同志们：
今天，我们召开党建引领集体经济发展专题部署会。本次会议的核心任务，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中关于“三农”工作和基层党建的重要论述。我们需全面落实中央以及省、市在发展壮大村级集体经济方面的决策部署。当前，乡村振兴与共同富裕的使命在肩，发展集体经济意义重大。通过本次会议，要动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，充分发挥党建的引领作用，以高质量党建为集体经济高质量发展保驾护航，为推动乡村振兴、实现共同富裕筑牢根基，让全县各村在集体经济发展浪潮中找准方向、阔步前行。
一、认清“时”与“势”，在把握大局中增强党建引领集体经济发展的责任感
（一）从战略全局看，这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
习近平总书记多次强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重要而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。党的二十大报告明确提出，要发展新型农村集体经济。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，再次强调要发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。中央和省、市相继出台了一系列政策文件，对党建引领集体经济发展作出了具体部署。可以说，发展壮大集体经济，既是一项经济任务，更是一项政治任务，是我们必须扛起的政治责任。我们要深刻认识到，只有坚定不移地以党建为引领，才能确保集体经济发展的正确方向，才能把党中央的决策部署落到实处，进而推动农村经济繁荣，提升乡村治理水平，筑牢和谐稳定社会基石，助力实现乡村振兴与农民农村共同富裕的宏伟目标。
（二）从县域发展看，这是推动乡村振兴、实现共同富裕的重要支撑
近年来，我县在乡村振兴征程上稳步前行，特色种植、乡村旅游等领域亮点频现，村民生活水平有了显著提升。但不容忽视的是，发展不平衡不充分问题依然突出：农村产业多以传统种养为主，缺乏深加工和品牌化运营，抗风险能力弱；农民收入主要依赖单一的农产品销售，就业创业渠道狭窄；超半数行政村集体经济年收入不足5万元，部分村庄甚至存在“空壳村”现象。实践反复证明，集体经济强的村，党组织依托产业项目建立党员责任区、示范岗，带领群众发展果蔬采摘园、农产品加工厂，不仅村集体年收入突破百万元，还能为村民提供稳定就业岗位，村“两委”组织环境整治、文化建设时一呼百应。而集体经济薄弱的村，因缺乏资金支持，基础设施年久失修，惠民工程难以落地，党组织在化解矛盾、服务群众时捉襟见肘。因此，必须强化党建引领，通过“党支部+合作社+农户”模式整合闲置土地、劳动力等资源，打造特色产业集群，让集体经济成为乡村振兴的“强引擎”，真正实现民富村强。
（三）从群众期盼看，这是增强基层党组织公信力、提升群众幸福感的现实需要
当前，群众对美好生活的向往呈现出多层次、多样化的特点，不仅追求物质生活的富足，更期待精神文化的充实、公共服务的优质和生活环境的宜居，这也使得群众对基层党组织的要求日益提升。基层党组织作为联系群众的“最后一公里”，其战斗力、凝聚力直接关系到群众的切身利益，而能否带领群众发展经济、增加收入，正是检验基层党组织工作成效的关键标尺。如果村级集体经济长期处于薄弱状态，基层党组织在开展道路修缮、公共设施建设、困难群体帮扶等惠民工作时，就会因缺乏物质基础而捉襟见肘，难以赢得群众的信任和支持。只有大力发展壮大集体经济，才能为群众提供更为完善的公共服务，如建设文化广场、改善医疗条件、优化教育资源；才能加快推进基础设施建设，实现道路硬化、网络覆盖、环境美化；才能更好地发展养老、托幼等社会事业，让群众真切感受到党和政府的关怀，拥有更多的获得感、幸福感和安全感。我们要将发展集体经济视为密切党群干群关系的重要纽带，以实实在在的发展成果，用实际行动赢得群众的信任和支持。
二、扭住“根”与“魂”，在强基固本中筑牢党建引领集体经济发展的主阵地
（一）建强基层党组织，打造引领发展的“桥头堡”
突出政治功能，强化思想引领。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展党史学习教育，引导农村党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，创新学习方式方法，提高学习教育的针对性和实效性，让党的创新理论在农村基层落地生根。优化组织设置，扩大组织覆盖。适应农村经济社会发展新变化，按照便于组织开展活动、便于党员教育管理、便于服务群众的原则，优化农村基层党组织设置。在农村新型经营主体、产业链、专业合作组织等领域建立党组织，扩大党组织的覆盖面和影响力，确保哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织。加强阵地建设，提升服务功能。加大对农村基层党组织活动场所建设的投入力度，按照“标准化、规范化、信息化”的要求，建设一批功能齐全、设施完备的党群服务中心。拓展党群服务中心的服务功能，将其打造成党员学习教育的阵地、群众办事服务的平台、开展文化活动的场所，让党群服务中心成为凝聚群众、服务群众的“红色家园”。
（二）选优配强干部队伍，培育引领发展的“领头雁”
拓宽选人渠道，选好“当家人”。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，拓宽选人视野，打破地域、身份、职业限制，从本村致富能手、外出务工经商人员、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人等群体中选拔政治素质高、带富能力强、群众基础好的人才担任村党组织书记。鼓励机关干部、企事业单位人员到村任职，为农村发展注入新的活力。加强教育培训，提升能力素质。建立健全农村干部教育培训体系，制定年度培训计划，依托县委党校、职业院校、产业基地等平台，开展针对性、实用性的培训。重点加强党的理论、政策法规、市场经济、农业科技、乡村治理等方面的培训，提高农村干部的政治素质、业务能力和带领群众发展经济的本领。完善激励机制，激发干事热情。建立健全农村干部激励保障机制，提高村党组织书记的待遇报酬，落实好基本报酬、绩效奖励、养老保险等政策。对在发展集体经济中表现突出的村党组织书记，给予表彰奖励、优先推荐参选“两代表一委员”等政治待遇，让他们政治上有荣誉、经济上有待遇、工作上有动力。
（三）发挥党员先锋模范作用，激活引领发展的”红细胞”
亮明党员身份，增强责任意识。开展党员“亮身份、树形象、作表率”活动，通过佩戴党徽、设立党员示范户、党员责任区等方式，让党员在发展集体经济中亮明身份，主动承担责任。引导党员带头学习技术、带头发展产业、带头创业致富，成为发展集体经济的先行者和示范者。搭建实践平台，发挥党员作用。结合农村实际，搭建党员发挥作用的实践平台，如设立党员致富带头人工作室、党员志愿服务队等。组织党员参与集体经济项目建设、产业发展、乡村治理等工作，在实践中锻炼党员、提升能力，让党员在发展集体经济中发挥先锋模范作用。加强党员管理，提高党员质量。严格党员发展程序，注重从青年农民、返乡创业人员、农村实用人才中发展党员，优化党员队伍结构。加强党员日常管理，落实党员积分制、民主评议党员等制度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
三、激活“源”与“流”，在创新驱动中培育党建引领集体经济发展的新优势
（一）因地制宜，探索多元化发展路径
依托资源优势，发展特色产业。立足我县农村资源禀赋，充分发挥土地、山林、水利、文化等资源优势，培育发展特色农业、乡村旅游、农产品加工等产业。鼓励村党组织领办创办农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，打造特色农产品品牌，提高农产品附加值。比如，在山区乡镇，可以依托丰富的山林资源，发展林下经济、特色养殖等产业；在旅游资源丰富的村，可以发展乡村旅游、民宿经济等产业。盘活存量资产，实现保值增值。对村集体闲置的土地、房屋、厂房、设备等资产进行全面清查，建立资产台账，通过租赁、入股、拍卖等方式，盘活存量资产，提高资产利用效率。鼓励村集体将存量资产与企业、合作社等合作，实现资产增值和集体经济增收。发展新型业态，培育新的增长点。积极顺应互联网发展趋势，引导村集体发展农村电商、直播带货、农村物流等新型业态。利用电商平台，拓宽农产品销售渠道，让优质农产品走出农村、走向市场。鼓励村集体与电商企业合作，建设农村电商服务站点，为农民提供网上销售、代购代销、物流配送等服务，在服务中实现集体经济增收。
（二）加强产业融合，构建全产业链发展模式
推动一二三产业融合发展。坚持以农业为基础，以工业为支撑，以服务业为引领，推动农村一二三产业融合发展。鼓励村集体发展农产品加工企业，延长农业产业链，提高农产品附加值。积极发展农业观光、休闲旅游、文化体验等服务业，促进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，打造集生产、加工、销售、旅游、休闲为一体的全产业链。打造产业集聚区，形成规模效应。加强统筹规划，引导各村结合自身优势，发展特色产业，形成“一村一品”“一乡一业”的产业格局。在产业相对集中的区域，建设产业集聚区，集中布局农产品加工、仓储物流、电商服务等设施，实现资源共享、优势互补，形成规模效应，提高产业竞争力。加强品牌建设，提升产品市场竞争力。树立品牌意识，引导村集体和新型农业经营主体加强品牌建设，注册农产品商标，培育知名品牌。加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量追溯体系，提高农产品质量安全水平。通过参加农产品展会、举办特色农产品推介会等方式，加强品牌宣传推广，提升我县农产品的知名度和市场竞争力。
（三）强化科技支撑，提高集体经济发展质量
加强与科研院校合作。建立健全产学研合作机制，加强与高校、科研院所的合作，引进先进的农业技术和管理经验，为集体经济发展提供科技支撑。鼓励村集体和新型农业经营主体与科研院校共建研发中心、试验示范基地，开展农业科技创新和成果转化，提高农业生产的科技含量。培养农村实用科技人才。加强农村科技人才培养，通过举办培训班、开展现场指导、组织外出学习等方式，培养一批懂技术、会管理、善经营的农村实用科技人才。鼓励科技人才到农村创新创业，为他们提供政策支持、资金扶持和创业服务，让他们在发展集体经济中发挥重要作用。推广应用先进技术。加大先进农业技术的推广应用力度，重点推广良种繁育、节水灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控、农业机械化等技术，提高农业生产效率和质量。鼓励村集体和新型农业经营主体应用大数据、物联网、人工智能等信息技术，发展智慧农业，提升农业现代化水平。
四、整合“点”与“面”，在统筹协调中构建党建引领集体经济发展的大格局
（一）加强部门协作，形成工作合力
明确部门职责分工。县直各部门要按照职责分工，加强对集体经济发展的指导和支持。农业农村部门要牵头做好政策研究、规划制定、产业培育等工作；财政部门要加大对集体经济发展的资金投入，加强资金管理；自然资源部门要保障集体经济发展的用地需求，做好土地规划和审批工作；金融部门要创新金融产品和服务，为集体经济发展提供资金支持；科技、商务、文旅等部门要结合自身职能，为集体经济发展提供技术、市场、人才等方面的服务。建立部门协作机制。建立健全县直部门之间的协作机制，加强信息沟通和工作协调，形成工作合力。定期召开部门联席会议，研究解决集体经济发展中遇到的问题和困难。加强部门之间的资源整合，统筹项目、资金、人才等要素，向集体经济发展重点区域和薄弱环节倾斜。
（二）强化区域协作，实现优势互补
开展村际合作。鼓励经济强村与薄弱村、相邻村开展合作，通过产业共建、资源共享、资金共筹等方式，实现优势互补、共同发展。支持村集体跨区域联合发展产业项目，组建村级集体经济发展联合体，提高市场竞争力和抗风险能力。加强与企业合作。引导村集体与龙头企业、民营企业等开展合作，建立“村企合作”模式。村集体以土地、资金、资产等入股企业，企业为村集体提供技术、市场、管理等支持，实现村企双赢。鼓励企业到农村投资兴业，带动农村产业发展和集体经济增收。深化与外部合作。积极对接外部资源，加强与发达地区、科研院校、社会组织等的合作，引进先进的理念、技术和资金。通过招商引资、招才引智等方式，吸引外部力量参与我县集体经济发展，为集体经济发展注入新的活力。
（三）动员社会力量，凝聚发展共识
发挥乡贤作用。广泛动员在外乡贤、成功人士返乡创业，支持家乡发展。建立乡贤数据库，定期召开乡贤座谈会，听取他们的意见和建议，为他们返乡创业提供政策支持和服务保障。鼓励乡贤参与集体经济项目建设，通过投资入股、捐赠资助等方式，支持家乡发展壮大集体经济。引导群众参与。充分发挥群众的主体作用，尊重群众的意愿和首创精神，引导群众积极参与集体经济发展。通过召开村民大会、村民代表大会等方式，广泛征求群众的意见和建议，让群众参与集体经济项目的决策、管理和监督。建立健全利益联结机制，让群众在集体经济发展中获得实实在在的利益，激发群众参与集体经济发展的积极性和主动性。加强宣传引导。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传党建引领集体经济发展的重要意义、政策措施和成功经验，营造全社会关心支持集体经济发展的良好氛围。及时总结推广先进典型，发挥示范引领作用，引导各村相互学习、相互借鉴，形成比学赶超的良好局面。
五、完善“制”与“治”，在健全体系中夯实党建引领集体经济发展的硬支撑
（一）建立健全政策支持体系
加大财政投入。县财政要设立集体经济发展专项资金，加大对集体经济薄弱村的扶持力度。整合乡村振兴、农业农村、扶贫开发等各类资金，向集体经济发展项目倾斜。鼓励村集体通过申报项目、争取上级资金等方式，拓宽资金来源渠道。落实土地政策。优先保障集体经济发展用地需求，在土地利用总体规划和年度计划中，安排一定比例的建设用地指标，用于支持农村产业发展和集体经济项目建设。允许村集体在符合规划的前提下，通过盘活存量建设用地、整治闲置宅基地等方式，增加建设用地供给。强化金融支持。引导金融机构加大对集体经济发展的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，推出适合集体经济发展的贷款品种。建立健全小额贷款担保机制，为村集体和新型农业经营主体提供融资担保服务。鼓励发展农村普惠金融，扩大农业保险覆盖面，降低集体经济发展的金融风险。
（二）建立健全监督管理体系
加强财务管理。建立健全村集体财务管理制度，规范财务收支行为，加强对集体经济资金的管理和监督。实行村集体财务公开制度，定期向村民公布财务收支情况，接受群众监督。加强对村集体资产的清查和登记，建立资产台账，定期进行盘点和评估，确保资产安全完整。强化审计监督。建立健全村集体财务审计制度，构建“日常监督+专项审计”双轮驱动模式。每月开展村级财务收支动态核查，每季度对集体资产租赁、资源发包等重点领域进行专项审计，每年对集体经济项目建设全流程实施跟踪审计。建立审计结果“红黄绿”三色预警机制，对发现的问题实行台账式管理、销号式整改，同步开展“回头看”督查。对违规违纪行为，依规依纪严肃追究相关人员责任，确保集体资金使用规范透明、集体经济项目廉洁高效。完善民主监督。充分发挥村民代表大会、村民监督委员会等组织的作用，建立健全常态化民主监督机制。通过定期召开民主评议会、设置意见反馈箱等方式，畅通村民监督渠道，对集体经济项目的资金使用、收益分配等关键环节进行全过程监督。涉及集体经济发展的重大事项，必须严格遵循“四议两公开”工作法，经过村民大会或村民代表大会充分讨论、民主表决，同步邀请法律顾问、经济专家参与论证，确保决策既体现群众意愿，又符合市场规律和政策要求。
（三）建立健全考核评价体系
明确考核指标。制定科学合理的考核评价指标体系，将党建引领集体经济发展纳入乡村振兴考核、基层党建述职评议考核的重要内容。考核指标要突出集体经济发展的质量和效益，包括集体经济收入增长幅度、产业发展成效、群众满意度等方面。完善考核方式。采取“三结合”考核评价机制：一是建立“日常监测+年终总评”的时间维度，通过季度进度跟踪、半年专项督查和年度综合考评，动态掌握工作推进情况；二是构建“数据指标+成效评估”的双轨体系，既量化集体经济收入增长率、项目落地率等硬性指标，又通过实地走访、群众座谈开展质性评价；三是创新“内部自查+外部监督”的双向反馈，由县委组织部牵头组织交叉检查，同步引入第三方评估机构和群众满意度测评，对各乡镇（街道）、县直各部门和村党组织在党建引领集体经济发展工作中的表现进行全面考核评价。强化考核结果运用。将考核结果作为干部评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据，建立动态化、可量化的考核评价体系。对在集体经济发展中表现突出、创新举措成效显著的单位和个人，通过颁发荣誉证书、绩效奖励、优先推荐高层次培训等方式给予表彰奖励；对工作推进不力、年度目标任务完成率低于70%的单位和个人，采取主要负责人述职、专项工作约谈、纳入重点督办清单等问责措施，实行“问题台账+整改销号”闭环管理，确保各项任务落实到位。
六、压实“责”与“任”，在担当作为中开创党建引领集体经济发展的新局面
（一）明确责任分工，层层传导压力
落实领导责任。县委要加强对党建引领集体经济发展工作的统一领导，成立专门的领导小组，明确各成员单位的职责分工。县委书记要履行第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自推动；各乡镇（街道）党（工）委书记要履行直接责任人职责，切实把发展集体经济放在重要位置，亲自抓、负总责；村党组织书记要履行具体责任人职责，主动担当作为，带领群众发展集体经济。压实部门责任。县直各部门要按照职责分工，认真落实支持集体经济发展的政策措施，加强对乡镇（街道）和村的指导和服务。建立部门包村制度，每个县直部门至少包联一个村，选派政治素质高、业务能力强的干部组建驻村帮扶小组。通过实地调研摸清村情民意，帮助村党组织制定科学合理的发展规划，协调解决资金短缺、技术瓶颈、市场对接等发展中的问题和困难，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。强化村级责任。村党组织要充分发挥战斗堡垒作用，切实承担起发展集体经济的主体责任。建立“党员联户包片”机制，组织党员群众通过入股分红、劳务参与等形式深度融入集体经济发展链条。主动对接乡村振兴专项资金、产业扶持政策等资源，组建由驻村工作队、乡贤能人、技术专家构成的智囊团，通过实地调研、专家论证，结合本村自然资源禀赋、产业基础和市场需求，因地制宜制定短期突破与长期发展相结合的计划，同步建立动态调整机制，确保集体经济发展取得实效。
（二）强化考核评价，严格督促检查
建立督查机制。成立专项督查组，定期对各乡镇（街道）、县直各部门和村党组织在党建引领集体经济发展工作中的进展情况进行督查检查。督查内容包括政策落实情况、项目推进情况、资金使用情况、工作成效等方面。对督查中发现的问题，要及时反馈，限期整改。开展定期调度。建立定期调度制度，县委领导小组每月召开一次调度会议，听取各乡镇（街道）和相关部门的工作汇报，研究解决工作中遇到的问题和困难。各乡镇（街道）党（工）委每周召开一次调度会议，及时掌握工作进展情况，推动工作落实。加强考核结果运用。将党建引领集体经济发展工作考核结果作为乡镇（街道）和县直部门领导班子和领导干部年度考核的重要内容，与干部评先评优、职务晋升直接挂钩。对考核优秀的，给予表彰奖励；对考核不合格的，进行约谈问责，督促限期整改。
（三）营造良好氛围，激发干事热情
加强宣传引导。充分运用传统媒体+新媒体矩阵，构建全方位、多层次的宣传体系。通过电视台开设《党建领航共富之路》专栏，报纸推出专题报道，深度解读党建引领集体经济发展的战略意义与惠民政策；依托微信公众号、短视频平台制作系列微党课、案例纪录片，生动展现”党支部领办合作社”等创新模式的实践路径。重点挖掘基层党组织书记带头创业、党员技术骨干攻坚克难的鲜活事迹，以图文、短视频、H5等形式广泛传播，凝聚社会共识，激发全民参与热情，让“党建红”引领“发展红”的生动实践深入人心。树立先进典型。建立常态化表彰激励机制，每季度开展党建引领集体经济发展专项评选，对成绩突出的3-5个先进乡镇（街道）、10-15个先进村党组织及20名先进个人进行通报表彰，颁发荣誉证书并给予政策倾斜。同步打造“头雁领航”示范工程，组织先进典型录制经验分享微视频，每月举办“党建+集体经济”现场观摩会，设置“擂台比武”交流环节，通过案例剖析、互动问答等形式，推动各村在产业培育、资源整合等方面取长补短，构建全域协同发展的生动格局。鼓励探索创新。支持各乡镇（街道）和村党组织立足资源禀赋、产业基础与区位优势，大胆探索创新集体经济发展的新路径、新模式、新机制。鼓励因地制宜发展特色种养、乡村旅游、电商直播等新业态，探索“党支部+合作社+农户”“飞地经济”等合作模式，完善利益分配和风险共担机制。建立动态评估机制，对在探索创新中取得显著成效、形成可复制经验的典型案例，给予政策倾斜、项目优先立项支持，并设立专项奖励资金，激发基层干部的创新活力和干事热情。
同志们，发展壮大村级集体经济，这一使命无上光荣，却也伴随着艰巨任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入领会并坚决贯彻党中央和省、市、县委的决策部署。以党建为引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将党员力量凝聚在发展一线；以改革为动力，积极探索“党支部+合作社+农户”等创新模式，打破传统发展桎梏；以创新为支撑，引入电商直播、农旅融合等新兴业态，为集体经济注入新活力。凝聚全县上下的智慧与力量，真抓实干、迎难而上，全力破解发展难题。持续探索村社联合、村企联合等多元合作路径，不断开创我县党建引领集体经济发展新局面，为推动乡村振兴、实现共同富裕作出新的更大贡献。
