（八）党的建设取得新进展。 政治建设更加扎实。厅党组开展“第一议题”学习 X 次，厅党组理论学习中心组举行集体学习 X 次。完成对 X 政治巡察，实现厅直单位政治 巡察全 覆盖。严格落实意识形态工作责任制，精神文明建设、新闻宣传等工作全面加强， 厅官微 影响力在全国交通运输系统排名靠前。基层基础更加稳固。厅系统 8 个党支部荣获“四强”党支部， 1 人获评 X 省优秀共产党员。货车司机、网 约车司机群体党建 工作富有成效，省市县三级行业党委相继成立，组建司机党支部 111 个。新增货车司机入会 X 万余人、 网约车司机 入会 X 余人，工作经验入选全国工会重点工作创新案例。队伍建设更加有力。大胆革新选人用人机制，建好管好干部项目库，大力推进干部培养选拔战略性谋划、常态化培养、合理化配备、制度化建设，加大优秀年轻干部选拔力度，打破隐性台阶，不搞论资排辈， X 左右正副处长占比分别增长 X ，干部队伍结构大幅优化。专 技人才 评审组织有序，职业技能竞赛再创佳绩。 X 发展取得新成效。从严治党更加深入。扎实开展党纪学习教育，坚决做到学纪、知纪、明纪、守纪。大力整治形式主义为基层减负，全面清理乱挂机构牌子和违规借调人员，整合调整议事协调机构，发文数、会议量、督检考同比下降 34 . 2 ％、 30 ％、 60 ％，政务 APP 等 删减率 达到 60 . 9 ％。正风 肃 纪反腐高压推进，“两带头五整治”扎实有效，招投标领域专项治理有序实施，行业政治生态进一步净化。
一年来，老干、财务审计、工青妇、机关后勤、教育培训、驻村帮扶、网络安全、信访维稳、扫黑除恶、工程造价管理等工作卓有成效。政务信息、建议提案办理、值 班值守等获评优秀。全省邮政寄递业务量、业务收入同比增长 22 ％、 8 ％，为我省畅通经济循环 作出 了积极贡献。
却顾所来径，苍苍横翠微。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和交通运输部坚强领导的结果，是各级各部门和社会各界大力支持的结果，得益于历届厅党组接续奋斗打下的坚实基础，归功于全系统干部职工的团结奋斗和拼搏实干。在此，我代表省交通运输厅党组，向长期以来关心支持我省交通运输事业发展的各级领导、广大干部职工和离退休老同志，以及有关部门和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、我省交通运输发展形势和总体要求
当前，我国经济形势和外部发展环境发生深刻变化，百年变局加速演进，大国博弈异常激烈，国内经济周期性和结构性矛盾交织出现，我省经济回升向 好压力 较大，交通运输发展机遇与挑战并存。 从机遇看：战略机遇充分叠加。 交通强国、中部崛起、扩大内需、“三个高地”等国省战略密集实施，“双纲要 一 计划”等重大举措稳步落实，各方看好交通、支持交通、发展交通的共识进一步扩大，各类资金、资源、政策支持力度明显加大。 改革机遇充分激发。 党的二十届三中全会部署了 300 多项重大改革举措，省委十二届七次全会明确了一大批改革事项，特别是提出“深化综合交通运输体系改革”“推进传统基础设施数字化改造”“推动收费公路政策优化”等重磅改革，对解决交通运输行业深层次矛盾问题具有重要作用。 创新机遇充分释放。 全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大数据、物联网、人工智能、北斗导航等新技术与交通运输深度融合，平台经济、枢纽经济、通道经济、 低空经济 等新业态蓬勃发展，交通运输新质生产力发展前景空前广阔。 政策机遇充分扩大。 财政政策更加积极、货币政策适度宽松，一揽子增量政策和存量政策持续发挥作用，尤其是财政赤字率提升、超长期特别国债增发、隐性债务置换额度增量以及“两重”“两新” 等力度 空前，交通运输发展迎来前所未有的政策机遇。 从挑战看：“稳”的压力还不小。 地方政府资金配套能力不足，新机制尚处在适应阶段，国省干线、水运建设缺乏筹融资手段，要素制约依然趋紧，征地拆迁等导致工程造价偏高，收费公路政策改革滞后，社会投资意愿不足，交通 稳投资 压力较大。 “补”的力度还不够。 现代化综合交通运输体系构建还需加快，高速公路主通道亟待提级扩能，农村公路还 需织密 延伸，水运发展短板有待补齐。多式联运、集疏运体系不够完善，交通物流降本提质增效仍有较大空间。 “新”的动能还不足。 交通运输新质生产力发展不够，“人工智能＋交通”等新技术融合还需加快加深，传统基础设施数字化转型升级难点不少，交通运输新旧动能转换面临诸多挑战。 “防”的硬招还不多。 交通运输安全风险点多面广，交通基础设施运营安全风险加剧， 网约车等 新业态监管有待加强，重点群体稳定问题不容忽视， 行业维稳和 舆论压力日益加大。
总的来说，我省交通运输发展基本盘依然稳固，“时”与“势”依然有利，机遇依然大于挑战。我们要紧扣高质量发展这个首要任务，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的基本方针，实事求是谋发展，真抓实干谱新篇，为实现“ X ”美好蓝图、谱写中国式现代化 X 篇章当好开路先锋。
——锚定“四个坚守”。 始终保持战略定力，坚持既定发展思路，接续推动我省交通运输高质量发展。坚守“发展愿景”不动摇。锚定“人享其行、物畅其流” 美好愿景 ，努力让 美好愿景成为 触手可及的生活图景。坚守“发展目标”不动摇。锚定一流设施、一流技术、一流管理、一流服务“四个一流”奋进目标，推动各项工作向“一流”迈进，为加快建设交通强国贡献力量。坚守“发展要求”不动摇。锚定“三个转变”，推动我省交通运输由追求速度规模向更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注 重创新驱动转变。坚守“发展导向”不动摇。锚定安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性“七个价值导向”，全面融入我省交通运输工作各方面各环节，全力构建现代化综合交通运输体系。
——做到“五个统筹”。 习近平总书记在中央经济工作会议上深刻阐述了“五个必须统筹”的规律性认识；刘伟部长在全国交通运输工作会议上对贯彻落实“五个必须统筹” 作出 了系统部署。我们要把“五个必须统筹”作为推动我省交通运输高质量发展的行动指南，坚决领会好、贯彻好、落实好。必须统筹 好有效 市场和有为政府的关系。既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设统一开放的交通运输市场；也要更好发挥政府作用，做到有所为、有所不为，努力营造一流营商环境，加快形成“放得活”“管得住”的交通运输市场秩序。必须统筹好总供给和总需求 的关系。既要深化交通运输供给侧结构性改革，强化交通基础设施、运输服务等高质量供给；也要注重需求侧管理，推进一批社会效益好、投资带动强、群众所期盼的交通重大项目，激发我省交通运输新需求。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。既要大力培育交通运输领域新兴产业和未来产业，因地制宜发展契合 X 交通实际、满足 X 交通需要、具有 X 交通特色的新质生产力；也要稳步推进我省交通运输数字化升级、绿色化转型、一体化融合，加快推动新旧动能平稳转换。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系。既要进一步 畅 网络、促融合、优服务，加快构建现代化综合交通运 输体系，不断扩大我省交通运输优质增量资源；也要加强交通运输资产管理和负债管理，用好我省交通基础设施网络，通过盘活存量带动增量。必须统筹好提升质量和做大总量的关系。既要坚持质量第一、效益优先，推动交通运输转方式、调结构、提质量、增效益；也要适应全省经济需求、满足市州发展需要、回应广大群众呼声，加快完善交通基础设施网络，进一步做大“蛋糕”、扩大总量，确保实现质的有效提升和量的合理增长。
——突出“六个聚焦”。 目前，中央大政方针已定、部省决策部署已明，关键是要围绕目标任务实事求是、真抓实干、推动落实，重点是要找准切入点、提高执行力、打好攻坚战，以蓄势待发、跃跃欲试的状态，一鼓作气实现“十四五”圆满收官，乘势而上推动我省交通运输高质量发展。聚焦稳定交通有效投资。大力推进高速公路、国省干线、水运等重大交通项目建设，稳定我省交通投资基本盘。积极抢抓“两重”“两新”政策机遇，谋划实施一批重大交通项目。进一步深化交通运输投融资改革，探索创新多渠道、多层次、多元化投融资模式，积极引入社会资本参与我省交 通基础设施建设。聚焦物流降本提质增效。大力实施降低全社会物流成本专项行动，加快推动我省水运发展，稳步推进公路补网扩容，调整优化运输结构，积极发展多式联运，扎实开展货运枢纽 补链强链 ，着力培育物流骨干企业，进一步推动全省交通物流降本提质增效。聚焦路网安全韧性提升。大力推进高速公路安全韧性提升工程，全面实施“平安百年品质工程”建设，持续强化高速公路桥隧、高边坡等监测，同步提升普通国省干线和农村公路安全防护水平，充分利用数字化技术提升极端天气、突发事件应急响应效率和处置能力，进一步提高全省路网本质安全水平、应对灾害能力和风险处置实效。聚焦新质生产力培育壮大。大力推进大数据、人工智能、北斗系统等新技术在交通运输领域推广应用，加快推动交通运输行业与新兴产业、未来产业深度融合，扎实开展公路水路基础设施数字化转型升级示范省份建设，进一步深化交通运输绿色低碳发展，着力塑造交通运输发展新动能。聚焦进一步全面深化改革。大力推进综合交通运输体系改革，重点深化“建、管、养、运” 4 个领域 10 大改革，配套完善改革工作机制，全力推动改革任务落地，充分释放交通运输改革引领力，有效解决我省交通运输高质量发展的深层次矛盾问题。聚焦运输服务品质升级。大力发展多层次客运服务体系，进一步拓展多样化客运服务方式，加快推动城乡客运一体化全覆盖，鼓励和规范定制客运、 网约车等 新模式，积极发展旅客联程运输，优化完善移动智能终端服务系统，更好满足人民群众日益增长的高品质、多样化、个性化客运需求。
三、 2025 年交通运输重点工作
2025 年是“十四五”规划收官之年，做好今年交通运输工作意义重大。今年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 二十 大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神和省“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，更好统筹发展和安全，进一步全面深化交通运输改革，持续推动交通物流降本提质增效，大力发展交通运输新质生产力，高质量完成“十四五”规划目标，高起点编制“十五五”发展规划，真抓实干推动我省交通运输发展再上台阶。
重点做好以下 8 个方面工作。
（一）进一步完善交通基础设施网络。 扎实推进重大项目建设。完成公路水路固定资产投资 X 亿元以上。高速公路：建成通车 X4 条 207 公里，加快推进 19 条 1534 公里在建项目建设，新开工 娄 洞扩容等 5 条 451 公里。国省干线：建设完工 300 公里。农村公路：实施新一轮提升行动，新改建 5000 公里。内河水运：加快推进沅水洪辰、澧水石 澧 、 X 至城陵矶一级航道等 6 个重点项目，新增千吨级以上泊位 15 个。客货站场：建成综合货运枢纽 7 个，建成普通客货运站、城市公交场站等 226 个。完善优化投融资机制。探索普通国省干线和水运建设投融资新模式，健全公路水路建设养护各级财政投入机制。用好交通项目国省补助资金，积极争取专项债券和超长期特别国债支持。强化交通运输领域专项资金绩效评价和日常监管，确保交通资金专款专用。加强工程造价管理。做深做细项目前期工作。抓实“项目大谋划、谋划大项目”行动，加快 5 个国高网、 3 个省高网和 X 、 X 等项目前期工作，推动项目尽早开工。推进 X 预可研究论证，争取纳入国家“十五五”规划。
（二）扎实推进交通物流降本提质增效。 大力实施专项行动。开展降低全社会物流成本专项行动，推进“一湖四水”港航提升工程，畅通 X “十字”大通道，构建“ 一 枢纽多重点广延伸”港口体系。深化国家综合货运枢纽 补链强链 试点，支持 X 打造全国性综合交通枢纽城市，力争社会 物流总 费用与 GDP 比率降至 13 . 8 ％左右。积极发展多式联运。研究出台多式联运高质量发展指导意见，扎实推进多式联运工程，积极推广“一单制”“一箱制”。探索推动 X 集装箱铁水联运“一港 一 策”。加快推进舟山至 X 、 X 至俄罗斯等江海直达航线常态化运行。进一步完善港口路网系统，畅通多式联运“最后一公里”。继续推动交通物流信息平台建设。加快建设铁路专用线。开展优化运输结构攻坚工程，推动铁路专用线与重要港口、大型物流园、产业园区和 150 万吨以上大型工矿企业连通工程，加快铜官港、虞公港等铁路专用线建设，力争全省铁路专用线年货运到发总量达到 1 . 6 亿吨、年均增长率达到 10 ％以上。
（三）全面深化交通运输重点领域改革。 稳步推动高质量县县通高速。全面落实高速公路建设实施模式优化调整方案。制定印发《 X 省高速公路网规划（ 2024 － 2035 年）》。有序实施高速公路补网扩容工程、连接线 快速化提 质工程、开放式服务区建设工程。试点开展普通国省道长周期养护改革。稳步推动 X 等 6 个 地市长 周期养护试点。建立健全长周期养护技术体系与评价体系。扎实推进“路网级”科学决策和“项目级”精准决策。探索创新普通国省道“建养一体化”新模式。加快构建交通运输统一大市场。制订落实《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》具体措施。升级政务一体化平台与工程建设项目 在线审批 平台。发展班车客运定制服务。强化出租车行业改革。 加强网约车 等新业态监管。完善交通运输市场监管机制，强化招投标监管和信用评价结果应用。纵深推进城乡运输改革。深化城乡客运一体化，加快第 4 批示范县创建进度，完成 10 个以上县市区验收工作；优化城乡客运线路布局，推动建制村公交化运营比例达到 55 ％以上。推进客货 邮 融合发展改革，完成 13 个以上县市区验收工作。统筹推动机构和预算改革。修订厅“三定”方案。承接好地方铁路行业监管职责。按照上级部署推进厅系统事业单位改革和行业医院管理体制改革。落实省与市县财政事权和支出责任划分改革要求，理清省市县三级交通运输事权。进一步强化“零基预算”改革要求，科学编制项目和部门预算。
（四）培育壮大交通运输新质生产力。 大力推进数字化转型。加快公路水路基础设施数字化转型升级，推进公路网监测预警与应急指挥数字化提升工程、 X 数字航道工程等 11 个重点项目，推动试点场景全省应用，探索“可信数据空间”建设。构建全省交通运输一体化平台。建设电子航道“一张图”。积极发展智慧交通。推动智慧高速、智慧港口、智慧航道等新型基础设施建设。探索公路全路段视频监测分析等技术应用，推进长大桥 隧 结构健康监测、 桥梁群轻量化 监测和高边坡监测。加快北斗规模应用。推动智能监管向农村客运、重载货车延伸。探索培育新兴产业。推进无人驾驶、 低空经济 等新兴产业发展，加强无人系统在公路、水运等领域应用。探索在具备条件的高速公路和服务区增设便利出入口，促进高速公路与区域产业融合发展。研发应用先进高效冬季公路除冰装备。持续推动绿色发展。推进“光伏＋高速”从试点示范到全省推广应用。完善行业绿色低碳评估指标体系。推进绿色公路、绿色港口等建设。强化移动污染源防治攻坚行动，做好新能源公交、电池和老旧营运货车更新工作，发展城市绿色货运配送，推动交通与能源融合发展，推进高速公路服务区 LNG 加气站和加氢站规划布局，提高全省港口岸电覆盖面和使用率。
（五）着力提升交通运输服务保障水平。 提高运输服务质量。 统筹抓好 全国“两会”、国庆等重点时段、重大活动、重要物资运输保障。常态 化开展 高速公路“三保三大 一 创”工作，提 质改造 服务区 20 对，新建充电车位 200 个，优化完善充电桩“随手查”和“一键救助”服务。联合交警部门优化调整高速公路限速。创建水路客运旅游精品航线。提升管理养护水平。优化“双评双促”工作机制。做好“大国评”工作。新增 3 万公里年报外农村道路纳入管养范围。优化农村公路技术状况检测评定。新改建 41 套不停车超限检测系统。开展跨区域联合治超、“百吨王”等专项治理。抓好航道保通保畅，建立航道管养协作机制。优化交通市场环境。实行市场准入负面清单。推动 更多审批 服务事项“信易批”“信易行”“高效办成”。推动道路运输电子证照“一网通用”。开展海关 封识供港澳 鲜活农产品“绿色通道”免开箱、免查验、免费通行试点。增强行业法治能力。深化“四基四化”建设。做好合法性与公平竞争审查。依法办理行政复议答复、行政应诉和民事案件。推进《 X 省高速公路条例》等法规规章修订工作。高质量办理建议提案。扎实开展普法宣传教育。
（六）牢牢守住交通运输安全生产底线。 进一步提升本质安全水平。全面评估在役高速公路，分批实施公路安全韧性提升工程。改造干线公路危旧桥 隧 80 座，完成国省道安防精细化提升 1000 公里、灾害防治 150 公里。开展“攻坚消薄”行动回头看，实施农村公路危桥改造 650 座。完成铁路通道配套连接道路和公铁并行护栏建设任务。加强“一会三卡”、人员履约、设计回溯等工作。进一步深化专项整治工作。推进安全生产 治本攻坚 三年行动暨 安全强 基固本攻坚行动，加强重点领域隐患排查整治，推动安全应急专家库建设。深化“隐患清零”“打非治违”等专项行动。加强“两客 一 危一重”和农村客运等重点车辆安全监管。推动铁路沿线安全环境综合整治，压减路外伤亡事故。进一步完善应急管理体系。 健全跨 部门、跨区域应急联动机制，完善应急预案体系。建立公路安全应急预警系统。推进普通公路灾 毁保险 试点。健全应急物资储备布局、装备配备和调用机制，推动“ 1 ＋ 5 ＋ N ”公路应急物资储备体系建设。做好交通战备工作。进一步抓好行业安全稳定。强化行业 涉稳风险 防范化解。推进常态化扫黑除恶工作。推动信访工作法治化。新建“司机之家” 8 个，培树“暖心服务司机之家” 10 个。抓好货车司机、网 约车司机群体党建带 工建工作，发布一批改善从业条件新增优惠政策。
（七）全力确保交通运输规划无缝衔接。 高标准推进交通强国试点建设。深入落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《加快建设交通强国五年行动计划》，有序推动全域旅游生态景观路建设、科技兴安、湘赣 边综合 交通运输发展等 5 项交通强国试点验收，认真做好迎接交通强国综合督查工作。有序开展交通强国建设 X 省 域指标 评价。高质量完成“十四五”目标任务。加快推进未开工项目和国家公路省际瓶颈路段项目前期工作，努力完成规划内重大交通项目建设任务。重点聚焦“十四五”交通投资、普通国省干线、内河水运建设等重要指标，进一步加大攻坚力度，明确责任、倒排时间、挂图作战，确保“十四五”规划主要指标全面完成。高起点编制“十五五”发展规划。统筹当前和长远，紧扣国省政策和规划重点方向，围绕“ 1 ＋ 1 ＋ 4 ＋ 8 ”规划体系，科学编制我省“十五五”交通运输发展规划、“十五五”公路水路交通投资政策研究等 33 个行业规划、专项规划及课题研究工作。建好“十五五”规划项目库，确保“十四五”和“十五五”规划项目建设 不 断档。
（八）坚持不懈推进 行业党建 工作。 狠抓政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝 心铸魂 ，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、更加坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，深化模范机关建设。建设一批“四强”党支部。抓好 行业党建 工作。狠抓人才队伍建设。牢固树立干事创业导向，持续推行干部“选育管用”项目式管理，大力培养选拔优秀年轻干部，统筹用好各年龄段干部。推进交通工程专技人员职称评审。开展“交通强省、建功有我”劳动竞赛和行业职业技能竞赛。推动省管交通项目覆盖建立农民工素质提升站，年内培训农民工不少于 1 万人。支持交通职 院创建湖 X 交通工匠学院。狠抓党风廉政建设。深入推进 风腐同 查同治。常态 化开展 党纪教育、警示教育。加强对“一把手”和重点岗位干部监督管理。严格干部出国、兼职、个人事项报告等管理。保持反腐败高压态势，紧盯招投标、工程建设、项目审批等重点领域、重点问题、重点对象。深化公共资源交易领域突出问题专项整治。推进整治形式主义为基层减负赋能。加强内部审计和财会监督。狠抓精神文明建设。巩固提升文明创建成果。扎实开展“情满旅途”等志愿服务。支持省交通运输工会做好“双服务”工作。认真抓好厅团委、厅妇委会各项工作。进一步提升关工委、离退休干部服务等工作水平。支持 X 改革发展。狠抓新闻宣传工作。严格落实意识形态工作责任制，大力推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，确保交通运输领域意识形态安全。强化立体化大宣传格局，紧扣国之大者、省之大计开展主题宣传， 培树先进 典型、展现行业形象、彰 显交通 风采。
同志们，乘势而上正当时，改革奋进开新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，实事求是、真抓实干，改革创新、奋勇争先，圆满完成“十四五”规划目标任务，全力推动我省交通运输高质量发展，为实现“ X ”美好蓝图、谱写中国式现代化 X 篇章当好开路先锋！
