当今世界变乱交织，美国政府推动新的全球关税霸凌，对包括中国在内的所有贸易伙伴滥施关税，并且发布针对中国海事、物流和造船业的301调查报告，严重侵犯各国正当权益，违反世界贸易组织规则，扰乱世界经济秩序，破坏全球产业链供应链稳定。面对全球产业链供应链的发展趋势和风险，进一步强化我国产业链供应链安全至关重要。
全球产业链供应链的发展趋势
数字化时代下，受地缘政治、疫情冲击与多边主义的综合影响，全球产业链供应链国际合作日益呈现出四大鲜明且相互交织的趋势，深刻影响各国经济的发展路径与竞争格局。
全球产业链供应链国际合作的区域化和俱乐部化。近年来，受地缘政治和逆全球化趋势的影响，全球产业链供应链的国际合作呈现出显著的区域化和俱乐部化趋势，形成以特定地理区域为中心的合作模式，强调地理邻近性和区域经济的互补性，并且通过签订贸易协定、建立自由贸易区等方式，形成排他性或半排他性的合作圈层①。值得一提的是，美国政府2025年4月份以来正以关税战为基础，加速推进以美国为首的“全球化2.0”战略构想，其以技术封锁为手段、以供应链重构为核心的单边主义战略布局日益凸显。这种区域化合作在促进内部贸易的同时，间接增加了与区域外其他国家和地区之间的贸易和投资成本，导致全球供应链的延长与延伸，并可能引发全球供应链的重构，甚至可能损害其他国家和地区的利益，破坏全球经济的平衡和稳定。
全球产业链供应链重要环节和关键产品的本土化和近岸化。受疫情冲击的影响，近年来，许多欧美发达国家纷纷采取供应链回归策略，将重要产品的供应链进行本土化和近岸化布局，引发全球产业链供应链的深刻调整与重塑②。这一趋势不仅反映全球化背景下企业对供应链自主可控性和抗风险能力的迫切需求，还预示着全球生产布局的一次重大转型。这些国家以生产补贴、税收优惠、政府投资和政府采购等手段，推动全球供应链重要环节和关键产品的本土化和近岸化生产。例如，2021年6月，美国发布《重建弹性供应链、重振美国制造业和促进广泛增长报告》，在关键产业和关键环节的供应链中推行“去中国化”战略，推动制造业的实质性回流；2022年8月，美国出台《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》，进一步体现对本土化生产的坚定支持。产业链供应链本土化和近岸化的发展趋势会引起全球资源分配不均、国际贸易关系紧张等问题。
全球产业链供应链技术标准和规范的绿色低碳化和壁垒化。在联合国倡议下，全球产业链供应链正加速向绿色低碳化转型，这是应对气候变化、实现可持续发展的关键举措。然而，欧美等国通过设立碳关税、制定严格的环保法规和市场准入标准，试图构建绿色贸易壁垒，以推动全球产业链的绿色转型并保护本国产业利益，高昂的绿色低碳技术成本和严格的环保法规，可能成为发展中国家参与全球经济合作的障碍，进一步加剧南北差距。例如，欧盟《新电池法》不仅要求电池制造商对其产品进行碳足迹评估，还设定严格的碳排放限制，为动力电池的出口设置绿色壁垒。欧盟于2023年10月试运行碳边境调节机制，该机制通过引入碳关税等措施，对从第三国进口的产品进行评估，进一步加剧了全球产业链供应链的绿色壁垒化趋势。日本实施碳足迹管理制度，要求产业链供应链中的企业对其产品和服务的碳排放进行核算。
