（一）环卫人员管理不够规范 。 一是 人员数量管控不到位。部分镇（街）存在环卫编外人员超编现象，据核查， 镇环卫编外人员实际数量超出核定编制 人， 街道超出 人，这不仅增加了财政负担，也造成了人员闲置和效率低下。 二是 人员手续不完善。一些环卫编外人员没有签订规范的劳动合同，社会保险缴纳不及时、不齐全，存在用工风险。在 街道的检查中发现，有 名环卫人员未缴纳社会保险，占该街道环卫编外人员总数的 *%。 三是 岗位设置不合理。部分岗位存在职责不清、交叉重叠的情况，导致工作中推诿扯皮现象时有发生。例如，在 城乡接合部 的垃圾清运工作中，由于 镇和 街道的环卫岗位职责划分不明确，多次出现垃圾堆积无人清理的情况。 四是 日常管理考核不严格。缺乏科学合理的考核机制，对环卫人员的工作表现评价不够客观公正，奖惩措施落实不到位，导致部分人员工作积极性不高、责任心不强。
（二）垃圾收运处置体系有待完善 。 一是 生活垃圾清运不及时。特别是在节假日和高峰期，由于垃圾产生量大幅增加，加上部分清运车辆老化、运力不足等原因，导致一些区域出现垃圾堆积现象。去年春节期间， 小区因垃圾清运不及时，堆积的垃圾达到 吨，严重影响了居民的正常生活。 二是 分类管理不够到位。虽然我区已经推行了生活垃圾分类制度，但部分清运单位对分类垃圾的收运处置不够规范，存在混装混运的现象。据统计，目前我区生活垃圾分类准确率仅为 *%，远低于上级要求的*%目标。 三是 许可申请报备制度执行不力。一些生活垃圾清运单位没有按规定办理许可申请和报备手续，擅自开展清运工作，给监管带来了很大难度。今年以来，区城市清洁服务中心联合执法部门查处了 * 家违规清运单位，暂扣车辆 * 辆。 四是 执法查处力度不够。对乱倾乱倒垃圾、违规清运等行为的查处力度不够大，威慑力不强，导致此类现象屡禁不止。在 *工业园区周边，多次发现非法倾倒工业垃圾的情况，对周边环境造成了严重污染。
（三）基础设施建设相对滞后 。 一是 环卫设施数量不足。按照国家标准，每万人应配备 *座公厕、 个垃圾收集点，但目前我区每万人公厕拥有量仅为 座，垃圾收集点数量也不能满足实际需求，导致部分区域出现随地大小便、垃圾乱堆乱放的现象。 二是 设施老化严重。部分垃圾中转站、公厕等设施建成时间较长，设备老化、功能不完善，影响了正常使用。 镇的一座垃圾中转站因设备老化，每月故障停机时间达到 * 天，严重影响了垃圾转运效率。 三是 分布不够合理。环卫设施主要集中在城区中心区域，在 城乡接合部 和偏远农村地区分布较少，给当地群众的生活带来了不便。 村距离最近的垃圾收集点有 * 公里，村民需要花费大量时间和精力运送垃圾。
三、聚焦重点任务，扎实推进环卫管理及垃圾收运工作再上新台阶
针对当前存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，聚焦重点任务，采取有力措施，推动我区环卫管理及垃圾收运工作取得新的突破。
（一）加强环卫人员规范化管理 。 一是 严格控制人员数量。区城市清洁服务中心要会同编制、人社等部门，根据各镇（街）的人口规模、区域面积、垃圾产生量等因素，科学核定环卫编外人员编制，确保人员数量与工作任务相匹配。各镇（街）要严格按照核定的编制数配备人员，严禁超编进人。对现有超编人员，要制定合理的分流方案，在 月底前完成清理工作。 二是 完善人员手续。各镇（街）要对所有环卫编外人员进行全面排查，逐一核实身份信息、劳动合同、社会保险等情况，对手续不完善的要及时补办，确保合法合规用工。到 年底，要实现环卫编外人员劳动合同签订率、社会保险缴纳率均达到 *%。 三是 规范岗位设置。按照 “因事设岗、权责清晰、分工合理”的原则，科学设置环卫岗位，明确各岗位的职责、权限和工作标准，避免职责交叉和推诿扯皮。区城市清洁服务中心要制定统一的岗位设置指导意见，各镇（街）要结合实际进行细化落实，并于*月底前报区城市清洁服务中心备案。 四是 强化日常管理考核。建立健全科学合理的考核机制，将工作任务完成情况、群众满意度等作为考核的重要内容，实行量化考核。考核结果要与绩效工资、评优评先等挂钩，对表现优秀的人员要给予表彰奖励，对工作不力的要进行批评教育和问责。每月要对环卫人员的工作情况进行一次考核，并将考核结果进行公示。
（二）健全生活垃圾收运处置体系 。 一是 提高清运效率。要合理调配清运车辆和人员，增加节假日和高峰期的运力投入，确保垃圾及时清运。同时，要加快清运车辆更新换代，计划在未来两年内，投入 万元，新增和更新清运车辆 * 辆，提高清运能力。区城市清洁服务中心要建立垃圾清运调度平台，实时监控各区域垃圾产生和清运情况，及时调整清运计划。 二是 加强分类管理。要进一步加大生活垃圾分类宣传力度，提高群众的分类意识和参与率。同时，要督促清运单位严格按照分类要求进行收运处置，建立分类收运台账，确保分类垃圾得到规范处理。到 年底，要实现生活垃圾分类准确率达到 %以上。 三是 严格执行许可申请报备制度。所有生活垃圾清运单位必须按规定办理许可申请和报备手续，未经许可不得开展清运工作。区城市清洁服务中心要简化审批流程，提高办事效率，为清运单位提供便捷服务。同时，要加强对许可单位的动态监管，对违反规定的要依法依规进行处理。 四是 加大执法查处力度。区城市清洁服务中心要联合公安、环保、城管等部门，定期开展专项整治行动，严厉打击乱倾乱倒垃圾、违规清运等行为。要建立举报奖励制度，鼓励群众参与监督，对举报属实的给予一定的奖励。今年要确保查处违规行为不少于 *起，形成强大的威慑力。
（三）加快基础设施建设步伐 。 一是 加大设施建设投入。区财政要安排专项资金，用于环卫基础设施建设，同时要积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与环卫设施建设和运营。计划在未来三年内，投入 亿元，新建公厕 座、垃圾收集点 个、垃圾中转站 座。 二是 合理规划设施布局。要结合城市总体规划和发展需求，科学规划环卫设施的布局，确保设施分布合理、方便群众。在 城乡接合部 和偏远农村地区，要适当增加设施数量，缩小服务半径。 三是 加强设施维护管理。要建立健全环卫设施维护管理制度，定期对垃圾中转站、公厕等设施进行检查、维修和保养，确保设施正常运行。对老化严重、无法正常使用的设施，要及时进行更新改造。
（四）建立健全长效管理机制 。 一是 完善联动机制。建立健全区、镇（街）、村（社区）三级联动机制，明确各层级的职责分工，加强协调配合，形成工作合力。区城市清洁服务中心要发挥牵头抓总作用，加强对各镇（街）工作的指导和监督；各镇（街）要落实主体责任，做好本辖区内的环卫管理及垃圾收运工作；村（社区）要发挥基层组织作用，组织群众参与环境卫生整治。 二是 强化监督检查。区城市清洁服务中心要定期组织开展环卫工作监督检查，采取明察与暗访相结合的方式，及时发现和解决问题。检查结果要纳入各镇（街）年度绩效考核，对工作不力、问题突出的单位和个人要进行通报批评和问责。每月至少开展一次全面检查，每季度进行一次通报。 三是 加强宣传引导。要充分利用电视、广播、网络等媒体，广泛宣传环卫工作的重要意义、政策法规和先进典型，提高群众的环境卫生意识和文明素养。同时，要畅通群众监督渠道，及时处理群众反映的问题，营造全社会共同参与、支持环卫工作的良好氛围。计划每年开展 * 次大型宣传活动，发放宣传资料 万份以上。
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
做好环卫管理及垃圾收运工作，任务艰巨，责任重大。我们要加强组织领导，强化保障措施，确保各项工作任务不折不扣落到实处。
（一）加强组织领导 。 成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区城市清洁服务中心、发改、财政、人社、城管、环保、公安等部门及各镇（ 街道 ）主要负责人为成员的环卫管理及垃圾收运工作领导小组，负责统筹协调解决工作中遇到的重大问题。各镇（街）也要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保各项工作有人抓、有人管。领导小组每月要召开一次工作例会，听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题。
（二）加大资金投入 。 区财政要将环卫管理及垃圾收运工作经费纳入年度预算，并根据工作需要和物价上涨等因素适时增加投入。同时，要积极争取上级专项资金支持，拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与环卫设施建设和运营。要加强资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。今年，区财政计划安排环卫工作经费 万元，其中用于人员工资 万元、设施建设 万元、设备购置 万元。
（三）强化队伍建设 。 要加强环卫从业人员的培训教育，提高他们的业务技能和职业道德水平。定期组织开展业务培训、技能竞赛等活动，激发他们的工作热情和创新精神。要关心关爱环卫从业人员，改善他们的工作条件和待遇，解决他们的实际困难，增强他们的职业自豪感和归属感。计划每年组织 * 次业务培训，培训人员 人次以上，逐步提高环卫从业人员的工资待遇，确保不低于当地最低工资标准的 *%。
（四）严格考核问责 。 建立健全考核评价机制，将环卫管理及垃圾收运工作纳入各镇（街）和相关部门的年度绩效考核体系，加大考核权重。对工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、任务未完成的，要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。考核结果要作为干部评先评优、提拔任用的重要依据。年底要组织开展全面考核，对考核不合格的单位，主要负责人要向区政府作出书面说明，并限期整改。
同志们，做好环卫管理及垃圾收运工作，是我们义不容辞的责任。让我们以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力以赴抓好各项工作落实，不断提升我区环境卫生管理水平，为建设更加整洁、有序、宜居的城市环境作出新的更大贡献！
