同志们：
今天，我们召开全县安全生产暨年终冲刺工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和近期重要批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、市委部署要求，总结2025年以来全县安全生产工作成效，深刻剖析年终岁末及冬季安全风险挑战，部署当前冲刺收尾和2026年工作谋划任务，动员全县上下以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细安全生产各项工作，为2025年圆满收官和2026年开局起步筑牢安全屏障。
刚才，县应急管理局汇报了2024年全县安全生产工作情况，客观总结了成绩，精准指出了问题，提出了2025年工作建议，我都同意。县住建局、交通运输局、XX镇、XX化工园区作了表态发言，态度鲜明、措施务实，体现了抓安全的责任担当。下面，我讲五个方面的意见。
一、提高政治站位，深刻把握新时代安全生产工作的核心要义
安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。习近平总书记反复强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。当前，我县作为东部沿海发达县，GDP已突破1100亿元，拥有规上工业企业526家、化工企业48家、高层建筑186栋，人流、物流、资金流高度密集。尤其现在已是11月，正值年终冲刺收官、企业赶工生产的关键期，叠加冬季低温冰冻、火灾高发等季节性风险，安全生产面临的风险挑战呈现“点多、线长、面广、季节性突出”的鲜明特点。做好当前及年末安全生产工作，不仅是保障全年目标任务完成的底线要求，更是为“十五五”开局第二年夯实基础的关键举措。全县各级党组织和广大党员干部必须站在政治、全局和战略的高度，深刻领会特殊节点安全生产工作的核心要义，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。
一是深刻领会“两个维护”的政治要求，把牢安全生产的政治方向。安全生产从来不是单纯的业务工作，而是重大的政治任务。习近平总书记关于安全生产的重要论述，是新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。实践充分证明，只有坚决贯彻落实总书记重要指示批示精神，把安全生产摆到重要位置，才能有效防范化解重大风险。我们必须始终把安全生产作为践行“两个维护”的具体行动，将其纳入县委、县政府工作全局统筹推进，确保党中央决策部署在我县落地生根。
二是深刻领会“人民至上”的价值追求，坚守安全生产的民生底线。安全生产的本质是保障人民生命财产安全，这是我们党的根本宗旨所在。2024年，我县安全生产形势持续稳定，但依然发生了3起一般性生产安全事故，造成4人死亡，这些事故背后是一个个破碎的家庭，教训极其深刻。当前，群众对安全的期盼已从“有没有保障”转向“保障到不到位”，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的生命安全放在首位，用扎实的安全工作成效增强群众的获得感、幸福感、安全感。
三是深刻领会“统筹发展和安全”的战略部署，彰显安全生产的保障价值。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前我县正处于年终产值冲刺、项目竣工收尾的关键阶段，新能源、半导体等新兴产业赶产增效与传统产业技改收尾同步推进，既关乎全年发展目标达成，也带来了赶工抢产、设备超负荷运行等安全风险。如果安全防线守不住，一旦发生事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，更会打乱收官节奏、影响发展大局。我们必须坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”，既要全力冲刺经济目标，更要守牢安全底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
四是深刻领会“底线思维”的实践逻辑，增强安全生产的忧患意识。习近平总书记强调，“要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”。当前，我县安全生产形势“总体稳定、依然严峻复杂”，传统风险尚未根本消除，年末赶工、冬季用火用电增多等新型风险叠加显现，部分企业为冲刺业绩忽视安全管理、基层监管力量因年终考核分散精力等问题不容忽视。我们必须始终保持清醒头脑，摒弃“麻痹思想、侥幸心理”，以“时时放心不下”的责任感排查风险、消除隐患，坚决守住年末不发生重特大事故的底线。
二、聚焦成效短板，全面复盘2025年以来安全生产工作
2025年以来，全县上下深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实推进安全生产专项整治、隐患排查治理、应急能力提升等工作，安全生产形势持续稳定向好，1－10月实现“三个下降、两个零发生”：各类生产安全事故起数同比下降22%，死亡人数同比下降25%，直接经济损失同比下降18%；未发生重特大生产安全事故，未发生影响恶劣的涉险事故。主要成效体现在“五个强化”：
（一）强化责任体系建设，压力传导更加到位。 健全“党委领导、政府负责、部门监管、企业主体、社会监督”的安全生产责任体系，修订《全县安全生产责任清单》，明确县委、县政府领导班子成员“一岗双责”，细化28个行业主管部门监管职责，推动责任层层传导。1－10月召开县委常委会会议、县政府常务会议研究安全生产工作14次，开展“重大事故隐患专项排查整治2025行动”“春季安全大检查”等专项行动6次，县委、县政府主要负责同志带队检查安全生产56次，分管负责同志带队检查108次，推动各级责任落实。严格考核问责，对2起事故涉及的9名责任人员进行追责，其中党纪政务处分6人，移送司法机关1人，形成有力震慑。
（二）强化专项整治攻坚，风险防控更加精准。 聚焦化工、建筑施工、交通运输、消防安全等10个重点领域，开展“重大事故隐患专项排查整治2025行动”，全县共排查企业7800余家次，发现各类隐患10800处，其中重大隐患72处，全部建立“隐患清单+责任清单+时限清单”，实行销号管理，整改完成率100%。在化工领域，投入1.8亿元推进48家化工企业自动化改造升级，实现重大危险源在线监控全覆盖；在建筑施工领域，查处违法分包、未批先建等问题38起，停工整改项目15个；在消防安全领域，开展“打通生命通道”专项行动，清理占用消防通道问题980余处，更换老旧消防设施2100余件；在交通运输领域，查处超载、疲劳驾驶等违法行为7500余起，整改道路安全隐患280处。
（三）强化企业主体责任，本质安全更加坚实。 深入开展“企业安全生产主体责任落实提升年”活动，推动企业落实“晨会制度”“风险分级管控”“隐患自查自纠”等机制，全县526家规上工业企业全部完成安全生产标准化复核升级，其中一级标准化企业19家、二级92家。建立“企业负责人安全生产履职报告”制度，48家高危行业企业负责人向县应急管理局述职，接受评议。开展“专家服务进企业”活动，组织110名安全专家为240家中小企业提供免费指导，帮助整改隐患1600余处。推动企业加大安全投入，1－10月全县企业安全生产投入达15亿元，同比增长18%，重点企业安全设施设备更新率达97%。
（四）强化应急能力建设，处置保障更加有力。 完善“统一指挥、分级负责、属地为主”的应急管理体系，修订《全县生产安全事故应急预案》等28个专项预案，开展化工泄漏、火灾爆炸、道路交通事故等应急演练38场，参与人员1.9万人次。加强应急救援队伍建设，组建县级综合应急救援队伍1支、专业应急救援队伍12支、企业应急救援队伍48支，配备救援人员1100余人，更新救援装备780台（套），储备应急物资价值达1.1亿元。升级“智慧应急”平台，整合视频监控、风险监测、应急调度等功能，实现对48家化工企业、186栋高层建筑的实时监控，1－10月成功处置各类突发事件26起，救援成功率达100%。
（五）强化宣传教育引导，安全意识更加浓厚。 开展“安全生产月”“119消防日”等主题活动，通过电视台、报纸、微信公众号等平台推送安全知识2.3万条，播放公益广告7500余次。组织“安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动105场，发放宣传资料16万份，覆盖群众45余万人次。开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训145场，培训2.8万人次，考核合格率达98%。评选“安全生产示范企业”32家、“安全标兵”100名，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县安全生产工作仍存在“五个突出短板”，容不得丝毫懈怠：
一是责任落实存在“年末温差”。部分乡镇（街道）和部门因年终考核繁忙，对安全生产工作研究部署频次降低、督查力度减弱；少数企业为冲刺年度产值，出现“重效益、轻安全”倾向，主体责任悬空，隐患自查自纠流于形式，甚至擅自简化安全流程；部分基层干部存在“熬到年底就安全”的松懈思想，对违法违规行为不敢管、不愿管，责任传导层层递减。
二是年末冬季风险集中凸显。化工园区部分企业为赶工延长生产时间，设备超负荷运行，增加泄漏、爆炸风险；建筑施工领域抢工期、赶进度现象反弹，夜间施工、违规作业问题增多；冬季用火用电取暖需求激增，高层建筑、老旧小区火灾风险上升，32个未完成消防改造的老旧小区隐患尤为突出；年末物流运输繁忙，超载、疲劳驾驶等违法行为抬头，新能源、跨境物流等新业态安全监管仍有盲区。
三是隐患排查不够深入。部分排查整治行动“重数量、轻质量”，对隐蔽性、深层次隐患发现能力不足；少数企业隐患整改“表面化、应付式”，存在“整改—反弹—再整改”的恶性循环；基层监管力量薄弱，全县20个乡镇（街道）平均每个仅配备2名专职安全监管人员，难以覆盖众多企业和点位，“管不过来、管不深入”问题突出。
四是应急处置能力不足。部分应急预案与实际结合不紧密，演练针对性、实效性不强；应急救援队伍专业能力有待提升，应对复杂事故的处置能力不足；应急物资储备分布不均，基层应急物资短缺问题突出；部门之间应急联动不够顺畅，信息共享、协同处置机制不健全。
五是安全文化建设滞后。部分企业安全培训“走过场”，员工安全意识淡薄、操作技能不足，违章操作成为事故主要诱因；群众安全知识匮乏，自救互救能力不足；全社会参与安全生产的积极性不高，举报奖励制度落实不到位，群众监督作用未充分发挥。
这些问题的存在，充分说明我县安全生产工作仍处于“爬坡过坎”的关键阶段，必须高度重视，深刻剖析根源，采取有力措施切实加以解决。
三、锚定收官开局，统筹推进年终冲刺与来年谋划重点工作
当前已进入11月，既是2025年收官冲刺的关键期，也是2026年工作谋划的启动期。总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、市委部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦年终收尾风险防控和来年工作谋篇布局，既坚决防范遏制重特大事故，确保2025年各类生产安全事故起数、死亡人数同比下降20%以上，圆满完成年度目标；又扎实筑牢安全基础，为2026年安全生产工作开好局、起好步奠定坚实基础。重点抓好“年终冲刺三大行动”和“来年谋划四大举措”：
（一）开展“年终责任压实冲刺”行动，筑牢收官安全防线。 安全生产，责任落实是关键。要聚焦年末责任松懈问题，强化责任传导，确保收官阶段责任不悬空、工作不松劲。一是压实年末攻坚责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，11－12月县委、县政府每月至少召开2次专题会议研究安全生产，主要负责同志每半月至少带队检查1次，分管负责同志每周至少带队检查2次。建立“年末安全生产责任清单”，明确各级领导干部年末安全职责，杜绝“责任盲区”。二是强化企业年末管控。实施“企业年末安全承诺”制度，48家高危行业企业和100家重点规上企业负责人签订《年末安全生产承诺书》，公开承诺不赶工、不违规。推行“企业安全总监驻厂值守”制度，年末期间高危企业安全总监必须全时段在岗，监督生产安全。三是严格年末考核问责。将年末安全生产表现纳入年度绩效考核核心内容，对发生事故的单位实行“一票否决”，严肃追究相关责任人责任；对年末安全工作成效显著的，在年度评优中优先考虑。同时，提前谋划2026年责任体系，修订完善各级责任清单，推动责任体系常态化、长效化。
（二）开展“冬季风险防控攻坚”行动，精准化解年末隐患。 聚焦冬季和年末风险特点，开展靶向整治，坚决消除重大安全隐患。一是深化化工园区冬季管控。开展化工企业“冬季安全生产专项检查”，重点排查设备防冻、管线保温、应急物资储备等情况，对28家老旧企业实行“一企一策”管控，严防设备冻裂泄漏。推进化工园区“智慧化监控升级”，新增温度、压力传感器200个，实现冬季生产风险实时预警。二是深化建筑施工年末整治。开展“建筑施工收尾阶段安全专项治理”，重点整治抢工期、夜间违规施工、临边防护不到位等问题，对存在重大隐患的项目坚决停工整改，严禁带病施工。11－12月每月开展1次建筑施工安全大检查，确保项目安全收尾。三是深化冬季消防安全整治。实施“冬季消防安全提升行动”，加快推进32个老旧小区消防改造，12月底前完成主体工程。开展“高层建筑、人员密集场所冬季防火专项整治”，重点排查电气线路、取暖设备、消防通道等，11－12月检查单位不少于1200家，整改隐患不少于1800处。推进“智慧消防”建设，在186栋高层建筑安装智能烟感报警器。四是深化交通运输冬季管控。开展“冬季道路交通安全专项行动”，整改国省县道、农村公路冬季易结冰路段安全隐患120处，新增防滑警示标识80个。严查超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，11－12月查处不少于3000起。加强货运企业年末监管，对安全隐患突出的企业坚决停业整顿。同时，提前谋划2026年重点领域整治方案，明确化工、建筑、消防等领域年度整治目标。
（三）开展“年终隐患清零攻坚”行动，构建闭环管理体系。 坚持“隐患就是事故”的理念，推动年末隐患彻底清零，同时健全来年长效机制。一是开展“年末隐患大排查大整治”。建立“企业自查、乡镇核查、县级督查”三级联动排查体系，企业每周至少开展1次全面自查，乡镇（街道）每半月至少开展1次全覆盖核查，县级每月开展1次专项督查。对排查发现的隐患，分类建立台账，明确整改责任、措施、时限，实行“销号管理”。二是强化重大隐患挂牌督办。对排查出的重大隐患，由县级领导包联督办，挂牌整治，12月20日前必须全部整改完成，整改完成后组织专家验收。建立“隐患整改回头看”机制，对已整改隐患每周复核1次，防止反弹回潮。三是畅通群众举报渠道。加大安全生产举报奖励力度，年末期间举报奖励标准提高50%，对举报属实的给予750－75000元奖励，11－12月发放奖励资金不少于50万元。及时核查群众举报线索，反馈率、办结率均达100%。同时，总结2025年隐患排查经验，谋划2026年“智慧隐患排查平台”建设，实现隐患排查治理信息化、常态化。
（四）谋划“应急能力提升提质”举措，强化长效保障效能。 以“实战化、专业化、智能化”为目标，既做好年末应急保障，又谋划来年能力提升。一是强化年末应急值守。完善“年末应急值守方案”，实行县级领导带班、部门负责人在岗、专业队伍备勤的24小时值守制度，11－12月每月开展1次应急演练，重点演练冬季火灾、化工泄漏、道路结冰救援等场景。加强应急物资调配，确保防寒服、融雪剂、救援设备等物资足额储备。二是加强应急队伍专业化建设。谋划2026年应急队伍扩容，新增化工、冰雪救援等专业救援队伍4支，救援人员增至1300人。开展“应急救援大练兵”活动，2026年组织业务培训、实战演练20场，提升救援队伍专业能力。三是强化科技支撑能力。投入1.2亿元建设“智慧应急”二期工程，2026年底前完成视频监控、传感器等设备升级，实现对高危行业企业、重点场所的实时监测。开发应急救援指挥APP，实现救援指令快速传达、救援资源精准调配。四是健全应急联动机制。谋划2026年跨部门、跨区域应急联动机制建设，与周边县（市、区）签订应急救援合作协议，开展联合演练，提升协同处置能力。
（五）谋划“安全文化建设深化”举措，营造全民参与氛围。 坚持“宣传教育先行”，既抓好年末安全宣传，又推动来年安全文化建设。一是开展年末安全宣传专项行动。结合“119消防日”“安全生产警示日”等节点，开展“冬季安全进万家”活动，通过微信公众号、村社广播、入户宣传等方式，推送冬季用火用电、防冻防滑等安全知识，11-12月覆盖群众不少于30万人次。组织企业开展“年末安全晨会”，强化员工安全意识。二是深化分层分类培训。谋划2026年培训计划，开展“企业负责人安全培训”“安全管理人员专题培训”“特种作业人员技能培训”等活动，全年培训不少于180场，覆盖3.5万人次。开展“基层监管人员能力提升培训”，组织乡镇（街道）、部门安全监管人员开展业务培训12场，提升监管能力。三是推动全民参与。谋划2026年“安全家庭”“安全社区”“安全学校”创建活动，评选“安全家庭”800户、“安全社区”18个、“安全学校”30所。组织“安全志愿者”队伍100支，开展常态化安全宣传活动。四是强化企业安全文化建设。推动企业建立“安全文化长廊”“安全奖惩”等机制，培育“以人为本、安全第一”的企业安全文化。2026年评选“安全生产示范企业”40家、“安全标兵”150名，发挥典型引领作用。
（六）谋划“安全治理现代化推进”举措，提升长效管控水平。 坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，重点谋划2026年安全治理现代化举措。一是深化改革创新。推进安全生产领域“放管服”改革，简化企业安全生产许可流程，实现“一网通办”。建立“安全监管执法正面清单”，对安全管理规范的企业减少检查频次，对隐患突出的企业加大检查力度。深化“专家服务进企业”机制，2026年为280家中小企业提供免费指导。二是强化科技赋能。推动企业“机械化换人、自动化减人”，2026年底前高危行业企业自动化改造率达95%以上。推广应用智能监控、智能预警、智能巡检等技术，化工、建筑施工等行业重点企业智能化覆盖率达90%以上。建设“安全生产大数据中心”，整合企业数据、监管数据、风险数据，开展数据分析研判，为安全决策提供支撑。三是健全制度体系。制定《全县化工园区安全管理办法》《高层建筑消防安全管理规定》等6项制度，完善安全生产制度体系。建立“安全生产诚信体系”，对企业安全生产信用进行评级，实施差异化监管。健全“安全生产责任保险”制度，高危行业企业投保率达100%，推动保险机构参与企业安全管理。四是加强队伍建设。充实基层监管力量，2026年底前每个乡镇（街道）至少配备3名专职安全监管人员，配备执法装备180台（套）。引进安全、化工、建筑等专业人才40名，优化监管队伍结构。开展“监管队伍作风建设提升年”活动，打造“忠诚、干净、担当”的监管队伍。
四、强化保障措施，确保安全生产各项任务落地见效
做好2025年安全生产工作，任务艰巨，责任重大。全县各级党组织和广大党员干部必须强化责任担当，加强统筹协调，凝聚工作合力，确保各项任务落地见效。
一是强化组织领导。各级党组织要切实履行主体责任，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署、督查推进。党组织书记要履行第一责任人责任，亲自抓、负总责；班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域安全生产工作。县安全生产委员会要发挥统筹协调作用，定期召开会议，研究解决重大问题，推动工作落实。各部门要各司其职、密切配合，形成“一盘棋”工作格局。
二是强化统筹协调。建立安全生产“周调度、旬通报、月考核”机制，县委、县政府每周调度工作进展，每旬通报工作情况，每月进行考核评价。加强部门之间协同配合，建立信息共享、线索互移、联合执法等机制，针对年末冬季风险开展联合检查，每月不少于2次，形成监管合力。乡镇（街道）要履行属地责任，抓好辖区内安全生产工作，加强对企业的日常监管和指导，确保年末安全。
三是强化考核激励。将安全生产工作纳入年度绩效考核和领导干部考核评价体系，加大考核权重，考核结果与评先评优、干部任用直接挂钩。对安全生产工作成效显著的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不力、问题较多的单位和个人，予以约谈问责。树立“重实干、重实绩”的导向，激励广大党员干部担当作为。
四是强化作风建设。开展“年末安全生产作风建设专项行动”，整治“形式主义、官僚主义”问题，杜绝检查“走过场”、整改“应付式”。推行“一线工作法”，组织干部下沉企业、项目现场，排查隐患、解决问题，11－12月每位县级领导至少下沉企业10家。坚决杜绝执法不公、徇私舞弊等问题，对年末安全工作中失职渎职的严肃问责，维护安全监管执法的严肃性和权威性。
同志们，年末岁末，安全责任重于泰山；开局起步，安全基础事关全局。做好当前安全生产工作，既要交好2025年的收官答卷，更要铺好2026年的开局之路。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，抓实抓细年末安全防控，科学谋划来年工作布局，坚决守住安全发展底线，为全县2025年圆满收官和2026年高质量发展提供坚强安全保障，为勇当东部发达县高质量发展排头兵作出新的更大贡献！
谢谢大家！
