同志们：
今天，我们在这里召开全市灾后卫生防疫工作推进会议，主要任务是深入总结前期洪涝灾害灾后卫生防疫应急处置演练成果，分析当前我市灾后卫生防疫工作面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，确保灾后无大疫，切实保障人民群众的生命健康安全。参加今天的会议有市卫健委（疾控局）主要负责同志及分管领导，各县（市、区）卫健委（疾控局）负责人，市、县两级疾控中心应急小分队队员，以及市教育局、水务局、应急局、海关等相关部门代表。刚才，市疾控中心、* 县卫健委就灾后卫生防疫工作开展情况作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也指出了存在的问题和下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识灾后卫生防疫工作的极端重要性
灾后卫生防疫工作是保障人民群众生命安全和身体健康的 “最后一道防线”，直接关系到灾后恢复重建工作的顺利推进，关系到社会大局的和谐稳定。从历史经验来看，重大洪涝灾害过后，往往容易引发各类传染病的暴发流行，给人民群众的生命健康带来严重威胁。据不完全统计，在过去的 50 年里，我国发生的重大洪涝灾害后，有超过 30% 的地区出现了不同程度的传染病疫情反弹，其中肠道传染病、虫媒传染病占比高达 70% 以上。例如，20 世纪 90 年代，* 流域发生特大洪涝灾害后，* 地区由于灾后卫生防疫工作不到位，引发了大规模的细菌性痢疾暴发，累计报告病例超过 5000 例，造成了严重的社会影响。
当前，我市刚刚经历了历史罕见的洪涝灾害，虽然经过前期的努力，没有出现大规模的传染病疫情，但我们必须清醒地认识到，灾后卫生防疫工作面临的形势依然严峻复杂。一方面，洪水导致大量房屋倒塌、基础设施损毁，生活垃圾、污水横流，为病原体的滋生和传播创造了有利条件；另一方面，受灾群众大多集中在临时安置点，人口密度大，生活环境相对简陋，卫生条件较差，极易引发聚集性疫情。据统计，目前我市共有临时安置点 230 个，安置受灾群众 15.6 万人，其中老人和儿童占比超过 40%，这部分人群抵抗力较弱，是传染病的易感人群。同时，随着气温逐渐升高，蚊虫、苍蝇等病媒生物开始大量繁殖，进一步增加了传染病传播的风险。
因此，全市各级各部门要切实提高政治站位，充分认识灾后卫生防疫工作的极端重要性和紧迫性，把灾后卫生防疫工作作为当前一项重要的政治任务来抓，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保实现 “灾后无大疫” 的目标。
二、总结演练经验，固化成果以提升应急处置能力
前不久，我们成功举办了全市洪涝灾害灾后卫生防疫应急处置演练，这是对我市卫生应急体系实战能力的一次全面检验，也是提升我市灾后卫生防疫工作水平的重要契机。本次演练以实战为导向，采用 “实景模拟 + 多部门联动” 的模式，涵盖了应急响应、安置点工作部署、联防联控、日常监测、信息报告、应急响应结束等多幕场景，并对参演人员的聚集性腹泻事件调查处置能力进行了检验评估。通过引入专家现场评分 + 练后当日复盘的双重评估机制，对疫情处置现场工作安排、安置点整体情况调查、临时医疗点调查、个案调查、饮用水情况调查、供餐情况调查、水样采集、食品样采集、环境样采集、现场消杀共 10 个环节进行了量化考核，参演人员达 240 余人，现场观摩人员涵盖了多个部门和单位的相关人员。
从演练结果来看，总体情况良好，参演人员能够按照应急预案和技术规范开展工作，各部门之间配合默契，应急处置能力得到了有效提升。例如，在模拟聚集性腹泻事件调查处置环节，市疾控中心应急小分队队员反应迅速，在接到报告后 2 小时内就抵达现场，4 小时内完成了初步流行病学调查，并在 24 小时内完成了疫情信息上报，严格落实了 “2-4-24” 机制，为后续的疫情处置赢得了宝贵时间。同时，演练也暴露出一些问题和不足，如部分参演人员对技术标准掌握不够熟练，在水样采集和现场消杀环节存在操作不规范的情况；个别部门之间的协同配合还不够顺畅，信息沟通存在滞后现象等。
针对演练中发现的问题，我们要认真总结经验，固化成果，建立常态化应急演练机制。一是要定期开展专项训练，每年至少组织 2 次全市性的灾后卫生防疫应急处置演练，各县（市、区）每季度至少组织 1 次区域性演练，通过反复演练，不断提升参演人员的实战能力。二是要优化应急预案，根据演练情况和实际工作需要，及时修订完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性。三是要针对薄弱环节完善处置流程，对演练中发现的操作不规范、协同不顺畅等问题，要制定专项整改方案，明确整改责任和时限，确保整改到位。四是要强化部门协同，健全联动机制，定期召开部门联席会议，加强信息共享和沟通协调，形成工作合力。
三、聚焦重点环节，扎实推进灾后卫生防疫各项工作
做好灾后卫生防疫工作，必须聚焦重点环节，采取有力措施，全面落实各项防控任务。结合我市实际，当前要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）加强灾前预防，筑牢卫生防疫第一道防线
灾前预防是做好灾后卫生防疫工作的基础，只有提前做好充分准备，才能在灾害发生后迅速开展有效的防控工作。一是要严格落实 “三查” 制度，即查隐患、查物资、查队伍。要组织专业人员对全市范围内的医疗机构、集中式供水单位、学校、养老院等重点场所进行全面排查，及时消除卫生安全隐患；要按照 “宁可备而不用，不可用而无备” 的原则，足额储备口罩、防护服、消毒剂、检测试剂等防疫物资，建立物资储备台账，实行动态管理，确保应急时能够调得出、用得上。据统计，目前我市已储备各类口罩 500 万只、防护服 10 万套、消毒剂 200 吨，检测试剂 5 万份，能够满足 3 个月的应急需求。要加强应急队伍建设，组建由疾控、医疗、卫生监督等专业人员组成的应急小分队，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。目前，我市共组建市级应急小分队 8 支、县级应急小分队 56 支，总人数达 1200 余人。
二是要加强健康教育宣传，提高群众的自我防护意识。要利用电视、广播、微信公众号、宣传栏等多种形式，向群众宣传灾后卫生防疫知识，如注意个人卫生、饮用安全水、不吃生冷食物、做好环境消杀等，引导群众养成良好的卫生习惯。据统计，自洪涝灾害发生以来，我市已累计发放宣传资料 100 万余份，开展健康讲座 2000 余场，受教育群众达 200 万人次。
（二）强化应急响应，快速处置各类突发公共卫生事件
灾害发生后，要迅速启动应急响应机制，按照 “2-4-24” 机制（即 2 小时内抵达现场，4 小时内完成初步调查，24 小时内完成信息报告）开展工作，确保突发公共卫生事件得到及时有效处置。一是要严把饮水安全关，水是生命之源，饮用水安全直接关系到群众的身体健康。要加强对饮用水的监测和监管，对集中式供水单位和分散式供水点进行全面排查，定期采集水样进行检测，确保饮用水符合卫生标准。目前，我市共设置饮用水监测点 300 个，每周检测 1 次，已累计检测水样 1500 份，合格率达 98% 以上。对不合格的饮用水，要及时采取消毒、净化等措施，直至达标后方可饮用。
二是要严把消杀防疫关，做好环境消杀工作是切断传染病传播途径的关键。要组织专业人员对受灾区域、临时安置点、垃圾中转站、厕所等重点场所进行全面消杀，做到 “横向到边、纵向到底、不留死角”。要合理使用消杀药物，严格按照操作规程进行作业，避免对环境造成污染。据统计，目前我市每天投入消杀人员 500 余人，使用消毒剂 5 吨，累计消杀面积达 500 万平方米。
三是要加强疫情监测和报告，建立健全疫情监测网络，扩大监测范围，提高监测灵敏度。各级医疗机构要严格执行传染病报告制度，发现疑似病例要及时报告，并做好隔离治疗工作。疾控部门要加强对疫情的分析研判，及时发布预警信息，为防控工作提供科学依据。自洪涝灾害发生以来，我市共报告法定传染病病例 50 例，均为散发病例，未出现聚集性疫情。
（三）规范处置流程，提高疫情处置的科学性和精准性
在疫情处置过程中，要严格按照技术标准操作，确保处置工作科学、规范、精准。一是要做好聚集性疫情调查处置工作，一旦发生聚集性疫情，要迅速组织专业人员开展流行病学调查，查明疫情来源、传播途径和易感人群，采取针对性的防控措施，防止疫情扩散蔓延。要按照 “早发现、早报告、早隔离、早治疗” 的原则，对密切接触者进行追踪管理，落实医学观察措施。
二是要做好样本采集和检测工作，规范样本采集流程，确保样本质量。要加强实验室检测能力建设，提高检测效率和准确性，为疫情处置提供及时的实验室依据。目前，我市疾控中心实验室已具备开展肠道传染病、呼吸道传染病等常见病原体的检测能力，检测时间缩短至 4 小时以内。
三是要做好信息发布和舆论引导工作，及时、准确发布疫情信息，回应社会关切，避免引起群众恐慌。要加强与新闻媒体的沟通协调，引导媒体客观、公正报道疫情，营造良好的舆论氛围。
（四）加强部门协同，形成灾后卫生防疫工作合力
灾后卫生防疫工作涉及面广、任务繁重，需要各部门密切配合、协同作战。一是要建立健全联防联控机制，市卫健委（疾控局）要发挥牵头抓总作用，加强与教育、水务、应急、海关等部门的沟通协调，定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题。各部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成工作合力。
二是要加强区域协作，我市与周边市、县要建立联防联控机制，加强信息共享和人员交流，共同做好边境地区的灾后卫生防疫工作。要及时通报疫情信息和防控工作进展情况，协调开展联合防控行动，防止疫情跨区域传播。
三是要发挥基层组织作用，乡镇（街道）、村（社区）是灾后卫生防疫工作的最前沿，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织发动群众积极参与灾后卫生防疫工作。要建立健全基层卫生防疫网络，配备足够的卫生防疫人员和物资，确保各项防控措施在基层得到有效落实。
四、强化保障措施，确保灾后卫生防疫工作落到实处
做好灾后卫生防疫工作，必须要有强有力的保障措施作为支撑。一是要加强组织领导，成立由市政府主要领导任组长的灾后卫生防疫工作领导小组，统筹协调全市灾后卫生防疫工作。各县（市、区）也要成立相应的领导机构，明确责任分工，层层压实责任。要建立健全工作责任制和问责制，对工作不力、失职渎职造成严重后果的，要依法依规严肃追究责任。
二是要加大资金投入，市、县两级财政要安排专项资金用于灾后卫生防疫工作，保障防疫物资采购、应急演练、人员培训、环境消杀等工作的需要。要加强资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。据统计，目前我市已投入灾后卫生防疫资金 5000 万元，后续还将根据工作需要继续加大投入。
三是要加强队伍建设，要加强对卫生防疫人员的培训和教育，提高其业务素质和应急处置能力。要关心关爱卫生防疫人员，落实好各项福利待遇，为他们开展工作创造良好条件。要引进一批高素质的专业人才，充实卫生防疫队伍力量，不断提高我市卫生防疫工作水平。
四是要加强督导检查，市政府将组织专项督导组，定期对各县（市、区）灾后卫生防疫工作开展情况进行督导检查，及时发现问题、督促整改。要建立健全督导检查长效机制，确保各项工作任务落到实处。对督导检查中发现的问题，要限期整改；对整改不力的，要进行通报批评。
同志们，灾后卫生防疫工作责任重大、使命光荣。我们要以此次会议为契机，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心、迎难而上，扎实工作、锐意进取，全力做好灾后卫生防疫各项工作，确保实现 “灾后无大疫” 的目标，为保障人民群众的生命健康安全、促进全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
