在2025年全市上半年重点工作总结暨下半年工作部署会议上的讲话

（五）民生福祉持续提升。 始终秉持以人民为中心的发展理念，不断加大民生领域的投入力度。教育事业取得显著进步，深入实施基础教育优质发展与提升工程，完善与人口发展相匹配的资源配置与调度机制，预计今年将新增学位*万个以上，致力于让每个孩子都能享受到公平且高质量的教育。就业形势保持总体稳定，围绕“确保重点就业指标的实现、确保重点企业用工需求、确保重点群体就业保障、确保重点平台功能发挥”四大目标，全力以赴推动就业工作，上半年城镇新增就业人数达到*万人。社会保障体系持续完善，积极应对人口老龄化挑战，完善养老事业和养老产业政策体系，大力发展银发经济。医疗卫生、文化体育等社会事业全面发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

（六）城市品质不断提升。 城市建设管理水平持续提高，以国家智能建造试点为契机，大力推动住建领域工业化、数字化、智能化、绿色化转型，全力打造安全、舒适、绿色、智慧的好房子，构筑城市好小区、好社区、好城区。城市基础设施不断完善，交通拥堵治理取得积极成效，生态环境质量持续改善，深入推进污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例不断提高，水环境质量持续向好，绿色发展理念深入人心。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是经济增长的内生动力还不够强，消费和投资的拉动力有待进一步提升；二是产业结构还需进一步优化，新兴产业发展规模和速度还不能完全满足高质量发展的要求；三是科技创新成果转化效率还需提高，科技与产业融合还不够紧密；四是民生领域还有不少短板，教育、医疗、住房等方面还存在一些群众不满意的地方；五是生态环境保护压力依然较大，节能减排任务艰巨；六是营商环境还需持续优化，服务企业的能力和水平有待进一步提高。针对上述问题，我们必须予以高度重视，积极采取切实有效的措施，确保问题得到妥善解决。

三、下半年工作部署

（一）全力以赴稳增长，推动经济高质量发展。 一是扩大有效需求。促进消费扩容，深入实施《*市提振消费十大行动方案》，持续开展各类促销活动，培育消费新业态新模式，鼓励发展夜间经济、直播电商等，激发消费潜能。加强消费基础设施建设，优化商业布局，打造一批特色商业街区，提升消费体验。扩大有效投资，积极对接“两重”“两新”等一揽子政策，加大项目谋划和储备力度，围绕基础设施、产业升级、民生改善等领域，实施一批重大项目。加快推进在建项目建设进度，确保项目早日建成投产达效。强化招商引资，创新招商方式，提高招商质量，吸引更多优质项目落户*市。二是加快产业转型升级。壮大实体经济，坚定不移走新型工业化道路，深入实施园区制造业提升行动，聚焦“两清单”“两增量”，紧盯“436”目标任务，深化园区改革，提高园区亩均效益。梯度培育壮大经营主体，加大对中小企业的扶持力度，推动“新入规”“小升规”，进一步扩增量。加快推动传统产业新型化、优势产业高端化、新兴产业规模化，着力构建具有*市特色和竞争优势的现代化产业体系。三是发展新质生产力，加快推进软件信息规模产业提升行动，实施产业育新培强攻坚行动，在数字经济、低空经济、人工智能、基因技术等新兴产业和未来产业领域加大投入和布局，培育新的经济增长点。深化科技创新与产业创新的深度融合，着力推进全球研发中心城市的建设，积极引导高端科创资源向湘江科学城汇聚，加速科技成果的转化与产业化进程。

（二）持续深化改革开放，增强发展动力活力。 一是推进重点领域改革，扎实推进“3＋17＋23”首批重点标志性改革事项，探索文化和科技融合的有效机制，深化“放管服”改革，加快“高效办成一件事”“无证明城市”建设，提高政务服务效能。推进中小企业服务体系改革，提高企业服务供给质量，积极抢抓“两重两新”政策红利，强化政策兑现。深化财政金融体制改革，防范化解金融风险，为经济发展提供有力的资金保障。二是扩大对外开放，积极对接融入国家战略，加快长株潭都市圈建设，加强与长江中游城市群的深度链接，深化湘赣边区域合作示范区建设，积极对接京津冀、长三角、粤港澳、海南自贸港等区域发展。提升开放平台功能，加强口岸建设，提高通关便利化水平。加大外贸主体培育力度，优化外贸结构，扩大生产型外贸规模，推动外贸保稳提质。积极引进外资，鼓励企业“走出去”，加强国际产能合作，提升*市经济的国际竞争力。

（三）加强科技创新，提升核心竞争力。 一是强化创新平台建设，加快**实验室、**工业创新中心等重大创新平台建设，推动国家级创新平台创建，提升平台的创新能力和服务水平。加强与高校、科研机构的合作，促进创新资源共享，打造协同创新共同体。二是加强创新主体培育，加大对高新技术企业的扶持力度，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业。激励企业进一步增强研发投入，积极构建研发机构，不断提升自主创新的能力。强化对科技型中小企业的培育工作，完善科技企业孵化与育成体系，推动科技型中小企业实现跨越式发展。三是优化创新生态环境，进一步完善科技创新政策体系，持续加大财政科技投入力度，确保税收优惠政策落实到位，以充分激发企业创新活力。同时，强化知识产权保护工作，营造有利于创新创业的良好环境。此外，还需加大科技人才引进和培育的力度，完善人才激励机制，吸引并留住更多高层次创新人才，为科技创新提供坚实的人才支撑。

（四）推进城乡融合发展，提升城市功能品质。 一是提升城市功能品质，加强城市规划建设管理，优化城市空间布局，完善城市基础设施，提升城市综合承载能力。推进城市更新行动，加快老旧小区改造，改善居民居住条件。加强城市精细化管理，提高城市治理水平，打造整洁、有序、舒适的城市环境。二是加快乡村全面振兴，坚决巩固和拓展脱贫攻坚战的辉煌成果，全面完善防止返贫的动态监测与帮扶机制，确保脱贫人口实现持续稳定增收。坚决保障国家粮食安全，确保粮食播种面积稳定保持在*万亩以上，不断提升粮食综合生产能力，为国家粮食安全和人民生活改善提供坚实保障。加快发展乡村产业，推进农村一二三产业融合发展，培育壮大新型农业经营主体，促进农民增收致富。加强农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。三是发展壮大县域经济，突出县域特色，因地制宜发展优势产业，培育一批县域特色产业集群。加强县域基础设施建设，提升县域公共服务水平，促进县域经济高质量发展。推动县域与中心城区协同发展，形成优势互补、协同共进的发展格局。

（五）加强生态文明建设，推动绿色发展。 一是加大污染防治力度，坚决贯彻执行污染防治攻坚战的战略部署，严格执行环保督察整改要求，切实解决生态环境领域存在的突出问题。进一步加强大气污染防治工作，持续提升空气质量，深化水污染防治措施，确保水环境质量持续稳定向好。同时，强化土壤污染防治，确保土壤环境安全稳固。二是加快生产方式绿色转型，推动产业绿色发展，鼓励企业采用绿色技术、工艺和设备，开展清洁生产。加强资源节约和循环利用，推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理。发展绿色交通、绿色建筑，倡导绿色生活方式，形成绿色发展新风尚。

（六）持续保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感、安全感。 一是稳定和扩大就业，全面落实就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。加强重点群体就业帮扶，做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业工作。深入实施“技能照亮前程”职业技能培训专项行动，加强技能人才队伍建设，提升劳动者就业创业能力。二是办好人民满意教育，全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。三是提高医疗卫生服务水平，深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配置，加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗卫生服务能力。推进健康*市建设，全面加强公共卫生体系建设，切实提高重大疾病防控能力。同时，积极促进中医药传承与创新发展，努力打造中医药强市，为人民群众提供更加全面、更加优质的健康服务。四是进一步完善社会保障体系，积极应对人口老龄化挑战，完善并发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。加强社会保障和服务政策，提高社会保障水平，扩大社会保障覆盖面。切实做好困难群体救助帮扶工作，确保民生底线得到坚实保障。

（七）统筹发展和安全，维护社会大局稳定。 一是防范化解重点领域风险，有效防范化解债务风险，加强政府债务管理，优化债务结构，降低债务风险。坚决防范化解金融风险，我们必须进一步强化金融监管力度，严厉打击非法集资及其他违法犯罪金融活动，确保金融秩序的稳定运行。同时，针对房地产市场，我们要坚守“房子是用来住的，不是用来炒的”这一原则，推动房地产市场持续稳定健康发展。二是加强安全生产工作，坚定不移地贯彻安全发展理念，严格执行安全生产责任制，切实加强重点行业和领域的安全监管力度，深入推进安全生产专项整治行动，坚决防止重特大安全事故的发生。同时，要持续加强应急管理体系的建设，不断提升应对各类突发事件的能力。三是维护社会和谐稳定，加强和创新社会治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解社会矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。做好信访维稳工作，及时解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。

同志们，下半年的工作任务艰巨而繁重，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信念，积极进取，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力以赴确保完成全年各项既定目标。让我们携手并进，为实现“三高四新”战略目标、推动*市高质量发展和现代化建设而不懈奋斗！