习近平总书记强调“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这是机关党建取得显著成绩的重要经验之一，也为机关党建和业务深度融合指明了方向，我们要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，着力探索机关党建和业务工作深度融合的路径机制，以高质量机关党建引领保障高质量发展。
（一）机关党建和业务工作深度融合是以高质量机关党建促进高质量发展的应有之义。习近平总书记“7·29”重要指示鲜明提出了“以高质量党建促进高质量发展”的时代课题，为机关党建赋予了新使命、标注了新坐标、提出了新要求，体现了对高质量机关党建和高质量发展相互关系的深刻洞察，对新时代机关党建理论成果和实践经验的深刻总结，为做好新时代新征程机关党建工作提供了重要遵循。高质量机关党建是“以高促高”的基础和前提，高质量发展是“以高促高”的着力点和落脚点，关键在有力有效促进，这是连接两个“高”的桥梁和纽带。具体来看，党建与业务融合发展，就是有力有效促进的重要载体抓手。只有推动机关党建和业务工作深度融合，确保始终同频共振，才能有效在思想上强化“以高促高”意识，在目标上树立“以高促高”标准，在内容上聚焦“以高促高”举措，在效果上彰显“以高促高”成效。
（二）机关党建和业务工作深度融合是马克思主义基本原理的重要体现。从矛盾论的观点看，党建与业务虽各有侧重，但在实践中又相互依存、相互促进，具有目标一致性。党的建设在其中居于主导地位，体现了矛盾的主要方面。在推进二者融合的过程中，既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”，牢牢抓住党的建设这一矛盾的主要方面，以高质量党建工作带动业务工作全面提升。从实践论的观点看，通过加强党的建设，进行政治引领和理论武装，才能统一思想、提高认识。同时，以真抓实干、笃信笃行的发展改革具体实践成效检验党建工作成果，才能更好地实现改造客观世界和改造主观世界的统一，确保以知促行、知行合一。
（三）机关党建和业务工作深度融合是党章党规的内在要求。《中国共产党章程》明确规定，党的基层组织要“团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务”。“团结、组织党内外的干部和群众”是党的建设的落脚点，“努力完成本单位所担负的任务”是业务工作的落脚点。这一规定包含了对党建和业务工作深度融合的明确要求。《中国共产党支部工作条例（试行）》也对加强党支部自身建设和促进业务工作完成提出了要求，规定“各级党和国家机关中的党支部，围绕服务中心、建设队伍开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督作用，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作”。总的来看，从党章到其他党内法规，既对党建和业务工作深度融合提出了明确要求，又给以高质量党建促进高质量发展指明了路径、提供了探索空间。
（四）机关党建和业务工作深度融合是推动务虚务实有机结合的必然途径。务虚和务实是工作中常见的两种方法，既相互区别又辩证统一。党建工作是做“人”的工作，相对容易理解成“虚”功，是潜移默化、润物无声的；业务工作是做“事”的工作，是“实”绩，看得见、摸得着、可量化。从实践来看，“人”和“事”、“实绩”和“虚功”往往是相互交织、相互融合的，不能简单地将党建和业务割裂开来，要系统谋划、统筹推进党建工作和业务工作，使二者互为补充、相得益彰。
二、坚持问题导向，正视当前机关党建和业务工作深度融合存在的短板弱项
（一）“书记抓”“抓书记”还有差距。有的党支部书记责任心不强，忙于抓业务，对组织生活制度的内容、程序和要求不熟悉，“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象不同程度存在。有的基层党委督促党支部书记以及班子成员带头过双重组织生活不够，对推动党建和业务工作融合发展指导督促不到位。有的部门单位领导班子开展相互批评辣味不够，搞一团和气，民主生活会质量不高，示范引领作用发挥不充分。
（二）“纵到底”“横到边”覆盖不够。有的下属事业单位支部党员流动性大，参加“三会一课”等组织生活难以保证。个别单位党员干部外勤事务较多，经常出现长时段出差调研、封闭写稿等情况，参加组织生活不规律、不系统。有的退休老同志参加组织生活的自觉性、积极性和主动性不高。有的将行政班子会、支委会、支部党员大会等混为一谈，或者将党员干部学习会、党课不加区分“一锅烩”。
（三）“统得起”“合得来”还有不足。有的支部组织生活局限于组织学习文件、方针政策、会议精神等，缺乏结合中心工作具体实际的学习与讨论，机关党建和业务割裂成“两张皮”。有的支部表面上花了大量时间写材料、开会，实际上对加强党支部自身建设缺乏思考谋划。有的支部把党建要求融入政策制定、规划设计、项目安排等业务工作制度规范不够，追求“制度上墙”，忽视“制度上心”。
（四）“抓得实”“管得好”还有欠缺。有的支部对新形势下推动党建和业务工作深度融合、互促共进的途径方法研究探索不够。有的单位难以“一竿子插到底”，下属事业单位党建工作质量不高，存在“上热中温下凉”的情况。有的支部对党员思想状况了解不够、分析不透，对党员教育、管理、监督失之于宽、失之于软，不同程度存在不敢管、不愿管、不会管的问题，不能及时发现和有效解决苗头性倾向性问题，以致小事拖大、大事拖炸。
三、坚持系统施策，推动机关党建和业务工作深度融合
（一）强化同向发力，推动工作目标一体化。把围绕中心作为根本要求贯穿党建工作各方面，通过发挥对党员的教育、管理、监督作用，为中心工作提供坚强有力的保障。要引导党员干部深刻领会党中央战略意图，时刻关注大局大势，认真把握机关党建和业务工作的目标一致性，找准工作的有机结合点，在做到心中有全局、工作有目标、行动有方向的基础上，进一步推动机关党建和业务工作思想同心、目标同向、行动同频，着力破解以高质量机关党建促进高质量发展的难点堵点问题。
（二）强化教育培养，推动干部队伍一体化。强化党员干部理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育、纪律法规教育，分级分类开展集中轮训、任职培训等，有针对性地加强党务干部和业务干部交流，不断提升业务干部的党建素养和党务干部的业务能力。通过跨司局交流、多岗位锻炼，推动党员干部既在吃劲岗位和重大专班等工作中经历急难险重任务锻炼，又通过专兼职党务工作提升做好党建工作的能力本领，推动党务干部懂业务、业务干部懂党建，打造党建、业务一肩挑的高素质干部队伍。
（三）强化制度建设，推动齐抓共管一体化。在建立健全提升党员干部素质能力工作机制、党员干部激励关怀帮扶工作机制、定期分析党员干部思想动态工作机制、干部管理监督和谈话提醒工作机制、党员干部考核工作机制等方面下功夫，坚持把党建制度中规范权力运行、加强监督制约、防范廉政风险等要求，有机融入重大政策、重大规划、重大改革、重大项目风险防控和监督管理制度中，找到党建和业务制度融合的结合点，明确融合路径，破除“你是你、我是我”的“思想钢印”，提升“你就是我、我就是你”的“工作粘性”，形成党建和业务齐抓共管、同频共振的制度框架。
（四）强化日常督查，推动考核评议一体化。坚持把党建工作作为业务工作的“定盘星”、把业务工作作为党建工作的“试金石”，以定期汇报、日常督查、综合考核等制度为重点，健全完善基层党建与业务工作联动督查考核制度。要重点考评习近平总书记重要指示批示精神以及党中央重大决策部署贯彻落实情况、年度党建重点工作任务进展和完成情况，树立机关党建和业务工作深度融合的鲜明导向。要强化督查考核结果运用，把考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作实绩和选拔、奖励、惩戒的重要依据。要把日常督查同年度考评结合起来，增强考核评议的精准性、指导性、有效性，切实发挥好“指挥棒”作用。
（五）强化以上率下，推动工作责任一体化。着力构建党组统筹谋划、机关党委牵头推进、职能司局分头推进、直属党组织贯彻落实的工作格局，形成抓党建和业务深度融合的系统合力。强化各直属党组织书记抓党建第一责任人意识，切实履行全面从严治党主体责任，坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，把党的建设每条战线、每个领域、每个环节做扎实做到位。推动各直属党组织班子成员抓好分管领域党建和业务深度融合工作，确保守土有责、守土负责、守土尽责，推动党建工作和业务工作有机结合、互促共进，以高质量机关党建促进发展改革事业高质量发展。
