同志们：
今天，我们在这里召开全县老旧小区改造提升工作推进会议，主要任务是总结我县老旧小区改造工作的阶段性成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段的重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动我县老旧小区改造工作再上新台阶。参加今天的会议有县委常委、县政府相关副县长，各相关乡镇（街道）主要负责人，县住建局、财政局、自然资源局、城管局等部门的主要领导，以及部分老旧小区业主代表和施工单位代表。刚才，县住建局、 *街道、*镇分别就老旧小区改造工作作了汇报发言，讲 得 都很好，既总结了成绩，也指出了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识老旧小区改造工作的重要意义
近年来，我县始终坚持以人民为中心的发展思想，把老旧小区改造作为重大的民生工程和民心工程来抓，取得了显著成效。从改造数量来看，截至目前，全县已累计完成老旧小区改造 126 个 ，涉及居民 15800 余户 ，改造建筑面积达 135 万平方米 ，投入改造资金 8 . 7 亿元 。这些数据的背后，是一个个老旧小区从 “脏乱差”到“洁净美”的华丽蜕变，是万千居民幸福感、获得感的切实提升。
就像 街道的 小区，改造前，小区内道路坑洼不平，每逢雨天便积水严重，居民出行十分不便；楼道内墙面斑驳脱落，管线杂乱无章，安全隐患突出；没有像样的休闲活动场所，居民的业余生活单调乏味。改造过程中，我们投入资金 680 万元 ，对小区的道路进行了硬化黑化，总面积达 8500 平方米 ；更换了老化的供水、供电、供气管道，总长 12000 米 ；对楼道进行了重新粉刷，安装了新的楼梯扶手；新建了 2 个 休闲广场，配备了健身器材 30 余件 ；还增设了 50 个 停车位，有效缓解了小区停车难的问题。如今的 *小区，环境整洁、设施完善、秩序井然，居民们脸上的笑容多了，邻里之间的互动也频繁了，一位住了 20 多年的张大妈感慨地说： “没想到老了还能住上这么舒心的房子，政府真是为我们办了件大好事！”
在改造工作中，我们探索出了一系列行之有效的经验做法。 一是 坚持党建引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。许多乡镇（街道）成立了由党委书记任组长的改造项目领导小组，通过召开党员大会、居民代表大会等形式，广泛征求意见，凝聚改造共识。 镇的 小区在改造过程中，党支部带领党员挨家挨户做工作，仅用 15 天 就完成了原本预计 一个月 才能完成的居民意见征集和改造方案公示工作，为项目的顺利推进奠定了坚实基础。 二是 注重多方联动，形成改造工作的强大合力。我们积极协调住建、财政、自然资源等部门，在政策支持、资金保障、规划设计等方面给予大力支持；同时，充分调动居民、施工单位、监理单位等各方积极性，形成了 “政府主导、居民参与、社会协同”的良好工作格局。例如，在 小区的改造中，燃气公司主动参与，为小区 320 户居民免费更换了天然气管道，节约改造资金 50 余万元；施工单位加班加点，比原定计划提前 10 天完成了改造任务。 三是 聚焦群众需求，精准制定改造方案。我们坚持 “问需于民、问计于民”，通过发放调查问卷、召开座谈会、实地走访等方式，全面了解居民的所思所想所盼，把居民的需求作为改造工作的出发点和落脚点。在 街道的 *小区改造前，我们收集到居民意见 120 余条 ，涉及道路维修、停车位增设、绿化提升等多个方面，最终的改造方案充分吸纳了这些意见，得到了居民的一致认可。
老旧小区改造工作不仅改善了居民的居住环境，还提升了城市的整体形象，促进了社会的和谐稳定。据统计，通过改造，我县老旧小区的信访投诉量较改造前下降了 65 % ，居民的满意度达到了 92 % 。同时，老旧小区改造还带动了相关产业的发展，创造了大量的就业岗位，仅去年就带动建筑业产值增长 8 % ，新增就业岗位 1200 余个 。可以说，老旧小区改造工作是一项一举多得的民生工程，我们必须高度重视，持续用力，把这项工作抓紧抓实抓好。
二、正视问题，分析形势，增强老旧小区改造工作的紧迫感和责任感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县老旧小区改造工作还存在一些不容忽视的问题和不足，与上级的要求和群众的期盼相比还有一定的差距。 一是 改造进度不平衡。从各乡镇（街道）的情况来看，有的乡镇（街道）进展迅速，已完成年度改造任务的 80 %以上 ，而有的乡镇（街道）则进展缓慢，仅完成年度改造任务的 30 %左右 。例如， *镇今年计划改造老旧小区 8 个 ，目前仅完成 2 个 ，进度明显滞后。造成这种情况的原因，既有客观因素，如部分小区居民意见不统一、拆迁难度大等，也有主观因素，如个别乡镇（街道）重视程度不够、工作推进力度不大等。 二是 资金保障压力大。老旧小区改造需要大量的资金投入，虽然我县通过争取上级补助、县财政配套、居民自筹等方式筹集了一定的资金，但与日益增长的改造需求相比，仍然存在较大的资金缺口。据测算，我县仍有 200 余个 老旧小区需要改造，预计所需资金超过 15 亿元 。而目前，我县每年能投入的改造资金仅为 3亿-4亿 元 ，资金压力 巨大 。同时，由于部分老旧小区居民经济条件有限，自筹资金的难度较大，也影响了改造工作的推进。 三是 改造质量有待提升。少数老旧小区在改造过程中，存在工程质量不过关的问题。例如，有的小区刚改造完不久，就出现了道路开裂、墙面渗水等现象；有的小区更换的门窗质量较差，使用不久就出现了变形、损坏等问题。这些问题不仅影响了居民的正常生活，也损害了政府的公信力。究其原因，主要是部分施工单位责任心不强，偷工减料、违规操作；监理单位监管不到位，没有及时发现和制止质量问题。 四是 后续管理跟不上。一些老旧小区在改造完成后，由于缺乏有效的后续管理，很快又出现了环境脏乱、设施损坏等问题。例如，有的小区改造后新增了停车位，但由于无人管理，车辆乱停乱放现象严重；有的小区配备了健身器材，但由于缺乏维护，很快就无法正常使用。造成这种情况的主要原因是没有建立健全长效管理机制，居民的自治意识不强，物业管理难以推进。
当前，随着我国城镇化进程的不断加快，老旧小区改造已成为城市更新的重要内容， 受到 国家和省市的高度重视。国家出台了一系列政策措施，加大对老旧小区改造的支持力度，为我们开展工作提供了良好的政策机遇。同时，随着居民生活水平的不断提高，对居住环境的要求也越来越高，老旧小区改造的群众呼声日益强烈。我们必须充分认识到，做好老旧小区改造工作，是践行初心使命、增进民生福祉的必然要求，是提升城市品质、推动城市高质量发展的重要举措。我们要切实增强紧迫感和责任感，正视存在的问题，采取有效措施，认真加以解决，确保老旧小区改造工作取得实实在在的成效。
三、明确任务，强化措施，全力推动老旧小区改造工作再上新台阶
下一阶段，我县老旧小区改造工作的总体目标是：到年底，完成 80 个 老旧小区的改造任务，涉及居民 9500 户 ，改造建筑面积 85 万平方米 ；到明年年底，基本完成全县剩余老旧小区的改造工作。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）科学制定改造计划，加快推进改造进度 。 要坚持因地制宜、分类施策的原则，根据老旧小区的建成年代、建筑结构、配套设施等实际情况，科学制定改造计划。对于建成年代较早、配套设施严重缺失的老旧小区，要进行全面改造；对于建成年代较近、配套设施相对完善的老旧小区，要进行局部改造和提升。各相关乡镇（街道）要按照全县的总体部署，结合自身实际，制定详细的改造实施方案，明确改造项目、改造时序和责任分工，确保改造工作有序推进。要建立健全工作台账，实行销号管理。对每个老旧小区的改造任务，要明确时间节点和责任人，定期进行调度和督查，确保各项工作按时完成。对于进度滞后的乡镇（街道），要进行约谈问责，督促其加快进度。同时，要积极协调解决改造过程中遇到的困难和问题，如居民意见不统一、拆迁受阻等，为改造工作创造良好条件。例如，对于居民意见不统一的小区，要组织工作人员深入居民家中，耐心细致地做好解释说服工作，争取居民的理解和支持；对于拆迁受阻的项目，要依法依规进行处理，确保项目顺利实施。
（二）多渠道筹集改造资金，保障资金投入 。 要积极争取上级资金支持，加强与上级部门的沟通协调，及时了解政策动向，精心准备申报材料，提高资金争取的成功率。县财政要加大对老旧小区改造的投入力度，将改造资金纳入财政预算，并根据改造任务的需要，适时增加资金投入。同时，要探索多元化的资金筹集方式，鼓励和引导社会资本参与老旧小区改造。例如，可以通过引入社会资本建设停车场、充电桩等经营性设施，实现资金的良性循环；可以鼓励居民按照一定比例自筹资金，提高居民的参与度和责任感。要加强资金管理，确保资金安全高效使用。建立健全资金管理制度，规范资金的拨付、使用和监管流程，防止挤占、挪用、截留改造资金的现象发生。审计部门要加强对改造资金的审计监督，及时发现和纠正资金使用过程中存在的问题，确保每一分钱都用在刀刃上。
（三）严把工程质量关，提升改造品质 。 要严格执行工程建设标准和规范，加强对施工全过程的质量监管。施工单位要严格按照设计图纸和施工方案进行施工，确保工程质量符合要求。监理单位要切实履行监理职责，加大对施工现场的巡查力度，及时发现和制止质量问题，对不符合质量要求的工程要坚决予以返工。同时，要建立健全质量终身责任制，对在改造过程中出现质量问题的，要依法依规追究相关单位和人员的责任。要注重改造品质的提升，不仅要改善老旧小区的硬件设施，还要注重软件环境的打造。例如，在改造过程中，可以适当增加绿化面积，提升小区的生态环境；可以设置文化墙、宣传栏等，丰富小区的文化内涵；可以引入智能化管理系统，提高小区的管理水平。通过这些措施，让老旧小区既 “好看”又“好住”。
（四）健全长效管理机制，巩固改造成果 。 要坚持 “建管并重”的原则，在抓好老旧小区改造的同时，积极探索建立健全长效管理机制。要引导居民成立业主委员会，提高居民的自治意识和能力，让居民成为小区管理的主人。对于具备条件的老旧小区，要引入专业的物业管理公司进行管理，通过收取物业费等方式，保障小区的日常维护和管理。对于不具备引入物业管理公司条件的老旧小区，可以实行居民自治管理，由居民共同商议制定管理办法，共同承担管理责任。要加强对老旧小区后续管理的指导和监督，定期组织开展检查评比活动，对管理规范、环境整洁的小区给予表彰奖励，对管理混乱、问题突出的小区进行通报批评，并督促其整改。同时，要加大对破坏小区环境、损坏公共设施等行为的查处力度，维护小区的正常秩序。
四、加强领导，压实责任，为老旧小区改造工作提供坚强保障
老旧小区改造工作任务艰巨、责任重大，需要各级各部门加强领导、密切配合、共同努力。 一是 强化组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的老旧小区改造工作领导小组，统筹协调解决改造工作中的重大问题。各相关乡镇（街道）也要成立相应的工作机构，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，确保各项工作任务落到实处。 二是 明确责任分工。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。县住建局要做好改造工作的总体协调、指导和监督；县财政局要做好资金保障工作；县自然资源局要做好规划审批工作；县城管局要做好小区周边环境整治工作；各相关乡镇（街道）要做好辖区内老旧小区改造的具体实施工作。要建立健全部门联动机制，定期召开联席会议，研究解决改造工作中遇到的问题。 三是 加强宣传引导。要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传老旧小区改造的政策措施、重要意义和先进典型，提高居民的知晓率和参与度。要及时回应居民的关切，解答居民的疑问，营造良好的舆论氛围，引导广大居民积极支持和参与老旧小区改造工作。 四是 严格督查考核。将老旧小区改造工作纳入各乡镇（街道）和相关部门的年度绩效考核体系，加大考核权重。领导小组办公室要定期组织开展督查检查，对工作进展缓慢、问题较多的单位进行通报批评，并限期整改；对工作成效显著、群众满意度高的单位和个人进行表彰奖励。通过严格的督查考核，推动各项工作任务落到实处。
同志们，老旧小区改造工作是一项惠及千家万户的民生工程，也是一项考验我们能力和作风的艰巨任务。我们要以高度的责任感和使命感，攻坚克难、真抓实干，全力推动我县老旧小区改造工作取得新的更大成效，为建设宜居宜业的美丽县城作出新的更大贡献！
