同志们：
今天，我们召开全区基础设施建设项目调度会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大有效投资、加快推进基础设施建设的决策部署，按照省、市工作要求，对全区基础设施建设项目进行再调度、再部署、再推进。当前，在扩大内需战略和新型城镇化建设的双重驱动下，基础设施建设已成为拉动区域经济增长、提升民生福祉的关键引擎。刚才，区发改委、住建局、交通局等部门围绕重点项目建设进度、资金使用情况、存在问题等方面进行了详细汇报，讲得都很具体、很实在，既有成绩总结，也有问题分析，还有下一步打算。这些工作成果来之不易，值得充分肯定，但也要清醒认识到，部分项目仍存在审批流程滞后、要素保障不足等问题。下面，结合当前形势和我区实际，我讲五个方面的意见。
一、以 “基础设施是发展的先行官”为共识，在把握大局中锚定方向
基础设施作为经济社会发展的重要支撑，是稳增长、惠民生、强功能的关键领域。我们要深刻认识加快基础设施建设的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省、市、区委的决策部署上来。
（一）从战略全局看，基础设施建设是稳增长的重要引擎。 当前，全球地缘政治冲突加剧，贸易保护主义抬头，叠加国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，宏观经济运行面临复杂严峻的外部环境。在此背景下，基础设施投资作为稳定经济增长的重要抓手，其规模大、产业链长、带动力强的特性愈发凸显。权威数据显示，每 1 亿元基础设施投资不仅能直接拉动 0 . 3 亿元的消费需求，还能创造近 2000 个就业岗位，在促进消费回补、稳定民生就业方面发挥着乘数效应。数据显示， 1 – 5 月份全区基础设施投资同比增长 12 . 3 %，较全区固定资产投资增速高出 5 个百分点，特别是交通路网、能源保障、水利设施等重点领域项目建设取得突破性进展，为稳住经济基本盘、增强市场信心提供了坚实支撑。我们必须牢牢抓住这一关键发力点，以更高效率推进项目建设，以更大力度扩大有效投资，持续发挥基础设施建设对经济增长的 “压舱石 ” 和 “推进器”作用。
（二）从区域发展看，基础设施建设是强功能的重要支撑。 基础设施的完善程度，直接决定了一个地区的发展潜力和竞争力。近年来，我们锚定 “宜居宜业宜游”新城区建设目标，以交通路网织密、能源保供升级、水利设施提质、通信网络扩容为抓手，累计投入 * 亿元实施重点基建项目 * 个。如今，纵横交错的城市快速路缩短了通勤半径，智慧电网改造让供电可靠性提升至 99 . 99 %， 5G 基站实现全域覆盖，这些改变让城乡面貌焕然一新。但对标长三角、珠三角等先进地区，我们的基础设施建设仍存在结构性矛盾。在交通领域，南北向快速通道尚未贯通，部分乡镇间仍依赖老旧省道通行；农村地区存在农田水利设施老化、生活污水处理率不足 60 %等问题；城区公共服务设施存在“有缺口、不均等”现象，如人均公园绿地面积仅为国家标准的 70 %，社区养老托育设施覆盖率不足 50 %。加快基础设施建设，既是破解发展瓶颈的关键之举，更是增进民生福祉的必然要求。我们必须聚焦短板弱项，科学谋划项目布局，通过交通外联内畅工程打通经济脉络，实施乡村基建提质行动缩小城乡差距，推进公共服务补短板计划提升群众获得感，为产业升级、城市能级跃升和乡村全面振兴筑牢根基。
（三）从民生改善看，基础设施建设是惠民生的重要举措。 基础设施建设与人民群众的生产生活息息相关，是增进民生福祉的重要内容。从群众清晨通勤时平坦的柏油马路，到深夜归家时明亮的路灯；从拧开水龙头时清澈的水流，到寒冬腊月里温暖的暖气，每一处基础设施都承载着百姓对美好生活的期待。我们推进道路建设，不仅是拓宽物理意义上的出行通道，更是为了打通城乡发展的 “毛细血管 ”， 让群众告别 “晴天一身土，雨天两脚泥”的出行困境；建设供水、供电、供气设施，是在为千家万户筑牢生活保障的基石，让日常所需不再成为困扰；完善教育、医疗、文化等公共服务设施，更是着眼于提升全民生活品质，让群众在家门口就能享受优质公共服务。今年，我们将实施一批重点民生基础设施项目：计划新建改扩建 5 所学校，引入现代化教学设备与智慧校园系统，为孩子们打造更优质的学习环境；新建 2 所医院，增设先进诊疗设备，优化就医流程，让群众看病更省心；改造 10 个老旧小区，涵盖道路翻新、管网改造、绿化升级等工程；建设 50 公里农村道路，串联起乡村振兴的脉络。这些项目的实施，将直接改善群众的生活条件，切实提高群众的幸福感和获得感。
二、以 “项目为王”为导向，在攻坚克难中加快推进
项目是基础设施建设的载体，抓项目就是抓发展。我们要牢固树立 “项目为王”的理念，一切围绕项目转、一切盯着项目干，全力以赴推进项目建设。
（一）抓谋划储备，让项目 “源头活水”更充足。 谋划储备项目是加快基础设施建设的前提和基础。我们要以国家 “十四五”规划和 2035 年远景目标纲要为指引，紧密对接省、市关于新型城镇化、区域协调发展等政策部署，立足我区产业结构调整、人口增长趋势和民生需求升级实际，聚焦交通、能源、水利、新型基础设施四大核心领域，精准谋划一批具有战略支撑作用的重大项目。在交通领域，重点布局城市轨道交通延伸线、智慧物流枢纽等项目 ；新 能源领域加快推进分布式光伏电站、储能设施建设；水利领域围绕防洪排涝体系、城乡供水一体化工程发力；新基建方面，积极谋划 5G 基站全覆盖、工业互联网平台等数字化项目。要建立 “纵向联动+横向协同”的项目谋划机制，主动与 国家发展改革委 、省住建厅等上级部门建立常态化沟通渠道，通过政策解读会、专项对接会等形式，精准把握政策窗口期。同步搭建动态化项目谋划储备库，按照 “谋划一批、储备一批、推进一批”的原则，运用大数据分析项目成熟度，定期更新优化项目清单。今年必须完成基础设施项目谋划储备 100 个以上，总投资突破 200 亿元的硬性指标，为全区高质量发展筑牢项目支撑。
（二）抓前期工作，让项目 “落地生根”更顺畅。 前期工作是项目建设的关键环节，前期工作做得好不好，直接影响项目的落地开工和建设进度。我们要建立专业化、高效率的前期工作专班，由各部门业务骨干组成，明确责任分工，形成 “主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、责任单位协同推进”的工作机制，加强部门间协调配合，通过并联审批、容缺受理等创新模式，加快办理项目审批、土地、环评、规划等手续。要强化要素保障，加大土地、资金、人才等资源的统筹调配力度：建立土地动态储备库，优先保障重点项目用地；统筹财政资金、专项债、社会资本等多元渠道，确保项目资金不断链；组建项目人才库，选派懂业务、善协调的干部驻点服务，为项目前期工作创造良好条件。对于重点项目，要实行“一对一”帮扶，建立问题台账，明确解决时限，做到“一项目一方案”，及时解决前期工作中存在的问题。今年，所有新开工项目的前期工作要在 6 月底前全部完成，通过倒排工期、挂图作战，将任务细化到周、责任落实到人，确保项目按时开工建设。
（三）抓建设进度，让项目 “开花结果”更迅速。 项目建设进度是衡量基础设施建设成效的重要标志。我们要建立精细化项目建设进度台账，以周为单位分解任务，通过甘特图可视化呈现关键节点，同步建立 “红黄绿”三色预警机制，实行挂图作战、倒排工期，确保项目按计划推进。在施工现场管理方面，要全面落实项目经理负责制，严格执行“三检制度”，通过 BIM 技术进行施工模拟，确保工程质量达到设计标准。同时，组建由发改、住建、自然资源等部门构成的项目建设协调专班，针对征地拆迁滞后、专项债资金拨付延迟、周边群众阻工等难点问题，建立 “日调度、周会商、月通报”机制，做到问题发现即交办、限期必反馈。对于进度滞后项目，由分管领导牵头成立专项督导组，深入分析审批环节梗阻、施工组织不力等具体原因，通过增加作业班组、延长有效工时等措施，确保项目尽快赶上进度。今年，所有续建项目要在 10 月底前全部竣工，新开工项目要在年底前完成投资计划的 80 %以上，同步建立进度考核奖惩制度，将项目推进成效纳入部门年度绩效考核体系。
