一、总体要求
（一）指导思想。落实新时代卫生与健康工作，以基层 医疗卫生人才队伍建设为重点，以增进基层人民健康福祉为 出发点和落脚点，突出扩大总量、激活存量、优化机制、提 高水平，进一步夯实基层人才队伍基础，为加快建成北部湾 沿海医疗中心提供坚强有力的人才支撑。
（二）主要目标。到 2025 年，全市每千常住人口基层 卫生人员数达到 3.5 人以上，城乡每万名居民拥有 4 名合格 的全科医生，基层医疗卫生机构卫生人员占全市各级卫生人 员总数比例 37%以上，大专及以上学历的卫生技术人员占基 层卫生人员总数比例的 60%以上，政府办镇卫生院和社区卫 生服务中心卫生技术人员中拥有中级及以上职称人员占比 分别达到 15%、25%，乡村医生队伍中执业（助理）医师占比 达 50%以上。基层医疗卫生人才规模、结构和能力与人民群 众健康服务需求相适应，基本解决基层群众看病难、看病贵问题，提高基本医疗和基本公共卫生服务可及性。
二、完善基层用人机制
（一）充实基层医务人员。各县区要认真贯彻执行自治区已出台的政策文件和基层医疗卫生机构编制标准，进一步 做好本辖区基层医疗卫生机构编制核定和动态调整工作。结 合实际统筹编制资源，使基层医疗卫生人才队伍与其承担的 职责和任务相适应。县区卫生健康、财政、人力资源社会保 障等部门要统筹安排用编进人计划，利用 2－3 年时间集中 补充基层医疗卫生机构卫生专业技术人才，加大空编使用力 度，提高编制资源使用效益。贯彻落实基层医疗卫生机构用 人机制政策，用编人员服务期满后，可按规定通过直接考核 （考察）的方式，在本县区内各级医疗卫生事业单位中合理流动。
（二）完善“县聘镇用”用人机制。加快推进紧密型县 域医疗卫生共同体（以下简称医共体）建设，在医共体内推 行“县聘镇用”（县级医疗卫生机构聘用管理，政府办镇卫 生院、社区卫生服务中心使用）的用人制度，提高基层岗位 吸引力。强化医共体内医疗卫生人员统一管理、统筹使用， 建立医疗卫生人员“下沉、流动、共享”的用人机制。县级 医疗卫生机构不得挪用政府办镇卫生院中级、高级岗位。
三、改革基层运行机制
