活动方式，将党组织活动与业务工作紧密结合，开展形式多样、富有实效的主题党日活动。例如，在开展科技创新业务工作时，组织党员到科研院所、企业开展调研学习，了解行业发展动态，推动科技创新工作；在开展民生保障业务工作时，组织党员深入社区、农村，开展志愿服务活动，解决群众实际问题，增强党组织的凝聚力和战斗力。
三、完善机制，构建融合发展的制度体系
建立党建与业务融合发展责任机制，明确机关党组织书记为党建与业务融合发展第一责任人，领导班子成员履行 “一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管领域的党建工作。将党建与业务融合发展纳入机关党建工作责任制考核和领导班子、领导干部考核评价体系，制定科学合理的考核指标，定期进行考核评价，强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩，推动党建与业务融合发展责任落实。
健全党建与业务融合发展协调机制，建立机关党建与业务工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决党建与业务融合发展中的重大问题。加强机关内部各部门之间的沟通协调，打破部门壁垒，整合资源力量，形成工作合力。建立党建与业务融合发展沟通交流机制，定期组织开展党建与业务工作交流活动，分享工作经验，共同研究解决工作中遇到的问题。例如，定期组织业务部门与党建部门开展座谈会，交流业务工作进展和党建工作开展情况，探讨如何更好地推动党建与业务融合。
完善党建与业务融合发展激励机制，对在党建与业务融合发展中表现突出的党组织和党员干部进行表彰奖励，树立先进典型，发挥示范引领作用。设立党建与业务融合发展创新奖，鼓励机关党组织和党员干部积极探索创新党建与业务融合发展的方式方法和工作载体，对取得显著成效的创新项目进行表彰奖励，激发机关党组织和党员干部的创新活力和工作积极性。
四、聚焦业务，找准融合发展的切入点和着力点
围绕中心工作谋划党建工作，机关党组织要紧紧围绕党委、政府的中心工作和本部门的重点业务工作，制定党建工作计划，明确工作目标和任务。将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保党建工作与业务工作相互促进、共同发展。例如，在推进重大项目建设过程中，同步成立项目临时党支部，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为项目建设提供坚强组织保障。
在业务工作中发挥党建引领作用，将党建工作贯穿业务工作全过程，在业务工作的决策、执行、监督等各个环节充分发挥党组织的政治引领、思想引领和组织引领作用。例如，在制定业务工作政策、规划时，充分发挥党组织的政治把关作用，确保政策、规划符合党中央的决策部署和人民群众的利益；在业务工作执行过程中，发挥党组织的组织协调作用，调动党员干部的积极性和主动性，确保工作任务顺利完成；在业务工作监督过程中，发挥党组织的监督作用，加强对业务工作的全过程监督，确保业务工作依法依规开展。
以党建工作推动业务工作创新发展，通过开展党建活动，激发党员干部的创新思维和创新能力，推动业务工作创新发展。例如，组织党员干部开展业务创新大讨论活动，鼓励党员干部提出业务工作创新思路和方法；开展党建与业务融合发展创新案例评选活动，总结推广先进经验和做法，推动业务工作不断创新发展。同时，加强党建文化建设，培育具有机关特色的党建文化，以党建文化引领业务文化建设，营造积极向上、团结协作、勇于创新的工作氛围。
五、强化监督，确保融合发展取得实效
加强对党建与业务融合发展工作的监督检查，建立健全监督检查机制，定期对机关党组织和党员干部落实党建与业务融合发展工作情况进行监督检查。重点检查党建工作与业务工作是否同部署、同落实，党组织和党员干部在业务工作中是否发挥作用，党建与业务融合发展的各项制度是否得到有效执行等。对监督检查中发现的问题，及时提出整改意见，督促相关单位和个人限期整改。
建立党建与业务融合发展工作问责机制，对在党建与业务融合发展工作中责任落实不到位、工作推进不力、存在突出问题的党组织和党员干部进行问责。对因党建工作与业务工作 “两张皮” 导致业务工作出现重大失误、造成不良影响的，严肃追究相关人员的责任，确保党建与业务融合发展工作落到实处。
加强对党建与业务融合发展工作的宣传引导，及时总结推广党建与业务融合发展的好经验、好做法，树立先进典型，发挥示范引领作用。通过内部刊物、网站、微信公众号等媒体平台，广泛宣传党建与业务融合发展的重要意义、工作成效和先进事迹，营造良好的舆论氛围，推动机关党建与业务融合发展工作不断取得新成效。
各机关党组织要高度重视党建与业务融合发展工作，结合本单位实际，制定具体的实施方案，细化工作措施，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。要加强对党建与业务融合发展工作的研究探索，及时总结经验教训，不断完善工作机制和方法，推动机关党建与业务融合发展工作再上新台阶。
