根据 2025 年区人大常委会监督工作计划，区人大常委会组成调研组，在分管副主任的带领下，开展了全区困难群众精准帮扶情况专题调研。自 4 月份确定调研方案以来，调研组全体成员集中学习了困难群众帮扶相关法律法规和政策，并赴区民政局专题听取工作汇报。之后，调研组通过走访 * 镇、 * 街道、 * 街道等基层单元，组织区教育局、人力社保局、住建局、卫健局、残联等职能单位座谈等方式，广泛听取意见建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，区政府贯彻落实中央及省、市、区委民生保障决策部署，紧扣困难群众急难愁盼问题，托底线、救急难、补短板，推动困难群众帮扶工作从 “保生存”向“促发展”转变，为保障社会民生、促进共同富裕提供了支撑。特别是首创的“人户分离困难群众探访关爱呼叫转移服务”机制被吸纳为市级地方标准，成为具有示范意义的“普陀经验”。
（一）帮扶体系持续优化，协同保障稳步推进。一是 多层次保障体系更加完善。整合民政、教育、医保等 31 个部门资源，建立工作协调机制。纵向贯通区、镇街、村社三级服务网络，横向联动职能部门、社会组织及慈善力量，形成 “政府主导、社会参与、全域覆盖”的帮扶格局。 二是 数字化赋能更加精准。数字化平台日渐完善，通过自主申报、系统核验、数据比对的方式，动态监测复核低保、低边、特困人员等对象，确保困难群众精准识别、进退有序。针对重残、重病等特殊群体实施数字化实时预警，主动将符合条件的对象纳入帮扶范围。 三是 急难救助能力逐步提升。建立财政投入增长机制。 2024 年我区累计投入帮扶资金 1 . 33 亿元，撬动社会慈善资金 1281 万元，资助公益机构 69 家次，惠及 2 . 6 万余人次。设立临时救助备用金，保障急难救助即时响应。
（二）兜底服务更加优质，保障水平不断提升。一是 基本保障兜底提质。区政府加大财政托底力度，提高 低保 标准和特困供养标准，覆盖人群扩面至新居民家庭。 2024 年共发放低保、低边、特困等救助金 4910 . 54 万元。 二是 帮扶模式创新升级。推出十大类 80 项服务清单，实施助洁、助老等服务项目 43 个。 三是 社会力量积极参与。培育 4A 级以上社会组织 22 家，打造 “蓝海红帆”等志愿服务品牌，提供个性化服务 1 . 2 万余次，形成 “政府兜底保障、社会补充服务”的良性互动。
