某市深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，严格落实国家应急管理部门和本省应急管理厅关于安全生产治本攻坚三年行动部署，通过制定方案、完善制度、强化培训、严格监管等措施，深化 “一二三四”工作模式，积极开展工贸安全生产治本攻坚三年行动，切实提升全市工贸企业发现和解决隐患问题能力，努力消除各类事故隐患，坚决防范遏制各类生产安全事故。
一、构建 “一个体系”，夯实工贸安全生产基础
该市结合实际，及时印发《某市工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（ 2024 – 2026年）》，构建工贸安全生产“1 + 8 + 20”行动方案体系，实施安全生产源头治理、重大事故隐患排查整治、企业安全生产标准化管理体系提质增效、本质安全提升、企业从业人员素质能力提升、安全监管执法效能提升、高危作业安全整治、智能化安全管理推进等八大工程，细化20项具体措施，坚持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，严格落实“人防、技防、工程防、管理防”治本之策。
二、建立 “二项机制”，筑牢企业安全生产防线
一是建立企业安全管理制度规范机制。 该市编制出台《某市工矿企业安全管理制度规范指引》，将工矿企业分为高危行业企业、规模以上企业、规模以下企业等三个类型，以安全目标与职责、安全规章制度和操作规程、安全教育培训、现场安全管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进 8个方面要求建立基础管理制度，针对涉危险化学品、涉爆粉尘、金属冶炼、有限空间作业、临时用电等专项企业按照“六个有”标准内容建立专项管理制度，切实推动各工贸企业安全管理制度标准化、规范化、全面化，落实企业安全生产主体责任。今年以来，已组织全市1800多家重点工贸企业学习该指引。
二是建立宣传培训三年行动机制。 该市印发《某市应急管理局关于进一步推进全市工贸安全生产治本攻坚三年行动的通知》，指导属地向企业派发《致全市工贸企业的公开信》，告知企业需要迅速开展安全生产治本攻坚三年行动，重点突出主要负责人履职、安全生产全员责任制落实、危险作业管理、应急演练等内容，并指导企业对照《某市工贸企业落实治本攻坚三年行动重点任务清单》一项一项落实到位，切实解决企业对治本攻坚三年行动 “不知、不会、不做”的问题。今年以来，各级抽查企业数1300家，已上报治本攻坚三年行动重点任务清单工贸企业1500家。
三、强化 “三项举措”，提高安全生产管理水平
一是强化安全生产投入保障。 该市要求企业按照规定提取和使用安全生产费用，确保安全生产投入足额到位。鼓励企业加大安全技术改造和设备更新投入，提高安全生产的科技含量和装备水平。同时，政府设立安全生产专项资金，对安全生产工作成效显著的企业给予奖励和扶持，引导企业积极主动地加强安全生产工作。
二是强化安全生产信息化建设。 该市推动工贸企业建立完善的安全生产信息化管理系统，实现安全风险管控、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理等工作的信息化管理。通过信息化手段，提高安全生产管理的效率和准确性，及时发现和处理安全隐患，实现安全生产的动态监控和管理。
三是强化安全生产文化建设。 该市通过开展安全生产宣传教育活动，提高企业员工的安全意识和安全素质。鼓励企业开展安全文化创建活动，营造浓厚的安全生产氛围，使安全生产成为企业员工的自觉行为和价值追求。同时，加强社会监督，鼓励公众参与安全生产工作，形成全社会共同关注和支持安全生产的良好局面。
四、聚焦 “四个重点”，提升防范安全风险能力
一是聚焦关键少数，提升企业素质。 该市聚焦企业主要负责人安全素质能力提升，突出企业主要负责人依法履职，举办危险化学品企业主要负责人继续教育培训班，督促企业主要负责人熟悉掌握安全生产法规定的七项职责，定期带队检查本企业重大事故隐患排查整治情况，提升企业风险管控能力和本质安全水平，培训企业主要负责人约 80人。结合2024年“安全生产月”活动部署，组织全市涉爆粉尘企业主要负责人观摩某公司开展的“涉爆粉尘安全生产事故综合应急演练”活动，提高企业应急处置能力。
二是聚焦机构建设，强化人员管理。 该市通过督促 100人及以上危险化学品使用企业、300人及以上机械和建材制造企业依法依规设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，强化企业安全生产队伍建设，建立健全全员安全生产责任制，持续夯实企业安全生产基础。全市120家机械、建材、危险化学品使用等重点企业已完成安全生产管理机构设置，完成率100%。
三是聚焦重大隐患，遏制各类风险。 该市围绕《工贸重点企业重大事故隐患判定标准》，开展全市工贸行业安全监管人员培训班，深入各县（市、区）组织开展涉氨制冷、有限空间作业、冶金等重点企业学好用好重大事故隐患判定标准培训会，营造学好用好重大事故隐患判定标准的浓厚氛围，覆盖企业超过 400家。开展精准整治“三高”风险工贸企业重大事故隐患清零行动，深入排查治理工贸重点企业重大事故隐患。今年以来，全市共指导帮扶企业350家，执法检查280家，重大事故隐患整改率100%。
四是聚焦重点领域，精准排查整治。 全市积极推动工贸重点企业建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，认真组织开展有限空间作业、涉爆粉尘、金属冶炼（高温熔融）等企业安全整治和专家指导服务。今年以来，对 45家涉有限空间作业重点企业开展专家指导服务，发现问题隐患400项；派出执法小分队30批次开展涉爆粉尘安全整治，督导检查企业80家，发现问题隐患120项；对全市金属冶炼（高温熔融）企业开展拉网式督导检查，执法检查企业60家次，发现问题隐患150项。
通过深化 “一二三四”工作模式，该市在工贸安全生产治本攻坚三年行动中取得了显著成效。企业安全生产主体责任得到进一步落实，安全管理水平得到显著提高，事故隐患得到有效治理，安全生产形势持续稳定好转。在今后的工作中，该市将继续坚持以习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导，不断完善工作机制，创新工作方法，加大工作力度，推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。
