*市医疗保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展理念，聚焦群众急难愁盼，建设为民、利民、便民医保，从制度创新、监管升级、服务优化三方面精准发力，用改革力度、监管深度和服务温度筑牢民生保障线，促进党建与医保业务深度融合。
一、砥砺为民初心，破解医改难题
面对医保基金安全、群众就医需求和医院发展需要三者之间的矛盾， *市医保局聚焦提高群众门诊保障水平，做实分级诊疗，以城乡居民普通门诊综合改革为突破口， 2024 年 7 月起在 *市*县 19 个镇街开展居民普通门诊 “按人头包干付费”改革试点，探索基层医疗服务新范式，破解基层医改难题。
（一）机制创新激发活力。一是 建立 “按人头包干付费”付费机制。 对居民医保的门诊医疗费用按人头包干付费，实行结余留用，超支不补，基层医疗机构主动控费提质，门诊就诊率同比提升 35 %，住院率同比下降 48 %。 二是 建立家庭医生签约服务激励机制， 2024 年签约覆盖率突破 85 %，慢性病规范管理率达 92 %。
（二）多方共赢成效显著。一是 群众得实惠。 次均门诊自付费用降至 8 . 5 元，全年为参保居民节省医疗支出 420 万元。 二是 医院得发展。 基层医疗机构门诊收入同比增长 28 %，人员绩效平均增幅达 15 %，村卫生室门诊就医人次同比增长 150 %。 三是 基金得安全。 门诊统筹基金使用效率提升 40 %，住院人数同比下降了 48 %，医保支付的住院费用同比下降了 50 %，减少不合理医疗支出 1700 万元。
（三）示范引领全省推广。 改革经验获 *省医保局和市委、市政府主要领导批示肯定。 2025 年， *省医保局将结合试点经验，出台《关于深化基层门诊统筹综合改革试点的通知》，在全省范围内选择基础较好的区县扩大试点范围。
