科学的思维方式是申论笔试取得成功的关键。不同于传统的写作考试，申论具有工作研究和信息处理的特征，是对各类思维的综合运用。可以说，申论作答是应试者思维的产物。
具备申论思维，能够全面把握给定资料的内容，准确提炼事实所包含的观点和本质问题。通过解读大纲要求、考试模拟反馈和研究阅读方法，笔者总结提出问题思维、分类思维、辩证思维、逻辑思维、要素思维等五种学习思维，帮助考生构建起一种申论思维观，以加深对科目的整体认知，提高阅读作答准确率。
一、问题思维是探究申论的起步方向
马克思说：“问题就是时代的声音。”申论背景资料具有较强社会性，本身就在向考生传递着这种声音。问题是研究制定政策的起点，这就要求考生站在公职立场，对社会热点、民生痛点、治理难点等有所关注。矛盾无处不在，矛盾无时不有。如果考生不能准确揭示案例事实所反映的核心问题，就难以给出行之有效的措施办法来为公众提供优质、高效、便捷的服务。总之，申论是对某一社会问题或热点现象进行分析论述，目的是使行政决策更加科学化。
从狭义上看，问题是矛盾冲突，呈现问题性的负面表述，如农村空心化、法律意识淡薄、发展观念落后等；从广义上看，问题也可以是任何研究对象，如生活工作中的一个观点、一种做法、一套模式等。教育心理学将“概括”作为思维活动的基础，当问题概括清楚了，才有后续探讨的必要；研究对象若没有找准，反映到卷面作答，就存在跑偏题的可能。例如：
2022年国考地市级申论第二题：请根据给定资料2中调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。
给定资料（节选）：(1)调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“(2)村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。(3)一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。(4)目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。
作答解说：选段资料有多处问题性表达，容易让考生误以为处处皆问题，如防护栏老化、标识牌模糊，甚者认为存在不作为情况。之所以问题界定不准，原因就在于阅读中扣题不紧、段落逻辑不清晰，导致主次问题不分。实则，由(1)引出洪书记解释的话，(1)(3)是对(2)的陈述说明，(1)(2)(3)是分总分的逻辑关系，所以第(2)句“监督检查有漏洞”是本段主要问题。(4)虽为措施表述，但“加强监督检查”正好匹配“漏洞”一词，也对应说明了(2)才是本段核心要点。
综上，具备问题思维，有助于培养考生的问题意识，锻炼“慧眼”，精准“把脉”，从而增强透过现象看本质的工作能力。
二、分类思维是对问题思维的全面认识
看待问题，不仅要准确，还要全面。“全面”不仅是申论作答的共性要求，还体现了办公室文字工作者的归纳功底。“全面”一词侧重指全部的方面，这就要求考生对概括后的零散要点进行合理分类。唯有分类观之，才能避免“只见树木，不见森林”。
分类活动，是对问题对象的全貌认识。比如，研究“水果”，可以从产地、形状、甜度等方面着手；研究“教室”，可以从容纳人数、采光朝向、设施配备等方面着手；研究“能力”，可以从调查研究、适应环境、沟通协调等方面着手。再者，文章写作题的分论点也体现了论证的角度，从而增加了论证说服力。在《中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员公共科目笔试考试大纲》中，申论部分明确要求“多角度地思考资料内容”。“多角度”即体现分类思维，从不同视角去观察事实和说明观点。例如：
2019年广西B卷申论第三题：根据给定资料3，请就该村近年来遇到的问题分析其原因。
作答解说：资料3讲述了星月村庄稼受野生动物影响一事。具体问题为附近野猪成群结队出现，肆意毁坏庄稼，村民被迫收割未成熟农作物。事情的发生总有原因，试问：野猪来自何处？为什么数量很多？当地采取了何种措施？是否有效？通过梳理资料，以下要点可作参考：1.地理位置邻近。2.动物食性原因。3.生态系统脆弱。4.普法宣传到位。
