2025年上半年，*市财政局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市经济社会发展目标，充分发挥财政职能作用，聚焦财政收入组织、预算管理优化、财政支出保障、财政监督管理和财政改革创新等重点工作，扎实推进各项任务落实，为全市经济社会高质量发展提供了有力的财政保障。现将上半年工作情况总结如下。
一、工作开展情况
（一）聚焦财政收入组织，确保财政收入稳定增长。 一是加强财源建设培育。充分发挥全市财源建设工作领导小组作用，积极引导部门和县区更加重视培植优质可持续财源。盯紧制造业、建筑业、批发和零售业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业等六大产业的龙头企业财源建设，持续厚植税源根基。2025年上半年，全市六大产业实现税收收入*亿元，占全市税收收入的*％，同比增长*％，为财政收入增长提供了有力支撑。二是多渠道筹措资金支持工业高质量发展，大力支持低空经济、数字经济等“人工智能＋”产业，培育新的收入增长点。上半年，全市工业投资同比增长*％，其中高技术制造业投资增长*％，带动相关产业税收收入增长*％。创新“财政＋金融”模式，通过政府投资基金、财政贴息贷款等方式，撬动更多社会资本，为*市重点产业和重点领域发展提供稳定长期的资金支持。上半年，全市政府投资基金累计投资项目*个，投资金额*亿元，带动社会资本投资*亿元；财政贴息贷款累计发放*亿元，惠及企业*家。三是强化税收征管。加强与税务部门的沟通协作，建立健全税收征管协调机制，形成征管合力。定期召开财税联席会议，共同分析税收收入形势，研究解决税收征管中存在的问题。2025年上半年，共召开财税联席会议*次，协调解决税收征管问题*个。四是深入开展税源调查，全面掌握辖区内企业和个体工商户的生产经营情况和纳税情况，加强对重点税源企业的监控和管理。建立重点税源企业动态监测数据库，对全市*家重点税源企业的生产经营、财务状况、税收缴纳等情况进行实时跟踪监测，及时发现和解决问题。上半年，重点税源企业入库税收*亿元，占全市税收收入的*％。五是加强对新兴产业和重点领域的税收征管，堵塞税收漏洞，确保税收应收尽收。针对数字经济、平台经济等新兴产业的特点，研究制定税收征管措施，加强对相关企业的税收监管。上半年，新兴产业实现税收收入*亿元，同比增长*％。严厉打击偷逃税行为，维护税收秩序。联合税务、公安等部门开展打击偷逃税专项行动，加大对税收违法行为的查处力度。上半年，共查处偷逃税案件*起，查补税款及滞纳金*亿元。六是确保财政收入稳定增长。通过加强财源建设培育和税收征管，全市财政收入保持稳定增长态势。2025年上半年，全市一般公共预算收入完成*亿元，同比增长*％，完成年初预算的*％，超时间进度*个百分点。其中，税收收入完成*亿元，同比增长*％，占一般公共预算收入的*％；非税收入完成*亿元，同比增长*％，占一般公共预算收入的*％。
（二）聚焦预算管理优化，提高财政资金使用效益。 一是科学编制财政预算。深入推进零基预算改革，打破基数依赖，坚持以零为基点，结合年度工作重点和项目实际需求，重新测算各项支出，集中财力保障民生与发展急需。在编制2025年预算时，对所有支出项目进行全面梳理和评估，取消低效无效项目*个，压减支出规模*亿元。二是加强预算项目库管理，完善项目入库标准和评审机制，提高项目储备质量。建立健全项目预算评审专家库，对重大项目预算进行评审，确保项目预算编制科学合理。上半年，共评审预算项目*个，审减金额*亿元。强化部门预算编制主体责任，加强对部门预算编制的指导和审核，提高部门预算编制的准确性和完整性。组织开展部门预算编制培训*次，培训人员*人次，指导部门科学合理编制预算。对各部门报送的预算草案进行严格审核，提出审核意见*条，督促部门修改完善预算草案。三是严格预算执行。加强预算执行监控，建立健全预算执行动态监控机制，实时跟踪预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。通过预算管理一体化系统，对预算指标下达、资金支付等环节进行全程监控，确保预算执行规范有序。上半年，全市一般公共预算支出执行进度达到*％，超时间进度*个百分点。四是强化预算约束，严格控制预算调整和追加，除应急救灾等特殊情况外，一律不办理预算调整和追加事项。2025年上半年，全市预算调整和追加事项同比减少*％，金额减少*亿元。建立预算执行通报制度，定期对各部门和县区的预算执行情况进行通报，对预算执行进度较慢的部门和县区进行约谈，督促加快预算执行进度。上半年，共印发预算执行通报*期，约谈部门和县区*个。五是提高财政资金使用效益。深入推进财政资金统筹整合，打破资金部门和项目之间的分割，优化资金配置，提高资金使用效益。对涉农资金、教育资金、科技资金等进行统筹整合，集中财力支持重点领域和关键环节。上半年，全市统筹整合各类财政资金*亿元，支持了一批重大项目建设和民生实事。六是加强财政资金绩效管理，建立健全全过程预算绩效管理机制，将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程。对所有财政资金项目开展绩效目标申报和审核，实现绩效目标管理全覆盖。上半年，共审核绩效目标项目*个，涉及资金*亿元。开展绩效运行监控和绩效评价，对绩效目标执行情况进行跟踪监控，及时发现和纠正偏差；对重点项目开展绩效评价，评价结果作为预算安排和调整的重要依据。上半年，共开展绩效运行监控项目*个，涉及资金*亿元；开展绩效评价项目*个，涉及资金*亿元。
（三）聚焦财政支出保障，优化支出结构布局。 一是优化支出结构布局。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，足额保障基本民生、工资发放和机构运转等支出需求。2025年上半年，全市“三保”支出完成*亿元，占一般公共预算支出的*％，同比增长*％。二是大力压减一般性支出，严格控制“三公”经费、会议费、培训费等支出，降低行政运行成本。2025年上半年，全市一般性支出同比下降*％，“三公”经费支出同比下降*％。加大对重点领域和关键环节的支持力度，优化财政支出结构，保障经济社会发展重点任务。上半年，全市教育支出完成*亿元，同比增长*％；社会保障和就业支出完成*亿元，同比增长*％；卫生健康支出完成*亿元，同比增长*％；节能环保支出完成*亿元，同比增长*％。三是突出民生重点。始终把人民对美好生活的向往作为财政工作的奋斗目标，持续加大民生领域投入，努力提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。2025年上半年，全市民生支出达*亿元，占一般公共预算支出的*％，同比增长*％。
（四）聚焦财政监督管理，防范财政资金风险。 一是完善监督机制体系。建立健全财政监督制度，完善财政监督工作流程和标准，提高财政监督工作的规范化、制度化水平。制定出台了《*市财政局财政监督检查工作规程》《*市财政局财政监督检查结果运用管理办法》等制度文件，规范了财政监督检查工作的各个环节。二是加强财政监督队伍建设，提高财政监督人员的业务素质和执法水平。组织开展财政监督业务培训*次，培训人员*人次，邀请专家学者进行授课，学习财政监督法律法规、业务知识和检查技巧。强化财政监督信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高财政监督工作的效率和精准度。建立财政监督大数据分析平台，整合财政、税务、工商等部门的数据资源，对财政资金运行情况进行实时监测和分析，及时发现异常情况和风险隐患。三是强化资金监管。加强对财政资金的全过程监管，从预算编制、执行到资金使用的各个环节，都严格把关，确保财政资金安全、规范、有效使用。对重大财政资金项目实行跟踪监督，定期开展专项检查，及时发现和纠正存在的问题。上半年，共开展财政资金专项检查*次，涉及资金*亿元，发现问题*个，已整改问题*个，追回违规资金*万元。四是加强对政府债务资金的监管，严格执行政府债务管理制度，规范政府债务举借、使用和偿还行为，防范政府债务风险。建立政府债务风险预警机制，对政府债务风险进行实时监测和评估，及时采取措施化解风险。上半年，全市政府债务余额控制在限额以内，政府债务风险总体可控。五是防范财政资金风险。加强财政风险管理，建立健全财政风险防控体系，对财政运行中可能出现的风险进行全面排查和评估，制定相应的风险应对措施。加强对财政收入形势的分析研判，密切关注经济形势和政策变化对财政收入的影响，及时调整财政收支政策，确保财政收支平衡。六是加强对财政支出风险的管控，严格控制财政支出规模和进度，避免出现财政支付风险。建立财政应急保障机制，制定应急预案，提高应对突发事件的能力。加强对财政资金安全的管理，建立健全内部管理制度，加强对资金存放、支付等环节的风险防控，确保财政资金安全。
（五）聚焦财政改革创新，提升财政管理水平。 一是推进体制机制改革。深化财税体制改革，完善财政事权和支出责任划分制度，合理划分市与县区的财政事权和支出责任，提高财政运行效率。推进市与县区财政事权和支出责任划分改革，制定出台了相关改革方案，明确了各级政府在教育、医疗卫生、社会保障等领域的财政事权和支出责任。二是深化预算管理制度改革，完善预算管理一体化系统，实现预算编制、执行、监督等全过程信息化管理。优化预算管理一体化系统功能，完善预算指标管理、资金支付管理、会计核算管理等模块，提高预算管理的科学性和准确性。上半年，全市预算管理一体化系统运行平稳，累计处理预算业务*笔，涉及资金*亿元。三是探索管理新模式。创新财政资金管理模式，推行财政资金竞争性分配、政府购买服务等方式，提高财政资金使用效益。对部分财政资金项目实行竞争性分配，通过公开招标、竞争性谈判等方式，选择最优的项目实施主体，提高资金分配的公正性和科学性。上半年，共实施财政资金竞争性分配项目*个，涉及资金*亿元。大力推进政府购买服务改革，扩大政府购买服务范围，规范政府购买服务行为。制定出台了政府购买服务指导性目录，明确了政府购买服务的项目和内容。上半年，全市政府购买服务支出完成*亿元，同比增长*％。四是提升财政管理水平。加强财政干部队伍建设，提高财政干部的业务能力和综合素质。组织开展财政干部业务培训*次，培训人员*人次，通过专题讲座、业务研讨、案例分析等方式，学习财政业务知识、法律法规和政策文件，不断提升财政干部的业务水平和工作能力。
