贯彻中央八项规定及其实施细则精神
各位领导、同事，很高兴今天有机会与大家一起交流学习，我今天汇报的题目是《坚持自我革命，以钉钉子精神，贯彻中央八项规定及其实施细则精神》。
2012年12月4日，党的十八大闭幕不到一个月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。十多年来，以习近平同志为核心的党中央，坚持自我革命，从制定和实施中央八项规定开局破题，以上率下、驰而不息改进作风。一场激浊扬清的作风之变在全党上下涤荡，在神州大地回响。八项规定，深刻改变了中国。
党“十八大”以来，我们推进党的自我革命，一个非常重要的方面，或者说一个非常重要的特征，那就是强调党的作风建设。作风建设在“十八大”以后，它的一个重要的体现，实际上就是贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。从八项规定开始，党的作风建设一步一步的推进，解决四风（享乐主义、奢侈之风、形式主义、官僚主义），解决人民群众反映强烈的问题。党的自我革命在这样一个推动之下，党的作风建设取得了非常显著的成绩，取得了历史性的成就，发生了历史性的变革。进入新的发展阶段，进入全面建设社会主义现代化国家的新征程，我们仍然要以钉钉子的精神，来贯彻中央八项规定及其实施细则精神，用这样一种坚韧不拔，永远在路上的精神状态，推进我们党的作风建设，使我们党永不变质，永不变色，永不变味，始终屹立在时代的潮流，始终成为我们伟大事业的坚强领导核心。
下面，我从三个方面来讲一讲如何坚持自我革命，如何贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。第一个方面，坚持自我革命，推进作风建设的思路和经验；第二个方面，坚持自我革命，从政治上认识作风建设的重要性；第三个方面，以钉钉子的精神，继续贯彻中央八项规定及其实施细则精神。
一、坚持自我革命、推进作风建设的思路和经验
（一）管党治党的逻辑思路
党的“十八大”以来，中国特色社会主义进入了新时代，我们解决了许多长期想解决但没有解决的难题，我们办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家的事业发生了历史性的变革，取得了历史性的成就，这些历史性的成就和变革里边，有一个重要的方面，就是推进全面从严治党，党的建设和管党治党取得了非常显著的成就。“十八大”以来，我们管党治党，已经形成了一套比较成熟的逻辑思路，这个逻辑思路，可以从六个方面概括。
1.以维护党中央权威和集中统一领导作为前提。
2012年11月15号，党的十八届一中全会闭幕以后，新当选的党的总书记习近平同志在会见中外记者发表了一段讲话，指出我们党仍然存在很多突出的问题，包括思想建设、政治建设、队伍建设、基层组织建设、腐败问题等等。当然也包括作风问题。
要想解决这些问题，必须树立党中央的权威和集中统一领导，这是一个总的前提。如果这个前提没有树立起来，这些问题是不可能得到一个一个的解决。大家可以想一想，“十八大”以前，我们党内存在着各种各样的问题，那个时候也想解决这些问题，但效果不是很明显。为什么呢？就是党中央的权威和集中统一领导不够，存在政令不通的问题，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。记得有一个口头禅，叫“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”，中央的一些大政方针政令出不了中南海，大政方针贯彻落实的效果、效率不高。导致有些问题在我们党内长期存在，而且有愈演愈烈的趋势。因此“十八大”以后，要想使全面从严治党真正的取得效果、真正的产生作用，必须有一个前提，就是要维护党中央权威和集中统一领导，做到政令畅通，做到全党统一意志，统一行动，统一步调。
2.以作风建设作为切入点。
在维护党中央权威和集中统一领导这个前提之下，我们才能再去解决党内存在的各个方面的问题。但问题有思想上的，有组织上的，有干部队伍上的，包括作风，包括腐败问题等等。问题这么多，怎么去解决，你不可能这一下子把所有问题全都解决了，得有一个先后的顺序，有一个轻重缓急。这么多的问题，哪一个问题首先来解决呢？总书记认为作风问题应当是一个突破口，因为作风问题它有两个方面的原因，一个是它浮在表面，容易被人们所发现，比如说公款吃喝，大吃大喝，公车私用，一些领导干部违规超标坐头等舱，做商务座，违规乘坐交通工具等等，这些事情，它是容易被发现的。二个是人民群众对此反应强烈，原来公车私用，包括一些干部用单位的车接送家属，在人民群众中产生了非常不好的影响，比如有人形象公车“三个三分之一”，即：三分之一时间用于公务，三分之一时间用于领导个人，三分之一用于驾驶员。这些事情老百姓他都看在眼里，他都能够发现，并且反应强烈、深恶痛绝。所以总书记说，我们就将作风问题作为一个突破口，作为一个切入点。
3.通过反腐败发力。
查了作风问题，我们就会发现很多作风问题的背后，还隐藏着更严重的问题，作风问题是浮在表面的，更深层次的很多时候，它和腐败问题是联系在一起的，所以我们要开始往纵深推进，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强调全覆盖，无禁区，零容忍，打虎、拍蝇、猎狐。2022年10月17日，中央纪委副书记、国家监委副主任肖培在二十大新闻中心发布，党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
4.用制度作保障。
推进反腐败还必须靠制度，治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度，什么叫法度？法度就是规矩，就是我们说的规章制度。我们管党治党还得有依据，做到有章可循、有据可依，所以我们得靠党内的法规制度，这些法规制度包括很多，包括《中国共产党纪律处分条例》，《中国共产党廉洁自律准则》，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有《中国共产党巡视工作条例》，《中国共产党党内监督条例》，《中国共产党问责条例》等等，这些党内法规的出台，进一步筑牢了制度的笼子，把权力真正的关到制度的笼子里。
5.以理想信念作为根本。
光靠制度还不行，我们还要做到思想建党和制度治党的有机统一，光靠制度解决的可能都是外在的东西，都是外在的约束，我们还要灵魂深处，内心深处要发生根本性的变化，那就要靠什么？靠真正的筑牢理想信念。要以理想信念作为根本，对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，是我们共产党人的政治灵魂和精神支柱，革命理想高于天，它是一个根本。
6.党要管党从严治党。
最后落脚到党要管党，推进全面从严治党。加强新时代党的建设，坚决做到两个维护是核心。只有做到维护习近平同志在党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，才能使全党真正的做到步调一致，团结一致。
这就是“十八大”以来，我们党管党治党的一个总体思路，一共六个方面，可以说是系统谋划、固本培元、标本兼治。
（二）从转变作风入手
六个方面里边，加强作风建设，以自我革命推动八项规定及其实施细则精神的落实，它占据了非常重要的地位，因为它是一个突破口，一个切入点，只有从这个点切进去，把这个突破口打开，后面的事才能迎刃而解。我们就来看一看“十八大”以来，作风建设和贯彻落实八项规定精神，是怎么样来推进的。
“十八大”开完不久，总书记就做出一个重要的判断，他说我们管党治党必须从作风建设开始，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙，把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基，失去血脉，失去力量。你看总书记一开始，他的判断就站在一个很高的高度来讲，它不是说简单的从作风建设，以及那些表面的问题，而是从作风建设背后反映我们党的宗旨的上讲，反映了人民群众的这样一种不满意。是我们党从生死存亡的高度，是从我们党和人民群众血肉联系的高度，来看待这个问题。如果这个问题得不到解决，我们将失去我们的最坚实的力量，失去我们的根基，失去我们的血脉和力量。
所以“十八大”开完以后，“十八大”是2012年的11月15号闭幕了，过了半个多月，这不到一个月，2012年的12月4号，习近平总书记主持召开了中共中央政治局会议，审议通过了《中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，这就是我们说的中央八项规定，它出台了一个背景。八项规定从8个方面，对中央政治局的工作作风的改进，密切联系群众，提出了8个方面的着力点，一个就是关于改进调查研究；一个就是关于要进一步精简会议；还有对文件简报改进文风；还有出访活动；还有就是警卫工作；还有就是一些新闻报道；关于领导干部的新闻报道；还有就是厉行节约等等，从8个方面对中央政治局的同志，作出了明确的要求和规范。
讲到这儿，我们就要区别两个概念：一个概念就是我们讲的中央八项规定，一个概念就是中央八项规定精神。中央八项规定指的就是这个规定本身，指的是《中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》指的就是这8个方面，这个规定它约束的对象，就是说什么样的人，需要遵守8项规定，从这个标题就能看出来，中央政治局的同志，中央政治局的委员。还有一个词叫中央八项规定精神，中央八项规定精神和八项规定，它既有联系也有区别，所谓八项规定精神，指的就是我们各级党组织，包括省委市委县委，包括我们企事业单位的党委党组，在推进作风建设的过程之中，根据中央八项规定这个文件的精神，结合本地区、本单位、本系统、本部门的实际，制定的具体规定。我们县也制定了相关规定和实施细则，如：2013年2月6日印发的《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》（枞发〔2013〕1号），今年3月20日印发的《中共枞阳县委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》（枞办发〔2023〕4号）。凡是这些作风建设的规定，无论是哪一个单位的，我们统称为中央八项规定精神，所以中央八项规定精神的范围要管很多，它是一个非常广的概念，而中央八项规定指的就是这个文件本身，它是约束中央政治局的同志，中央八项规定精神，是我们全体党员干部，包括全体党员都应当遵守，这就两个词的它的区别。
中央八项规定的制定和出台，是“十八大”以后作风建设的第一步，再往后就到了2013年，2013年到2014年的上半年，用一年半左右的时间，中央分两批，从上到下开展群众路线教育实践活动，这也是“十八大”以后到目前为止，我们六次党内的集体学习，六次党内的集中学习它的第一次，后面还有五次，第二次是“三严三实”专题教育，第三次是“两学一做”学习教育，这是“十八大”到“十九大”是三次。“十九大”以后是三次，那就是“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育，以及正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。
群众路线教育实践活动，作为“十八大”以后第一次大规模的全党的学习，它要解决的问题是什么？非常明确，就是要解决我们党内存在的四大危险，以及作风建设中存在的“四风”问题。“十八大”的报告、“十九大”的报告和“二十大”的报告，都非常明确的指出，我们党内存在着四大危险，这就是精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险和消极腐败的危险。这里边有一个方面就是脱离群众，脱离群众实际上就是作风建设问题带来最严重的后果。具体来说，我们脱离群众的原因是什么？是因为我们党内存在的“四风”问题。第一次提出“四风”这个概念，是在2013年群众路线教育实践活动中，“四风”指的是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
群众路线教育实践活动，持续的时间是一年半左右，分两批，第一批是中央和省级机关，第二批就是市级市以下，包括乡镇，包括基层组织。两批群众路线教育实践活动结束的时候，中央当时有个判断，说四风问题得到了一定程度的解决，什么叫一定程度呢？就是解决了一部分，还没完全解决。“四风”里边有两个解决的是比较好的，还有两个需要我们下大力气进一步解决。哪两个方面解决的比较好呢？就是后面两个享乐主义和奢靡之风，因为我们想一想，享乐主义、奢靡之风主要是针对用公款大吃大喝，吃一些奢侈的，喝一些非常昂贵的酒，包括一些领导干部用豪华的办公室，超标乘坐交通工具，乘坐豪华的车辆等等。这些事情，它容易被人发现，也容易暴露出来，所以大家整改的都比较快。享乐主义、奢靡之风应该说是被刹住了，至少在总体上我们控制住了。但是形式主义和官僚主义，它不是那么简单的，形式主义和官僚主义，在我们党内已经存在很久了，在我们党没有夺取政权的时候，在新中国成立前，在延安时期，实际上就存在着形式主义，官僚主义。存在了好几十年的问题，你想通过一年半载的活动，就想把它彻底解决，这个也不是实事求是的态度，所以我们还要久久为功，还要有长期性。
考虑到“四风”问题的长期性和复杂性，2013－2014是群众路线教育实践活动，再往后2015年，我们就搞了“三严三实”专题教育。这是习近平总书记在参加全国人大安徽代表团审议的时候，他专门提出来，我们各级党员干部要树立和发扬好的作风，严以修身，严以用权，严以律己，谋事要实，创业要实，做人要实。所以我们后面就开展了“三严三实”专题教育。“三严三实”专题教育，它的目标和重要性，总书记用一句话做了高度概括，即作风建设永远在路上。为什么那个时候要提出永远在路上呢？因为2013年、2014年，我们群众路线教育实践活动结束的时候，很多人就以为，群众路线教育实践活动也已经告一段落了，是不是作风建设就已经成功了？不需要再提了？总书记那个时候就给我们全党有一个提醒，作风问题它具有顽固性，具有复杂性，不是说你搞这一年的活动，咱们就能一劳永逸了，这个不是的，而是永远在路上。
思路很明确，党的“十八大”以后，我们搞作风建设，坚持自我革命，实际上是从作风开始的，它是第一步。“十九大”以后也是这个思路，2017年10月27日党的十九大闭幕刚三天，习近平总书记主持召开十九届中央政治局会议，审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。“二十大”以后还是这个思路，2022年10月25日，党的二十大闭幕刚三天，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。“十九大”和“二十大”的第一次政治局会议所审议的，就是贯彻落实中央八项规定的实施细则，因为两个五年之间，作风建设又出现一些新的问题，有些问题当时可能还没考虑到，没有考虑那么周全，所以再进一步的细化，把一些问题给它规定的更加清楚一些，你给它写清楚了，白纸黑字有了，我们在现实中按照这个规定去做，这也体现了中央政治局的同志严格要求自己，以上率下，要求下面、要求别人做的，咱们自己首先做到，要求别人不做的，咱们自己首先不做，这是体现了这样一种风格和崇高的品德。
