二是水资源供需矛盾依然突出。我市水资源总量相对不足，且时空分布不均，随着经济社会的快速发展和人口的增长，水资源供需矛盾日益凸显。部分地区水资源过度开发，水资源利用效率不高，节水意识有待进一步增强。
三是水生态环境形势依然严峻。部分河湖存在不同程度的污染，水生态系统受损，河湖生态功能退化。一些地方在开发建设过程中，忽视了对水生态环境的保护，水生态环境治理任务艰巨。
四是水利基础设施建设还存在短板。部分水利工程老化失修，配套设施不完善，农田水利“最后一公里”问题尚未得到有效解决。水利信息化建设相对滞后，智慧水利发展水平不高，难以满足现代化水利管理的需求。
五是水利行业监管能力有待加强。水利监管体制机制还不够健全，监管力量薄弱，监管手段落后，对水利工程建设、运行管理、水资源保护、河湖管理等方面的监管还存在不到位的情况。
对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、明确目标，突出重点，扎实推进全市水利事业高质量发展
当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新征程，水利事业迎来了新的发展机遇和挑战。党的二十届三中全会对推进中国式现代化作出了全面部署，对水利工作提出了新的更高要求。我们要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于治水的重要论述，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，加快构建现代化水利基础设施体系，全面提升水安全保障能力，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑和保障。
（一）着力提升水旱灾害防御能力 。 加强防洪工程体系建设。 加快推进[重点防洪工程名称]等重大防洪工程建设，提高江河湖泊防洪标准。实施中小河流治理、病险水库和水闸除险加固、山洪灾害防治等项目，补齐防洪工程短板。加强城市防洪排涝设施建设，提高城市应对洪涝灾害的能力。 强化监测预警预报能力。 完善雨情、水情、汛情监测网络，优化监测站点布局，提高监测数据的准确性和时效性。加强气象、水文、水利等部门的信息共享和协同配合，提升灾害性天气和洪水的预测预报水平。完善预警信息发布机制，拓宽预警信息发布渠道，确保预警信息及时传递到基层和群众。 提高水利工程调度运用水平。 加强水库、堤防、水闸等水利工程的科学调度，制定完善科学合理的调度方案，充分发挥水利工程的防洪减灾效益。建立健全水利工程联合调度机制，加强流域上下游、左右岸的协调配合，实现水利工程的统一调度、优化运行。 加强防汛抢险队伍和物资建设。 充实防汛抢险专业队伍力量，加强培训和演练，提高应急抢险能力。加大防汛物资储备投入，优化物资储备布局，充实物资储备品种和数量，确保关键时刻调得出、用得上。 完善应急预案和应急响应机制。 修订完善各类防汛抗旱应急预案，增强预案的科学性、针对性和可操作性。建立健全应急响应机制，明确应急响应启动条件、程序和措施，确保在灾害发生时能够迅速、有序、高效开展应急处置工作。
（二）加快构建现代化水利基础设施体系 。 推进重大水利工程建设。 积极推进[重大水利工程名称]等项目前期工作，争取早日开工建设。加快在建重大水利工程建设进度，确保项目如期建成并发挥效益。加强重大水利工程建设管理，严格执行基本建设程序，确保工程质量和安全。 加强农田水利设施建设。 实施高标准农田建设和农田水利设施改造提升工程，完善农田灌溉排水体系，提高农田灌溉保证率和水资源利用效率。推进大中型灌区续建配套与现代化改造，加强小型农田水利工程建设和管护，打通农田水利“最后一公里”。 提升农村供水保障水平。 巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果，推进农村供水工程规模化发展、标准化建设、专业化管理。实施农村供水保障提升工程，加强水源保护和水质监测，提高农村供水水质达标率和供水保证率。积极推进城乡供水一体化，逐步实现城乡供水同源、同网、同质、同服务。 加强水利信息化建设。 加快智慧水利建设步伐，推进水利基础设施数字化、网络化、智能化改造。建立水利大数据中心，整合各类水利信息资源，实现信息共享和业务协同。加强水利工程智能化监控系统建设，提高水利工程运行管理的智能化水平。利用物联网、卫星遥感、地理信息系统等新技术，提升水利行业监管能力和决策水平。
（三）全面加强水资源节约保护和合理利用 。 严格落实最严格水资源管理制度。 强化水资源刚性约束，严格用水总量和强度控制，加强取水许可审批和水资源费征收管理。建立健全水资源承载能力监测预警机制，对水资源超载地区实行取水限制。 深入开展节水型社会建设。 加强节水宣传教育，提高全社会节水意识。实施国家节水行动，推进工业、农业、城镇等领域节水改造，推广节水新技术、新工艺、新设备。加强节水型企业、节水型学校、节水型社区等创建工作，发挥示范引领作用。 加强水资源保护。 严格水功能区监管，加强入河排污口整治，严格控制入河排污总量。加强饮用水水源地保护，开展饮用水水源地规范化建设，确保饮用水水源地水质安全。加强地下水保护，严格控制地下水开采，防止地下水超采引发的生态环境问题。 优化水资源配置。 加强水资源统一调度，统筹生活、生产、生态用水，科学调配地表水和地下水。推进跨流域、跨区域水资源调配工程建设，提高水资源优化配置能力。加强非常规水资源利用，提高再生水、雨水等非常规水资源的利用比例。
（四）持续深化河湖长制工作 。 强化河湖长履职尽责。 各级河湖长要切实履行河湖管理保护第一责任人职责，常态化开展巡河护河工作，及时发现和解决河湖管理保护中的问题。建立健全河湖长述职制度，加强对河湖长履职情况的监督考核。 加强河湖“清四乱”常态化规范化。 持续开展河湖“清四乱”专项行动，加大对河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为的打击力度，建立健全长效管理机制，防止问题反弹。加强河湖岸线保护和利用管理，严格岸线分区管控，规范岸线开发利用行为。 推进河湖生态修复和综合治理。 实施河湖生态修复工程，加强河湖生态系统保护和修复，提高河湖生态系统质量和稳定性。推进河湖综合治理，加强水污染防治、水生态修复、水资源保护，改善河湖生态环境。加强河湖生态流量保障，维护河湖生态健康。 加强河湖长制信息化建设。 完善河湖长制信息管理平台，实现河湖长巡河、问题处置、监督考核等工作的信息化管理。利用卫星遥感、无人机等技术手段，加强对河湖的动态监测，提高河湖管理保护的信息化水平。
（五）大力推进水利改革创新 。 深化水利工程建设管理体制改革。 完善项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，加强工程建设质量和安全管理。推进水利工程建设项目代建制、全过程咨询服务等改革，提高工程建设管理水平。 推进水利工程产权制度改革。 明确水利工程产权归属，落实管护主体和责任，建立健全水利工程管护长效机制。推进小型水利工程产权制度改革，通过承包、租赁、拍卖、股份合作等形式，盘活小型水利工程资产，提高工程管护效率和效益。 开展农业水价综合改革。 建立健全农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制，促进农业节约用水。加强农业用水计量设施建设，推进农业用水精细化管理。 创新水利投融资机制。 加大政府财政投入力度，积极争取上级资金支持。拓宽水利投融资渠道，鼓励和引导社会资本参与水利建设。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，规范项目运作，提高项目实施效率和质量。 加强水利科技创新。 加大水利科技研发投入，加强水利重点领域和关键技术研究，推广应用先进适用的水利科技成果。加强水利人才队伍建设，培养和引进一批高层次、创新型水利人才，为水利事业发展提供人才支撑。
三、加强领导，强化保障，确保各项水利工作任务落到实处
水利工作事关全局，责任重大。各级各部门要切实加强组织领导，强化工作措施，加大工作力度，确保各项水利工作任务落到实处。
（一）加强组织领导 。 各级党委、政府要把水利工作摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划，建立健全工作责任制，明确目标任务，细化工作措施，确保水利工作顺利推进。各级水利部门要充分发挥职能作用，认真履行职责，加强对水利工作的组织协调和指导。各有关部门要密切配合，形成工作合力，共同推进水利事业发展。
（二）加大资金投入 。 建立健全政府主导、社会参与的水利投融资机制，加大对水利建设的资金投入。各级政府要调整财政支出结构，加大对水利基础设施建设、水旱灾害防御、水资源节约保护、河湖长制等方面的投入力度。积极争取上级资金支持，加强项目储备和申报工作，提高项目申报的成功率。鼓励和引导社会资本参与水利建设，通过政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本投入水利项目。加强水利资金管理，严格执行财务制度，确保资金安全、规范、高效使用。
（三）强化监督考核 。 建立健全水利工作监督考核机制，加强对水利工作任务落实情况的监督检查。制定完善水利工作考核办法，明确考核指标和评价标准，加强对各级政府和有关部门水利工作的考核评价。强化考核结果运用，将考核结果与绩效奖励、干部任用等挂钩，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行问责。
（四）加强队伍建设 。 加强水利系统干部职工队伍建设，提高干部职工的政治素质、业务能力和服务水平。加强思想政治教育，引导干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强业务培训，通过举办培训班、专题讲座、交流学习等形式，提高干部职工的业务知识和技能。加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，树立水利系统良好形象。加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，强化廉洁自律意识，加强对水利工程建设、资金使用等重点领域和关键环节的监督，确保干部廉洁、工程安全、资金安全。
同志们，水利事业使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于治水的重要论述，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，奋力推动全市水利事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
