同志们：
今天，我们召开全县农贸市场规范管理提升专题会，主要任务是深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，聚焦农贸市场规范管理提升这一重要民生工程，动员全县上下进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动我县农贸市场面貌实现根本性改善，为全县人民营造一个安全、整洁、有序、便捷的购物环境。刚才，相关部门和乡镇（街道）作了很好的发言，讲得都很具体、很实在，希望大家相互学习、借鉴，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、民生为本，答好农贸市场规范管理“初心卷”
农贸市场是城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所，是展示城市文明形象的重要窗口，与人民群众生活息息相关。我们要始终坚持民生为本，把农贸市场规范管理提升作为践行初心使命的具体行动，切实解决好人民群众关心关注的热点难点问题。
（一）深刻认识农贸市场是“菜篮子”保障的核心阵地
农贸市场一头连着田间地头，一头连着百姓餐桌，是农产品从产地到消费终端的关键枢纽，在保障“菜篮子”供应、稳定物价、促进农民增收等方面发挥着不可替代的作用。近年来，随着我县经济社会的快速发展，农贸市场建设和管理工作取得阶段性成效：标准化摊位改造稳步推进，智慧化管理系统逐步试点，部分市场实现了环境面貌的初步改善。但对照人民群众日益增长的美好生活需求，仍存在显著差距。部分市场基础设施老化严重，排水系统堵塞、照明设备陈旧、消防设施缺失等问题频发；功能布局不合理，水产区与干货区混杂导致异味交叉，活禽宰杀区域卫生防护不足；管理服务不到位，商品明码标价不规范、农药残留检测流于形式、垃圾清运不及时等现象屡禁不止。这些问题不仅影响“菜篮子”产品的有效供应，更威胁群众舌尖上的安全。我们必须深刻认识农贸市场作为民生工程的重要地位，以更高标准推进规范管理，让群众买得放心、吃得安心。
（二）准确把握人民群众对“菜篮子”的新期待新需求
随着人民生活水平的不断提高，群众对“菜篮子”的需求已经从简单的“吃饱”向“吃好”“吃得安全”“吃得便捷”转变，对农贸市场的环境、服务、质量等方面提出了更高的要求。如今，居民对农贸市场的期待，早已超越传统交易场所的范畴——大家不仅希望市场内环境干净整洁，配备完善的通风除臭系统和分类垃圾桶；更期待商品种类丰富多样，从本地时令果蔬到特色农副产品一应俱全；同时要求价格合理透明，明码标价公示栏与电子价签同步展示，杜绝价格欺诈；还向往购物方便快捷，扫码支付、送货上门等智慧服务成为标配。但目前，我们的一些市场还存在脏乱差的现象，摊位摆放不整齐、污水横流、异味扑鼻，部分商户甚至存在占道经营、私拉电线等安全隐患，群众意见很大。这就要求我们必须顺应人民群众的新期待新需求，以更高的标准、更严的要求推进农贸市场规范管理提升，不断提高市场的品质和服务水平，让人民群众在”菜篮子”消费中有更多的获得感、幸福感和安全感。
（三）切实增强做好农贸市场规范管理的责任感使命感
农贸市场规范管理是一项涉及面广、政策性强、关注度高的民生工程，一头连着百姓的“菜篮子”“米袋子”，直接关系人民群众舌尖上的安全和日常生活的便利；一头系着城市精细化管理水平，深刻影响城市的整体形象和文明品位。县委、县政府始终将农贸市场规范管理工作摆在突出位置，定期召开专题会议研究部署，出台专项政策文件，配套资金保障，切实将其纳入重要议事日程。各级各部门要切实增强责任感和使命感，深刻认识到农贸市场规范管理提升不仅是当前的重点任务，更是一项需要长期推进的系统工程。工作中，既要强化食品安全监管、完善基础设施建设等“硬实力”，也要通过优化服务流程、提升商户文明意识等增强“软实力”。要牢固树立“一盘棋”思想，市场监管、城管、卫健、消防等部门需打破壁垒，建立定期会商、联合执法机制，形成齐抓共管的工作合力，以扎实的举措和过硬的作风，推动农贸市场规范管理工作提质增效，真正将这项民生工程办成民心工程。
二、规划先行，绘好农贸市场规范管理“布局图”
规划是龙头，科学合理的规划是做好农贸市场规范管理提升工作的前提和基础。我们要坚持规划先行，高起点、高标准、高要求做好农贸市场规划布局，为农贸市场的长远发展奠定坚实基础。
（一）坚持城乡统筹，构建全域覆盖的市场网络
要立足全县城乡发展实际，统筹考虑人口分布、产业布局、消费需求等因素，科学编制农贸市场专项规划。在规划编制过程中，通过大数据分析人口密度热力图，结合交通流量监测数据，精准测算不同区域的市场需求缺口，合理确定农贸市场的数量、规模、位置和功能，构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的农贸市场网络体系。在城区，要按照“便民利民、合理布局”的原则，结合老旧小区改造、新城建设等城市更新项目，采用“政府引导+社会资本参与”模式，加快农贸市场新建、改建和扩建步伐，重点解决好大型社区周边、城乡结合部等区域农贸市场缺失、布局不合理的问题。在农村，要依托特色产业和农产品集散地，以“一镇一品”为导向，规划建设一批集交易、冷链仓储、电商服务于一体的特色农产品市场，配套建设农产品分拣包装中心，既方便农民销售农产品，又能通过品牌化运作提升农产品附加值，促进农村经济高质量发展。
（二）明确功能定位，打造特色鲜明的市场体系
不同区域的农贸市场具有不同的特点和功能，要根据区域经济发展水平、消费群体需求等，明确农贸市场的功能定位，打造特色鲜明的市场体系。具体而言，城区农贸市场作为市民“菜篮子”供应的核心节点，要围绕居民高频次生活需求，通过引入连锁生鲜品牌、优化商品品类布局，重点保障果蔬、肉蛋奶等民生商品的新鲜度与供应稳定性；同时，完善智慧支付、便民服务设施，打造15分钟便民生活圈的重要支点。城郊结合部依托交通枢纽优势，可构建“前店后仓”模式，设置标准化冷链仓储区和批发交易区，既能满足周边居民零售需求，又能为中小型商超、餐饮企业提供优质农产品批发服务，形成区域农产品集散枢纽。农村农贸市场则应深挖本地特色资源，通过设立地理标志产品专区、搭建电商直播平台，推动“一村一品”与市场直接对接，既帮助农户拓宽销售渠道，又为消费者提供原产地直供的特色农产品。此外，通过政策引导、规划调控等手段，推动各市场在经营品类、服务模式、消费场景上形成差异化优势，避免同质化竞争，切实提升全县农贸市场整体竞争力和品牌影响力。
（三）预留发展空间，满足未来市场扩容提质需求
随着城市的发展和人口的增长，农贸市场的需求也会不断增加。我们在规划农贸市场时，要立足当下、着眼长远，以超前的眼光和科学的理念，充分考虑未来5至10年的发展需要，通过预留弹性用地、拓展立体空间等方式，为农贸市场的扩容提质创造条件。同时，要将市场周边的交通疏导、停车规划、绿化景观等配套设施纳入整体设计，形成“人车分流、功能分区、生态融合”的科学布局，确保市场在服务市民采购需求的同时，不干扰周边居民正常生活秩序。此外，要强化规划执行刚性约束，建立多部门联合审查机制，严格按照规划要求进行建设和管理，杜绝任何形式的违规改建、挪作他用等行为，通过完善动态监测和责任追究制度，切实维护农贸市场规划的严肃性和权威性。
