今天，我们在这里召开全县出租房屋及流动人口管理工作会议，主要任务是深入学习贯彻《住房租赁条例》，总结前期全县出租房屋及流动人口管理工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作，进一步提升管理精细化、规范化水平，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。参加今天的会议有县委常委、政法委书记 ***，县政府副县长***，县公安局局长***，各乡镇（街道）主要负责同志，以及县住建、消防、市场监管、民政等相关部门分管负责人。刚才，*街道、*镇就各自在出租房屋及流动人口管理方面的工作做法作了汇报发言，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全县工作实际，我再讲几点意见。
出租房屋及流动人口管理是社会治理的重要组成部分，事关群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关全县发展大局。近年来，随着我县城镇化进程不断加快，大量外来务工人员、经商人员涌入，出租房屋数量急剧增加，截至 2024 年底，全县登记在册出租房屋达 5 . 2 万套，较 2020 年增长 38 %；流动人口总量突破 12 万人，占全县总人口的 18 . 7 %，且呈现出流动性强、分布不均、构成复杂等特点。这一方面为我县经济发展注入了活力，另一方面也给社会治理带来了严峻挑战。据统计， 2024 年全县涉及出租房屋的治安案件达 320 起，占全年治安案件总数的 23 %；因出租房屋安全隐患引发的火灾事故 12 起，造成直接经济损失超过 80 万元。
从政策层面看，《住房租赁条例》的颁布实施，为我们开展工作提供了坚实的法律依据和制度保障。条例明确了出租人与承租人的权利义务，规范了住房租赁企业和房地产经纪机构的经营行为，对出租房屋的安全标准、登记备案等作出了详细规定。我们必须站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要的民生工程、平安工程来抓，切实增强责任感和使命感，以更高标准、更实举措推动各项工作落地见效。
从我县实际情况来看，当前出租房屋及流动人口管理工作还存在一些不容忽视的问题。比如，部分乡镇（街道）对管理工作重视不够，存在 “重登记、轻管理”的现象；部门之间协调联动不够紧密，信息共享不及时、不畅通，形成了管理“盲区”；一些房东和租客法律意识淡薄，不按规定进行备案登记，部分出租房屋存在“群租”、消防设施缺失等安全隐患。这些问题如果得不到有效解决，不仅会影响群众的安全感和幸福感，还可能引发一系列社会问题。因此，我们必须以此次会议为契机，进一步统一思想、提高认识，切实把出租房屋及流动人口管理工作抓紧抓实抓好。
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门围绕出租房屋及流动人口管理做了大量工作，取得了一定成效。 一是 政策宣传覆盖面不断扩大。各乡（镇）、街道积极构建 “线上+线下”宣传矩阵，累计开展线下宣传活动 230 余场，发放宣传资料 15 万余份，组织社区工作人员、网格员入户宣传 8 . 6 万人次，向房东和租客详细讲解《住房租赁条例》中关于房屋备案、租金支付、安全责任等方面的规定。线上依托社区微信群、公众号推送条例解读、典型案例等内容 3200 余条，阅读量超过 50 万人次。 *街道还联合辖区 20 余家房产中介机构开展 “条例进中介”活动，培训中介从业人员 300 余人次，形成了 “社区+中介+居民”的宣传合力，使条例知晓率从 2023 年初的 65 %提升至目前的 82 %。 二是 摸排登记工作逐步精细化。各乡镇（街道）组织网格员、社区工作者开展常态化摸排，针对流动人口多为上班族的特点，采取 “错时上门”“周末走访”等方式，利用早中晚及节假日租客在家时段进行信息采集。 2024 年以来，全县共新增登记出租房屋 8200 套，更新流动人口信息 12 . 3 万条，做到了 “底数清、情况明”。*镇创新推出“出租房屋二维码管理系统”，房东和租客可通过扫码自主申报信息，网格员后台审核，极大提高了登记效率，该系统运行半年来，已覆盖辖区 85 %以上的出租房屋，信息登记准确率达到 98 %。 三是 安全隐患整治力度持续加大。县住建、消防、公安等部门联合开展出租房屋安全隐患专项整治行动，累计排查出租房屋 4 . 3 万套，发现并整改安全隐患 1800 余处。其中，整改 “群租”问题房屋 120 套，清理堵塞消防通道杂物 350 余吨，更换不合规燃气灶具 860 台，下达整改通知书 520 份，对拒不整改的 15 户房东依法进行了处罚。通过整治， 2024 年全县出租房屋火灾事故起数较 2023 年下降了 35 %，未发生重大安全事故。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足： 一是 管理责任落实不到位。部分乡镇（街道）没有将出租房屋及流动人口管理纳入重点工作考核，存在 “上热下冷”现象，村（社区）一级的管理力量薄弱，网格员待遇偏低、流动性大，导致工作推进力度不足。据统计，全县仍有 12 %的出租房屋未进行备案登记，部分偏远乡镇的备案率甚至不足 50 %。 二是 部门协同机制不健全。公安、住建、消防等部门在管理过程中各自为战，信息共享不及时，比如公安机关掌握的流动人口犯罪记录与住建部门的房屋备案信息未能有效衔接，导致对有前科人员的租房管理存在漏洞。 2024 年，全县发生的 320 起涉及出租房屋的治安案件中，有 28 %的涉案人员租住的房屋未进行备案登记。 三是 长效管理机制尚未形成。虽然开展了多次专项整治，但 “运动式”治理的痕迹明显，整治过后容易出现反弹。部分房东和租客的安全意识淡薄，对消防设施维护、用电用气安全等重视不够，一些出租房屋在整改后不久又出现新的安全隐患。
针对这些问题，我们必须高度重视，深刻反思，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
三、聚焦重点任务，强化工作举措，全面提升出租房屋及流动人口管理水平
下一阶段，全县出租房屋及流动人口管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《住房租赁条例》为遵循，以 “底数清、情况明、管得好、服务优”为目标，突出抓好以下几个方面的工作：
（一）深化政策宣传教育，增强全民法治意识 。 要持续加大《住房租赁条例》及相关法律法规的宣传力度，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，确保政策法规家喻户晓、深入人心。 一是 开展分层分类宣传。针对房东群体，重点宣传房屋备案登记、安全管理等法定义务，通过发放告知书、签订责任书等方式，明确其在出租过程中的责任和义务， 2025 年底前要实现房东政策知晓率达到 95 %以上。针对租客群体，重点宣传依法维权、安全使用房屋等知识，通过在出租房屋集中区域张贴海报、设置宣传点等方式， 增强 其自我保护意识。针对房产中介机构，要定期组织培训，规范其经营行为，杜绝虚假房源、哄抬租金等现象， 2025 年上半年要完成对全县所有中介机构的培训全覆盖。 二是 丰富宣传载体。充分利用 “互联网+”优势，在县政府官网、微信公众号开设“住房租赁政策专栏”，定期发布政策解读、典型案例、办事指南等内容，每月更新不少于 5 条。各乡（镇）、街道要在社区服务中心、菜市场、公交站台等人员密集场所设置宣传展板，每季度更新一次内容。同时，要结合 “法律六进”活动，组织普法志愿者深入企业、工地、学校等开展专题宣讲，每年不少于 4 次。 三是 强化典型案例引导。要收集整理本县及周边地区在出租房屋管理方面的正反典型案例，通过电视台、报纸等媒体进行报道，用身边事教育身边人。对依法规范出租、积极配合管理的房东和租客进行表彰奖励，对违法违规出租、拒不整改安全隐患的行为进行曝光，形成鲜明的舆论导向。
（二）健全摸排登记机制，确保信息精准鲜活 。 要建立健全常态化摸排登记制度，运用信息化手段，提高信息采集的准确性和及时性，做到动态管理、实时更新。 一是 完善网格化管理体系。进一步优化网格设置，按照 “规模适度、方便管理、界限清晰”的原则，将全县划分为 860 个基础网格，每个网格配备 1 – 2 名专职网格员，负责出租房屋及流动人口信息的采集、更新和上报。要加强网格员队伍建设，提高薪酬待遇，落实考核奖惩机制，稳定工作队伍。 2025 年要对全县网格员进行轮训，培训内容包括政策法规、信息采集技巧、安全隐患识别等，培训时间不少于 40 学时。 二是 创新信息采集方式。推广 *镇“二维码管理系统”的成功经验，在全县范围内推行出租房屋“一户一码”管理模式，房东通过扫码即可完成备案登记，租客可扫码申报入住、变更信息，网格员通过扫码核查信息，实现“线上申报、线下核实、动态管理”。同时，要推动公安、人社、教育等部门的信息共享，将流动人口的就业、就学、社保等信息与出租房屋信息关联，形成完整的信息链条。 三是 强化重点区域排查。对城中村、 城乡接合部 、工业园区等出租房屋密集区域，要加大排查力度，实行 “每周一巡查、每月一汇总”制度。针对建筑工地、企业宿舍等流动人口集中场所，要督促企业落实主体责任，指定专人负责信息登记和上报，每季度联合相关部门开展一次专项检查，确保信息不遗漏、不延误。
（三）加强安全隐患整治，筑牢安全防护屏障 。 要坚持安全第一、预防为主，常态化开展出租房屋安全隐患排查整治，切实保障人民群众生命财产安全。 一是 明确整治重点。聚焦 “群租”、消防设施缺失、电气燃气安全等突出问题，开展专项整治行动。对“群租”房屋，要严格按照人均居住面积不低于 5 平方米、每个房间居住人数不超过 2 人的标准进行清理整治， 2025 年底前要完成全县所有 “群租”房屋的整改工作。对消防通道堵塞、灭火器过期、烟感报警器缺失等问题，要责令限期整改，整改不到位的依法予以查封。对使用不符合标准的燃气灶具、热水器等情况，要联合市场监管部门进行查处，坚决清退不合格产品。 二是 强化部门联动。建立由县政府分管领导牵头，公安、住建、消防、市场监管等部门参与的联席会议制度，每月召开一次会议，通报整治情况，研究解决问题。开展联合执法行动，每季度不少于 1 次，形成 “查、改、罚”一体化工作机制。比如，消防部门负责查处消防安全隐患，住建部门负责查处违规装修、“群租”等问题，市场监管部门负责查处不合格燃气具等，各部门要各司其职、密切配合，避免重复执法、多头执法。 三是 建立长效监管机制。对排查出的安全隐患要建立台账，实行销号管理，整改完成一户、销号一户。要运用大数据分析，对安全隐患多发的区域、类型进行预警，提前介入、主动防范。同时，要引导房东和租客购买房屋租赁保险，降低安全事故带来的损失， 2025 年要力争出租房屋保险覆盖率达到 60 %以上。
（四）优化服务保障措施，提升管理服务效能 。 要坚持管理与服务并重，在严格管理的同时，为房东和租客提供便捷高效的服务，提升其配合管理的积极性。 一是 简化备案登记流程。整合公安、住建等部门的备案登记事项，实行 “一窗受理、并联办理”，房东只需到所在社区（村）服务中心提交相关材料，即可完成备案登记，办理时间由原来的 3 个工作日缩短至 1 个工作日。同时，推行网上备案，房东可通过政务服务平台上传相关信息，实现 “零跑腿”办理。 二是 加强流动人口服务。建立流动人口服务中心，为流动人口提供就业指导、子女入学、社保办理等 “一站式”服务。 2025 年要在每个乡镇（街道）至少建成 1 个流动人口服务站，配备专职工作人员 2 – 3 名。要关心关爱流动人口，在春节、中秋等节日组织开展慰问活动，帮助解决实际困难，增强其归属感和认同感。 三是 规范住房租赁市场。加强对住房租赁企业和中介机构的监管，建立 “红黑名单”制度，对诚信经营的企业进行表彰和扶持，对违法违规的企业进行严厉打击，直至吊销营业执照。要建立住房租赁价格监测机制，定期发布租金指导价，防止租金过快上涨，维护租赁市场稳定。
四、加强组织领导，压实工作责任，确保各项工作任务落到实处
做好出租房屋及流动人口管理工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门要切实加强组织领导，明确责任分工，强化督导考核，确保各项工作取得实效。 一是 强化组织保障。成立由县委副书记、县长任组长，县委常委、政法委书记，县政府副县长、县公安局局长任副组长，各相关部门主要负责人为成员的全县出租房屋及流动人口管理工作领导小组，负责统筹协调解决工作中的重大问题。各乡镇（街道）也要成立相应的工作领导小组，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 二是 压实工作责任。制定《全县出租房屋及流动人口管理工作责任清单》，明确各乡镇（街道）、各部门的工作职责和任务分工。乡镇（街道）要履行主体责任，负责本辖区内出租房屋及流动人口的摸排登记、宣传教育、隐患排查等工作；公安部门要负责流动人口登记、治安管理等工作；住建部门要负责出租房屋安全管理、住房租赁市场监管等工作；消防部门要负责出租房屋消防安全检查和隐患整治等工作；其他相关部门要按照职责分工，密切配合，协同作战。 三是 严格督导考核。将出租房屋及流动人口管理工作纳入全县年度目标考核体系，加大考核权重，每季度开展一次专项督查，半年进行一次小结，年底进行全面考核。对工作成效显著的乡镇（街道）和部门，予以通报表扬和奖励；对工作不力、问题突出的，进行通报批评，并约谈主要负责人；对因工作失职渎职导致发生重大安全事故或影响社会稳定的，依法依规追究相关人员的责任。
同志们，做好出租房屋及流动人口管理工作，是一项长期而艰巨的任务，事关全县发展稳定大局。我们要以高度的政治责任感和使命感，锐意进取，扎实工作，不断提升管理水平，为建设更高水平的平安 县、法治 县作出新的更大贡献！
