同志们：
今天我们召开这次专题调度会，核心议题就是研究部署全县房地产市场的监管与风险防控工作。这项任务，关系经济大盘稳定，关系千家万户安居，更关系社会大局和谐。当前，房地产市场正处于深度调整、新旧动能转换的关键时期，新情况、新问题、新挑战不断涌现，我们肩上的担子更重、责任更大。我们必须清醒认识到，风险防控不是“选择题”，而是关乎发展根基的“必答题”；市场稳定不是“软指标”，而是检验治理能力的“硬杠杠”。下面，我重点讲六个方面的意见。
一、精准研判形势，下好风险防范“先手棋”
（一）深刻把握宏观大势与行业周期
政策导向是根本遵循，深入学习领会中央关于“房子是用来住的、不是用来炒的”定位精神，精准把握国家层面在金融支持、因城施策、保交楼稳民生等方面释放的最新政策信号，确保我县工作方向不偏、步调一致。周期律动需冷静看待，深刻理解房地产市场从高速增长向平稳发展过渡的客观规律，摒弃“高周转、高杠杆”的旧思维，主动适应增速换挡、结构优化、模式转型的新常态，做好打“持久战”的准备。区域分化成显著特征，密切关注全国、全省及周边市县市场分化加剧的态势，深入分析我县房地产市场在供需结构、价格水平、库存周期等方面呈现的独特性，避免“一刀切”，实施精细化、差异化应对策略。
（二）精准扫描县域市场潜在风险点
企业资金链风险是燃眉之急，全面摸排县域内房地产开发企业（特别是中小型、高杠杆企业）的融资渠道、债务结构、销售回款及现金流状况，建立“红、橙、黄”三级预警企业名单库，对存在重大资金断裂风险的企业实施“一企一策”重点监控。项目延期交付风险是民生痛点，系统梳理已出让地块、在建在售项目的工程进度、资金到位、预售资金监管及合同约定交付时间，锁定存在停工、缓建、逾期交付风险的“问题楼盘”，建立台账，明确责任主体和化解路径。市场供需失衡风险是长远隐忧，科学评估我县人口流入流出趋势、产业发展潜力、居民购买力水平及存量住房结构（含保障性住房），警惕潜在的商品房库存积压或结构性短缺风险，为土地供应计划和城市规划调整提供精准依据。金融信贷关联风险是系统挑战，高度关注房地产领域风险向金融系统的传导，密切监测开发贷、按揭贷、建筑企业贷款及个人消费贷违规流入楼市的状况，评估银行机构资产质量承压情况，严防风险跨市场、跨领域蔓延。
（三）强化风险监测预警“前哨”功能
织密数据采集网络，整合住建（网签、预售许可、施工许可）、自然资源（土地出让、规划）、税务（契税、增值税）、金融监管（信贷投放）、统计（房地产投资、销售）等多部门数据，构建覆盖全链条、全周期的房地产市场运行监测数据库。健全动态预警模型，基于大数据分析，构建涵盖企业信用、项目进度、市场热度、金融风险等多维度的综合预警指标体系，设定科学阈值，实现风险的早期识别、自动提示和动态跟踪。落实定期会商机制，建立由县政府分管领导牵头，住建、金融办、自然资源、法院、信访等部门参与的房地产市场风险月度研判例会制度，互通信息，共商对策，形成“监测-预警-研判-处置”闭环。
二、筑牢监管堤坝，打好市场规范“组合拳”
（一）拧紧开发准入“安全阀”
抬高准入门槛，修订完善我县房地产开发企业资质管理和项目准入标准，重点强化对企业实缴资本、专业技术人员配置、过往开发业绩及信用记录的审查，坚决将“空壳公司”、“皮包公司”挡在门外。强化资本金审查，严格执行项目资本金制度，确保比例达标、来源合规、缴存到位。探索实施资本金第三方托管或银行保函制度，防止资金抽逃，保障项目启动资金安全。实施信用承诺惩戒，全面推行房地产开发企业信用承诺制，将承诺履行情况纳入信用档案。对严重失信、违法违规的企业，依法依规在市场准入、土地竞买、资质升级、融资授信等方面实施联合惩戒，使其“一处失信、处处受限”。
（二）扎牢交易过程“铁篱笆”
预售资金监管“全封闭”，升级优化商品房预售资金监管办法，明确监管银行责任，实现监管账户开设、资金存入、使用审批、拨付核验全流程线上化、透明化。重点监管工程建设进度款，确保专款专用，严禁开发企业挪用、抽逃。引入第三方审计机构进行不定期抽查审计。严打虚假宣传乱象，住建、市场监管、网信等部门联合开展专项整治行动，严厉打击利用自媒体、短视频、户外广告等渠道进行“学区房”、“投资升值”、“不限购”等虚假、夸大宣传，误导消费者的行为。落实广告发布主体责任，加大处罚曝光力度。规范中介经纪行为，加强对房地产经纪机构及从业人员的备案管理和日常巡查，重点整治“ABC单”、捆绑收费、侵占挪用交易资金、协助签订“阴阳合同”、泄露客户信息等乱象。推广使用规范合同文本，保障交易双方合法权益。
（三）用好行政执法“利齿棒”
联动执法破壁垒，建立健全住建、自然资源、市场监管、税务、公安、法院等部门间的执法协作机制，实现信息共享、线索移送、联合检查、案件协办，形成监管合力，破解“九龙治水”困局。聚焦重点严查处，集中力量查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，如无证销售、一房多卖、合同欺诈、恶意拖欠工程款和农民工工资、违规使用预售资金等，依法顶格处罚，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。公开曝光强震慑，建立房地产领域违法违规行为“黑名单”定期发布制度，通过政府网站、官方媒体等渠道向社会公开曝光被处罚的企业、项目和责任人名单，形成强大舆论压力和信用惩戒震慑。
