(二)坚持抓“关键问题”与“关键环节”相统一。 一是强化“不敢腐”震慑。突出“不敢腐”的震慑,通过专题调研、谈话函询、反馈意见等形式,对公司内重点领域、关键岗位进行监督。今年已开展专题调研6次,发现并处理违规问题5个,形成有力震慑。二是筑牢“不能腐”笼子。全面监督各级党组织执行党的路线方针政策以及上级党组织、纪委具体工作要求的贯彻落实等情况。梳理并完善关键环节的制度流程30余项,防止制度漏洞,筑牢“不能腐”的笼子。三是涵养“不想腐”自觉。解决日常监督可能存在的“肠梗阻”“夹生饭”问题,先后开展日常监督108批次,通过教育引导、文化熏陶等方式,涵养党员干部“不想腐”的自觉,实现固本培元。
(三)坚持抓“流程再造”与“协助职能”相统一。 一是深入剖析腐败原因。坚持问题导向、目标导向,突出系统思维、创新思维,从行为、制度、思想等角度全面分析腐败背后深层次原因。今年针对2起腐败案例进行深度剖析,找出制度与管理层面的漏洞10余个。二是精准优化防控措施。注重从监督管理、制度执行、流程优化、廉洁防控等方面精准发力。按照全面从严治党的总要求,及时修订完善纪检监察制度13件,进一步规范工作流程与标准。三是系统梳理廉洁风险。系统梳理公司管理层面、班子成员、职能部门廉洁风险防控点333条,提出防控措施375条。持续上紧监督发条,将廉洁风险防控贯穿于企业管理全过程。
三、突出重点监督项目化
公司纪委坚持把纪律和规矩挺在前面,让严的震慑常在、惩的后墙坚固。
(一)突出项目化管理思维。 一是确立重点监督项目。牢固树立重点监督项目化管理思维,坚持以“项目化推进、流程化运作、清单化管理”方式,每年年初筛选确立重点监督项目内容。今年已确定重点监督项目8个,涵盖工程建设、物资采购等关键领域。二是建立完善工作台账。通过建立重点监督责任清单、发现问题清单、整改落实清单台账,实现对项目的全程跟踪与管理。本年度已针对重点监督项目建立台账30余份,确保项目推进透明化。三是强化项目监督成效。开展重点工作项目化监督26批次,提出整改意见48条,整改率100%。通过项目化管理,有效提升监督的针对性与实效性,保障公司重点工作顺利推进。
(二)强化精准化选题推进。 一是立足专项整改破题。突出“三严三实”,坚持以专项巡察整改、专项整治问题整改破题,把“当下改”和“长久立”紧密结合、融会贯通。今年针对上一轮专项巡察中发现的15个问题,已完成整改13个,剩余问题正在持续推进中。二是创新监督路径方法。坚持每年在既定重点监督事项项目化推进的同时,创新路径,破题推进。例如,在今年的物资采购监督中,引入大数据分析技术,精准发现问题线索3条。三是实现“两个责任”协同。针对性地选择若干小项作为监督重点,防止“眉毛胡子一把抓”,实现“两个责任”贯通协同。通过明确党委主体责任与纪委监督责任的具体任务,推动双方在重点监督工作中形成合力。
(三)持续释放从严信号。 一是集成监督力量。树牢阵地意识,针对问题集中的重点领域、重点环节,推动监督力量系统集成、协同发力。组建多部门联合监督小组5个,实现从纪检监察监督由“单兵作战”向“体系作战”转变。二是紧盯关键行为。紧盯党员干部依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况,久久为功纠治“四风”。今年已开展“四风”问题专项检查10次,发现并整改问题8个,持续净化企业风气。三是解决群众关切。解决职工群众反映强烈的热点难点问题30多件次,通过畅通群众反馈渠道、建立问题处理机制,切实增强职工群众的获得感与满意度,画好最大同心圆。
四、突出专项监督靶向化
公司纪委深刻领会习近平总书记关于国有企业党建工作“根”和“魂”的重要论述,对苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正,防止失管、失教、失察、失监,让“小毛病”酿成“大问题”。
(一)注重贯通协同各类监督。 一是搭建协同工作机制。坚持以专项监督为抓手,推动领导方式、组织方法、工作流程创新,着力搭建党群、纪检监察、审计、财务、法控等监督融会贯通的“五位一体”的工作机制。目前已建立健全协同工作制度5项,明确各监督主体的职责与协作方式。二是促进监督资源共享。通过定期召开联席会议、共享监督信息等方式,推动各类监督力量深度融合、资源共享。本年度已召开联席会议8次,共享监督信息50余条,提高监督效率与质量。三是提升监督整体效能。整合各方监督优势,形成监督合力,提升监督的全面性与精准性。例如,在今年的工程建设专项监督中,通过协同监督发现并整改问题10个,有效保障工程建设的合规性与质量。
(二)坚持守正创新联动集成。 一是转变监督方式。注重强化各主体、各环节、各要素有机衔接和协同协调,变“被动监督”为“主动监督”。通过主动收集线索、开展风险排查等方式,提前发现问题隐患,今年主动发现问题线索15条,同比增长50%。二是整治突出问题。通过专项监督整治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益的形式主义和官僚主义的问题;“双碳”目标、防范重大风险、“三重一大”决策存在的问题;党员干部在作风建设方面存在的问题。本年度已针对上述问题开展专项整治行动6次,取得显著成效。三是提升监督治理效能。通过解决各类突出问题,推动监督治理效能整体提升。例如,在“三重一大”决策监督中,完善决策流程与监督机制,确保决策科学、民主、合规,今年“三重一大”决策的合规率达到100%。
(三)增强专项监督深度。 一是健全运行机制。找准方向、找准定位、找准目标,积极建立健全纪检监察建议督办、情况反馈、工作季通报、工作例会等运行机制一体推进“三不腐”全周期管理。目前已完善相关运行机制8项,保障专项监督工作有序开展。二是强化措施联动。注重会商协调、信息沟通、人才协作、线索移送、措施配合、成果共享等措施的一体联动。通过建立线索移送机制,今年已移送问题线索8条,推动问题及时处理。三是防范问题变异。通过开展分类治理、靶向发力,有效防范违规违纪违法问题隐形变异、改头换面、翻新升级,让监督“长牙”“带电”。例如,在廉洁风险防控中,针对新出现的隐蔽性腐败问题,制定专项防控措施10条,确保监督无死角。
五、突出责任监督实效化
公司纪委积极探索“不想腐”的实现途径、有效载体、具体办法,全方位落实公司“功废于贪行成于廉”的廉洁文化理念。
(一)牢牢抓住落实“两个责任”这个“牛鼻子”。 一是完善考评机制。积极建立完善目标考评机制,通过重点监督全面从严治党主体责任落实、监督责任落实、党委书记“第一责任人”责任落实、班子成员“一岗双责”责任落实、基层党组织“三会一课”制度落实,推动党内监督全覆盖。今年已对公司内20个党组织进行目标考评,考核结果作为党组织评优评先的重要依据。二是强化责任监督。明确各级党组织在党风廉政建设中的责任,通过定期检查、不定期抽查等方式,确保责任落实到位。本年度已开展责任落实检查15次,对落实不到位的党组织进行通报批评。三是推动监督覆盖。以落实“两个责任”为核心,推动党内监督向基层延伸,实现对公司全体党员干部的监督全覆盖,让监督无盲区。
(二)强化追责问效意识。 一是建立健全机制。积极建立健全纪检监察情况反馈、工作季通报、工作例会等运行机制,着力构建上下贯通、左右衔接、内外联动的追责问效工作机制。目前已完善相关机制6项,保障追责问效工作有章可循。二是实现廉政谈话全覆盖。协同推进主体责任和监督责任落实落地,实现对基层单位“一把手”和领导班子廉政谈话全覆盖。本年度已开展廉政谈话50余人次,强化领导干部廉洁自律意识。三是严肃追责问责。对落实主体责任不到位、群众反映问题较多的单位,及时对基层党组织书记进行约谈、严肃批评教育,特别是对主体责任落实不力的党组织书记做到坚决追责问责。今年已对3名党组织书记进行追责问责,形成有力震慑。
(三)坚决筑牢拒腐防变思想堤坝。 一是开展多元教育活动。腐败行为大都始于思想“破防”。拒腐防变,最紧要的是守住初心。公司纪委坚持以案为镜鉴,用身边事教育身边人,全方位开展党的纪律教育、警示教育、廉政党课67期次。通过真实案例剖析,增强党员干部的纪律意识与规矩意识。二是签订廉洁承诺书。与各级管理人员签订廉洁承诺书185份,明确廉洁自律要求,强化自我约束。同时深入开展“树廉洁家风、建清廉家庭、筑幸福港湾”家庭助廉“八个一”活动,签订家庭廉洁承诺书216份,将廉洁教育延伸至家庭。三是抓实纪实管理。抓实各级领导班子和中层管理干部纪实管理,形成齐抓共管、协同发力的工作格局,让监督气更足力更强。通过建立纪实档案,对领导干部的廉洁表现进行全程记录,作为考核评价的重要参考。
在推进“三不腐”全周期管理工作中,公司纪委通过突出政治监督常态化、日常监督精细化、重点监督项目化、专项监督靶向化、责任监督实效化,取得了显著成效。下一步,我们将持续深化“三不腐”全周期管理,不断完善监督体系,强化监督效能,以更高的标准、更严的要求,为公司的高质量发展提供坚强的纪律保障,助力公司在创建一流管道输煤示范企业的道路上稳步前行,为**省乃至全国的能源事业发展贡献力量。
以上汇报,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!