在这承上启下的关键时期,我们齐聚一堂,召开全市2025年上半年重点工作总结暨下半年工作部署会议,意义十分重大。上半年,全市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣市委十四届九次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务,团结一心、真抓实干,经济社会发展取得了阶段性成效。同时,我们也要清醒认识到,当前仍面临诸多挑战和问题,下半年工作任务艰巨、责任重大。我们必须坚定信心、鼓足干劲,以更加饱满的热情、更加务实的作风,全力以赴推动各项工作再上新台阶。
(五)民生福祉持续提升。 始终秉持以人民为中心的发展理念,不断加大民生领域的投入力度。教育事业取得显著进步,深入实施基础教育优质发展与提升工程,完善与人口发展相匹配的资源配置与调度机制,预计今年将新增学位*万个以上,致力于让每个孩子都能享受到公平且高质量的教育。就业形势保持总体稳定,围绕“确保重点就业指标的实现、确保重点企业用工需求、确保重点群体就业保障、确保重点平台功能发挥”四大目标,全力以赴推动就业工作,上半年城镇新增就业人数达到*万人。社会保障体系持续完善,积极应对人口老龄化挑战,完善养老事业和养老产业政策体系,大力发展银发经济。医疗卫生、文化体育等社会事业全面发展,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
(六)城市品质不断提升。 城市建设管理水平持续提高,以国家智能建造试点为契机,大力推动住建领域工业化、数字化、智能化、绿色化转型,全力打造安全、舒适、绿色、智慧的好房子,构筑城市好小区、好社区、好城区。城市基础设施不断完善,交通拥堵治理取得积极成效,生态环境质量持续改善,深入推进污染防治攻坚战,空气质量优良天数比例不断提高,水环境质量持续向好,绿色发展理念深入人心。
二、存在问题
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是经济增长的内生动力还不够强,消费和投资的拉动力有待进一步提升;二是产业结构还需进一步优化,新兴产业发展规模和速度还不能完全满足高质量发展的要求;三是科技创新成果转化效率还需提高,科技与产业融合还不够紧密;四是民生领域还有不少短板,教育、医疗、住房等方面还存在一些群众不满意的地方;五是生态环境保护压力依然较大,节能减排任务艰巨;六是营商环境还需持续优化,服务企业的能力和水平有待进一步提高。针对上述问题,我们必须予以高度重视,积极采取切实有效的措施,确保问题得到妥善解决。
三、下半年工作部署
(一)全力以赴稳增长,推动经济高质量发展。 一是扩大有效需求。促进消费扩容,深入实施《*市提振消费十大行动方案》,持续开展各类促销活动,培育消费新业态新模式,鼓励发展夜间经济、直播电商等,激发消费潜能。加强消费基础设施建设,优化商业布局,打造一批特色商业街区,提升消费体验。扩大有效投资,积极对接“两重”“两新”等一揽子政策,加大项目谋划和储备力度,围绕基础设施、产业升级、民生改善等领域,实施一批重大项目。加快推进在建项目建设进度,确保项目早日建成投产达效。强化招商引资,创新招商方式,提高招商质量,吸引更多优质项目落户*市。二是加快产业转型升级。壮大实体经济,坚定不移走新型工业化道路,深入实施园区制造业提升行动,聚焦“两清单”“两增量”,紧盯“436”目标任务,深化园区改革,提高园区亩均效益。梯度培育壮大经营主体,加大对中小企业的扶持力度,推动“新入规”“小升规”,进一步扩增量。加快推动传统产业新型化、优势产业高端化、新兴产业规模化,着力构建具有*市特色和竞争优势的现代化产业体系。三是发展新质生产力,加快推进软件信息规模产业提升行动,实施产业育新培强攻坚行动,在数字经济、低空经济、人工智能、基因技术等新兴产业和未来产业领域加大投入和布局,培育新的经济增长点。深化科技创新与产业创新的深度融合,着力推进全球研发中心城市的建设,积极引导高端科创资源向湘江科学城汇聚,加速科技成果的转化与产业化进程。
(二)持续深化改革开放,增强发展动力活力。 一是推进重点领域改革,扎实推进“3+17+23”首批重点标志性改革事项,探索文化和科技融合的有效机制,深化“放管服”改革,加快“高效办成一件事”“无证明城市”建设,提高政务服务效能。推进中小企业服务体系改革,提高企业服务供给质量,积极抢抓“两重两新”政策红利,强化政策兑现。深化财政金融体制改革,防范化解金融风险,为经济发展提供有力的资金保障。二是扩大对外开放,积极对接融入国家战略,加快长株潭都市圈建设,加强与长江中游城市群的深度链接,深化湘赣边区域合作示范区建设,积极对接京津冀、长三角、粤港澳、海南自贸港等区域发展。提升开放平台功能,加强口岸建设,提高通关便利化水平。加大外贸主体培育力度,优化外贸结构,扩大生产型外贸规模,推动外贸保稳提质。积极引进外资,鼓励企业“走出去”,加强国际产能合作,提升*市经济的国际竞争力。
(三)加强科技创新,提升核心竞争力。 一是强化创新平台建设,加快**实验室、**工业创新中心等重大创新平台建设,推动国家级创新平台创建,提升平台的创新能力和服务水平。加强与高校、科研机构的合作,促进创新资源共享,打造协同创新共同体。二是加强创新主体培育,加大对高新技术企业的扶持力度,培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业。激励企业进一步增强研发投入,积极构建研发机构,不断提升自主创新的能力。强化对科技型中小企业的培育工作,完善科技企业孵化与育成体系,推动科技型中小企业实现跨越式发展。三是优化创新生态环境,进一步完善科技创新政策体系,持续加大财政科技投入力度,确保税收优惠政策落实到位,以充分激发企业创新活力。同时,强化知识产权保护工作,营造有利于创新创业的良好环境。此外,还需加大科技人才引进和培育的力度,完善人才激励机制,吸引并留住更多高层次创新人才,为科技创新提供坚实的人才支撑。
(四)推进城乡融合发展,提升城市功能品质。 一是提升城市功能品质,加强城市规划建设管理,优化城市空间布局,完善城市基础设施,提升城市综合承载能力。推进城市更新行动,加快老旧小区改造,改善居民居住条件。加强城市精细化管理,提高城市治理水平,打造整洁、有序、舒适的城市环境。二是加快乡村全面振兴,坚决巩固和拓展脱贫攻坚战的辉煌成果,全面完善防止返贫的动态监测与帮扶机制,确保脱贫人口实现持续稳定增收。坚决保障国家粮食安全,确保粮食播种面积稳定保持在*万亩以上,不断提升粮食综合生产能力,为国家粮食安全和人民生活改善提供坚实保障。加快发展乡村产业,推进农村一二三产业融合发展,培育壮大新型农业经营主体,促进农民增收致富。加强农村人居环境整治,建设美丽宜居乡村。三是发展壮大县域经济,突出县域特色,因地制宜发展优势产业,培育一批县域特色产业集群。加强县域基础设施建设,提升县域公共服务水平,促进县域经济高质量发展。推动县域与中心城区协同发展,形成优势互补、协同共进的发展格局。
(五)加强生态文明建设,推动绿色发展。 一是加大污染防治力度,坚决贯彻执行污染防治攻坚战的战略部署,严格执行环保督察整改要求,切实解决生态环境领域存在的突出问题。进一步加强大气污染防治工作,持续提升空气质量,深化水污染防治措施,确保水环境质量持续稳定向好。同时,强化土壤污染防治,确保土壤环境安全稳固。二是加快生产方式绿色转型,推动产业绿色发展,鼓励企业采用绿色技术、工艺和设备,开展清洁生产。加强资源节约和循环利用,推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理。发展绿色交通、绿色建筑,倡导绿色生活方式,形成绿色发展新风尚。
(六)持续保障和改善民生,增强人民群众获得感幸福感、安全感。 一是稳定和扩大就业,全面落实就业优先政策,加大各类资金资源统筹支持力度,促进充分就业、提高就业质量。加强重点群体就业帮扶,做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业工作。深入实施“技能照亮前程”职业技能培训专项行动,加强技能人才队伍建设,提升劳动者就业创业能力。二是办好人民满意教育,全面实施新时代立德树人工程,推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程,加强义务教育学校标准化建设,推动义务教育优质均衡发展,扩大高中阶段教育学位供给,逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育,引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合,增强职业教育适应性。建设高素质专业化教师队伍,加强师德师风建设和教师待遇保障。三是提高医疗卫生服务水平,深化医药卫生体制改革,优化医疗资源配置,加强基层医疗卫生机构建设,提升基层医疗卫生服务能力。推进健康*市建设,全面加强公共卫生体系建设,切实提高重大疾病防控能力。同时,积极促进中医药传承与创新发展,努力打造中医药强市,为人民群众提供更加全面、更加优质的健康服务。四是进一步完善社会保障体系,积极应对人口老龄化挑战,完善并发展养老事业和养老产业政策机制,大力发展银发经济。加强社会保障和服务政策,提高社会保障水平,扩大社会保障覆盖面。切实做好困难群体救助帮扶工作,确保民生底线得到坚实保障。
(七)统筹发展和安全,维护社会大局稳定。 一是防范化解重点领域风险,有效防范化解债务风险,加强政府债务管理,优化债务结构,降低债务风险。坚决防范化解金融风险,我们必须进一步强化金融监管力度,严厉打击非法集资及其他违法犯罪金融活动,确保金融秩序的稳定运行。同时,针对房地产市场,我们要坚守“房子是用来住的,不是用来炒的”这一原则,推动房地产市场持续稳定健康发展。二是加强安全生产工作,坚定不移地贯彻安全发展理念,严格执行安全生产责任制,切实加强重点行业和领域的安全监管力度,深入推进安全生产专项整治行动,坚决防止重特大安全事故的发生。同时,要持续加强应急管理体系的建设,不断提升应对各类突发事件的能力。三是维护社会和谐稳定,加强和创新社会治理,完善矛盾纠纷多元化解机制,妥善化解社会矛盾纠纷。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会稳定。做好信访维稳工作,及时解决群众合理诉求,确保社会大局和谐稳定。
同志们,下半年的工作任务艰巨而繁重,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,坚定信念,积极进取,以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风,全力以赴确保完成全年各项既定目标。让我们携手并进,为实现“三高四新”战略目标、推动*市高质量发展和现代化建设而不懈奋斗!