（一）坚持党的全面领导 这是经济社会发展的根本保证。县级党委处在承上启下的关键环节，是贯彻落实党中央决策部署的“一线指挥部”。我们必须更好地传承红色基因，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的高度，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。要加强基层党组织建设，构建横向到边、纵向到底的组织体系，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要健全党建引领基层治理机制，推动治理重心下移、力量下沉，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
（二）坚持人民至上 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是中国式现代化的本质要求。县域是最贴近群众的治理单元，群众的急难愁盼最直接、最具体。我们要始终站在群众立场想问题、作决策、办事情，滚动实施民生实事项目，用心用情解决群众就业、教育、医疗、养老、住房等方面的实际困难。要健全党员干部联系服务群众制度，深入开展“走基层、解难题、办实事”活动，真正做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。要畅通群众诉求表达渠道，完善“12345”政务服务便民热线等平台，及时回应群众关切，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
（三）坚持高质量发展 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。县域经济高质量发展以“质的有效提升和量的合理增长”为表现特征，其中新型工业化是核心驱动力，新型城镇化是重要战略支点，乡村全面振兴是重要保障，共同富裕是根本目标。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建现代化产业体系，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，因地制宜发展新质生产力。要立足资源禀赋、区位条件和产业基础，按照“一县一业”精准定位，集中资源培育1－2个主导产业，打造具有辨识度的产业集群，避免低水平重复建设。要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置，努力在推动高质量发展上勇争先、作表率。
（四）坚持全面深化改革 改革是推动发展的根本动力。县域改革的重点在于破除体制机制障碍，激发各类经营主体活力，增强发展内生动力。我们要坚持对标先进、学习先进，持续推进营商环境优化、要素市场化配置、农村综合改革等重点领域改革，进一步彰显改革的牵引和突破作用。要深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”、企业和群众办事“最多跑一次”，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要深化农村产权制度改革，盘活农村资源资产，壮大集体经济，增强农村发展活力。要健全容错纠错机制，鼓励基层大胆探索、勇于创新，为改革者撑腰、为担当者担当。
（五）坚持有效市场和有为政府相结合 市场决定资源配置是市场经济的一般规律，更好发挥政府作用是社会主义市场经济体制的优势所在。县域各类经营主体蓬勃发展，既有国有企业，也有民营企业和个体工商户，对构建统一开放竞争有序的市场体系提出了更高要求。我们要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续优化营商环境，激发各类经营主体活力。要深化国企改革，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。要支持民营经济发展壮大，落实促进民营经济发展的各项政策措施，构建亲清政商关系。要加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，推动形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
（六）坚持统筹发展和安全 安全是发展的前提，发展是安全的保障。县域是安全稳定的第一道防线，既要防范化解经济金融风险，又要维护社会和谐稳定，还要保障人民生命财产安全。我们要更加注重强化底线思维、极限思维，树牢总体国家安全观，有效防范化解各类风险。要加强安全生产监管，深入开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。要完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，增强应对突发事件的快速反应能力。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。要以高水平安全保障高质量发展。
三、扎实推进党的二十届四中全会精神落地落实
学习贯彻党的二十届四中全会精神，关键在于结合实际抓好落实。我们要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，全力谋划实施好“十五五”时期经济社会发展，确保党中央决策部署在我县落地生根、开花结果。
（一）坚定不移推动县域经济高质量发展 县域经济是县域发展的物质基础。推动县域经济高质量发展，必须牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，加快构建现代化产业体系。一是做大做强主导产业。产业是县域经济最基础的造血干细胞，强县域必须强产业。我们要立足资源禀赋和产业基础，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，集中力量培育壮大1－2个主导产业，形成产业集群效应。要加大招商引资力度，精准对接重点企业、重点项目，引进一批科技含量高、带动能力强的龙头企业。要强化产业链思维，推动产业链上下游协同发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力发展园区经济，完善园区基础设施和配套服务，提高园区承载能力和集聚效应。二是加快推动产业转型升级。传统产业是县域经济的基本盘，新兴产业是县域经济的增长点。我们要坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动产业数字化转型和绿色低碳转型。要实施传统产业改造提升工程，运用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，延长产业链、提升价值链。要培育发展战略性新兴产业，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，超前布局人工智能、新能源、新材料等未来产业。要促进先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展生产性服务业和生活性服务业，构建优质高效的服务业新体系。三是强化科技创新支撑。创新是引领发展的第一动力。县域虽然科技资源相对薄弱，但可以通过政策引导、平台搭建、机制创新来激发创新活力。我们要强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持企业建设技术中心、工程研究中心等创新平台。要深化产学研合作，引导高校、科研院所与企业开展协同创新，加快科技成果转化应用。要完善人才引进培养机制，实施更具吸引力的人才政策，大力汇聚各类人才。要营造良好创新生态，加强知识产权保护，激发全社会创新创造活力。四是扩大有效投资和消费。投资和消费是拉动经济增长的重要引擎。我们要坚持扩大内需这个战略基点，促进消费和投资良性互动。要谋划实施一批重大产业项目、基础设施项目、民生工程项目，高质量推进“两重”项目建设。要激发民间投资活力，鼓励和引导民间资本参与重点领域投资。要大力提振消费，培育消费新业态新模式，发展数字消费、绿色消费、健康消费。要提升县城综合承载能力，完善商业设施布局，打造区域性消费中心。要促进农村消费，健全县乡村三级物流配送体系，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。
（二）坚定不移推进乡村全面振兴 全面推进乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手。县域是实施乡村振兴战略的主战场，我们要扛起责任、主动作为，推动乡村全面振兴取得新成效。一是抓好粮食和重要农产品稳产保供。粮食安全是“国之大者”。我们要严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要加强高标准农田建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。要推进农业科技创新，加快良种培育推广，提高农作物单产水平。要健全农业支持保护制度，稳定粮食播种面积，确保粮食产量稳定在合理水平。要保障“菜篮子”产品供应，抓好生猪、蔬菜等重要农产品生产，满足城乡居民消费需求。二是发展壮大乡村产业。产业兴旺是乡村振兴的重要基础。我们要立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。要推进农村一二三产业融合发展，大力发展农产品加工业，把农产品加工增值部分留在县域内，让农民分享更多产业增值收益。要培育农业产业化龙头企业，完善联农带农利益联结机制，带动小农户融入现代农业产业链。要发展乡村旅游、休闲农业、电商物流等新产业新业态，拓宽农民增收渠道。要打造农业品牌，提升农产品附加值和市场竞争力。三是建设宜居宜业和美乡村。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要任务。我们要学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升。要深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理，建设美丽乡村。要加强村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，留住乡愁记忆。要完善农村基础设施，推进“四好农村路”建设，加强农村供水、供电、通信等设施建设。要提升农村公共服务水平，推动教育、医疗、文化等资源向农村倾斜，促进城乡公共服务均等化。要加强农村精神文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是深化农村改革。改革是乡村振兴的重要法宝。我们要深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权”分置有效实现形式。要深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种实现形式。要健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，促进人才、土地、资金等要素更多向乡村流动。要培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，提高农业经营效益。
（三）坚定不移保障和改善民生 民生连着民心，民心关系国运。县域民生工作最接地气、最贴民心，我们要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。一是促进高质量充分就业。就业是最大的民生。我们要实施就业优先战略，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。要强化就业优先政策，加大援企稳岗力度，支持企业稳定和扩大就业岗位。要完善创业扶持政策，鼓励和支持创业带动就业。要加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。要做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。要健全劳动关系协调机制，维护劳动者合法权益。二是办好人民满意的教育。教育是国之大计、党之大计。我们要坚持教育优先发展，推进教育高质量发展。要优化教育资源配置，推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡、区域、校际差距。要提升教育教学质量，深化教育教学改革，加强教师队伍建设。要大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，培养高素质技能人才。要规范民办教育发展，支持和规范民办教育健康发展。要减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展。三是提高医疗卫生服务水平。健康是幸福之基。我们要坚持以人民健康为中心，推进健康县域建设。要深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力。要加强县级医院能力建设，支持县级医院提标扩能，提高疑难危重症诊疗水平。要完善公共卫生服务体系，提高重大疫情防控和突发公共卫生事件应对能力。要推进中医药传承创新发展，发挥中医药独特优势。要开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。四是健全社会保障体系。社会保障是民生安全网。我们要坚持应保尽保原则，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。要扩大社会保险覆盖面，推进社保参保扩面。要完善基本养老保险制度，逐步提高城乡居民基础养老金标准。要健全分层分类的社会救助体系，兜住兜牢民生底线。要发展养老事业和养老产业，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要完善生育支持政策，降低生育、养育、教育成本。
（四）坚定不移加强基层治理现代化建设 基层治理是国家治理的基石。县域基层治理直接面对群众，是检验治理效能的试金石。我们要抓好基层治理现代化这项基础性工作，构建共建共治共享的基层治理格局。一是强化党建引领基层治理。党的领导是做好基层治理工作的根本保证。我们要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。要加强基层党组织建设，推动党的组织和工作向网格、小区、村组等治理末梢延伸。要选优配强基层党组织带头人，建设一支政治坚定、素质优良、群众满意的基层干部队伍。要健全基层党组织领导下的群众自治机制，发挥村（居）民自治作用。要完善基层民主协商制度，保障人民群众依法管理基层公共事务和公益事业的权利。二是提升基层治理效能。基层治理要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷就地化解。要完善信访工作制度，落实领导干部接访下访制度，及时回应群众诉求。要推进基层治理减负增效，清理规范基层机构牌子和各类“一票否决”事项，让基层干部有更多时间和精力服务群众。要加强平安建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安县域。三是推进基层治理智能化。数字化是提升基层治理效能的重要手段。我们要运用大数据、云计算、人工智能等新技术，推进基层治理数字化转型。要建设县域智慧治理平台，整合各类信息系统，实现数据共享、业务协同。要推广“党建引领＋网格化管理＋信息化支撑”模式，提高问题发现和处置效率。要完善政务服务平台，推进政务服务“一网通办”、公共服务“一网通享”。要加强网络安全管理，维护网络空间清朗。四是激发社会组织活力。社会组织是基层治理的重要力量。我们要健全社会组织培育扶持机制，引导社会组织有序参与基层治理。要规范社会组织管理，加强对社会组织的监督管理，促进社会组织健康发展。要发挥社会工作者专业优势，加强社会工作者队伍建设，提升社会工作服务水平。要培育发展志愿服务组织，弘扬志愿精神，壮大志愿服务队伍。
（五）坚定不移推进全面从严治党打铁还须自身硬 。推进县域现代化建设，关键在党，关键在人。我们要以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，为推动县域高质量发展提供坚强政治保证。一是加强政治建设。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。我们要把政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态。要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。二是加强思想建设。思想建设是党的基础性建设。我们要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。要巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。要加强理想信念教育，引导党员干部牢记初心使命，坚定理想信念。要加强党性教育和道德教育，提高党员干部思想道德素质。三是加强干部队伍建设。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍是党的事业发展的关键。我们要坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。要加强干部教育培训，提升干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要完善干部考核评价机制，强化结果运用，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。要加强年轻干部培养选拔，让年轻干部在基层一线和艰苦地区经受锻炼、增长才干。要关心关爱基层干部，落实好基层干部待遇保障政策，激励干部担当作为。四是加强作风建设。作风建设永远在路上。我们要持续纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。要大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。要树立和践行正确政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。要力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，让基层干部轻装上阵。要密切联系群众，保持同人民群众的血肉联系，始终做到为民、务实、清廉。五是加强党风廉政建设。反腐败是最彻底的自我革命。我们要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。要强化监督执纪问责，加强对“一把手”和领导班子的监督，加强对重点领域和关键环节的监督。要深化以案促改、以案促治，用身边事教育身边人。要加强廉洁文化建设，培育廉洁价值理念，营造崇廉尚俭的社会氛围。要支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，保持反腐败高压态势。
同志们，蓝图已经绘就，奋斗创造未来。学习贯彻党的二十届四中全会精神，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化县域新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
谢谢大家！
