各地政府工作报告汇编（5篇）

回望习近平总书记在福州工作期间，主持编制的“3820”战略工程明确把长乐作为福州未来经济发展的先锋地区，并亲自主持筹建了长乐国际机场，擘画了建设“繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市”的宏伟目标。时至今日，长乐作为全省唯一国家级新区的核心区，成为了新福建通向世界的门户窗口，也是省会城市“东进南下、沿江向海”的前沿阵地。十年来，我们坚持一以贯之落实习近平总书记三次来闽考察重要讲话精神，主动服务党和国家工作全局、福建高质量发展大局，坚决扛起福州都市圈主中心、省会副动力源职责使命，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全区地区生产总值增长了1.6倍，人均GDP翻了一番，牢牢把握新区新城建设契机，圆满完成撤市设区，顺利迁移行政中心，连续十年上榜全国综合实力百强县（区），规模以上工业总产值连续十年位居全省第二、全市第一，新时代新长乐建设迈上了新台阶。

特别是2021年以来，面对错综复杂的形势环境和更加艰巨繁重的发展任务，我们坚持聚焦改革创新、产业升级、融合发展、改善民生四个方面重要目标，以敢拼会赢的精神特质、敢为人先的改革气魄、海纳百川的开放胸怀，一步一个脚印，加快建设现代化新兴港口城市，全面推动经济社会高质量发展取得新进展、新成效。

我们聚焦改革创新，促进发展格局优化。推动更深层次改革，以更大力度统筹推进政府机构改革、国资国企改革、集团化办医办学改革等11个重点领域137项改革任务，整合成立区国投集团、城投集团、产投集团、水投集团四大国企，国企资产体量从120亿元跃升至453亿元，年营收从10亿元提升至51亿元，形成“财政+部门+国企+金融+民企”投融资运作模式，区国投集团、城投集团获评AA+主体信用评级。推动更高质量创新，年均R&D经费投入超30亿元，实施高新技术企业“倍增”计划，新增国家级高新技术企业100家，获评国家知识产权优势企业11家，认定省“科技小巨人”“专精特新”企业85家、创新型中小企业97家，产学研用一体化发展深入推进。推动更高水平开放，全省首个空港综合保税区成功获批，自贸试验区扩区，福州新区闽港合作咨询委员会成立，落地外资企业114家。

我们聚焦调优结构，促进产业转型升级。持续优化产业结构布局，三次产业结构比例从2021年的6.2：60.3：33.5优化为2024年的6.5：52.2：41.3。持续做优传统支柱产业，加快推动纺织化纤、钢铁冶金等传统产业数字化转型升级，创建纺织化纤、钢铁冶金等传统行业二级解析节点标准，推动上千家企业、上万台设备“上云上平台”，常年上榜全国工业百强区，稳居全国县级纺织产业三强。持续做强数字经济产业，充分释放数字中国建设峰会永久举办地效应，成功落户中国工业互联网研究院福建分院、数字中国服务联盟生态总部，落地注册资本超717亿元的省大数据集团、神州数码、达华智能等超千家数字经济企业，福建大数据交易所挂牌运营，数字经济规模突破750亿元。持续做大战略性新兴产业，福米产业园成为全球单体规模最大的偏光片生产基地，临空新型显示标准化园区完整产业链条加快形成，规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达44%。

我们聚焦融合发展，促进发展成果共享。构建综合交通体系，地铁6号线开通运营，长乐进入“地铁时代”，“天字一号”机场二期扩建、机场综合交通枢纽配套工程加速建设，道庆洲大桥、国道G316主线相继通车，“福州市中心—长乐老城区—滨海新城”半小时交通圈基本形成。加快城市扩容提质，完成征交地5.89万亩、拆迁270.63万平方米，谋划生成总投资超600亿元的城市更新三年行动项目，实施83个老旧小区改造提升工程，高标准打造“三馆三中心”、和平街特色历史文化街区等“长乐新地标”。深化城乡融合发展，城镇化率从49.59%提升至64.23%，扎实推进乡村振兴五大片区开发建设，系统推动总投资3.4亿元的371个乡村振兴项目，打造20个省级、20个市级乡村振兴示范村，培育乡村振兴五星级村4个、四星级村26个，荣获新型城镇化质量百强区、省级数字乡村试点区、全国村庄清洁行动成效突出区等称号。助力两岸融合发展，以建设两岸融合发展示范区为契机，引进台资项目46个，建设两岸融合社区，提升台胞台企服务水平，加快打造台胞台企台青登陆第一幸福家园。

我们聚焦群众关切，促进民生福祉改善。民生投入持续加大，310项省市区为民办实事项目完成投资64.61亿元，民生领域财政支出累计达257.8亿元，占一般公共预算支出超80%。“一闸三线”实现通水，彻底解决群众“喝咸水”困扰。教育强区加快建设，组建教育集团30个，公办中小学幼儿园实现教育集团全覆盖，成立区教育发展促进会，落地全市首个985高校——天津大学福州国际校区。医疗短板进一步补齐，华山医院福建医院、省康复医院滨海院区等建成投用，区人民医院、中医院、妇幼保健院等14个新建、改（扩）建项目整体搬迁投用，发放医疗等救助金4亿元，受益群众43万人次。文化事业全面繁荣，加快推进闽江河口湿地申遗，长乐番薯种植系统入选中国重要农业文化遗产名单，新增非遗项目58个、传承人46名，公布历史建筑132处、传统风貌建筑74处，高标准举办纪念长乐建县1400年等大型文化活动180场、世界女子围棋暨世界人工智能围棋比赛等大型赛事96场。区域协作更加紧密，深入开展山海协作、对口支援、东西部协作，助推宁德周宁、南平松溪、定西漳县全面脱贫。

二、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是长乐开启百年新篇章的第一年。在上级党委、政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣“四个更大”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，全方位深化拓展“三争三领”行动，较好地完成区十八届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全区地区生产总值增长6%；第一产业增加值增长4.5%；建筑业增加值增长12%；规模以上工业增加值增长2.2%；第三产业增加值增长9%；一般公共预算总收入增长0.2%，地方一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长8.6%；工业固定资产投资增长32%；社会消费品零售总额增长8%；出口总额增长8.7%；实际利用外资1.764亿美元；居民人均可支配收入增长6%；顺利完成节能减排降碳任务、第五次全国经济普查；“亮晒比学”综合考评位列全市第三，“项目攻坚突破年”综合考评位列全市第二；位列全国综合实力百强区第63位，持续入选全国投资潜力百强区、旅游发展潜力百佳区、全省城市发展“十优”区。一年来的主要工作和成效是:

（一）坚持调旧育新、内培外引，产业结构更加完善

深入实施产业强区战略，加快打造县级新质生产力示范区，落实“工业提振”“智改数转”“榕升计划”等行动，持续推动新型工业化、产业链链长制、园区标准化建设，111家链主企业预计实现产值4000亿元，新型显示、人工智能等产业集群日益壮大。

传统产业根基更加坚实。大东海集团、恒申集团、永荣集团、金纶高纤连续入围中国民营企业500强，10家企业入围福建省民营企业100强，11家企业入选省级智能制造优秀场景、示范工厂、典型应用场景，恒申集团、永荣集团通过并购实现主板上市。大力推动转型升级，实施总投资322.84亿元的87个省市重点工业技改项目，加快推进改性工程新材料、绿色锦纶纤维等延链项目，完成158家企业数字化转型申报，形成全市最大的工业互联网生态联盟和创新中心。

数字经济优势更加突显。全面融入数字经济创新发展试验区建设，第七届数字中国建设峰会签约福州新区智算中心二期、源网荷储AI虚拟电厂等总投资245亿元的8个重点项目。全省唯一的区域性国际通信业务出入口局升级开通，“港数闽存闽算”业务正式落地，累计投用算力超2200P，建成全省最大的人工智能算力集群。11家创新企业入选省级数字经济核心产业，“无人驾驶网约车”试点运行，数字经济核心竞争力加快形成。

战略性新兴产业动能更加强劲。围绕新材料、新能源、生物医药等重点产业链，推动外海风电、新密机电等总投资517亿元的41个重点项目落地，海西新药等7个项目列入省级工业战略性新兴产业重点项目。长源纺织、凯邦锦纶等11家企业入选福建战略新兴产业企业100强，阿石创获评第八批国家制造业单项冠军企业、第八届省政府质量奖，金源纺织获评第七届市政府质量奖。

现代服务业活力更加蓬勃。坚持现代服务业与先进制造业深度融合，新增提升限上规上商贸服务业企业74家，平台经济纳统销售额超1700亿元，智旦运宝宝、申远贸易、纵腾网络入围福建服务业企业100强。出台支持促进餐饮业、会展业高质量发展等一系列政策，举办主题促销活动超1900场，拉动消费5.4亿元。落细落实消费品以旧换新政策，补贴核销金额3.5亿元，带动消费超19亿元。

（二）坚持全域新区、统筹兼顾，城乡建设更加协调

深入实施新型城镇化战略，积极探索城乡融合发展新路径，城乡规划、建设、治理融合水平不断提高，进一步促进城乡要素双向流动、互促共荣。

交通体系持续健全。机场二期扩建工程T2航站楼钢屋盖正式封顶，机场综合交通枢纽配套工程（南进场路）主线顺利通车，福莆宁F2、F3线长乐机场段正式开工，机场第二高速全面动建，F1滨海快线全线实现“短轨通”。提升国省道与村道平交口交安设施97个，新增、优化公共交通线路13条，建成万寿综合交通枢纽站。牛头湾作业区4#泊位、山前作业区17#泊位建设稳步推进，松下港首次成功靠泊20万吨级船舶，加快推动福州松下港至中印尼“两国双园”道路提升工程等项目建设。

城市建设持续发力。坚持成建制、大兵团征迁模式，扎实推进显应宫、柯百户、机场综保区、首占营前等4个片区、总面积91.4万平方米的城中村改造项目，西关横路片区旧城改造、首占营前片区棚户区改造建设等6个项目完成回迁安置。建设筹集保障性租赁住房1222套，全市首个配售型保障性住房双龙新居开启申购。积极实施总投资440.5亿元的52个城市品质提升暨城市更新项目，重点推动吉祥花园、爱心花园等20个老旧小区改造提升。巩固提升全区饮水工程，加快建设总投资近24亿元的城乡供水一体化工程，朝阳洞拓宽工程即将贯通，供水和污水管网分别新建20公里，加快空港污水处理厂、东湖污水提升泵站及配套污水管网建设。福州滨海新城CBD核心区输配环区域工程地下空间项目全面封顶，新投时代中心等即将建成投用。

乡村振兴持续推进。深入实施“千万工程”，系统推进总投资6738万元的50个乡村振兴试点项目。持续深化农村人居环境整治提升五年行动，新建美丽庭院700个、美丽乡村微景观225个、美丽乡村公共空间53个，打造“绿盈乡村”210个，上榜年度全国村庄清洁行动先进县，江田镇南阳村获评福建省美丽休闲乡村。扎实开展省级数字乡村创建，猴屿乡数字乡村试点平台建成投用，加快建设区级数字乡村平台，圆满举办福建省推进“全国数字乡村先行区”建设工作会议并作典型发言。坚决守牢耕地保护红线、粮食安全底线，有序推进2000亩高标准农田建设任务，完成17.47万亩粮食播种任务，编制水域滩涂养殖规划。鹤上镇入选全国农业产业强镇，长乐番薯入选全国名特优新农产品名录，江田镇友爱村、溪湄村和玉田镇桃源村上榜省级“一村一品”专业村，打造石屏亲子游、猴屿银发经济等乡村产业新业态。

生态环境持续改善。创建“两山”实践创新基地，率先探索制订海洋碳汇数字化监测系统、核算标准，积极开展闽江河口湿地种群保护和恢复行动，闽江河口湿地荣获IFLA亚太区杰出奖。提速“三源齐控”系统防治、“两库一洞三河”防洪排涝、河海一体化EOD等项目建设，加快推进总投资235亿元的117个“水美长乐”项目建设，整治“散乱污”企业（场所）197家，完成入河排口整治227个，获评全省河湖长制正向激励奖励县。健全“海上环卫”一体化，开展长乐美丽海湾“蔚蓝公约”行动，海漂垃圾清理量超4500吨。实施总投资1.9亿元的6个大气污染防治项目，其中5个项目纳入中央大气污染治理项目库，优良空气天数比例达99%以上。

（三）坚持深化改革、开放创新，发展动能更加强劲

深入实施创新驱动发展战略，立足“改革创新示范区”定位，始终保持改革定力，以更大的勇气、更务实的举措破除深层次的体制机制障碍，持续拓展对外开放新空间、释放深化改革新动能。

重点改革不断突破。稳步推进34项重点改革任务。落实新一轮机构改革，新组建城市管理和综合执法局等4家部门，精简规范议事协调机构235个，清理规范乡镇（街道）机构挂牌671个。深化综合行政执法改革，设立6个联合执法片区。开展国企改革深化提升行动，全面规范法人治理、业绩考核和资产租赁等制度，整合重组低效国有企业，完成盘活资产3055宗，划转各类资源资产111宗，获金融机构累计授信50亿元。促进水资源优化配置和集约节约利用，完成全市首单水权交易。推动自然资源产权制度改革，闽江河口湿地完成全省首宗复合型自然资源确权登记。

机制建设不断完善。创新组建政策对接、项目谋划、土地城建、财政收入等四大专班，推动一揽子增量政策、存量政策、叠加政策落实，申报发行资金总额96亿元的87个专项债券项目；获批资金总额4.24亿元的14个中央、省预算内投资项目；获批国家“两重”“两新”超长期特别国债项目20个、资金总额9.37亿元，位居全市第一。制定加强财政收入等一系列政策措施，谋划生成三溪水库资源处置、砂石土资源处置、分布式光伏等非税组织收入项目28个。坚持全员招商，开展数字经济专场招商、域外乡贤大走访大招商等活动，储备在谈上海大界机器人等招商线索44条，前三季度“重大项目招商攻坚突破行动”考评排名全市第一。坚持金融服务实体经济，制定出台金融服务发展激励评价办法，与农业银行、工商银行等金融机构签订战略合作协议，提供意向性金融支持额度2000亿元，兑现产业扶持资金11亿元。

科创能力不断提升。积极筹建国家互联网大数据中心、纺织功能新材料产业研究院，挂牌成立闽侨智库·华侨经济研究中心。新区智脑获评亚太经合组织科技与创新优胜奖，高技术纤维与现代纺织产业科技服务团入选中国科协“科创中国”科技服务团项目。优化“1+1+N”人才政策体系，遴选推荐国家级人才项目22人、省级人才项目20人，引进博士、硕士231名，选派科技特派员161名，新增高层次G类人才133名，兑现人才奖励4355万元。深化产教融合、科教融汇，推荐自主评价制企业12家，遴选配额制企业44家，福建省高水平专业化产教融合实训基地正式揭牌。

营商环境不断优化。落实“四到”“四办”要求，挂钩帮扶企业125家，走访调研1891次，协调解决困难问题268件，新增企业主体3241户、升规纳统111家，企业和项目服务机制排名全市第二。正式启用福州新区政务服务中心，设置“办不成事”“帮代办”等特色服务窗口，完成首例“无证明城市”协查事项，落实“高效办成一件事”改革和“数据最多采一次”任务，办结业务超80万件，“优化营商环境攻坚突破行动”考评持续位居全市前三，在全市首创工业、房建、市政等项目报批“全生命周期”服务指南。

对外开放不断扩大。全面融入港口型国家物流枢纽建设，长乐国际机场获批区域枢纽机场、超大型机场，省内首个空港综合保税区片区开发全面启动，落地240小时过境免签政策，福州至纽约客运航线恢复、首条日本全货机航线开通，完成一站式境外来宾综合服务中心改造升级，长乐机场旅客吞吐量超1500万人次，创下历史新高。新增新美材料科技有限公司等外资企业46家，设立首个海外“网龙学院”。巩固中国侨智发展大会成果，签约落地智慧生态风电场等总投资632亿元的31个重点项目。注重发挥海外侨胞“民间大使”作用，建成海外华侨华人社团长乐联络总部，在德国福建商会挂牌成立长乐区招商引才工作站，巩固发展与美国得梅因市等友城关系，梅花中琉文化馆正式开馆，不断拓展国际“朋友圈”。

对台融合不断深化。深度融入福州新区与平潭综合实验区对台融合协同机制，举办两岸中医康养产业融合发展圆桌会议，全面落实台资招商发展计划，新注册台资企业30家。全面落实福马“同城生活圈”先行先试政策，揭牌设立“一站两室”，成功打造两岸融合社区并开放申请，受理台湾居民居住证677人次，定制长乐区人才服务“博乐卡”，新引进17名台湾人才来航任教，吸引400余名台胞来航开展族谱对接、寻根谒祖，扩大融合交流领域，新设立两岸青少年研学基地、两岸青年中华凤头燕鸥保育实践合作基地。

（四）坚持完善功能、提升品质，幸福品牌更加响亮

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生支出占一般公共预算支出比重达83.3%，71项年度省市区为民办实事项目完成投资23.96亿元，“一生长乐”幸福品牌惠及更多人民群众。

教育体系进一步健全。促进区域教育优质均衡发展，新改扩建实验幼儿园会堂路校区、首祉中心幼儿园等13所幼儿园，群众路小学滨海校区、海峡路小学教学综合楼等项目建成投用，金峰前林小学教学综合楼等即将竣工，推动长乐侨中、长乐五中等中学扩容，新增公办普高学位近800个。持续提升优质教育资源供给，天津大学福州国际校区（三期）项目竣工验收，全国民办高校首个“全球南方研究院”正式成立，老年大学朝阳校区启用，福州外语外贸学院、阳光学院滨海校区建成投用，并迎来首批师生近万人。加强高素质教师队伍建设，积极开展名校（园）长培养工程，组建第七届中小学幼儿园名师工作室。鼓浓尊师重教、捐资助学氛围，发放奖学助学资金超1000万元，惠及师生3000余人次。

健康服务进一步完善。优质医疗资源提质扩容，华山医院福建医院感染医学中心楼正式启用，区人民医院获“国家胸痛中心”授牌，区疾控中心、中医院、妇幼保健医院、航城街道社区卫生服务中心整体搬迁投用，区肿瘤防治研究所获全国肿瘤登记工作杰出贡献奖。深化医改实践，推进分级诊疗制度建设，区疾控中心在全市率先试点对外检测服务，强化卫生健康信息化建设，创新打造“一系统五中心”服务体系，实现域内不同医院间检查检验结果互认。提升基层医疗机构服务能力，建立基层片医联系制度，创建乡镇卫生院省级推荐标准5家、星级乡镇卫生院8家、星级村卫生所72家。充分发挥董奉草堂和陈修园医院等影响力，打造具有长乐特色的“中医夜市”品牌，出摊一周即吸引超万名市民参与体验。

全龄友好进一步夯实。积极应对人口老龄化，补齐公办养老机构短板，居家安宁疗护率先试点、实现镇街全覆盖，推动全国示范性老年友好型社区创建工作，促成25家养老机构与一级医疗机构签订合作协议，新增长乐（者）食堂5个。丰富托育服务供给，推动49家幼儿园开设托育班，增设1家公办托育机构，核准备案托育机构10家。加强未成年人关爱保护，孤困儿童基本生活保障标准提高至每月1792元，提供未成年人关爱服务8000余人次，困境儿童心理关爱典型做法在全国推广。

文体旅融合进一步深化。获评省级全域生态旅游示范区，推进闽江口湿地、梅花古城、洞江湖公园等总投资超20亿元的6个文旅项目建设，商务印书馆福州分馆入选“福建最美公共文化新空间”，闽剧《薛仁贵凯旋返》获第三届福建省民营剧团优秀剧目（折子戏）展演优秀剧目奖和优秀演员奖。有序开展全国第四次文物普查工作，扎实推进梅花蔡夫人庙、猴屿南岸炮台等5处文物修缮工作。在第十届亚洲武术锦标赛、第15届亚洲龙舟锦标赛、全国射击总决赛（步手枪项目）、首届“闽台杯”青少年足球邀请赛U12组分别斩获冠军，获得国家级、省级“全国武术之乡”比赛一等奖7个，打造“郑和杯”武术、“澎湃洞江湖”传统龙舟等大型体育赛事。举办“下沙踏浪电音节”“草莓音乐节”等文旅活动，“常来长乐”文旅品牌传播力持续位居全省第二。

服务保障进一步加强。稳定和扩大就业容量，紧盯高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体，举办线上线下招聘活动35场，提供就业岗位超1.8万个，城镇新增就业6888人，失业再就业944人。全力推进被征地农民养老保障工作，涉及保障人数17万人、发放养老补助2.2亿元。全面兜牢民生底线，投入城乡低保补助资金7255万元，发放困难群众救助补助金约1亿元、残疾人两项补贴2352万元。持续开展对口帮扶，落实年度松溪县对口协作资金1250万元、援宁资金400万元。

安全防线进一步筑牢。贯彻总体国家安全观，信访维稳、扫黑除恶、“八五”普法、全民反诈、禁毒、反偷私渡等工作持续开展。高水平推进基层治理创新，实施“一县（市）区一特色”品牌法治文化阵地工程建设，全面推广应用省一体化大融合行政执法平台，建成“五星级”标准公安执法办案管理中心，推动古槐镇屿北村等普法示范点建设。深化安全生产治本攻坚三年行动，安全风险指数排名位居全市第一，区消防救援局正式挂牌。深入推进“食品放心工程”，加强“一品一码”全过程追溯体系建设。稳妥有效化解地方政府隐性债务、金融、房地产等重点领域风险，坚决守住风险底线。

此外，法治政府加快建设，严格依法行政，认真执行区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表意见建议124件，政协提案128件。高标准开展党纪学习教育，配合完成十一届省委第五轮巡视工作。国防动员、拥军优属、退役军人服务保障、工青妇、老龄、民族、宗教、外事、侨务、台港澳、科普、气象、防震、保密、档案、政务公开、融媒体传播、新闻出版等工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年，挑战前所未有，困难超出预期。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以不忘初心、牢记使命的理想信念，以攻城拔寨、移山填海的磅礴伟力，以吃苦耐劳、坚韧不拔的优良品质，啃下一块又一块硬骨头，打赢一场又一场攻坚战。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻航部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向关心支持长乐发展的海内外乡亲，向奋战在一线的基层干部职工、社区工作者，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，长乐受自身结构性、体制性、周期性问题的制约，发展还面临不少困难和挑战：经济回稳向好的基础尚不牢固，财政收支矛盾依然突出，“三保”压力持续增大；产业体系现代化水平不够高，战略性新兴产业支撑不够强，产业链供应链循环不够畅通；部分行业和企业仍存在不少困难，消费和投资需求不振，土地、资金等要素趋紧；城乡区域之间发展还不平衡，民生保障还有薄弱环节，群众就业增收面临压力，安全生产、经济金融等重点领域风险防范压力依然较大，政府治理体系和治理能力与新形势新要求还有差距，等等。对此，我们将正视困难、坚定信心，采取有效措施，认真加以解决。

三、2025年工作安排

各位代表，明年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。根据区委部署要求，明年区政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，按照省委十一届七次全会、市委十二届八次全会和区委一届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，继续在“四个更大”上下功夫，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，全方位推动高质量发展，坚持“3820”战略工程思想精髓，牢牢把握“东进南下、沿江向海”的城市发展思路，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市，扎实推进中国式现代化长乐实践。

明年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，第一产业增加值增长4%，建筑业增加值增长8.5%，规模以上工业增加值增长4.5%，第三产业增加值增长7%，一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5.5%，工业固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%，居民人均可支配收入增长5%，实际利用外资、出口总值完成市下达的目标，完成节能减排降碳任务。

惊涛骇浪从容渡，风雨无阻向前行。为做好明年工作，我们将抓住进一步全面深化改革契机，立足福州新区核心区平台，充分发挥“功能区+行政区”叠加优势，赋能长乐区高质量发展，持续打响“一生长乐”幸福品牌。重点做好以下四个方面工作：

（一）在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，奋力争当高质量发展先行者

惟创新者进，惟创新者强。当前长乐正处于加快产业转型升级、推动高质量发展爬坡过坎的关键阶段，必须依靠科技创新突破瓶颈、争创优势。新时代新征程，我们将树牢抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，深入实施人才强区战略、创新驱动发展战略，坚定走好高质量发展的必由之路。

培育发展新质生产力。继续承办好数字中国建设峰会，发展数据、算力、算法三大核心竞争力，加速推进AI算力中心、万P算力城市建设，引进落地数据应用、场景开放等公司，用好公共数据监管开放、数字服务出口等试点权限，拓展“港数闽存闽算”等数据跨境业务，建设全省数据要素市场化集散中心，打造全省数字应用第一区。做优做强新型显示、人工智能、生物医药等重点产业链，加速沐曦集成电路、综保区智算中心等重点项目落地，积极布局新一代光电等新兴领域，重点打造省级人工智能产业园、航空产业园等承载区，引导形成更大规模新兴产业集聚。加快推动生产性服务业与先进制造业全链条深度融合、协同发展，新增规上生产性服务业企业200家以上，壮大总部经济、平台经济，力争实现平台企业纳统销售额达1800亿元。

激发产业升级内生力。建设现代化产业体系，加快工业领域设备更新和技术更新，深化“数字·绿色”技改，支持更多工业企业“上云上平台”，完成中小企业数字化改造113家，推动大东海高端精品钢铁、锦逸新材料等重点项目竣工投产，新增一批智能制造示范工厂和优秀场景，助推中小企业数字化转型试点城市建设。

强化科技创新驱动力。以科技创新引领新质生产力发展，加快完善金融支持企业科技创新的政策和机制，壮大耐心资本。推进产学研用深度融合，发挥产业基金促进创新转化作用，支持企业与高校院所、科研机构面向产业需求协同攻关。深入实施高新技术企业“倍增”计划，梯度培育创新型企业，创建国家级企业技术研究中心1家、市级企业技术研究中心1-2家，新增高新技术企业6家、省级以上“专精特新”中小企业10家。

提升人才核心竞争力。坚持“人才是第一资源”理念，聚焦人才“引育留用”全链条发力，健全升级多元化“1+1+N”人才政策体系，科学优化人才住房保障政策。推进长乐职业教育集团建设，立足域内优势产业，鼓励设置数字经济等关联专业，引导龙头企业、重点园区与高校院所共建实习实训基地。做好中国东南大数据产业园等众创空间服务保障工作，充分发挥福州新区（长乐）人才港等平台引才作用，扎实开展“好年华 聚福州”系列引才实践活动，打响“长聚英才 乐赢未来”品牌。

（二）在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，奋力争创改革开放引领地

改革风正劲，开放潮更涌。长乐发展之所以有现在的大好局面，关键是靠改革开放；长乐未来要跟上全国现代化建设总体进程，关键也在改革开放。新时代新征程，我们将进一步释放改革创新示范区、扩大对外开放重要门户、两岸交流合作重要承载区等效应，为全区高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

深化重点领域改革。科学编制“十五五”规划纲要。健全完善专班机制，持续强化土地、资金等要素保障。深入开展国企改革深化提升三年行动，有序推进战略性重组和专业化整合，不断做大做优国资国企。深化“财政+部门+国企+金融+民企”运作模式，积极探索财政体制改革新路径。打造一流营商环境，完善全生命周期政务服务模式，拓展“高效办成一件事”“精品一件事”等特色服务。坚持全员招商、以商招商、产业链招商、基金招商，落地宁丹新药等重点项目52个以上。深化民生领域改革，搭建区域信息化集成平台，提升医疗信息化水平，深化城乡紧密型教育共同体建设，探索推进初小衔接教育教学改革试点工作，培育人工智能教育试点校5所、智慧校园试点校3所，力争中小学人工智能教育课程普及率达100%。

畅通对外开放通道。高标准打造面向全国、辐射区域、通达全球的区域性国际交通枢纽，促进交通枢纽功能释放更强经济效应、带动城市能级和核心竞争力提升。提速机场二期、滨海高速公路、机场第二高速、地铁6号线东调段和F2、F3高铁进机场等重点项目建设，不断优化地铁、高铁及F1滨海快线公共交通接驳，实现F1滨海快线开通试运营。加快松下港区重点泊位、航道疏浚和疏港路建设，优化区域物流运输交通结构，打造覆盖更广、功能更完善的空港海港集疏运体系。

释放外资外贸活力。用好五港齐聚、闽港合作等比较优势，抢抓自贸区扩区、两岸融合等发展契机，推动新博研桥、新美新材料等7个重点外资项目建设，加大力度引进外商独资医院，扎实推进综保区招商对接、封关运作。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，培育发展跨境电商、海外仓储、保税物流等新业态新模式，聚焦15家重点出口企业，强化政策扶持和服务保障，加强与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等贸易对接，着力发展更高水平的外向型经济。

深化两岸交流交往。秉持“两岸一家亲”理念，完善增进台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策制度，优化台胞台企专窗服务机制，推动对台职业技能资格采信采认工作。促进两岸在经济、社会、文化等重点领域深度对接，推进对台工业承载区、两岸体育文化融合示范区等协作项目建设，推动设立台湾人才驿站，建设台湾青年创业基地，开展闽台乡建乡创合作项目7个，强化两岸民间宗亲、信俗文化交流，打造承接台湾产业资源、资金、人才、技术溢出“第一站”。

（三）在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，奋力创造高品质生活幸福地

千钧将一羽，轻重在平衡。长乐从县到市到区，再到现在的福州新区核心区，主要是以全域新区、全域新城的理念来统筹新城建设、老城更新和乡村振兴，实现共同富裕。新时代新征程，我们将坚持系统观念，全面推动区域协调发展和城乡融合发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

全面提升城市品质。以城中村改造、产城人融合“1+N”专项行动等为重要抓手，全力推动片区综合开发，着力构建全域融合发展新格局。深化智慧城市建设，智能网联交通基础设施全面进入试点。加快提升城乡建设品质，推动首占营前片区全面城市化，启动瀛洲片区城中村改造项目。深入推进城市更新行动，完成20个老旧小区改造提升，着力补齐老城区城建短板，实施“口袋公园”等5个城市微改造，加快实施总投资2.2亿元的“城市大管家”项目，着力打造高品质生活空间。创新实行“破路”计划统筹机制，解决道路重复开挖问题，推动城市精细化管理提质升级。

推进乡村全面振兴。深入学习“千万工程”经验，统筹推进闽江口、董奉山等五大片区乡村振兴，加快推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道，因地制宜发展特色现代农业，推动发展“一村一品”“一镇一业”经济模式，培育壮大青山龙眼、长乐冰饭、漳港海蚌等特色品牌，抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。开展村庄清洁“六清一改”行动，推进农村生活污水治理。加快推动省级数字乡村试点建设，不断完善数字乡村平台，推进农业农村向网络化、信息化和数字化转型。

不断增进民生福祉。扎实推进为民办实事项目建设，全方位打造“一生长乐”幸福品牌。扎实推进“健康长乐”建设，以国家区域医疗中心、国际医疗健康产业片区建设为重点，加快省肿瘤医院滨海院区、医疗卫生补短板等项目建设。实施医疗卫生强基工程，提升基层医疗机构服务能力，推动4家县域医疗次中心、3家重点中心卫生院建设，推动区人民医院创建三甲医院。扎实推进“教育强区”建设，建成投用十九中滨海校区，加快推动长乐职专二期等项目建设，谋划推进长乐四中高中部复办，争创全国义务教育优质均衡发展区。加强居家社区养老服务体系建设，探索老旧小区养老服务有效途径，扩大普惠养老服务。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治，开展特色城乡社区治理典范建设，加快推进18个镇街社工站建设，打造“15分钟幸福生活圈”。推动数字政府建设，落实“数字长乐”专项规划，构建“一屏观全域、一网管全城”数治体系，共享数字化成果集成应用。系统建设韧性城市，加强消防、禁毒、建筑施工、渔业船舶、道路交通、旅游休闲等重点领域安全管理，严防发生重特大安全事故。持续推进国家食品安全示范城市创建，加强食品药品安全监管。持续提升防灾减灾救灾、基层应急管理能力和应急物资保障水平，完善基层应急救援体系建设，新建应急避灾场所6个，推进基层应急救援站（点）建设。

健全社会保障体系。促进高质量充分就业，落实援企稳岗各项政策，提供高校毕业生就业岗位1.5万个，新增城镇就业4000人以上，确保零就业家庭动态清零。引导房地产市场平稳健康发展，有序收购近400套存量商品房用作保障性住房。积极培育具有长乐特色的养老产业发展模式，加快推动医养康养等新业态深度融合，推进社区居家养老服务站和长乐（者）食堂建设，精准开展高品质居家养老服务、优化养老服务供给，构建多层次养老服务格局。积极推进儿童友好型城市建设，完善流动儿童和留守儿童权益保障机制，巩固“福蕾行动计划”。积极推进社会救助规范化建设，确保困难群众求助有门、受助及时，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

（四）在提升文化影响力、展示长乐新形象上久久为功，奋力打造文化旅游新地标

古邑展新韵，山水迎君来。长乐山水林草田兼备的生态优势十分突出，建县1400年以来也孕育了深厚的文化底蕴，发展文化旅游产业大有可为。新时代新征程，我们将全面保护好历史文化遗产，坚持以文塑旅、以旅彰文，不断提升城市形象和美誉度，吸引更多游客常来长乐。

深挖文化富矿。深入挖掘海丝文化、海防文化、和羹文化等内涵，用好龙舟文化、民俗踩街、长乐乡宴等特色文化资源，积极推进陈振龙、林慎思等文史名人研究，着力提升文物研究阐释和展示传播水平。修缮并活化利用九头马古民居、东关司马第等多处重点文物建筑，改造提升江田镇三溪村、潭头镇二刘村等历史文化名村，持续做好南阳省委旧址史迹陈列馆、长乐革命史馆管理维护及提升工作。探索建立优秀文化资源直达基层机制，精心打造“长乐大舞台 大家‘艺’起来”群众文化活动品牌。深化“亲情中华”等侨联文化品牌活动，以文化凝聚侨心。

打响文旅品牌。高标准推进“景城一体化”建设，实施洞江湖公园、南山文化公园等6个旅游基础设施项目建设，谋划冰心祖居修复、海丝文化配套设施提升改造等6个项目。促进“文旅+”产业深度融合，串联东湖湿地、下沙景区等景点线路，做好“银发游”“周末游”“研学游”等文章。以争创国家级滨海旅游度假区为抓手，支持东湖、三营澳等发展夜色经济，推进和平街、下沙海滨度假村等招商运营，推动猴屿洞天岩申报国家4A级旅游景区、梅花古城申报国家3A级旅游景区，力争全年旅游人数突破750万人次，游客旅游消费突破75亿元。

擦亮发展底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，把老百姓身边的生态环境问题解决好。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，坚持“河长日”“河湖长制”“林长制”，健全完善生态环境保护长效机制，让长乐天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。突出绿色转型，以设备更新、技术改造为契机，分领域分行业推进碳达峰、碳中和，加快实施燃煤锅炉淘汰改燃等项目工程。深化国家生态文明试验区建设，加快集体林权制度改革，探索排污权、用水权、碳排放权市场化交易，让绿水青山真正成为“金山银山”。

四、全面履行政府职责

各位代表，我们要牢记政府前面的“人民”二字，坚持人民政府为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

始终把绝对忠诚作为首要标准。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，结合学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深刻理解把握丰富内涵、精髓要义和实践要求，做新时代全面深化改革的坚定践行者，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

始终把为民造福作为最大政绩。把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，坚持人民至上，弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，大兴调查研究，强化一线工作法、项目工作法、典型工作法，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

始终把实干担当作为鲜明导向。坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，把高效办事与为基层减负结合起来，坚持“三个区分开来”，健全改革激励机制和容错纠错机制，用好区政府“红黑榜”制度，持续深化机关效能建设，激励干部担当作为，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

始终把依法行政作为基本准则。坚持以习近平法治思想为指导，强化法治意识，依法决策、依法办事，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，落实法律顾问制度，实行行政执法事项清单管理，加强司法、审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

始终把清正廉洁作为底线要求。坚定不移惩治腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把巡视、审计等问题整改和政府系统党风廉政建设结合起来，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表，改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委、政府和区委的领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，弘扬“敢想、敢闯、敢试、敢冒”精神，努力以深化改革的新作为，奋力打开改革发展的新天地，加快建设繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市。

各地政府工作报告2

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是自治县发展进程中极不寻常、极不平凡、极不容易的一年，面对域内外环境深刻复杂变化，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府保持战略定力，付出超常努力，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，稳中求进、逆势而上，特别是乐成省长3次到我县调研指导，对粮食安全殷殷嘱托、对乡村振兴悉心指导、对产业升级打气鼓劲，让我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，高质量发展“稳”的基础持续巩固、“进”的态势不断延续，预计地区生产总值实现192.9亿元，同比增长5%，经济总量站稳全省县域第一方阵、历史性跃居东北地区民族自治县第一名。

（一）笃定高质量发展不动摇，经济运行稳中有进

项目建设质效齐升。突出新能源、精细化工等主导产业方向，开展“走出去、请进来”招商对接158次，组织24户（次）企业参加达沃斯论坛、辽洽会等招商活动16场次，力促格盟绿色化工、奥瑞凯全氟新材料、大目综合利用等23个项目成功签约，招商引资到位额实现52亿元，同比增长23.8%。发挥项目扩投资、稳增长关键作用，实行模块化审批、专班式服务，全力保障用地、用能、用资等要素资源，投资5.88亿元实施技改项目23个，全年完成投资千万元以上新建、竣工、续建项目达到145个。建兴金属、德施普新材料等制造业项目投产达效，华润富胜、国电投风电全面开工建设，总投资21亿元的中清新型光伏组件与高效电池智能制造项目实现当年签约、当年启动。准确把握上级支持方向，12个项目获超长期特别国债等政策类资金10.9亿元。德大营子玄武岩探矿项目开创阜新地区矿业权出让价格新高。

产业发展提档升级。氟产业开发区成为全市首个“三规划”园区，智慧园区项目获省级对外开放奖励，6个单品国内市场占有率超过50%，奥瑞凯芯片光刻胶领域技术达到国际领先水平，达得利无墨打印关键核心材料实现国内唯一进口替代。农产品深加工产业基地入围辽宁省品牌价值评价榜单，品牌价值达21.28亿元。力达铸造产品入选省级工业母机产业集群重点产品推广应用目录。2户企业获评省级绿色工厂。鑫盛铸造、金丰化工等10户企业实现“小升规”。全面深化助企服务，主动为重点企业“争排产、跑订单”，促成伊利乳品等地工产品销售订单2亿元，8户规上企业产值突破5亿元，64户（次）企业负责人获省市稳增长奖励资金415万元。规上工业增加值预计增长7%，我县成功创建全省首批工业单项冠军种子培育县。

商旅业态深度融合。落实消费品“以旧换新”补贴900万元，江铃汽车销售公司实现当年注册、当年达限入统。192个电子商务镇村级站点实现升级改造和业务范畴拓展。社会消费品零售总额实现34.1亿元，同比增长5%。我县入选省级县域商业重点培育县。三沟酒业实现多元化发展，“浓香型固态法白酒”成功申报“辽宁优品”，酒业文化园成功申创AAA级旅游景区并列入省级工业遗产，品牌荣膺阜新唯一“中华老字号”。文旅经营主体竞相发展，乌兰木图山景区获评AAAA级旅游景区，十家子玛瑙产业基地和东梁温泉城同步获评省级文化产业示范园区和创建单位。宝地温泉成功创建“世界温泉医疗康养示范基地”，获评全省首批旅游科技示范园区和省级文化产业示范基地。市场化运作海棠山枫叶文化月取得显著成效，活动期间接待游客11.3万人次，日均接待游客突破3000人次，景区收入实现262.3万元，较去年同期增长260.7%。4款蒙古勒津特色菜肴认定为辽宁地标美食。查海寻根、三丰文化季、第216届睦邻节让文化遗产焕发新活力，“赏石艺术杯”优品汇、温泉康旅招商发布会拓宽“全域+全季”业态发展新路径。全县旅游综合收入实现54.1亿元，同比增长10.3％。

（二）把握“三农”工作总抓手，乡村振兴全力推进

农业生产基础更加稳固。全县粮食产量突破33亿斤，实现四连丰。建设高标准农田13.38万亩，新建4个高标准设施农业小区，于寺镇官营子村设施农业园区在全市率先实现宜机化作业。完成保护性耕作219.21万亩，实施规模位居全省首位，成功承办全国保护性耕作技术培训会。全面遏制耕地“两化”，整治乱占耕地违法图斑259.52亩。治理沙化耕地19.63万亩，实施“一喷多促”增产技术67.1万亩。试点开展油料作物商业补充保险。实施百万亩农业单产提升项目62.84万亩，玉米项目区全部达到“吨粮田”，大豆项目区亩均超过500斤，泡子镇惠德村大豆项目地块亩产达到655斤、创造东北地区大面积实测高产纪录。

特色产业品牌做精做优。化石戈小米、高粱米、鲜食玉米等5个产品入选全国“名特优新”农产品名录，占全市新增数量100%。老河土花生产业园区初具规模，谷丰花生一期进入投产准备期。“三品一标”全链升级，“小花生做成大产业”列入全国典型案例，5个农产品实现“两品一标”认证。成功创建2个国家级“一村一品”示范村。12个农产品深加工项目启动实施，申报省市级龙头企业19户，“基地+深加工”产业体系进一步完善。国家生猪（辽宁）交易市场正式挂牌，牧原-伟嘉国家数字农业应用基地竣工投用，腾辉农牧成功创建省级畜禽标准化示范场，我县被列为国家肉牛优势特色产业集群建设县。

镇村发展后劲稳步增强。以伊吗图镇吕家店村为代表的村“两委”发挥兴农富民作用明显，各行政村通过“党支部+合作社+农户”发展模式带领群众致富增收超过3500万元；官营子村整村土地整合共享模式带动人均增收超过1万元，为全省乡村振兴和新农村建设提供有效借鉴。全县新增农业经营主体105个。首个农文旅融合项目查海文旅小镇开放运营，接待游客6万余人次，带动当地各类经营体增收23万元。实施壮大村集体经济项目15个，经营性收入总规模达到5111万元，其中380个行政村超过5万元。投入衔接资金1.18亿元实施乡村振兴项目82个。消除返贫风险人口1139人，消除风险率超过80%。农村居民人均可支配收入达到23343元，同比增长5%。

（三）坚持协调共进提品质，城乡融合发力见效

基础建设日益完善。国土空间总体规划成功获批，编制完成30个乡镇国土空间规划（草案）及357个村庄规划。加强城区宜居性建设，阳光上城二期、城投凯旋公馆、书香水岸交付新楼盘6.4万平方米，富民街中段竣工通车，团结街、前进路完成提质改造，精准修复破损路面3000余平方米，栽植、补植乔灌木2万余株。注重城区功能性开发，文化路、南环路新建口袋公园、休闲广场4200平方米，52个住宅小区实现充电桩全覆盖。开展供热提升改造攻坚，新建供热管网14.4公里，改造供热单元97个，今冬供热投诉率下降75%。强力补齐基础设施短板，群众“吃住行”条件不断改善，提升改造4家农贸商贸中心，建成59处农村供水保障工程，新改建、维修农村公路和村内道路530公里，富荣镇鲁家荒桥等重点水毁工程竣工通车，居民清洁取暖新增5.9万户，516户危房完成改造，投资1.1亿元改造农村电网184公里。我县获评全省新型城镇化潜力地区。

人居环境明显改善。深入开展“全民清扫日”“错时执法+网格定责”“门前三包”集中治理等行动，整治占道经营乱象700余起，物业管理实现“一十双百”提升目标，我县成功创建“全省文明城市”。集中力量开展农村人居环境整治攻坚，编制完成《城乡生活垃圾整治规划》，投入3000余万元为381个行政村购置转运车辆及装载设备，阜新镇、佛寺镇垃圾转运站建成运行。35个乡镇全部完成“两镇三村”建设任务，创建省级美丽宜居村27个，设立长效管护、“门前三包”机制示范村80个，打造朱家洼子等6个农村新型社区，佛寺村获评辽宁省第一批和美村寨，东梁、王府等20个镇村荣获“全省文明镇村”称号。

生态优势不断凸显。采取“44321”治理模式全方位推进科尔沁沙地歼灭战，完成造林绿化、草原保护16.58万亩，开展小流域精准治理33平方公里，实施河道、山洪沟治理122.82公里，打造2100亩“生态＋”酸枣产业基地，围绕辽蒙边界4个“风口村”建成“锁边林带”精品示范工程，“两河源”综合治理示范区向周边延伸修复2600亩。完成矿山治理1539亩，建设3座绿色矿山。“河长制”“林长制”“路长制”工作成效不断提升，建成6个国家级标准化林业站，森林督查问题整改全面推进，打造公路沿线“灌连工程”350公里。伊吗图河入细河口人工湿地保护修复、十家子污水处理厂升级改造、氟化工地下水溯源管控有序开展，规范化整治入河排污口83处，3处国考断面年均值全部达标。畜禽粪污、废旧农膜和秸秆综合利用水平稳步提升。3户企业获评阜新首批“无废工厂”。土壤三普检测样点6294个，污染地块安全利用率达到100%。235家散煤堆场全部取缔，影响城乡大气环境质量20余年的顽疾得到根治。佛寺镇被授予“中国特色气候小镇”称号。

（四）深化改革创新蓄动能，有效激发内生活力

改革开放更加深入。重点领域改革有力开展，机构改革圆满完成，医疗健康集团挂牌成立，国有林场启动执行“收支两条线”。氟产业开发区体制机制探索创新，原新氟产业投资公司助企盘活闲置资产实现动产融资。城投集团与阜新银行、辽宁农商银行开展金融合作。校地合作成果有效拓展，与辽宁工业大学联手建立玛瑙产业实践和创新研发基地，沈阳师范大学非遗传习基地建设完成，大连民族大学在氟产业开发区设立科研工作站，“云上民族村寨”工程启动实施。对外开放水平持续提升，食品购销加工企业亮相粮交会、粮油博览会等展会促进产销对接，“阜新花生”入驻北京新发地开售，牧兴肉牛、旺伊养殖2个沈阜对口帮扶合作项目扎实推进。进出口总额实现11.02亿元。实际利用外资1631万美元，完成既定任务233%。

创新动能更加强劲。阜新牧原成为全省唯一国家级工业互联网平台创新领航应用案例企业。排山楼金矿建成阜新首家国家级5G工厂，荣获国家级“工业互联网+数字孪生试点示范”称号。瑞宁化工等4户企业、5项产品纳入省级工业企业创新产品目录。众辉生物等3户企业被认定为省级质量标杆企业。加速创新主体培育，奥瑞凯入选省级企业技术中心名单，新增“专精特新”、高新技术、雏鹰瞪羚等科技型企业38家，6家企业获批市级技术创新中心，实施省市级科技攻关项目18项，均位列全市首位。引进创新创业团队11个、各层次人才2400名。阜新首家海智专家工作站在蒙医医院揭牌。氟产业开发区含氟功能化学品中试基地获得省科技厅备案。

营商环境更加优化。省委巡视反馈营商环境专项问题整改成效持续巩固。“一网通办”政务服务事项达到1235个。深入推进“高效办成一件事”改革，教育入学“一件事”率先上线运行。新增“清风辽宁政务窗口”22个。深入开展“双进双促”“我陪群众走流程”等服务活动，解决市场主体实际困难462个，清理涉企不平等法规政策13项，市场主体获得感普遍增强。申报“名特优新”个体工商户18家，新增市场主体9732户，完成“个转企”81户。实施减税降费1.74亿元，新增中小微企业贷款8.83亿元。氟产业开发区完成项目落地“十评合一”，审批时间压缩40%，评估报告编制费用节省30%，生产要素成本综合降低10%，年均节省企业支出2000余万元，“成本帮你降”案例在全市推广。

（五）科学统筹发展和安全，群众福祉持续增进

民生保障切实改善。“阜新玛瑙工匠”获评“辽宁省创新发展劳务品牌”称号，打造“舒心就业”就业创业指导服务站7个。“优质服务基层行”成效明显，25家乡镇卫生院达到国家级“推荐标准”和“基本标准”，蒙医医院血液病科、中医医院心病科等6个专科创建国家和省级重点、优势、特色专科。县域医共体基本实现信息化互联互通，首家紧急医疗救援中心投入使用。人民医院获得“二级医院卒中中心”认证，救治能力达到区域先进水平。持续强化困难群众生活保障，发放低保、特困供养、孤儿等各类保障资金1.28亿元。“蒙古贞之恋”集体婚礼成功举办，我县成功创建辽宁首批婚俗改革示范县。稳步推进“一老一幼”工作，163户特困家庭实施适老化改造，免费发放防走失手环3000余个；人民医院启动适儿化改造，“白海豚爱心妈妈”“党员妈妈”结对行动实现困境儿童帮扶全覆盖，孤儿保障率达到100%，县公安局被评为全国维护妇儿权益先进集体，我县成为全省唯一困境儿童关爱服务国家试点。

社会事业蓬勃发展。坚持教育优先发展，义务教育学校营养餐覆盖率达到100%，维修校舍33所，改造操场3.3万平方米，投资4104万元启动实施蒙古族高级中学生活保障设施项目。县高级中学顺利通过省级示范性普通高中复核，我县师生在全国无人机大赛、全省体育技能大赛等赛事接连斩获佳绩，蒙古族实验小学荣获省级冰雪进校园先进单位，县教育局获评辽宁省文明单位。扎实开展全国第四次文物普查，阜新蒙古剧《妙方》荣获首届全国小戏小品展演优秀作品，蒙古贞乌兰牧骑好来宝《蒙古贞赞歌》获评辽宁省曲艺牡丹奖节目金奖，首届中蒙医药文化夜市成功举办，中医医院、东梁卫生院创建省级中医药文化宣传基地。融媒体中心发射台获评省级五星级无线转播台，于寺镇综合文化站被评为辽宁省特级文化站。全市唯一一个国家级全民健身滑冰场项目、智慧体育项目落户我县。各族群众热烈庆祝新中国成立七十五周年，举办群众文体活动150余场，海春生被评为全国民族团结进步模范个人，实施少数民族发展任务资金项目20个，铸牢中华民族共同体意识全面增强。连续四届荣获省级双拥模范县，福兴地退役军人服务站晋升省级优秀服务站。

公共安全平稳可控。氟产业开发区智慧监管平台物理安全、网络安全、应急保障达到国家标准。启动安全生产治本攻坚三年行动，高质量推进电动自行车全链条整治、燃气“带病运行”专项整治，有序推进22家液化气充装企业规范升级，39座高层住宅全部实现液化石油气钢瓶动态清零。食品安全“两个责任”全面落实，校园食品药品安全巩固提升等专项行动取得良好成效。“平安建设”扎实推进，配备382名村级警务助理，公安机关成功侦破古物盗掘、网络诈骗、非法经营、涉税违法等涉案金额近10亿元的9个重大刑事案件，有力维护人民群众财产安全和社会稳定。防火防汛、防灾减灾有力开展，森林草原防灭火指挥部新址开工建设，建成森林防火道路98公里。信访工作法治化水平不断提高，一批信访积案得到妥善解决，矛盾纠纷排查调解成功率达到98%。

（六）持续提效争先转作风，政务环境不断优化

政治建设全面加强。深入开展党纪学习教育，政府系统“学纪、知纪、明纪、守纪”氛围更加浓厚。党中央和省市县委各项决策部署落地见效，省委巡视反馈意见整改工作稳步推进。大兴调查研究，落实“四下基层”制度，县政府班子深入基层、企业、园区开展调研442次。严格执行“三重一大”决策程序，进一步完善常务会议议事规则，有力保障政府决策科学化、规范化。

法治建设卓有成效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大常委会9项审议意见全面落实，250件人大建议、政协提案办复率、满意率均达100%。编制《行政、民事（仲裁）应诉工作操作指引》，行政机关负责人出庭应诉率、行政复议案件诉讼胜诉率均达100%。“八五”普法有序开展，36个基层司法所全部达到省级三星级以上标准，社区矫正中心通过省司法厅规范化建设验收，交通执法工作在全省作经验交流。高质量完成第五次全国经济普查阶段性任务。

作风建设扎实推进。持续为基层减负，撤销各类议事协调机构179个。12345政务服务便民平台受理诉求11702件，100%实现按时反馈，办结率达到97.2%。主动公开政务信息3098条。核查阻碍振兴发展线索34项。1人荣立省级公务员一等功。扎实开展“以行政老办法运行党领导审计新体制”和“审计作为与审计地位不相适应”两项专项整治行动，45个审计项目顺利实施，各级审计反馈意见整改稳步推进。“大起底”式开展债务专项核查，化解各类政府债务12.5亿元。

同时，工会、共青团、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，国防、气象、史志、保密、档案、保险、邮政、公积金等事业再获新成效。

回首即将过去的2024年，我们遇到的挑战比预想更大，面对的困难比预料更多，收获的成绩比预期更好，县委带领我们梳理县域发展思路、谋划实施重点工作，指导我们在项目申报、产业融合等方面抢抓机遇、增创势能；在资产盘活、资源开发中创新招法、开拓思维；在破解难题、清理积案中鼓舞干劲、提振士气，为我们蓄力高质量发展坚定了方向、收获了信心、打下了基础。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的关心支持，凝聚着广大干部群众的辛勤付出。在此，我谨代表县政府，向所有参与、关心、支持自治县发展的各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到：经济发展还面临不少挑战，重大项目储备不足，部分企业生产经营面临较多困难，个别经济指标未达预期，固定资产投资预计实现86亿元，同比下降5%，一般公共预算收入预计实现8.83亿元，同比下降14.3%，经济增长态势尚不稳固；人居环境、生态环保、教育医疗、养老托幼等领域还存在不少欠账和短板；财政运行进入“紧平衡”状态，历史债务化解难度大，资金保障能力亟待提升；政府系统个别干部对新发展理念的执行能力、对中心任务的把握能力、对复杂局面的驾驭能力还存在一定差距。我们一定直面矛盾、正视差距，全力以赴破难题、开新局。

二、2025年工作部署

各位代表，2025年是落实“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年工作至关重要、意义重大。我们只有继续坚持把各项工作往前抢、往早抓、往实干，才能在高质量发展一系列深度变革中赢得主动、抢占先机，决战决胜全面振兴新突破三年行动。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和省委十三届八次全会、市委十三届八次全会及县委十五届二十二次全会精神，坚持稳中求进总基调，牢牢把握“一个根本保证、五个统筹”这一根本遵循，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定辽宁新时代“六地”建设和阜新“两市四区”创建，统筹培育壮大新质生产力与传统产业提质升级，统筹城乡融合发展和乡村全面振兴，统筹资源资产高效开发利用和生态优先绿色发展，统筹高质量发展和高水平安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，持续保障和改善民生，如期完成全面振兴新突破三年行动目标任务，为实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局奠定坚实基础！

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%；全社会固定资产投资同比增长12%；一般公共预算收入同比增长13.3%；社会消费品零售总额同比增长6%；农村居民人均可支配收入同比增长6%。

为实现上述目标，我们必须率先在三个方向实现破题：

——必须在项目攻坚上率先实现破题。坚持以项目为王，以项目建设为中心，发挥项目在强链、补链、延链方面的重要作用，以高质量项目建设聚力写好结构调整“三篇大文章”，进一步增强产业动能。着力提高化工企业终端产品生产能力，拓展市场份额，巩固产业链关键地位；依托设备更新等政策，支持制造业企业利用本地资源上马智能化、自动化、绿色化及全产业链项目，创新“绿电”应用场景；结合禀赋优势和市场需求再布局一批再生资源类、环保产业项目；引进有资金实力、有核心技术、有先进管理优势的农产品加工企业，持续延展精深加工链条。

——必须在服务企业上率先实现破题。全力以赴稳企纾困，保障各类要素供给，推动矿业、农产品深加工、温泉康养等停产企业恢复生产经营，支持引导产业基础稳固、成长韧性强劲、市场前景广阔的中小企业增资扩能、提质升级、做大做强，力促博发铜业、众辉生物、伊利乳品等骨干企业订单饱满、产销两旺，拉动形成一批新的增长点。同步加强财源建设，深挖建筑施工、矿业、采砂、能源等重点行业税收潜力，推动构建稳固的财源增长体系。

——必须在解放思想上率先实现破题。政府班子成员率先垂范，带头招项目、引资金；县直单位要与上级对口部门紧密对接，全力收集信息、谋划争取，持续加大全口径向上争取力度，对普惠的政策要必保，特殊的政策要力争，对事关全局、影响深远的政策要千方百计、不遗余力争取，努力保障日常运转、民生改善、社会事业发展等基本支出；园区、乡镇街要发挥经济建设“主战场”作用，明晰定位、主动出击，通过政策落地、招大引强实现借势发力、借梯登高。全面梳理各类存量资产资源，建立闲置资源储备库，综合采取产权转让、招商引资、存量改扩建、兼并重组、出租出售等方式加大力度盘活闲置资产，上下一心努力抓好一批打基础、惠当前、利长远的翻身立命项目，让“沉睡资产”再“生金”，激活发展动能。

各位代表，我们将把抓经济作为最核心任务，把主要精力和力量放在谋发展上，坚持干字当头，扭住关键重点，竭尽全力完成决胜之年目标任务，让弱项工作有提升、难点工作有突破、强项工作更出彩。重点做好以下九方面工作：

（一）以实施高质量项目为引擎，推动产业升级、培育新质生产力

强化项目有效支撑。发挥“招商引资、要素保障、项目包装、向上争取”四大工作专班效能，围绕提升项目“四率”开展全生命周期服务。精准制定主导产业招商引资政策，实行县级领导“一对一”包保重大招商项目工作机制，强化招商质效考核成果运用，营造全民招商、全时段招商浓厚氛围。巩固拓展以商招商、以企引企、“管委会+公司”招商等引资模式，力争签约项目30个以上，招商引资到位额实现59亿元，同比增长15%。坚持以项目落地为着力点，做到每个环节有人盯、每道手续有人办、每项要素有人管，先行推动建兴稀有金属深度提纯、排山楼公司新民金矿改扩建等29个重点项目一季度全手续开工，开创首季“开门红”。支持7户企业上马增资扩能项目12个，带动投资12.5亿元。加快国电投、华润富胜2个100万千瓦风电项目建设，推进三峡、国核2个新能源项目开工，力争实现总投资189亿元的178个重点项目全面落地，筑牢全年经济增长基础。结合“十五五”规划深研细谋项目储备工作，包装储备5000万元以上项目76个，并确保每个乡镇、园区、部门动态保持在库项目1个以上。抢抓超长期特别国债、中央预算内、地方政府债券等新机遇，包装“两重一新”项目41个，力争政策类资金到位10亿元以上，以政策增量促进经济增长。

持续壮大主导产业。以写好结构调整“三篇大文章”为抓手加快工业经济提质扩容，力争10户企业实现“小升规”，规上工业总产值突破200亿元，规上工业增加值增长8%。让“原字号”走深做强，发展高端化精细化工，谋划布局全氟系列新材料赛道，加快建设龙瑞药业原料药、泓吉光电中试基地项目，推动德施普新材料投产达效，力争精细化工率达到75%，氟产业开发区成为全市首个“百亿园区”。让“老字号”逐“绿”向“新”，发展绿色化、智能化铸造产业，以力达铸造等项目为示范，谋划实施源网荷储一体化、全额自发自用项目，着力打造“绿电”产业链；启动建设集“短流程铸造、金属提纯、合金提炼”为一体的建兴绿色智能循环利用产业园，推进总投资6亿元的新春兴综合利用项目开工建设，推动铸造产业基地申创省级工业园区。让“新字号”积厚成势，创新新能源应用模式，布局新能源送出工程和储能电站，建设楚能新能源储能系统制造基地和阳光电源新能源装备制造基地，推进阜新紫都、固本2个10万千瓦共享储能电站项目建成投运。推动工业领域设备更新和技术改造，投资2.7亿元实施工业技改项目12个，拉动16亿元产值增量。提升园区承载力，加快推进农产品园区6.1公里燃气管道和输电线路铺设，推动实施氟产业开发区、再生资源产业园工业污水处理厂项目，争取政策实施氟产业开发区基础设施二期、三期项目，以高水平园区建设助推高质量经济发展。

提速发展第三产业。谋划全域“文体康旅”深度融合，着力打造“饮美酒、享美食、观美景、品文化、沐温泉、赏玛瑙”的一站式、沉浸式消费体验格局，全力争创省级文化旅游强县。加强人文资源利用，启动瑞应寺、泓泉里景区基础设施提升和海棠山景区智慧化改造。深挖特色资源优势，推进实施蒙医药产业研发孵化生产基地，积极推进十家子玛瑙产业基地申报区域品牌价值评价，支持十家子镇打造省级消费品工业特色镇。继续推行“政府站台+企业唱戏”运作模式，让品牌节庆活动更富活力、更可持续。倡导重点景区推行门票减免、淡季免费、多景区联票等政策。鼓励镇村开发微景点、打卡地，发展聚客引流产业，支持国华乡等乡镇农家乐向民宿提档升级，打造民宿集聚区，启动建设葛根苏木小镇项目，筹建查海考古遗址公园，完善查海文旅小镇配套设施。完善县域现代商贸流通体系，发展商文旅融合购物中心、品牌集合店等消费新业态，对7个乡镇农贸市场、商贸中心实施提升改造。加大生活性服务企业扶持力度，继续开展消费品“以旧换新”，推动天水谷等闲置商贸经营体实现盘活利用，启动建设成品油销售智慧化管理平台，培育新的消费增长点。申创全国县域商业“领跑县”。

（二）以发展现代化农业为支撑，助力乡村振兴、建设农业强县

全面夯实粮食安全基础。推行“五良”结合稳步提升粮食安全保障能力，实施190万亩保护性耕作，新建31万亩高标准农田，加大农田管护力度。建设玉米种子繁育及深加工基地，全面加强农业生产全生育期管理。滚动实施单产提升玉米20万亩、大豆5万亩，建成智能化控制示范区1.25万亩，打造精品地块25处以上，力争实现镇镇有精品、村村有示范。持续整治乱占耕地违法行为，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。提高农业保险覆盖率、精准理赔率，鼓励金融机构发展特色农产品保险。打造3万亩于寺镇区域示范灌区，稳步提升农业生产抗风险能力。

聚力现代农业高效发展。以“三带三园两基地”为基础，结合绕阳河、细河全流域治理布局乡村振兴产业示范带，加快构建粮经饲统筹、农林牧并举、产加销贯通、农文旅融合的现代农业产业体系。促进一产“接二连三”，新建5000亩设施农业，建设10000亩官营子村智慧种植应用基地；投入4500万元打造国家级设施蔬菜优势特色产业集群，推动福兴地年产6000万株育苗中心建成投用；打造红干椒规模化种植基地，发展红干椒深加工产业；支持金地食品实施番茄深加工综合项目；推动谷丰二期、北京天云丰等花生精深加工项目落地，建设老河土花生综合交易市场，通过协同开展期货交易、产品检测、仓储物流、数字经济，赋能花生产业发展。推动福兴地西红柿入选全国“名特优新”农产品名录、旧庙花生通过“两品一标”认证、玉杰花生获评“绿色食品”，培育新型农业经营主体50家，县级以上农民合作示范社、示范家庭农场15个，新增省级农业产业化龙头企业3家。实施10个农产品供应链项目建设。强化农产品深加工园区引领作用，积极推进雨润项目地块盘活利用，启动国丰畜禽屠宰和生物制剂产业园项目。全力争创省级特色农业县。

建设宜居宜业和美乡村。持续培育壮大富民、兴村、强镇产业，投入衔接资金1亿元实施70个乡村振兴项目，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化乡村产业、重点项目、集体经济联农带农作用，鼓励以出租、合作、入股等方式盘活农村宅基地等资源资产，增加农民财产性收入。培育高素质农民100名，培养乡村产业振兴“领头雁”带头人20名。着力改善农村贫困及无劳动能力群体生活条件，稳步推进该群体土地承包权由村集体统一经营管理。接续开展“壮大村集体经济优化年”行动，实施壮大村集体经济项目11个，力争全县行政村经营性收入总规模突破6000万元。加强乡风文明建设，大力推行《辽宁省农村移风易俗公约》，深入开展殡葬领域系统治理，完善殡葬设施，以实际行动破旧立新。继续实施《农村供水高质量发展规划》，加大规模化、标准化、一体化供水工程建设力度，力争农村自来水工程覆盖人口突破40万人，农村自来水普及率提高至88%，持续强化稳定供水服务。大力优化农村配电网，改造低压台区1685个，让72条10千伏线路实现“手拉手”，切实解决跨乡供电不稳定问题。

（三）以推进新型城镇化为载体，构建宜居环境、促进城乡融合

拓展文明城市创建成果。持续提升城市品位，启动阳光金城、世纪豪庭二期等精品地产项目，依托政策推进人民大街中段等重点地块开发，逐步解决“城中村”问题。投入7400万元全方位推进城区燃气管网建设，实现住宅小区燃气供应全覆盖。抢抓“五网一廊”更新机遇，逐步推进管线建设，新建雨污分流管线6000米，改造给水管道20.7公里、供热管线6600米，为4300户平房居民实施供水管网漏损及智能化改造。大力度开展街巷路改造，投资3500万元维修文化路西段、民族街北段、北环路、建新路及繁荣大街全段15.4公里，统筹谋划平海街、富民街等街巷建设。着眼细微处、聚焦小切口，开放使用移动式水冲厕所15个，整治城区道路100处井盖凹凸问题，维修路边石1500米，更新路灯200盏、线路3000米，让群众切实感受身边的舒适便捷。

大力开展城乡环境整治。加强城乡环境综合整治长效体系建设，着力推动环境综合整治规范化、制度化和常态化开展。实施城区环境精准管理，全面推行“四级”网格化管理制度，打造智慧城市管理平台，下大力气解决乱停乱放、占道经营、非机动车违章等问题，施划停车泊位4000个，着力营造整洁有序的城市环境。加强“物业－环卫”联动，持续推进城区垃圾减量，设立垃圾分类处理试点小区。强化农村基础设施建设，建成老河土、大板、务欢池3处垃圾中转站，新建粪污处理设施19个、堆粪场25个，实施泡子铁路道口平改立、奈石线改扩建等重点工程，加快水毁道桥恢复建设，新改建、维修改造农村公路、村内道路450公里，打造美丽宜居村、和美乡村、示范镇村60个。

优化自然资源开发利用。全面实施国土空间总体规划，完成镇村级规划编制，充分衔接“十五五”规划。创新土地资源开发利用模式，力争出让各类用地33公顷，加快推进土地综合整治项目产生经济效益，引入社会资本合作实施10万亩土地占补平衡项目，兼顾解决耕地破碎化、建设用地空间错配等难题。以中心乡镇为核心，探索推行官营子模式的全域综合整治试点项目，改善农村人居环境，加强腾退地块开发利用。在阜新镇打造“党支部引领+新型经营主体+农户入股”的土地集约利用模式样板。注重“资源－项目－产业”就地转化，推进德大营子玄武岩矿实现“探转采”，加快查马屯铁矿矿业权出让，加大各类矿产资源开发力度。清理整治问题楼盘，加强土地集约节约利用，妥善处置闲置土地和批而未供土地，让各类自然资源动起来、活起来、用起来。

（四）以践行绿色发展理念为根本，加强生态建设、筑牢生态屏障

持续打好科尔沁沙地歼灭战。统筹山水林田湖草沙一体化保护，坚持综合治理、系统治理、源头治理相结合，加快沙化土地治理步伐。实施“林草湿荒”一体化修复治理6.8万亩，修复退化林5万亩，抚育中幼林1.8万亩。谋划科尔沁沙地南缘综合治理13.9万亩。推进废弃矿山复绿1540亩，创建绿色矿山3座。开展8万亩草原有害生物防治，建设17个国家级标准化林业站。巩固全域海绵化“水润阜新”攻坚成果，重点推进绕阳河源头治理二期、伊吗图河源头治理等工程，配合启动永平水库前期工作，完成六家子水库除险加固，实施小流域治理22平方公里，治理河道115公里，开展绕阳河全流域治理，争创全省首个国家级水土保持示范区。

深入打好污染防治攻坚战。全力配合中央生态环境保护督察工作，扎实推进省委巡视反馈环境问题及鑫岳铁矿、伊吗图湿地等突出问题整改。新建2座乡镇污水处理厂，实现7座乡镇污水处理厂在线监测联网，确保全境污水处理厂规范管理、达标排放。注重土壤三普成果运用，强化农村面源污染治理和土壤污染源头防控。切实提升秸秆综合利用水平。推动钢铁、水泥等重点行业超低排放改造。持续巩固氟化工“净空行动”成果，开展水气联合治理专项行动，进一步夯实企业环保治理主体责任。

全面打好生态建设持久战。持续加强自然资源、林业资源网格化监管，充分发挥河长制、林长制作用，重点整治妨碍行洪、侵占河道、违法占用林地等突出问题。加强各类资源保护，突出抓好水资源管理，严厉整治非法采砂等盗采乱象。推广实施“粮食单产提升+农田防护林网”模式，加大优良树种、草种攻关力度。促进绿色低碳发展，巩固推进清洁取暖普及和散煤替代，因地制宜推动实施“千乡万村驭风行动”。深化“生态＋”建设成效，以“国有林场＋国有公司＋社会团体”合作模式发展林下产业、碳汇交易，实现“生态－经济”互利共进，启动实施东北地区首个生态产品价值转化试点项目。

（五）以科教人才融合为牵引，强化人才建设、塑造创新优势

加快提升科技创新能力。强化企业科技创新主体地位，加强创新主体培育，力争新增科技型中小企业19家、高新技术企业3家、雏鹰瞪羚企业5家。推动科技创新和产业创新融合发展，鼓励支持域内企业与载体、联盟、院所围绕产学研合作和科技成果转化开展合作共建，力争技术合同成交额达到2.8亿元，完成科技成果转化10项。引导金融机构加大对科技创新领域信贷投放力度。参与设立产业发展创业投资基金，为企业科技创新开辟融资“绿色通道”。

巩固教育优先发展地位。持续做大教育资源“蛋糕”，努力满足人民群众对优质教育资源日益增长需求，全力构建高品质教育与高质量发展互促共融新格局。全面实施“六大工程”，培训教师10000人次，打造新时代高素质专业化教师队伍。加快学前教育优质普惠发展，扶持指导幼儿园提质晋级，推进伊吗图幼儿园建成投用，力争新增三星级幼儿园5所。推动义务教育优质均衡发展，培育10名“卓越校长”，建成“五个示范”学校15所以上，深化与华樾教育等专业教育服务机构合作，全力提高义务教育教学质量，为高中教育打好基础。办好高中教育对稳定师资生源、巩固义务教育、提升人口素质、繁荣县城经济具有重要意义，要进一步提高高中课堂教育教学质量，结合辽宁教育学院帮扶项目培训高中教师200名，通过校园招录等方式充实高中师资力量，大力提升高中教育社会认可度、群众满意度。加强学校基础投入，实施30所学校现代化设备更新及校舍、操场、体育场等设施改造。着力推进产教融合，聚焦主导产业、优势产业发展需求，优化职教中心专业设置，定向培养高素质技术、技能人才，依托校企合作模式增设实训基地，实现职业教育深度融入县域经济发展。全面加强校园及周边环境安全管理，消除各类风险隐患，构建安全和谐的校园环境。

全面做好人才引育用留。积极参与实施“兴辽英才”“阜新英才计划”，注重依托产业链牵动人才链，厚植人才引进基础，力争引进各层次人才2000名以上。加强农村实用人才、产业工程师等重点领域人才梯队建设。深入开展“专家服务团下基层”等系列活动，推动建设技术创新中心、专家工作站等平台载体，实现专家人才与企业群众双向奔赴。健全人才服务保障机制，推进落实高层次人才安居立业、子女就学、配偶就业等拴心留人政策，汇聚高质量人才助力经济高质量发展。

（六）以扩大高水平开放为抓手，强化改革引领、打造发展高地

精准实施关键环节“先手棋”。发挥重点领域改革对高质量发展的牵引带动作用。落实乡镇（街道）、村（社区）权责事项清单改革要求，调整完善县乡村财政体制，规范收支责任，加强镇村财务监督管理，激发镇村因地制宜发展经济、培植税源积极性。推动开发区体制机制创新，支持“管委会+公司”模式实质化运行；持续加大园区赋权改革力度，力争实现“园内事园内办”，适度超前开展园区土地收储，探索建立园区工业“标准地”出让机制，力争实现“拿地即开工”，着力打造“六最优”园区。加快推进国有企业“三能”机制改革，强化国资国企管理，支持城投集团、水务集团与社会资本、金融资本拓展合作，推动国企在核心领域资源集中和功能强化，不断增强国企融资造血能力。

加快推进营商环境“再优化”。深化综合窗口改革，拓展“高效办成一件事”覆盖面。巩固“双进双促”活动成效，为项目、企业提供全生命周期服务。积极兑现惠企政策，加大涉企账款清欠力度，规范涉企执法行为，全面推行“综合查一次”制度，探索推动“无事不扰、轻微不罚”机制，提高政策统一性、规则一致性、执行协同性，让市场环境更加公平、更富活力。新增市场主体9000户以上，完成“个转企”90户，申创“辽宁优品”企业4个以上。

服务融入高质量发展“新格局”。统筹南北共联、东西共融，借力沈阳东北亚国际化中心城市发展机遇，加强连接辽西蒙东开放合作枢纽建设，启动中央政府煤炭储备基地项目，推进新阜高速建设，与库伦旗深化辽蒙交界区域“双随机、一公开”联合监管合作，谋划辽蒙东“北粮南运”大通道粮食物流枢纽能力提升项目。巩固与盐城、石河子对口合作成效，推动与辽宁工程技术大学等院校合作成果转化。稳定外资外贸，力争外贸进出口总额实现11.68亿元，同比增长6%，直接利用外资实现840万美元。

（七）以增强群众幸福感为导向，繁荣社会事业、持续改善民生

完善公共服务供给。集中力量办好一批群众可感可及的民生实事，让更多发展成果惠及群众。持续叫响“蒙古贞之夏”文化活动品牌，举办精品文化展演30场次，精心办好全民阅读系列活动，创作大型蒙古剧《惠音巴雅尔》。通过发展文化事业，集聚带动各类资源，促进文创产品、地工产品开发推广。增加群众休闲健身场所，推进细河北岸22公顷生态游园建设，新建1000平方米群众滑冰场，增设羽毛球、乒乓球、网球场地22块。做好国防动员、征兵等工作，提升双拥共建水平。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，推动民族工作高质量发展，争创全国民族团结进步示范县。

健全社会保障体系。切实提高全民参保水平，稳步落实渐进式延迟退休政策，保障养老金按时足额发放。促进高质量充分就业，新增城镇居民就业1100人以上，招录事业单位及“三支一扶”等人员100名以上，培养创业带头人100名。继续做好养老服务，启动建设东梁镇区域性养老院，对474户家庭进行适老化改造，打造宝地温泉智慧养老健康基地，着力发展“银发经济”。加强对残障、妇儿、农民工、易致贫等弱势群体、困难群体、重点群体政策保障力度，全力创建国家级共同现代化试点地区。

提升医疗服务水平。增强重点医院医疗救治服务能力，投入1385万元实施医疗设备更新，支持培养学科带头人、创建特色专科、引育高层次人才。加强县域医共体建设，设立泡子卫生院等2所县域医疗卫生次中心，稳步改善基层医疗机构就医环境。支持蒙医医院持续做强国家级优势专科，积极开展省际合作，共建高水平特色专科。接续实施医疗强基行动，建强34家村卫生室，优化乡村群众诊疗服务。

（八）以推进治理能力现代化为基础，筑牢安全防线、维护社会稳定

扎实推进治本攻坚行动。深入推进安全生产重大隐患排查整治和治本攻坚三年行动，着力构建边界清晰、分工明确的安全监管责任体系。建设覆盖21个乡镇的县级监测预警及应急指挥信息化平台，实施道路安防工程100公里，建设红帽子基层消防站，打造餐饮企业监控平台，加强食品安全全链条监督抽检，通过落实“人防、技防、工程防、管理防”措施，增强应急管理系统性、整体性、协同性，确保安全生产形势持续向好。

着力提升社会治理效能。提高矛盾纠纷预防化解法治化水平，加大非访案件依法处置力度，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。建成玉龙法治文化公园，营造法治文化氛围。加强平安县域建设，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶，维护社会治安稳定。支持公安机关“四新”发展，加强基层基础投入，建设数智侦查中心，着力提升新质战斗力。

防范化解重点领域风险。坚决遏制新增隐性债务，严禁无资金来源项目，严控预算外支出。结合国家化债政策工具，最大限度压减债务存量。依法加强金融日常监管，严密防范非法集资活动，守牢不发生区域性财政金融风险底线。坚持理旧账、减包袱，加大力度化解地产开发、行政诉讼、政策兑现、国企改革等各领域历史遗留问题，为县域经济社会高质量发展清障开路。

（九）以打造人民满意政府为目标，增强履职能力、提高服务水平

决战决胜全面振兴新突破三年行动，我们深感使命在身、重任在肩，我们将全面提升服务能力和执政水平，以更加笃行的奋进姿态、更加坚定的必胜信念，用实干实绩向党和人民交出满意答卷。

突出政治引领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化理论武装，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，自觉把加强党对各项工作的全面领导贯穿政府工作全过程，增强服务大局本领，确保中央和省市县委决策落实落地。

坚持依法行政。建设更高水平法治政府，完成“八五”普法验收，运用法治思维、法治方式推进工作。严格履行重大决策合法性审查程序，认真落实“三重一大”集体决策和民主集中制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，让党员干部习惯在各方监督下高效开展工作。

强化担当作为。坚持干字当头，进一步提高党员干部善于抓机遇、谋项目、促发展的决策能力，防风险、解难题、稳大局的驾驭能力，敢创新、善攻坚、求实效的干事能力。进一步为基层赋能减负，把更多时间和精力放在推动经济发展上，大兴拼抢争实之风，大兴调查研究之风，大兴“四下基层”之风，大兴深入一线、深入群众之风，让党员干部时刻听得进群众呼声、看得见企业需求、找得准短板不足，将履职能力切实转化为推动振兴发展的现实生产力。

恪守廉政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重大工程、重点领域、关键岗位的监察监督，着力维护良好政治生态。强化财政资金统筹能力，全面降低行政运行成本，真正将“过紧日子”落到实处。推进各级审计问题整改，通过加强审计监督解决一批制约高质量发展的深层次问题。

各位代表！振兴发展征途漫漫，唯有实干方能致远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，保持定力、克难攻坚、锐意进取，以实际行动展现学习贯彻党的二十届三中全会精神的生动实践，奋力夺取全面振兴新突破三年行动全面胜利，为加快建设县域经济高质量发展强县而共同奋斗！

各地政府工作报告3

2024年工作回顾

亮点1

产业提质步伐更加坚实

现代农业拓展增效。福鼎入选全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县、茶业重点县域、茶业践行新质生产力县域、胡润国茶百亿县、省级林下经济重点县。严守粮食安全和耕地保护底线。福鼎白茶再创佳绩，有机茶园基地建设走在全省前列，品牌价值突破70亿元，连续15年跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强。栀子花果量价齐升，列入国家饲料原料目录，获评全省首个“中华源字号”五星级公共品牌。耕海牧渔加快拓展，入选国家级沿海渔港经济区试点，桐城海尾等5个渔港建成投用，推广深远海养殖网箱54口、环保型撑杆养殖800亩。新增“三品一标”农产品7个，福鼎白茶、福鼎槟榔芋、桐江鲈鱼取得“福农优品”品牌授权，福鼎槟榔芋入选国家《农耕农品记忆索引名录》。

工业经济稳中有进。规上工业增加值增长5%，新增规上工业企业15家。锂电新能源、福鼎白茶入选省级县域重点产业链。新质生产力加速培育，福鼎时代5号超级工厂、锰元新材料动工建设，福鼎时代电芯拉线升级改造、元德电池模组等项目完成建设，锂电配套供应商增至35家。宁德核电5、6号机组、核电产业园一期动工建设，宁德核电海上光伏一期加快建设。传统产业赋能提质，汽摩配、食品加工等产业链条更加坚实，实施省、宁德市重点技改项目28个，鼎灿食品、鑫中顺机械等21个项目建成投产。立新船舶顺利交付全国最大冷藏鱼粉加工船。闽威实业荣获省政府质量奖。福鼎工业互联网平台上线运营，入选省级工业互联网示范平台。品品香、博艺材料获评省级新一代信息技术与制造业融合发展数字标杆企业，鼎盛钢铁入选省级人工智能产业发展项目。汽摩配产业园一期投用在即。龙安化工园区顺利通过省D级安全风险评估，福鼎工业园区省级开发区综合排名提至第38位。

现代服务业持续升温。商贸活力加速释放，新增限上商贸企业21家。云鼎时代广场、羽润环湾大酒店对外营业，引进奥特莱斯、万达影城、海底捞等51家品牌首店。全面落实“两新”政策，成功举办首届家电家装节等活动，拉动消费近亿元。城乡物流不断完善，沙埕港冷链物流、欧蓝工贸物流园建成投用，开通客货邮合作线路10条，实现乡镇快递进村全覆盖，通过省级客货邮融合发展试点县验收。新增电商企业49家，网络零售额43.7亿元、增长5%。金海岸一期、武夷玉桐湾等6个项目竣工，新建商品房销售面积21万平方米。美食经济持续火热，新增百胜、玉塘等夜市，成功举办“吃在福鼎·醉拥山海”美食节、中国大黄鱼产业宣传推广周、中国鲈鱼文化节等活动，福鼎肉片制作技艺亮相央视《新春非遗之夜》。全域旅游蓬勃发展，完成与祥源集团合作项目股权收购，太姥山露营基地、森林树屋、室外扶梯建成投用，嵛山环岛路启动改扩建，牛郎岗晋升国家4A级旅游景区，太姥山获评创新旅游景区发展案例、省级自然教育基地，福鼎入选中国十大茶旅目的地、中国县域旅游发展潜力百强县（市）。

亮点2

项目支撑作用更加明显

项目建设提速增效。深入开展重大项目建设攻坚大会战，41个省、宁德市重点项目完成投资180亿元。重大项目开工42个、竣工40个。成功引进好品中国电商基地、龙安热电厂配套等项目49个，总投资184亿元，其中超亿元项目29个。要素保障全面加强，争取专项债券资金27.4亿元、各类专项资金19.5亿元，全年处置批而未供土地1730亩、闲置土地1596亩，完成安征迁2828亩，世界白茶中心、食品谷产业园等7个项目实现净地交付。温福高铁线路明确，新设福鼎西站。沈海高速扩容工程主线线位基本确定，甬莞高速沙埕互通及连接线加快建设。G228国道佳阳双华至象洋段、小白岩至店下段动工建设。东南沿海供水三期工程白琳段隧洞基本贯通，前岐薛桥片区配水主管道工程动工建设。海西天然气管网工程福鼎段通气投产，福鼎正式迈入管输天然气时代。

营商环境持续优化。营商环境考评连续3年保持宁德前列。在闽政通APP创新上线“政务服务线上证明系统”，实现居住证明等8类高频证明事项“掌上办”，入选省级政务服务改革典型经验。深化“市、乡、村”一体化服务体系建设等改革，发布“高效办成一件事”重点事项清单26项，行政服务许可事项网上可办率达84%。助企纾困精准有效，建立“益企宁德”企业诉求响应处置机制，主动回应解决民营企业诉求157个，新增市场主体超万户。普惠型小微企业贷款余额增长11%，贷款利率较年初下降0.63个百分点，有效缓解小微企业融资难、融资贵问题。

改革创新全面深化。启动新一轮国有企业改革，整合优化市属一级国有企业为4家。巩固深化综合行政执法改革，12支市级执法队伍“撤改并”为6支队伍。工程类项目创新实施“评定分离”招投标模式。“鼎省事”便民小程序、e智理社会治理网格化平台分别入选全国政法智能化建设智慧警务创新案例、智慧治理典型案例。管阳“村官+电商直播”发展模式等10篇典型案例在全国推广，《“民生票决制”的福鼎实践》得到省委主要领导批示肯定。创新动能持续增强，全社会研发经费投入总额5亿元、增长92.3%。

亮点3

城乡功能品质更加完善

城市更新步伐加快。常态化推进全国文明城市创建，顺利通过省级核验。新改建城市道路4.5公里。开展城乡公交一体化前岐试点，公交线路新开通3条、优化调整7条，更新新能源公交车20辆。新增公共停车位200个、充电桩216个。城市品质不断升级。

乡村振兴纵深推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“百万村财、千万乡财”行动稳步推进，92个村级集体经济收入超50万元。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，投入1.5亿元完成34个行政村农村生活污水治理工程，整治农村裸房4900栋，完成单村入户供水工程8个，新增农村人居环境分类晋级特色样板村5个，农村人居环境“标准版”“提升版”覆盖率分别提至80%、40%。嵛山灶澳、沙埕墩尾获评省级水乡渔村。贯岭茗洋等4个村入选省级“一村一品”专业村。桐山桥头等5个村上榜省级高级版绿盈乡村。店下巽城通过省级科技村落认定。福鼎上榜福建省乡村文旅发展县（市）综合排名二十强。

生态环境稳步提升。完成第三轮中央生态环保督察整改节点任务，实施大气污染防治重点工程5个，淘汰高污染燃料锅炉76台。深化河湖长制，福鼎东部岸段入选省级美丽海湾优秀案例。八尺门内湾海洋生态修复项目加快实施，巽城红树林省级湿地公园启动建设。加强危固废综合利用管理，固化飞灰填埋场二期启动建设，土壤环境质量保持稳定。持续开展“百村千企万人”植树三年行动。

亮点4

群众幸福生活更加美好

社会保障覆盖更全。36项为民办实事及民生票决项目扎实开展，教育、医疗、养老等民生领域投入持续增长，全年民生支出54亿元。宁德首家零工市场、新业态劳动者权益保护工作站建成启用，实现城镇新增就业4600人。城乡居民医保人均年补助标准提至708元，参保率稳定在98%以上，市县医保住院报销比例分别提高5个和3个点，医保基金支出7.7亿元。强化城乡低保、残疾人关爱、大病保险、临时救助等托底政策，累计发放各类救助金2亿元。托稳“一老一小”幸福生活，新增普惠性托育机构3家、普惠性托位265个。嵌入式养老（宝龙）中心建成投用，新建孝老食堂5个，养老床位数千人比提至47张。为七类困难老年人提供上门服务10万人次，65岁及以上老年人健康管理率达77%，管阳西阳等3个农村幸福院获评省级五星养老服务设施。城市公益性公墓一期完成建设，基本殡葬费用免除政策由困难群众拓展到辖区户籍居民。

公共服务质量更优。实施教育补短板项目8个，新增中小学学位1550个。福鼎一中、实验小学获评全国国防教育示范学校。福鼎九中、溪美学校上榜省级义务教育管理标准化学校。湖林学校入选省级乡村温馨校园典型案例。龙安中心小学上榜省级家庭教育特色学校。省级区域医疗中心加快建设，与上海仁济医院、温州附二医院开展合作办医。推动医疗服务关口前移，试点开展“微诊室大篷车”服务，市第二医院120急救站建成投用。深化“4+7”国家组织药品集中采购和使用试点工作，全年药品平均降价54%。

文体事业发展更活。成功举办海岛音乐季、“山海有约·声入福鼎”演唱会、闽台各民族合唱展演等活动，委托省歌舞剧院运营福鼎大剧院，吸引观剧人数近3万人次。原创越剧《夫人魂》荣获第十一届当代小剧场戏曲艺术节“优秀剧目奖”。省音乐家协会合唱联盟柏洋工作站揭牌。《栀香福鼎》《福鼎文史·乡镇专辑》编纂出版。闽浙边临时省委驻地展陈馆对外开放，市革命烈士纪念馆完成主体工程。嵛山题材长篇小说《澄碧千顷》荣获第六届叶圣陶教师文学奖。《赤溪清水流》在全国开播，《欢乐农家院》《念哥餐厅》等影视广播剧完成取景拍摄，《喜剧之王》电视剧顺利开机。优酷《岛屿少年》落地嵛山，荣登综艺热度榜首，浏览量高达2.5亿次。双桂智慧体育公园建成投用，桐山溪体育公园动工建设，成功举办首届中国茶业百强县域篮球公开赛、全国全民健身大赛（华东区）气排球大区赛等活动。福鼎健儿摘得国家级赛事奖牌6枚，勇夺宁德市第六届运动会现场比赛奖牌榜第一。

安定稳定成色更足。深化“平安福鼎”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗，八大类暴力犯罪案件破案率100%，刑事、治安警情实现“双下降”。建成沙埕港水上查缉站，海上船舶安全专项整治取得阶段性成效，大型不纳管乡镇船舶整治经验在全省推广。全年化解信访突出问题80件，调处矛盾纠纷4922件。安全生产形势持续稳定向好。食品药品安全考核连续3年保持A类。市工商联荣获全国“五好”县级单位。柏洋村获评“全国三八红旗集体”。高质量做好国防动员和双拥共建工作，国防动员新体制运行顺畅，军民融合、退役军人服务保障、海防、人防等工作更加精准高效。

亮点5

政府自身建设更加有力

始终把政治建设摆在首位，强化法治政府建设，推进“八五”普法，行政机关负责人出庭应诉率、规范性文件备案审查合法率均达100%。深化机关效能建设，连续两年宁德绩效考评居沿海县（市）第一。优化12345政务便民服务，累计办理诉求件2.3万件、群众满意率99.4%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议129件、委员提案212件，办结率、满意率均为100%。深入推进政府系统全面从严治党，完成教育、卫生、民政等群众身边不正之风和腐败问题专项整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好新时代意识形态工作。完成第五次全国经济普查。监察监督、审计监督、统计服务等工作进一步加强。

扎实做好2025年工作

重点1

坚持推进乡村振兴

绘就美丽乡村新画卷

全力做优现代农业。牢固树立“大农业观、大食物观”，持续优化“1+2+N”农业产业格局，推动优势农业一二三产融合、全链条升级。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持福鼎白茶“3+2”发展战略，落实促进茶产业高质量发展若干措施，推出“一品一码”福鼎白茶溯源专区、官方公共商城，加快茶产业数字化转型，发展新茶饮等衍生产业，“走出去”拓展国际茶叶市场。规范栀子栽培与管理，加快建立全程可追溯系统，重点开发栀子花茶、栀子油等系列产品，延伸壮大栀子产业链条。做好“土特产”文章，大力发展黄精、铁皮石斛等林下经济，新增“三品一标”农产品5个以上。深入实施海洋渔业“六大工程”，谋划建设闽浙边界综合性渔港经济产业园，加快创建国家级沿海渔港经济区。

奋力推进共同富裕。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实支持少数民族乡村振兴发展“9条”、海岛振兴“10条”等措施，推动老区村、民族村、海岛村协同发展。大力发展智慧农业、设施农业，支持中药材、花卉盆景等集群发展，争创省级农业产业强镇1个、“一村一品”专业村3个以上。实施新型农业经营主体提升行动，新认定宁德市级农民合作社示范社、家庭农场5家，农业产业化龙头企业稳定在260家以上。加大“新农人”培育力度，支持发展乡村文创、庭院经济等新业态。深化“百万村财、千万乡财”行动，强化农村集体“三资”管理，力争村级集体经济收入超50万元的村达40%以上。深化新时代山海协作、省际合作，主动融入福州都市圈、温州都市圈建设，推动福鼎与柘荣对口协作。

着力提升乡村颜值。扎实推进乡村建设行动，推动基础设施和公共服务向农村延伸，打造宜居宜业和美乡村样板。学习运用“千万工程”经验，深化乡村“五个美丽”创建。持续巩固“四好农村路”建设成果，晋级改造农村公路30公里以上。全力推进城乡供水一体化。加强硖门石兰、白琳翁江、管阳西昆等传统村落保护提升、活化利用，让乡村更具历史底蕴和乡土气息。

重点2

坚持发展实体经济

构筑现代产业新体系

加快主导产业强链建圈。力争新能源产业总产值增长10%。实施龙头企业保链稳链工程，建成投产福鼎时代5号超级工厂、锰元新材料，加快建设凯欣技改、邦普二期等项目，重点对接时代中试车间、电动船舶等产业链关键项目和低空经济等未来产业。抢占清洁能源产业发展风口，建成宁德核电海上光伏一期，动工建设宁德核电海上光伏二期、核电产业园二期、台山微电网等，加快建设宁德核电5、6号机组，深化海上风电前期工作，推动“核光风储”多能互补，打造投资近千亿的“零碳”产业园。

加快传统产业转型升级。鼓励支持传统优势产业数字化转型、智能化改造，梯次培育优质企业。引导一批企业向绿色变“革”。开展核心技术攻关，推动汽摩配向电喷系统、精密制造等中高端产业迈进。支持化工新材料、石材加工等县域特色产业做优做强。

加快园区标准化建设。统筹园区产业发展规划，优化“一区多园”管理体系，启动新一轮工业园区产业规划修编。规范运营汽摩配产业园，落实工业用地先租后让等惠企措施，吸引更多企业入驻。完善园区产业准入和退出机制，盘活园区低效利用厂房和批而未供、闲置土地资源，深化园区工业用地“标准地”改革，形成服务更优、定位更明、效益更佳的园区发展格局。

重点3

坚持释放消费潜能

激发市场经济新活力

推动消费升级。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新模式，积极培育智能家居、养老托育、医疗康养等消费增长点。抓住用好“两新”政策机遇，深入开展“全闽乐购”等活动，支持重点商贸企业、商场超市等促销引流。盘活利用闽浙现代农贸城，改造提升一批商贸综合体。促进房地产市场健康发展。鼓励发展直播电商、跨境电商，推动电商网络零售额增长5%以上。

写好旅游文章。加快实施全域旅游建设工程。持续推动太姥山景区提档升级。围绕创建嵛山岛省级旅游度假区，建成投运智慧旅游服务平台，完成环岛路改扩建。因地制宜打造一批主体多样、品牌鲜明的乡村旅游点。加快培育“旅游+演艺”“旅游+体育”等新业态。加大“海上仙都·自在福鼎”宣传推广，落实市场促销、优惠减免等措施，打造“近悦远来、主客共享”的全国一流旅游目的地。

做强美食经济。制定出台美食产业发展专项规划，探索“吃在福鼎+子品牌”分场景运营模式，争创“中国厨师之乡”。加快建设食品谷标准化厂房，吸引闽浙地区食品加工企业入驻园区，打造特色食品产业集群。优化提升城区3个美食街区，规范景区美食街店布局，加快建设万人海鲜大排档，打造“一桌福鼎菜”“福鼎伴手礼”等福鼎美食品牌矩阵。创新消费模式，探索“一卡式”服务等方式，优化游客消费体验。深入挖掘福鼎菜肴、小吃历史源流，编撰《福鼎美食志》，加强美食制作技艺“非遗”传承保护，推出“福鼎美食行”“舌尖上的福鼎”等栏目，培育更多“福鼎老字号”，让更多人爱上“福鼎味道”。

重点4

坚持推动项目建设培育跨越赶超新动能

强化项目支撑。抓实主导产业产业链招商和现代服务业等领域招商。深化“三比三赛”机制，实施省、宁德市重点项目41个，完成年度投资170亿元以上。动工G228国道太姥山至硖门青屿头段、店下至太姥山段，重启G104国道水北至下厝基段，加快实施甬莞高速沙埕互通及连接线、G228国道佳阳双华至象洋段、小白岩至店下段、X972县道双晏线，推动温福高铁、沈海高速扩容工程前期工作取得实质性突破。

深化改革创新。实施深化国有企业改革方案。深化农村土地及集体产权制度改革。深化科技创新扩面升级专项行动，探索建设企业孵化器、众创空间等载体，促成一批产学研用合作项目落地。

优化营商环境。深入实施营商环境创优专项行动，持续创新政务服务模式，深化“网上办、掌上办、自助办”集成改革，推动更多事项实现“高效办成一件事”，全力打造“宁德服务”升级版福鼎模式。发挥政府性融资担保功能，促进中小微企业融资增量扩面降本。进一步优化青年就业创业、成长成才环境，着力解决青年急难愁盼问题，助力青年人才与城市“双向奔赴”。

重点5

坚持提升功能品质塑造宜居城市新形象

加快城市焕新提质。高标准推进铁锵片区、海湾新城、百胜新区及玉塘大道周边开发，完成闽浙现代农贸城资产收购，启动环玄武湖周边片区控制性详细规划及城市设计。持续畅通城市路网，全面提升城市风貌，开展城市污水处理提质增效行动，推进蓝绿空间提质，谋划建设环玄武湖生态公园，新增绿化面积6万平方米、口袋公园3个，打造一批“席地而坐”的城市“微客厅”。

提升城市管理功能。深化全国文明城市创建成果，加快推进国家卫生城市创建，全面践行人民城市理念。健全“大城管”机制，完善数字城管平台。持续优化公共基础设施。长效抓好环境整治、交通管理、市政管护、占道经营管理等工作，科学管控、合理开放城市公共空间。

改善生态环境质量。争创国家生态文明建设示范城市。推动空气质量保持优良水平。全面推进除黑消劣攻坚整治，加强沙埕湾水环境综合治理，巩固入河入海排污口治理成效，主要流域断面水质保持Ⅲ类及以上，积极申报东部岸段美丽海湾生态保护修复项目，推动福鼎东部岸段争创国家级美丽海湾。高质量完成第三次全国土壤普查，推进危险废物集中收集试点改革，建成投用固化飞灰填埋场二期，抓好垃圾分类和再生资源回收利用。深入实施八尺门内湾海洋生态修复项目，启动建设山水林海一体化保护管理与合理利用示范项目，完成造林绿化1500亩，治理水土流失2.5万亩。加快建设嵛山、台山“零碳海岛”。

重点6

坚持改善民生事业满足美好生活新期待

健全社会保障体系。持续拓宽青年、农民工等重点群体就业渠道，优化升级零工市场、驿站，城镇新增就业4000人以上。建立闽浙边界社会救助工作协同机制，强化特困、低保等困难群体生活保障。用心做优“一老一小”服务，探索“机构+社区+居家”三位一体养老模式，让老年人乐享幸福晚年。完善生育支持政策，扩大普惠托育服务供给，新增普惠性托位150个以上。深化推进绿色殡葬改革。大力支持慈善、残疾人等各项事业发展，关心关爱环卫工人、快递小哥、外卖骑手等城市一线人员。

提高公共服务质效。争创全国义务教育优质均衡发展县。探索发展九年一贯制学校，完成流美中心小学、福鼎十一中教学综合楼等改扩建项目，新增中小学学位1680个。持续落实“双减”政策。加强家庭教育和青少年心理健康工作。加快健康福鼎建设，深化紧密型医共体改革，推动中医院独立运行，深化与温州附二医院、上海仁济医院合作，加强重点专科建设，推动省级区域医疗中心达到认定标准。强化基层医疗卫生服务能力，逐步实现“小病不出乡、大病不出县”。

繁荣文化体育事业。大力实施文化惠民工程，启动文化艺术中心基础设施综合提升项目，推出一批叫好又叫座的原创精品。加大文化遗产保护力度，出台畲族文化保护规划，推动革命烈士纪念馆对外开放，支持建设文史资料库，扎实做好第四次全国文物普查工作，全力推动福鼎白茶文化系统申报全球重要农业文化遗产。常态化开展新时代文明实践活动，持续推进群众性精神文明创建。广泛开展全民健身系列活动。

维护社会和谐稳定。推进更高水平“平安福鼎”建设，加强社会治安防控，完成“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击治理电信网络诈骗等违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调解机制，稳妥化解各类社会矛盾。加强非法集资、互联网金融等风险防范，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。严格落实“四个最严”要求，守牢食品药品安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范重特大安全事故发生。深化双拥共建，扎实做好国防动员、军民融合、海防等工作，完善退役军人服务保障体系。

加强政府自身建设

重点1

坚持把政治建设摆在首位。始终把党的领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，严格执行“第一议题”学习制度，强化理论武装，抓好意识形态工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神落地见效，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

重点2

坚持把法治思想贯穿始终。深化法治政府建设，自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督、监察机关监督、司法监督，自觉接受群众监督、舆论监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，深入开展“落实周”活动。严格执行“三重一大”决策机制和民主集中制，全面落实政务公开，让权力在阳光下运行。

重点3

坚持把实干担当进行到底。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，以“功成不必在我，功成必定有我”的信念，办好为民办实事和民生票决项目，畅通12345等诉求渠道，积极回应各方关切，坚决做到承诺的事一诺千金、谋定的事一以贯之、部署的事一抓到底，确保干一件成一件。

重点4

坚持把廉政防线拉紧扎牢。持之以恒推进全面从严治党，抓好党风廉政建设和反腐败工作。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府习惯过“紧日子”，加强财政预算管理，把更多财力用在推动发展、改善民生上。

各地政府工作报告4

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面领悟习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，秉持以人民为中心理念，稳步推进经济社会高质量发展。

我们聚焦“稳存量、挖增量、提质量”，发展韧劲不断增强。1-11月，同大镇完成规上工业总产值27.69亿元，固定资产投资5.77亿元，工业投资2.14亿元，税收9250万元，新增江林管件等规上企业3家，分别完成目标任务的95.5%、90.2%、76.4%、100.5%、300%。完成限额以上销售额1.1亿元，零售额228.1万元，分别同比增长21.3%、2.8%。益海嘉里年加工90万吨粮油生产线改造项目1月开工；精瑞汽车年产5万套厢式车零部件项目主体已于10月竣工；腾笼换鸟企业3家91亩。收集办结企业诉求5件；推动企业实现科技成果登记16项；申报高新技术企业14家，科技型中小企业19家。

我们聚焦“抓规划、强基础、塑内涵”，城镇面貌发生新变化。引江济淮二龙二期、集镇综合安置点已分配975户1869套，全面消除难安置。合庐产业新城安置点40栋3866套总体完成90%。新建10KV线路保障安置房项目供电。盛同路改造完成95%，二龙北街市政路网年底竣工。完成大中小修7.46公里，新建联网路5.9公里。完成铜商高速项目前期土地报批工作，正在启动征地拆迁工作。庐北大圩水环境综合治理工程4-5标已完工验收。2023年度夹埂省级中心村已完工。2024年度农村人居环境整治项目10个自然村庄完成90%；改厕376户完成98%。同大圩沟塘水系净化工程（EOD项目）已完成55%。

我们聚焦“天更蓝、山更绿、水更清”，生态底色不断厚植。1-11月，完成补充耕地指标入库203亩，2023年补充耕地项目通过日常变更137亩，完成卫片图斑整改销号8个34.2亩，完成2023年度找回耕地图斑122亩承诺种植，完成2024年耕地恢复594亩。对全镇112家生产型企业环保问题进行全面梳排，下发环保整改通知书60家，目前已整改57家，对雨污分流不彻底企业下达整改通知书13家，已整改10家；常态化开展秸秆禁烧巡查、施工裸土整治和建筑垃圾偷倒巡查等工作。完成市、县级河长制反馈问题整改18处，开展小南河、杭埠河、白石天河四乱整治，清理工业园大主沟及支沟渠1.8公里，清淤约2.27万方；1-11月，镇域内国（省）考断面水质均值达标。

我们聚焦“调结构、扩规模、增效益”，产业发展取得新突破。种植5万亩小麦、5.5万亩水稻；完成1600多亩环巢湖保护区绿肥茬种植有机稻；永安粮食烘干中心、永安农事服务及育秧中心已投产。4个“两强一增”项目已报县级验收。投资2400万元建设8100亩高标准农田项目基本完工。创建6个水稻绿色高产高效示范基地和1个精耕细作示范点，建设2.5万亩优质粮油生产基地。实施农作物秸秆打捆离田2万余亩。二轮土地延包工作有序推进，网签进度98%。南闸公社、同大圩乡文化展示中心基本完工。

我们聚焦“保基本、兜底线、补短板”，民生网底兜得更实。1-11月，开发178个公益性岗位，新增务工人数78人。新增监测对象7户22人，完成投保1347户2643人，实现健康险、意外险全覆盖。扎实做好特困供养、低保等基础性业务，累计发放资金5002.27万元；完成22户特殊困难老年人家庭适老化改造工作，依托老计生办改建同大镇精神障碍康复站；2025年医保参保36136人，完成83.04%；两癌筛查1000余人。扎实做好计生特殊家庭走访慰问，共计发放米、油58份，深入推进综合医改，回访县外就医3983人次，上门访视辖区内216名肿瘤患者。

我们聚焦“大安全、大应急、大防灾”，防范体系更加完善。1-11月，“六情”接访共计172批次244人次，处理12345投诉件1435件，化解重点信访积案20件，协调化解各类信访矛盾纠纷1192件。新增社会面监控50个、投入10万元进行司法所标准化建设、100万元新建派出所宿舍。投资50万元完成老旧安置房维修；加装电瓶车充电桩660个；完成25部电梯安装防电瓶车进入设备；开展消防安全大起底大排查大整治专项行动，共检查642个单位，发现一般隐患836条，已整改661条，重大隐患5条，已整改5条。定期检查检修斗门、泵站；打通堵塞节点11处，清障拉草约146公里；背水坡清杂清障约36公里；镇村组建27支480人应急队伍；积极应对“5·26”“7·1”急暴雨，平稳度汛。

我们已经踏上了同大高质量发展的新征程，这些成绩的取得，是认真贯彻落实中央、省、市、县委决策部署的结果，是全镇干部群众团结一心、克难攻坚的结果，是社会各界共同参与的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、帮助同大发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到发展中还存在不少困难和问题：一是基础设施依然薄弱。各村主干道标准低，部分村组道路没有完全贯通；工业园基础设施落后，部分道路破损严重。二是产业融合发展不足。现代农业规模化、标准化、品牌化、市场化程度较低，农产品转化率不高。紫荆蔬菜、永安葡萄等精品农业不优不强，与益海嘉里等农业龙头企业合作的订单农业没有形成规模特色，产业化水平不高。三是工业园区“腾笼换鸟”进展不快。园区内部分企业亩均效益不高，产业转型升级较慢，市场竞争力较弱，“腾笼换鸟”方法不多，推进不快。

二、2025年工作安排

各位代表！2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是同大镇经济社会发展的关键之年。我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，遵循县委、县政府和镇党委的指导方针，坚持稳中求进的总基调，积极实践新发展理念，努力推动同大镇经济社会的持续健康发展。

主要预期目标是：认真谋划，锐意进取。计划完成腾笼换鸟企业3家；力争2025年实现规上工业总产值30亿元，增长3.4%；税收1.1亿元，增长10%；固定资产投资及工业投资完成年度目标任务。新增红旗橡塑、精瑞汽车等规上企业2家。

（一）努力赋能产业集群发展，全力塑造产业富美新动能。进一步深化工业园区企业红黄绿三重分类，做大做强规上（绿色）企业，扶持壮大规下（黄色）企业，淘汰清理低效（红色）企业。依托装配制造、汽配产业和现有重点企业下游产业链，不断招大引强、延链补链，加速招引汽车装备制造等相关产业入驻，进一步对接同大江淮与包河区公司业务整合、合肥同创总部搬迁工作。加大工业企业技改项目建设进度，推动鸿昌羽绒、云峰羽绒等3家企业技改项目1月纳统、年底前竣工投产，实现年度产值增长2亿元。拟通过谈判、诉讼等方式腾笼换鸟盛鼎重机、轩妍汽车、宜邦气体等3家102亩低效用地企业。争取项目资金加强工业园道路、供水、供电、排污等基础设施提升，改善工业园品质。

（二）努力提升“三农”工作质效，全力厚植和美乡村新优势。深入实施“两强一增”行动，确保全年粮食播种面积10万亩。深化与益海嘉里合作，落实5万亩小麦和大米订单农业，形成“同大粮食”特色品牌。推广良种良法，打造3000亩“稻麦轮作”示范区，1万亩优质水稻、小麦良种繁育基地。持续推进刘墩、永安片3000亩“一块田六化集成”示范区建设。依托永安粮食烘干中心、农事服务及育秧中心，提高农业机械化覆盖率。争取5500万元同大镇农产品物流配送仓储和电商孵化中心项目，新建多功能配送仓储房三栋三层面积约1.2万㎡，实现5万吨粮食小包装储备，2.8万吨特色蔬菜、3000吨葡萄等水果、625吨水产品存储和流通任务。以农促旅，大力推进农业旅游地建设。着力灵台圩、栖凤洲湿地、新河东湾和美乡村、马河省级中心村环境基础设施提升，围绕永安葡萄园、紫荆蔬菜等本地特色农业打造葡萄采摘、蔬菜采摘等一条龙精品文旅线路。深化与安农大合作，积极争取“巢湖流域农业面源污染全程防治和智能管控技术集成及应用”项目，提高农业面源污染治理水平。常态化开展农作物秸秆打捆离田、秸秆禁烧、巡河（湖）、蓝藻（水草）打捞、禁捕限钓等工作，切实抓好镇域环境保护。

（三）努力践行绿色发展理念，全力绘就生态优美新画卷。计划新建联网路3公里；农村公路养护中小修项目约14公里；完成S30铜商高速约530亩征地、1.1万㎡房屋拆迁，G330合铜路改线项目约270亩的前期征地拆迁工作，并配合做好属地协调工作。同大圩沟塘水系净化工程年底完成70%，力争2025年5月底完工。积极谋划争取集镇、工业园区雨污分流及水利建设项目，对工业园大主沟及支沟渠进行全面清淤，新改建雨水管网、箱涵、明渠20公里，硬化6公里，改扩建老二龙排涝站，新建污水管网8公里，扩建同大污水处理厂二期，进一步改善集镇、园区环境，提升防洪排涝能力。

（四）努力增进民生福祉，全力满足生活乐美新期待。合庐产业新城安置点40栋3866套力争明年上半年分配。持续开展二龙庐北大圩安置点、新河安置点等老安置点附属设施提升改造，加快引江济淮等安置房不动产权证证件办理工作。抓好美丽宜居村庄整治，不留死角，争取3年内同大镇所有村庄全覆盖。争取推进实施10个“美丽宜居”村庄，350户改厕。加大教育体育、医疗领域投入。争取新建700㎡综合运动场一座，推动配套设施提档升级；深化医共体建设，提升镇村卫生机构诊疗服务水平。及时足额发放低保、特困供养、残疾人救助等保障资金，切实做好城乡居民养老保险、医疗保险征缴工作，让群众病有所医、老有所养。加大劳动保障监察日常巡视检查和案件的查处力度，维护农民工合法权益。将安全生产要求贯穿各项工作全过程，落实“三个必管”，及时堵住安全隐患风险和漏洞，坚决防范重特大事故发生。拟新建2个智慧小区，全力推进信访维稳工作，提高群众满意度，让群众安全感更足。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，坚持依法科学决策，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，在法治轨道上推动经济社会发展。认真贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度。深化政务公开，强化尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展。

各位代表，过去已去，未来已来；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委政府的坚强领导下，守正笃行、久久为功，开足马力、踩足油门，全力跑出高质量发展的加速度，为加快建设现代化美好同大而努力奋斗！

各地政府工作报告5

下面由我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

今年以来工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是镇政府肩负新使命、谋求新发展的实干之年。在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和阳江市委“433”工作安排，对照阳春市委高质量发展任务要求，紧紧依靠全镇干部群众，牢牢把握高质量发展要求，发扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，统筹推进稳增长、扩产业、做建设、优环境、防风险、惠民生各项工作，围绕“一区一带八产业”发展规划，动员全镇干部群众团结一心、迎难而上、积极作为，以头号力度把“百县千镇万村高质量发展工程施工图”转化为“实景图”。

今年以来，我们围绕稳进提质不断奋进，推动八甲经济发展全面提速。

一是稳健发展镇域经济。2024年1-10月，一般公共预算收入（支出）6742.08万元，1-9月税收收入253.47万元，同比增长20.33%。规模以上工业增加值2.93亿元，同比增长8.2%。

二是有效推进耕地保护。今年以来成功向1.37万户农户发放耕地地力补贴349.90万元，覆盖耕地3.44万亩。

三是持续保障粮食安全。2024年前三季度，八甲镇粮食种植工作取得了显著成效，累计播种面积37342.54亩，粮食产量15716吨，其中水稻播种面积32387.1亩，产量12234.5吨；豆类播种面积670.14亩，产量101.7吨；薯类播种面积2242.3亩，产量2748吨。此外，畜禽养殖业也保持了稳健的发展态势，前三季度猪肉产量15671.1吨、牛肉产量53.7吨、羊肉产量10.3吨、禽肉产量1355.7吨。

四是加强“三资”专项整治。扎实推进农村集体“三资”专项整治工作，制定《八甲镇农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作方案》，成立相应的工作领导小组和工作专班，排查出问题合同45个，完成整改34个，其中移交阳春纪委1个，通过梳理整改各类不规范合同，切实做好农村集体资产管理工作。

今年以来，我们紧扣产业升级稳扎稳打，助力八甲产业经济稳中向好。

一是推动特色产业发展。充分发挥传统农业镇优势，立足资源禀赋，积极推动特色产业规模化、品牌化发展，不断提升八甲唛菜、小生花蛋、水晶鲷鱼、藿香、花卉、冰淇淋番薯、香丝苗米、阳春坚果八大特色产业知名度。今年以来，在镇政府、驻镇帮镇扶村工作队和市有关部门的共同努力下，八甲镇大松坑农业合作社成为阳春市第一家成功申请出口食品生产企业备案证明的法人单位，开拓了水晶鲷鱼港澳台、马来西亚、越南等海内外市场，实现了水晶鲷鱼产业“产供销”一体化高质量发展。同时，大松坑合作社团队荣获阳春市2024年电商直播大赛第一名，通过直播带货进一步提升了八甲特色农副产品知名度。

二是塑造八甲农文旅品牌。镇政府注重做强龙头，招商引资建成八甲镇美丽大山生态农场，开发八甲特色农文旅融合旅游线路。美丽大山生态农场获评“广东省标杆家庭农场”，并成功打响“八甲飞雁农业”品牌，通过产销茶叶、冰淇淋番薯、豆豉、鸡蛋等农产品，创造了136个就业岗位，盘活了约400亩闲置土地，实现了增加农民家庭经济收入、发展壮大村集体经济和开通八甲特色农文旅线路的三赢。

三是探索产业发展新路径。镇政府指导各村立足发展实际和资源特色，积极探索村级产业发展新路径，进一步发展壮大农业企业、农民专业合作社、家庭农场等农业生产经营主体。今年以来，官河村因地制宜大力发展传统腊肉制作产业和树仔菜种植产业，有效增加了集体收入，培育乡村产业新业态。

四是落实招商引资工作。依托八甲山水风光、温泉和特色人文优势，吸引企业在徐屋村委会上马村投资2200万元开发稻鱼共生农业观光休闲旅游项目。同时，积极引进了乡村民宿项目，预计投资2100万元，结合八甲特色文化和自然风光，打造一系列具有浓郁乡村风情的高品质民宿。

今年以来，我们着眼镇域建设持续发力，促进八甲镇域环境显著提升。

一是完善升级镇村基础设施。补齐供水短板，保障用水安全。八甲镇新建水厂已完成5.5公里原水引水管、1.7公里供水管和厂区一体化净水设施、综合楼、综合加药间和围墙等建设，并正式投入使用，惠及6000多户扩网供水户，有效解决了群众秋冬季枯水期用水难问题。污水管网工程（二期）全面动工。投入2600万生态环境专项资金实施八甲镇污水管网建设工程（二期），项目已完成项目勘察设计、招标等前期工作，进入施工阶段，施工进度40%。加快完善农村生活污水治理。全镇共计282个自然村完成农村生活污水治理，治理率达到75%。其中，16个自然村接入城镇污水处理厂集中处理，其余266个自然村通过建设生活污水处理设施或污水资源化利用处理。逐步完善镇村交通体系。协助市交通运输局推进农村公路单车道改双车道17条线路的前期设计及建设工作，全力改善乡村出行环境，满足群众的生产生活需求。着力打造温泉口。完成温泉眼升级改造项目建设，治理原温泉口“脏乱差”问题，新建成占地352平方米，集温泉取水点、露天温泉池、观景台一体的温泉口，免费开放，每日接待群众过千人次，成为周边居民休闲的好去处。提高教育基础设施建设水平。八甲中学二期建设稳步推进，新建三层学生饭堂已通过初步验收，完成了设备安装，进入试运营；新建综合大楼已交付，处于装修阶段，争取12月份投入使用。

二是深入落实典型镇村培育。扎实推进典型镇建设。落实镇区“三线”整治，布设引上管线和跨路线管，分段实现建设路“三线”落地；新建成325国道镇区段的美丽乡镇东入口，改造升级325国道与徐屋路交会处的美丽乡镇西入口；打造建设路美丽示范主街，进一步完善镇区路网路牌、沿街展板等城市家具，统一沿街商铺招牌风格，实施沿街房屋外立面提升，完成建设路圆盘绿化亮化美化；加强西门街农贸市场管理，营造良好经营环境；完成绿美生态小公园建设；基本完成美丽圩镇客厅项目建设；美丽河道（二期）项目动工。抓紧培育典型村。紧紧围绕“拆、种、建、管、育”五字诀高质量培育好官河村、高屋村、澄垌村、徐屋村4个典型村，形成示范、以点带面，组织各村（社区）打造建设宜居和美乡村。部署推动农房风貌管控提升工作。摸排登记镇村重点区域、国道和汕湛高速沿线待提升农房598栋，共计外墙面积17.8万平方米，优先在官河村、澄垌村实行农房风貌管控试点，通过统一农房外墙色彩，建设风貌协调、层次丰富的新时代农房群。

三是扎实做好镇区人居环境整治。贯彻落实“绿美阳江、宜居城乡”人居环境整治提升行动，上下协同净化美化镇村人居环境。每周按照“七大分区”组织镇干部职工和镇区周边村（社区）干部、群众开展环境卫生清洁，自7月行动开展以来出动人员6700余人次和钩机1300余辆次，累计清理积存垃圾、杂草2200吨，整治乱摆乱卖、占道停放、乱搭乱建等“六乱”850余起。

今年以来，我们围绕实干争先不断聚力，推动八甲环境改旧貌换新颜。

一是绿美生态建设扎实有力。全力推动绿美八甲生态建设，植绿护绿扩绿初见成效。深化绿美生态建设。大力实施镇村绿化美化行动，坚持绿美底色、生态引领，形成领导干部带头干、社会力量齐参与的良好氛围。推进“四旁五边”绿化，广泛开展“美丽庭院”建设行动，抓好绿美乡镇公园建设，实施古树名木保护提升行动，集各方力量以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念。聚力绿色生态造林和新改。以深入推进绿美阳春生态建设为目标，加快完成林分优化提升、新造林抚育工作。今年以来，在峰高村完成250多亩的油茶造林工作，在黄那村和石碧村完成1100多亩精准提升造林工作，在全镇范围内完成8000多亩森林抚育，超额完成了市林业局下发的任务。大力开展义务植树活动。深入开展“我为家乡种棵树”“绿美阳春情系八甲”等党建引领乡村绿化植树活动，打造“乡贤林”“人大林”“同心林”等主题林。筹集各方植树资金72万元，开展了71场义务植树活动，发动党员群众1619人次，累计20个行政村成功种植苗木超1.2万株。

二是驻镇帮镇扶村工作有序推进。在驻镇帮镇扶村工作队的驻点帮扶下，投入1853万元，实施20个2023年驻镇帮镇扶村项目，截至2024年10月，除农村人居环境补短板项目和农村人居环境补短板项目－排水整治两个项目正在组织验收，其他18个项目均已完工验收；投入4220万元，实施68个新农村建设项目，惠及41个自然村，截至2024年10月，除高屋山环、长塘黄沙、黄那坎底以外，其余38个自然村的项目已完成验收。积极谋划2024年乡村振兴项目，今年以来，分批向阳春市乡村振兴局报送驻镇帮镇扶村项目71个，项目预计投资5369万元，均已获得市政府批复。

今年以来，我们聚焦治理效能持续优化，着力构建和谐稳定社会环境。

一是生态环境保护工作稳步向前。镇政府强化自然资源保护修复和长效监管机制，生态环境持续改善。加大养殖污染治理。今年以来，全镇317间禁养区生猪养殖场均没有复养，适养区在养生猪养殖场631间均已完成环保设施升级改造。实现高效率可视化养殖场巡查管理。今年以来，共计开展养殖场巡查约110次，联合阳江市生态环境局阳春分局开展执法工作23次，处罚养殖场4间。严格落实“河长制”。加强河道治理和污染源排查，加强镇区水源地保护管理，保证镇区饮用水安全，水体质量明显好转。加大农村环境污染治理力度。新建垃圾分类中转站4座，全镇配备环卫工人148人，配备垃圾清运车11台，逐步完善农村生活垃圾收运处置体系，为打造宜居宜游乡镇提供基础设施保障。

二是坚决守牢安全底线。镇政府紧紧围绕安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，进一步夯实安全生产和消防工作基础，从根本上消除事故隐患，有效预防较大及以上生产安全和消防安全事故发生。开展常态化安全生产检查。重点对有危险化学品、涉粉涉爆等企业开展排查，发现隐患51处，督促企业完成整改51处，整改率100%。开展烟花爆竹精细化管理工作。对镇烟花爆竹销售点进行统一改造，组织销售点购买责任险、签订安全责任书。开展节前安全生产大检查工作。确保节假日期间镇整体形势稳定、物资供应充足。加强辖区内“九小场所”消防安全检查。组织100余人次，开展600余次检查，发现问题隐患318处，整改318处，整改率100%。开展安全专项整治行动。联合派出所、专职消防队开展电动自行车全链条整治行动、出租屋专项夜查行动，突击检查电动自行车销售点、民宿出租屋，发现隐患问题5处、整改完成5处，整改率100%。切实做好台风防御工作。动员干部群众开展临灾转移实战演练2次，切实提升临灾转移能力。抵御超强台风“摩羯”侵袭，出动救援队、党员志愿者等1000余人次，成功转移群众313人，实现人员0伤亡。狠抓交通安全综合治理。累计出动人员2916人次，积极开展交通安全专项整治，排查无牌无证车辆1319台，配合交警部门报废车辆160辆；在各村开展交通安全宣传会224场次；镇内悬挂交通安全宣传横幅（包括电子横幅）1120条次；各交通劝导站开展交通劝导3237起，其中60岁以上群众1924人次，开展“一老一小”精准宣传924人次；签订交通安全承诺书1209份。

三是全面推行林长制。完善镇村两级林长建设。调整林长和领导小组成员名单，建立长效办公机制，明确各级林长责任区域，压实责任。今年以来，镇级林长巡林调研95次，村级林长巡林1980次，护林员不定期巡护2268多次。强化森林防灭火工作。加强森林防灭火队伍建设，多次召开镇村森林防灭火工作会议，并举行森林防灭火应急培训班和演练，强化森林防火宣传和护林员巡护，切实提高镇村两级应急处置能力，实现无林火卫星热点和森林火灾发生。

四是深入推进行政执法工作。落实“日常巡查、年度评估”原则。针对非法占地、违法建设等违法行为严格执法。今年以来，共进行土地巡查等行政检查184次，出动人员947人次，车辆262辆次，针对违法行为发出了51份《协助调查通知书》和51份《责令改正通知书》。保障自然资源安全。结合耕地保护、国土变更调查、土地执法及日常巡查中发现的线索，完成案件整改3宗，拆除违法建筑约160平方米，实现复耕复绿约1140平方米。加强林业执法。根据上级部门下发的森林督查图斑及公安、检察机关移交的案件线索，通过立案调查、聘请专业人员现场核查等方式，作出了7宗行政处罚，罚没金额10.49万元。督促9宗已缴交罚款林业案件的行政相对人完善林业用地手续。

五是加强社会矛盾纠纷化解。提升乡村治理效能。镇政府以长效机制为抓手，完善“发现－排查－化解”工作机制。今年以来，全镇共排查各类矛盾70宗，调处70宗，调处率100%；全镇接待来访群众30批50人次，受理矛盾纠纷15宗，调解办结15宗，受理率、办结率和满意率均达100%；承接上级部门转交办信访件13宗，办结13宗，调解办结率100%。深化平安细胞工程创建活动。21个村（居）平安建设全部达标，创建覆盖率达100%，全镇参加平安建设的企业达标率97%。有效开展禁毒工作。强化组织领导，履行禁毒职能，落实涉毒人员分级管控，加强宣传教育，累计开展18次大型禁毒宣传活动，发放禁毒宣传册2.7万份和禁毒宣传购物袋1.1万个。加强未成年人保护。积极协调上级部门开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法治知识进校园宣传活动9次，开展预防青少年犯罪法律咨询服务和心理咨询服务，累计接待344人次。社会大局持续平安稳定。今年以来，八甲派出所共接到警情875条，同比下降22.22%，受理行政案件117宗，已办结105宗，行政案件办结率同比上升71.49%，立刑事案件（不含转出去）14宗，较2023年减少38宗，同比下降73.07%，有效打击违法犯罪分子的嚣张气焰，推动社会治安向好态势不断巩固拓展。

今年以来，我们注重公共服务均衡发展，不断满足人民群众多元需求

一是推动文化事业繁荣发展。深入挖掘八甲镇的诗歌文化底蕴，弘扬优秀传统文化，培育良好家风、民风、镇风。今年以来，成功举办新时代文明实践文艺直通车暨法治文化活动和“诗赞新时代 助力百千万”诗歌晚会等5场文艺晚会，丰富群众的精神文化生活。2024年，八甲镇文化站在第十次广东省乡镇（街道）综合文化站评估定级中被广东省文化和旅游厅评为特级文化站。

二是促进公共服务水平稳步提升。2024年1-10月，全镇纳入低保848户2112人，特困供养353人，孤儿8人，事实无人抚养儿童保障87人，低保边缘家庭96户238人，支出型贫困家庭5户13人。共发放低保金896.36万元，特困供养金373.34万元，孤儿及事实无人抚养儿童供养金140.98万元，高龄津贴57.99万元，临时救助金24.81万元，残疾人两项补贴465.32万元。2024年八甲镇困难残疾人家庭无障碍改造确认符合条件17户，目前已完成改造16户；残疾人两项补贴资格认定1305人，完成率99.9%；初步筛查老年人家庭居家适老化需改造59户，待第三方进一步核实后落实改造；完成504名特殊困难老年人摸排建档并开展了第一次探访和关爱活动，进一步增强老年人的获得感、幸福感、安全感；社工站全力协助阳春市口腔医院到我镇开展“老小护齿”义诊活动12场，惠及群众1243人，推动医疗资源下沉，补强基层医疗服务。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，武装、兵役、双拥、老龄、民族、宗教、统计、档案、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表！宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。八甲今日的改变，归其根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于上级党委、政府和镇党委的正确领导，在于镇人大的民主监督，在于全镇人民的积极进取，在于全社会的关心支持。为此，我谨代表镇人民政府，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题和不足，主要表现在：一是经济基础薄弱，财政收支矛盾较为突出。二是城乡基础设施建设较为滞后，城镇化水平不高，农业基础设施仍然比较薄弱。三是生态资源整合利用率不高，未能完全将生态优势转化为产业优势和发展优势。四是教育、医疗、养老等民生事业基础仍然比较薄弱。对此，我们将以更大的决心和更实的举措，认真加以解决。

今年下一阶段主要任务

下一阶段，镇人民政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻省委十三届五次全会精神和阳江市委八届七次全会精神，结合省委“1310”具体部署和阳江市委“433”工作安排，对照阳春市委高质量发展任务要求，深化“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革，聚焦宜居宜业推进乡村振兴，激励全镇广大干部奋力推进中国式现代化的八甲实践，全力推动进一步深化改革任务落地落实，实现八甲经济社会高质量发展。

围绕目标任务，重点做好以下六个方面的工作：

（一）聚焦发展量质齐升，奋力推动经济高质量发展。

一是营造良好招商环境。始终抓牢招商引资“生命线”，突出旅游、精品民宿等企业靶向发力，加大限额以上营利性服务业、高端住宿餐饮业招商引资力度。常态化开展企业“三服务”活动，重点解决企业在发展过程中各类问题，畅通企业信息反馈渠道，做到企业诉求“件件有着落、事事有回音”。

二是狠抓农业安全工作。持续推动撂荒耕地的复耕复种工作，确保复耕复种工作的持续性和有效性，提升土地资源利用率。做好农村集体“三资”监管工作，联合镇司法所对合同合规性进行审定，确保按时完成整改任务，建立长效监督机制，定期复审，提升农村集体资产管理水平。

（二）提质发展特色农业，持续推动特色产业发展。

一是优化产业布局。持续推动小生花蛋、水晶鲷鱼等初具规模的特色产业发展，进一步扩大产业效益，全力推动上下游产业链做大做强，逐步确立市场品牌优势。此外，充分利用资源优势，结合八甲唛菜、八甲茶叶、俄颈鸡等名片产品，带动农家乐生态旅游、民宿食肆、深加工等产业发展，谋划建设多功能农产品仓储中心。

二是拓宽销售渠道。积极与大型商超、餐饮配送等企业联系沟通，进一步拓宽农产品营销渠道。培育电商团队，通过直播带货、产地直采、源头直播等模式赋能农产品产业链，开拓多元化的销售模式，让农产品产得优、售得多。

三是推动农旅深度融合发展。加快传统农业转型升级，深挖特色产业的食用价值和文化底蕴，整合串联农文旅和自然山水风光资源，延伸产业价值链，推动一、二、三产业融合发展，打造八甲全域农旅观光路线，实现农业与旅游业的深度融合与共赢发展。

（三）聚力乡村振兴建设，奋力打造共富共享样板。

一是加快推进镇区建设。立足资源优势，加快美丽圩镇建设，辐射带动镇区周边乡村发展。全力推进新农村建设项目和驻镇帮镇扶村项目，力争年底完工。加强与上级单位沟通衔接，推动2024年第二批新农村建设项目和八甲镇白水河河道及周边整治工程、八甲镇安置区文化公园提升工程尽快完工。

二是全力推动村庄建设。紧扣“村之所长、村之所优、村之所强”，以“拆、种、建、管、育”五大行动为轴心，打造官河村、高屋村、徐屋村、澄垌村四大特色乡村集群，围绕“山、水、旅、住”四大主题，借力温泉资源的磁吸效应，深化自然景观与历史文化的融合，实现生态与温泉旅游的立体化发展，协同推进镇村一体化进程，以点带面引领面上村整体提升。

三是加强人居环境整治。采取“村干部带头+党员示范+群众参与”的方式，集中对道路沿线、坑塘沟渠、房前屋后进行“地毯式”清洁，全面清除卫生死角；持续加大执法力度，通过日常巡查和集中整治相结合的方式常态化治理“六乱”，落实执法监管，规范市场秩序，优化镇区农贸市场经营环境，为群众创造良好宜居的生活环境；加强公厕日常管理，确保做到“四净三无两通一明”。

（四）持续巩固生态环境，常态化全域推进污染防治。

一是强化多源共治。加快推进镇区污水管网建设工程（二期）工作，完善污水收集管网及支次管网，加强截污，提高污水收集率和处理率。全面落实污染企业综合整治，强化农业农村污染治理。落实长效机制，持续推进畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治等重点工作，巩固提升整治成果。

二是深入推进“河长制”。坚持“一河一策”，落实河长责任，加大管控力度，对存在治理重点难点的河段实施网格化管理。继续坚持开展河流清漂和污染源排查，做好全镇水环境治理工作。持续加大辖区水域管护力度，保持流域水质持续向好。

三是完善工作机制。落实“绿美八甲、宜居城乡”工作要求，以农村环境综合整治工作为契机，以创建生态文明村为抓手，加强环保工作责任制、网格化的落地实施，加大环保执法监督力度，加大环保知识宣传，加强农村生态保护，建立健全长效工作机制，确保全镇环保工作再上新台阶。

（五）全力补齐民生短板，突出增进民生福祉新亮点。

一是优化镇域公共服务。加快推进八甲中学二期项目工程建设，积极争取上级资金落实合路小学改（扩）建项目；优化就业环境，助力企业稳岗扩岗，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，做好失业人员、就业困难人员等重点群体就业保障工作。

二是推进公共服务事业发展。做好困难群体社会救助精准认定工作，通过省救助平台大数据核对、社工入户调查、救助信息公示、定期审核等方式落实精准救助。推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作，配合第三方机构入户审核在册59户需改造家庭，持续跟进改造进度。积极开展特殊困难老年人探访关爱服务活动，不断充实探访关爱服务力量。

三是促进精神富有文化自信。持续挖掘八甲文化深厚内涵，推动松园楼、冼太庙保护开发。不断创新文化活动内容，扮靓文化活动色彩，持续开展丰富多彩的活动，让更多人民群众共享文化发展成果，以文化赋能让乡村焕发新活力。

（六）着力深化社会治理，维护社会大局安全稳定。

一是巩固基层治理成效。充分发挥综合网格和网格员基层触角作用，全面细致排查辖区内各类矛盾纠纷，做到矛盾风险及时发现、及时上报、及时处理，有效化解基层矛盾，争创“2024年广东省信访工作示范镇”。

二是加强网格员队伍的建设管理。加强网格员队伍规范化建设新路径，进一步按标准配齐配强网格员，规范网格员职责，提高网格员能力，全力建设一支忠诚可靠、热爱网格、群众信赖的网格员队伍，激发基层社会治理新活力。

三是健全完善基层治理数据库。进一步推动平台数据录入、完善平台信息数据，不断提高平台信息数据准确度和可靠性，加强基层治理体系和治理能力建设，提升社会治理能力和水平，为平安八甲创造稳定环境。

各位代表，拼搏书写华章，奋斗绘就蓝图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚定信心、凝心聚力、攻坚克难，奋力推动八甲综合实力实现新跃升，努力在推动高质量发展上展现新作为、取得新成效。