县委书记在2025年县委经济工作暨全县三级干部会议上的讲话

具体来说，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持“稳中求进”工作总基调，夯实高质量发展运行基础

牢牢把握高质量发展这个首要任务，巩固“稳”的基础、做好“进”的文章，推动经济发展质量更高、效益更好、韧劲更足。

一要稳住经济大盘。 农业方面，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，扛 牢粮食 安全责任，抓好高标准农田改造提升，实现粮食种植面积和 产量双 提升。要大力发展富硒、连翘等“特”“优”农业，稳定林业、畜牧业生产，多元发展设施农业、高效农业、共享农业、电商农业，建设谷子产业强县，确保 一 产增加值增长 5 ％。工业方面，既要端好旧动能这个“老饭碗”，结合大规模设备更新，积极 运用数智技术 、绿色技术支持传统产业设备更新、工艺升级。今年，要推动煤炭产业增加 值实现 两位 数增长，推动电力、电解铝等传统产业迭代升级。同时，又要拿好新动能这个“新饭碗”，巩固新能源电池产业链优势，加快打造钙基、化工、砂陶等新材料产业集群，力争全年新增 规 上工业企业 5 家以上，推动制造业增长 10 ％、 规 上工业增长 8 ％。服务业方面，加力 扩围实施 “两新”政策，促进汽车、家电、数码、家居等大宗消费。推动与煤炭行业强关联的批发、交通运输业随煤炭产量同步增长。以太旧高速改扩建征迁和x经济带建设为契机，促进房地产业止跌回稳。加快推进文体 旅商联动 ，打造 文旅产业 融合数字消费、绿色消费、健康消费新场景新 业态新模式 ，加快发展夜间经济、银发经济、体育经济、低空经济，带动 批零住餐 等传统服务业扩展体量、提质增效，推动服务业“全线飘红”。

二要扩大有效投资。 项目是转型的“压舱石”，投资是发展的硬支撑。今年，市委、市政府对我县 固投增长 的要求是 10 ％，我们在此基础上深入 研 判、自我加压，提出了 20 ％的奋斗目标。为此，要扎实开展“重大项目建设年”行动，把抓有效投资、上优质项目作为主攻方向，实施一批“两重”和高质量转型项目。基础设施项目方面，重点服务太旧高速改扩建，该项目在 X 总投资 128 . 36 亿元，是未来三年投资增长的主要支撑，今年预计投资 40 亿元，可直接完成 全年固投任务 的八成左右。项目涉及 5 个乡镇、 35 个村，大家要以服务项目为“首要任务”，主动作为、担当尽责，确保用地、 征拆等 工作序时推进。同时，要加快x经济带平台打造、太行一号旅游路、四好农村路等项目建设，做好文化中心等项目的收尾工作。产业项目方面，加快湖大聚砜项目建设进度，同步开展化工园区污水管网等配套工程，确保年内投产入 规 ；加快星火 弘源项目 用地、联营等手续办理，推动贝特瑞、 中冀投两个 项目二期和华远东部陆港全面开工，国投、华润新能源项目加快收尾、并网发电。招商引资方面，作为内陆欠发达地区，在任何经济环境和政策条件下，招商引资都只能加强，不能削弱。要健全招商统筹机制，坚持以商招商、以 企引企 、产业链招商，破题基金招商、场景招商、营商环境招商，精准招引一批产业链头部企业和重大项目，加强招商项目全生命周期管理，实打实推动各类签约项目落地。要深化同马鞍山市雨山经开区的战略合作，围绕产业转移、科技创新、招商引资、人才培养、资源共享等领域开展共建。项目保障方面，健全重大项目建设、运行、管理机制，用好“四全工作法”，形成上下贯通、滚动实施的工作格局。县委、县政府班子成员包联省市重点项目，强化跟踪服务和要素保障，力促项目早落地、快见效。同时，最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债和政府专项债，发挥政府投资引导作用，激发民间投资活力，真正将政策红利转化为“真金白银”。

三要大力提振消费。 三产在我县经济总量中占到 45 . 4 ％，对经济发展具有基础性作用。要充分 把握好促消费 政策和“两新” 加力扩围机遇 ，扎实开展“提振消费专项行动”，提升消费能力和意愿。要不断丰富消费场景，持续放大坐标城、七一广场等商圈引领效应，推动农贸市场、大型商超、“烟火气”集聚区提质升级，大力发展即时零售、直播带货、电商销售等新 业态新模式 。实施“千集万店”改造提升工程，完善乡村 e 镇运营机制，激发农村消费活力。要持续深挖消费潜力，新培育 3 个限上企业，形成更大的消费增量。

（二）推动“新质生产力”加快发展，打造高质量发展强劲引擎

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要因地制宜发展新质生产力，加快构建符合 X 实际的现代化产业体系。

一要聚焦“做大体量、延伸链条”，发展壮大新兴产业。 坚持以开发区、专业镇、链长制为抓手，发力培育“一镇三园”，将其打造为“十五五”乃至更长时期经济增长的新动力、新引擎。“一镇”是新能源电池小镇。要在稳定贝特瑞、中 烨 、中烜、西格里等既有产能的同时，推动贝特瑞 5 万吨负极材料 和中冀投 10 万套 坩埚项目达产达效，负极材料、坩埚产量分别增加 2 万吨、 4 万套，做好中 际诚航升规入统 的服务保障，推动产业发展由“单兵作战”向“纵队作战、链式发展”转变，打造在全省产量领先、技术领跑的新能源电池产业新高地。“三园”是指谋划建设现代化工产业园、 钙基新材料 产业园和绿色循环经济产业园。现代化工产业园要推动湖大聚砜、 阿镁迈特 、 谦源化工 年内投产入 规 ，力争产值突破 1 . 5 亿元。要以湖大 特 塑为链主，加快推动四川众友 PMMA 、 固合长 碳链生物基聚合材料等项目落地，打造全国特种工程塑料生产研发基地。 钙基新材料 产业 园重点 以入选市级 绿钙专业 镇为契机，全力保障 星火弘源活性氧 化钙项目建设，继续推动 鑫昱 、 恒跃兴 等企业加强与太钢、首钢、魏桥等国内龙头企业合作，建设高附加值的高表比氢氧化钙等生产线，打造省级 绿钙产业 高质量发展示范区。绿色循环经济产业园要紧抓阳泉市入选“国家大宗固废综合利用示范基地”的机遇，围绕汽车拆解、电池回收利用、废铝加工、废旧电器回收处理等领域，实施首钢废铝加工、天元新能源汽车循环利用等项目，先发布局产值超 10 亿元的循环经济产业园。

二要聚焦“绿色低碳、科技赋能”，改造提升传统产业。 深入推进能源革命，推动同意煤矿稳产达效和卫东等 3 座煤矿智能化改造，加快丰泰煤业进入联合试运转， 规 上煤炭产值年内新增 8 亿元。继续争取阳光二期 2 × 100 万千瓦“上大压小”项目落地，抓好阳光电厂和 兆丰 自备电厂“三改联动”，推动中车、湖大等新能源发电项目开 工建设，加快实施 迈联元 储 40 万千瓦时独立储能项目，形成火电 和绿电协同 互补、智能调峰的新格局。电解铝占全县 规 上工业的 13 . 1 ％，能耗却占全社会能耗的 31 . 1 ％。要以“节能降耗，提高效益”为目标，继续推进新型稳流保温铝电解槽节能技术改造，发展脱氧剂、电工杆等产品，推动电解铝从传统制造业向新型工业化转型。

三要聚焦“特色鲜明、融合发展”，提质升级特色产业。 持之以恒打好“ X 砂陶”“ X 文旅”两张牌。砂陶产业要坚持“品牌宣 介 、龙头培育、人才培养、技艺传承、文化挖掘”五 措 并举，继续做好省级专业镇和“ X 砂器”国家地理商标申报，利用功能性紫砂研发中心被评为省级抗菌功能陶瓷技术创新中心的机会，开发更多富有文化内涵、功能特质的新产品，力争年内产值突破 8 亿元。 文旅产业 要坚持“全域化布局、全要素构建、全产业融合”工作思路， 持续抓好 娘子关—固关、冠山、 红岩岭三大 核心景区提质升级，加快娘子关泉上文 旅特色 小镇、 冠山书院文旅 康养基地 2 个 省级文旅康养 示范区建设，全力推进省级全域旅游示范区创建步伐。发挥太行一号 旅游路串点成 线作用，打造“登长城·游太行·读 X ” 文旅品牌 ，形成古今辉映、动静结合、 交旅融合 的快进慢游精品旅游路线，持续提升 X 文旅知名度 、辨识度、美誉度。

（三）落实“全面深化改革”任务部署，激发高质量发展内生动力

全面深化改革是高质量发展的动力源泉。我们要以鲜明的导向、强大的意志加快推动标志性改革举措落地见效，让内生动力更加强劲、创新活力持续迸发。

一要坚持优化营商环境。 聚焦市场化、法治化、便利化，继续推行“高效办成一件事”、无差别“综窗受理”等改革，开通乡镇自助政务服务系统，更快更好服务企业和群众办事创业。深入开展规范涉 企执法 专项行动，努力做到“无事不扰、有求必应”，让企业安心经营、放心发展。着力构建亲清政商关系，落实好“早餐会”“周例会”“月调度”常态化政企交流机制，用 最 真心、最用心、最贴心的沟通服务，提 振投资 创业信心。

二要纵深推进开发区改革 。持续深化“三化三制”“管运分离”改革，强化资源共享和要素互补，不断激发动力活力。做好行政审批特色服务，落实“五减”措施，进一步优化审批流程、压缩办事时限，提升服务质效。今年，经开区工业投资、 规 上工业增加值要继续保持 15 ％以上增长，力争迈入全省第一梯队。

三要大力推进创新驱动。 加强企业主导的“产学研用”深度融合，力争今年发展高新技术企业 2 家、市级技术创新中心 1 个、市级中试基地 1 个、市级技术创新人才团队 1 个。加大柔性引才力度，引进一批急需紧缺人才和高层次人才，为我县高质量发展提供人才支撑和智力支持。

四要坚定不移支持民营经济发展壮大。 民营经济是高质量发展的重要力量。去年，我县民间投资 占固投 比重达 48 . 2 ％，民营经济对 GDP 贡献近 五成。要坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻落实国家即将出台的民营经济促进法，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。坚持“专精特新”发展方向，大力培育“瞪羚”“小巨人”企业，继续推进中小企业高质量发展示范县创建。

与此同时，要坚定不移 做好国 资国企、农业农村、深化集体林权制度等重点领域和关键环节改革，真正为高质量发展增动力、添活力。

（四）树牢“城乡融合”发展理念，凝聚推动高质量发展共进合力

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣。

一要以“新型城镇化”为牵引，加快x经济带开发和城市更新，打造 幸福宜 居韧性县城。 近年来，我们以“咬定青山不放松”的精神，高标准推进x经济带开发建设。去年，随着太旧高速改扩建和 阳泉南 互通项目的落地，x经济带又被赋予建设“晋东门户枢纽重要节点”的新使命。下一步，我们要按照“幸福宜居x里，生态文教康养城”的规划理念，优化“一轴五区多园”功能分区，围绕通道能力提升、物流枢纽建设和沿线产业开发，抓好总部经济平台和南延平台打造，稳步推进片区三 2 号地挂牌出让，推动经七路、纬七路路网和雨污管网等配套工程尽快开工，以城市绿心、公园建设和临街绿廊组合打造高品质生态空间，提升环境承载力和产业吸附力，进一步提升x经济带在“阳平一体化”战略中的嵌入度和贡献度。

同时，要以“建设幸福宜居韧性县城”为目标，加快城市更新。实施阳涉铁路 X 站前迎宾路、二中路等项目，统筹推进雨污分流、架空管线入地、停车场充电站建设等工程。加快老旧小区和棚户区改造，完善生活垃圾转运处置体系，持续深入开展爱国卫生运动，提升居民满意度和获得感。

二要以学习运用“千万工程”经验为契机，扎实推进乡村全面振兴，建设宜 居宜业 和美乡村。 要坚持“特优精”方向，锲而不舍做好富硒和连翘两篇“土特产”文章。富硒农业要坚持“龙头带动、建强链条、做优产品”三管齐下，认证富硒农产品达到 70 个以上，建成示范基地 4 . 5 万亩。连翘产业要以发展林业规模经营为载体，联动发展林下经济、庭院经济、订单经济，新发展 15 个连翘种植专业村，完成 3 镇 12 村的集体连翘资源入股试点，连翘保有面积突破 6 万亩、新增人工抚育面积 4000 亩。

同时，要坚持“因地制宜、科学规划、示范先行、长效治理”的原则，继续深化同鲁家村“百村联盟”战略合作，积极争取国家“五好两宜”和美乡村试点试验项目。 持续开展“三清一改”村庄清洁行动，不断深化厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成农村户 厕 改造 4500 座，建设四好农村路 156 . 9 公里，打造杨家沟、西城、尚怡 3 个省级精品示范村和 岭上 、 上董寨等 30 个提档升级村，形成各具特色、各美其美的和美乡村建设格局。同时，要提升防止返贫致贫监测帮扶效能，扎实做好“两不愁三保障”和农村饮水安全保障，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（五） 践行 “以人民为中心”宗旨意识，提升高质量发展幸福指数

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。要坚持以人民为中心的发展思想，把群众身边的大事小 情解决 好，让大家笑容更多、心里更暖。

一要全力守护蓝天碧水。 良好的生态环境是 最 普惠的民生福祉。今年年前，市委高规格、高标准安排开展“美丽阳泉”建设工作，我们要认真落实市委决策部署，因地制宜开展“美丽 X ”建设十二大行动，统筹推进生态环境保护和城乡环境提升。要紧 盯 环境污染防治短板弱项，严格落实大气污染管控措施，生活污水应收尽收、应处尽处，加快南川河人工湿地生态治理工程进度，加强危险废物监管，力争环境空气质量综合指数退出全省倒二十。要全面推进生态保护修复， 落实落细“田长制” “林长制”，完成水土流失治理 5 . 22 万亩、营造林 4 万亩，建设“蓝天常驻、绿水长青、厚土永固”的美丽 X 。

二要完善社会保障体系。 办好“春风行动”等招聘活动，抓好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，做好困难群体就业兜底帮扶。 持续抓好 “三险”参保扩面，扎实做好被征地农民养老保险补贴落实工作。聚焦“一老一小”两个重点，办好城乡养老和 老年助 餐幸福工程，持续完善普惠托 育服务 体系。健全完善分层分类社会救助体系，强化城乡低保、五保、残疾人等群体救助帮扶， 兜实民生 底线。

三要优化公共服务供给。 深化集团化办学模式改革，坚持“五育”并举，实施“双培计划”，继续推进职高办学条件达标、南关幼儿园等工程，持续提升教育质量。深入开展 医 保基金按人头打包付费省级试点工作，推动紧密型县域 医 共体建设，中医院年内要投入使用。健全公共文化服务体系，做好文物保护利用和文化遗产保护传承，精心组织策划 一 批文化活动，推动全民健身活动广泛开展。同时，要结合“群腐”集中整治和破解基层治理“小马拉大车”突出问题，常态化开展“为民办实事解难题”活动，让群众的幸福感获得感更加可感可及。

（六）统筹“发展和安全”根本要求，筑牢高质量发展安全根基

坚决贯彻总体国家安全观，全面排查整治各类安全隐患，提高应急处 突能力 水平，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

一要提升公共安全治理水平。 深入推进安全生产 治本攻坚 三年行动，部署开展“安全生产提升年”活动，持续深化安全生产“三项制度”落实，重点围绕“铲装作业、高处作业、有限空间作业、检维修报备”等领域开展安全隐患专项整治，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。坚持“四个最严”要求，全力守护群众“舌尖上的安全”。加强极端天气、地质灾害、森林火灾等自然灾害防范应对，健全重大突发公共事件处置保障体系，全力守护社会安定、人民安宁。

二要有效防范化解风险隐患。 健全防范化解隐性债务风险长效机制，用好置换存量隐性债务等政策，加快化解隐性债务存量，遏制新增隐性债务，确保债务风险总体可控。严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。

三要全面提高社会治理效能。 持续深化国家智能社会治理特色基地建设，积极整合社会网格治理、乡镇综合行政执法、社区物业等平台功能，设立基层治理调度中心，丰富和拓展“数智治理”应用场景，推进社会治理实现新提升。做好新时代社会工作，用法治思维推进基层社会矛盾源头防控化解，巩固提升“五色四字”预警工作成效，深化信访问题源头治理三年攻坚行动。加强公共安全系统施治，常态 化开展 扫黑除恶，依法严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的“平安 X ”。

三、加强党的领导，凝聚工作合力，为推动高质量发展和深化全方位转型提供坚强保障

做好 2025 年经济社会发展各项工作，根本在党的领导，关键靠真抓实干。希望全县各级干部以“时时放心不下”的责任感， 干字当头 、奋力攻坚，不折不扣推动各项工作任务落地见效。

一要加强党的领导，锚定目标不动摇 。越是任务艰巨，越是改革深入，越需要坚持和加强党的全面领导。“五场硬仗”已经取得阶段性胜利，在抓好“五件大事”的基础上推动高质量发展、深化全方位转型，是我们新的奋斗目标。县委将发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强对全局工作的领导。全县各级党政一把手要当好第一责任人，既要科学部署，又要有力实施，及时研究解决工作中遇到的各类问题。各级党员干部要当好“主人翁”、争当“排头兵”，强化主体责任，主动担当履职，不折不扣落实各项决策部署，同心同向、同力同行打好高质量发展“组合拳”、下好全方位转型“一盘棋”。

二要提高工作效率，履职尽责不懈怠 。全县各级干部都要始终保持饱满的工作激情和旺盛的奋斗精神，既要把自身工作放在全县大局中谋篇布局，也要掌握科学的思维方式和工作方法，推动工作迅速高效、事半功倍的开展。去年以来，我们开展整治 形式主义为基层减负、着力破解“小马拉大车”突出问题等工作，目的是让大家消除顾虑、放开手脚、轻装上阵。但“松绑”不是“松劲”，“减负”并非“减责”，“松绑减负”的最终目的在于“提能增效”。对于县委、县政府决定了的事情、安排了的工作，各级各部门和广大干部都要树立系统思维、坚持问题导向、聚焦工作重点、分清轻重缓急，对重大任务、重点工作、重要事项实行台账式、清单化管理，增强马上就办的行动力，提升终端见效的执行力。

三要发扬创新精神，攻坚克难不回避 。对于县委、县政府推动的重点工作和重大项目，县领导要落实“四下基层”制度，定期到乡镇和村社蹲点帮扶，尽力帮助基层破解难题。今天台下就座的各位，都是 X 高质量发展的中坚力量。特别是乡镇和村社的同志们，身处基层第一线，既要面对产业转型、项目推进、深化改革、乡村振兴等“惊天动地”的大事，又要面对征地拆迁、物业管理、邻里纠纷、干群矛盾等“鸡毛蒜皮”的小事，会遇到形形色色的难题堵点，需要我们转换解题思路、创新开展工作，以敢于突破、敢于争先、敢于担当的勇气推进工作。当前，我们正在推进的项目征拆、林权改革、二轮延包、基层治理等工作，都需要各级各部门解放思想、开动脑筋，以 创造性思维和啃“硬骨头” 的精神推进落实。

四要 强化正风肃 纪，廉洁干事不折腾 。公生明，廉生威。去年，我们通过开展党纪学习教育、“群腐”问题集中整治和清廉 X 建设等工作，推动全县党风政风、行风社风持续向好。全县各级党员干部要牢记，不论是在哪个岗位上、手中握有什么权力，都要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制形式主义、官僚主义；都要公道正派、一身正气，做到权为公所用、权为民所用，共同维护好 全县风 清气正、干事创业的良好环境。

同志们，梦虽遥，追则能达；愿虽 艰 ， 持则可 圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，迎难而上，苦干实干，聚势而起，争先进位，久久为功推动高质量发展，步步为营深化全方位转型，满弓紧弦打好“十四五”规划收官战，奋力谱写中国式现代化 X 篇章。