三、重拳出击治痼疾，坚决打赢“三资”管理突出问题歼灭战
整治“三资”乱象，必须动真碰硬、重拳出击。要以系统思维谋划，以雷霆手段施治，确保问题见底、整改见效、顽疾根治。
（一）挥出清产核资“组合拳”，彻底摸清集体家底
全域覆盖“地毯式”清查。在前期清产核资基础上，开展“回头看”和深度核查。组织专业力量，逐村、逐组、逐项对资金、资产、资源进行拉网式、过筛式清查登记，做到“账账相符、账证相符、账实相符”。聚焦难点“穿透式”核查。对历史遗留问题多、群众反映强烈、账目混乱的重点村（社区），抽调审计、纪检、农经等骨干力量组成联合工作组，进行重点攻坚和穿透式审计核查，深挖隐藏问题。规范建档“数字化”管理。全面清理核实后，按照统一标准，建立健全区、乡、村三级联网的农村集体“三资”管理信息平台，将清查结果全部录入系统，实行动态管理、实时更新，确保家底“一网清”、数据“一眼明”。
（二）亮剑违纪违法“零容忍”，强力整肃贪腐之风
拓宽渠道“深挖”线索。畅通“信、访、网、电”举报渠道，广泛发动群众参与监督；对近年来的“三资”信访举报和问题线索进行大起底、大排查；发挥巡察、审计、专项检查的利剑作用，主动发现问题线索。纪法协同“快查”严处。纪检监察机关要牵头抓总，对发现的违纪违法问题线索，坚持有案必查、有腐必惩。建立问题线索快速移送、优先处置机制，对侵占挪用、贪污私分、优亲厚友、失职渎职等行为，发现一起、查处一起，形成强大震慑。以案促改“筑牢”防线。选取查处的典型案件，深入开展警示教育，用身边事教育身边人。深刻剖析案件根源，查找制度漏洞和监管盲区，推动完善制度、强化监管，达到查处一案、警示一片、治理一域的效果。
（三）打好规范管理“主动仗”，扎紧扎牢制度笼子
健全流程“堵”漏洞。全面梳理优化“三资”管理关键流程（如资金收支、资产处置、资源发包等），制定清晰、规范、可操作的管理流程图和实施细则，明确各环节责任主体、操作规范、时限要求，堵塞管理漏洞。强化监管“织”密网。压实乡镇（街道）属地监管责任，配齐配强农经管理力量，赋予其必要的监管权限和手段。强化村务监督委员会作用，探索引入第三方专业机构参与审计评估。推动“三资”监管平台与纪检监察、巡察监督平台信息互通共享，形成立体化监督网络。深化公开“晒”家底。严格落实“四议两公开”制度，将“三资”管理情况（特别是资金收支、资产变动、资源发包合同及收益、债权债务等）作为公开的核心内容。推广“线上+线下”公开模式，利用村务公开栏、微信群、区级“三资”监管平台等多种渠道，做到内容全面、形式直观、更新及时，确保群众看得见、看得懂、能监督（推行“三公开一评议”。定期公开、点题公开、即时公开，接受村民代表评议监督）。
（四）用好分类处置“手术刀”，精准施策化解难题
问题整改“清单化”销号。对清查核查发现的问题，建立详实的问题清单、责任清单、整改清单，明确整改目标、措施、时限和责任人。实行销号管理，整改一个、验收一个、销号一个，确保问题真整改、改到位。历史遗留“多元化”化解。坚持实事求是、尊重历史、依法依规、稳妥有序的原则，分类处置历史遗留问题。对因政策调整、时间久远等形成的复杂问题，要深入调研，综合运用法律、政策、协商、调解等多种手段，积极寻求化解路径，不搞“一刀切”。盘活资源“市场化”运营。对清理规范后权属明晰、价值明确的集体资产资源，鼓励和支持在尊重农民意愿的前提下，通过自主经营、股份合作、租赁发包、委托运营等多种市场化方式盘活利用，发展壮大新型农村集体经济，让沉睡的资源焕发生机、产生效益、惠及农民。
四、铁肩担当扛重任，层层压实整治攻坚的千钧之责
专项整治能否取得实效，关键在于责任是否扛牢压实。必须构建起横向到边、纵向到底、环环相扣的责任链条，确保千斤重担众人挑。
（一）压实党委政府“主体责任”，牵住牛鼻子
书记主抓，靠前指挥。各乡镇（街道）党（工）委书记是专项整治第一责任人，必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要将专项整治作为“一把手”工程，纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。班子协同，齐抓共管。乡镇（街道）领导班子成员要落实“一岗双责”，根据分工抓好分管领域和包联村（社区）的整治工作，形成班子成员齐抓共管的工作格局。区直相关部门党组（党委）要主动担责，抓好本系统本领域的整治任务。督考联动，传导压力。将专项整治成效纳入乡镇（街道）和区直相关部门年度综合考核、党建述职评议考核的重要内容。区委督查室、区政府督查室要加大督查力度和频次，对进展缓慢、问题突出的单位进行通报、约谈，直至问责追责。
（二）压实职能部门“监管责任”，种好责任田
农业农村局牵头抓总。切实履行好牵头部门职责，负责专项整治的日常组织协调、政策指导、业务培训、平台建设、监督检查和情况汇总上报等工作，当好“总调度”。纪委监委执纪问责。负责对专项整治全过程的监督执纪问责，严肃查处违纪违法问题和整治工作中的形式主义、官僚主义，为整治工作提供坚强纪律保障。成员单位协同发力。组织部门要结合整治工作加强基层组织建设；财政部门要加强涉农资金监管指导；审计部门要加强对重点村（社区）、重点项目的审计监督；自然资源部门要指导集体建设用地等资源管理；民政部门要指导村务公开民主管理；司法部门要加强法律服务和保障。各司其职，密切配合，形成监管闭环。
（三）压实村级组织“直接责任”，守好主阵地。
村党组织领导核心。村党组织要充分发挥领导核心作用，组织带领村“两委”干部、村务监督委员会成员和党员群众，认真落实整治各项要求，敢于动真碰硬，确保整治工作在村级层面落地落实。村委会具体落实。村委会是“三资”管理的直接主体，要依法依规履行管理职责，主动配合清查核查，如实提供资料，认真抓好问题整改，规范日常管理行为。监委会全程监督。村务监督委员会要全程参与专项整治，重点对清查过程、问题整改、制度执行、“三资”公开等进行贴身监督、精准监督，发现问题及时报告，切实发挥“前哨”作用。
五、固本培元筑根基，着力构建“三资”监管长治久安的长效机制
专项整治不仅要解决当前突出问题，更要着眼长远，标本兼治，从源头上、制度上巩固整治成果，推动“三资”管理步入规范化、制度化、阳光化轨道。
（一）织密制度“防护网”，让管理有章可循
健全“四梁八柱”制度体系。在全面梳理评估现有制度基础上，系统修订完善涵盖资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、民主决策、财务公开、责任追究等全链条、各环节的管理制度，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的“三资”管理制度体系。推行“小微权力”清单管理。制定村级组织及干部在“三资”管理方面的权力清单、责任清单、负面清单，明确权力边界、运行流程和责任担当，确保“清单之外无权力”，让权力在阳光下规范运行。强化制度刚性约束力。加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度规定的行为，无论涉及谁，都要严肃追究责任，切实维护制度的严肃性和权威性，防止制度成为“橡皮筋”、“稻草人”。
（二）升级智慧“监管器”，让监督无时不在
深化平台功能应用。持续完善区级农村集体“三资”监管信息平台功能，实现资金在线支付、资产资源图形化管理、合同电子化备案、风险智能预警、数据实时分析等，提升监管的智能化、精准化水平。推动数据互联互通。推动“三资”监管平台与纪检监察、巡察、审计、组织、民政、自然资源等部门相关信息系统互联互通、数据共享，打破信息壁垒，形成监管合力。拓展群众监督渠道。在监管平台上开发便捷的群众查询、监督、举报模块，推广手机APP应用，让农民群众随时随地能够查询本村“三资”状况、了解政策信息、反映问题线索，将监督触角延伸到最末端。
（三）锻造过硬“操盘手”，让队伍专业可靠
配强乡镇监管力量。根据乡镇规模和“三资”管理任务，科学核定并配齐配强乡镇（街道）农经管理专业人员，确保有人干事、有能力干事。探索设立片区农经服务中心，整合力量资源。提升村级人员素质。加强对村党组织书记、村委会主任、村会计（报账员）、村务监督委员会主任等关键岗位人员的常态化、专业化培训，重点培训财经法规、管理制度、平台操作、廉政风险防控等内容，提升其政策水平和业务能力。引入专业服务支撑。鼓励通过政府购买服务等方式，引入会计师事务所、资产评估机构等专业力量，为“三资”清查、评估、审计、代理记账等提供专业支持，提升管理规范性和公信力。
（四）激活发展“新引擎”，让家底惠及于民
探索多元发展路径。在规范管理基础上，鼓励和支持村集体经济组织立足资源禀赋，积极探索资源发包、物业租赁、乡村旅游、农业生产服务、特色产业发展等多种模式，拓宽集体经济发展路径。健全收益分配机制。指导村集体经济组织制定科学合理的收益分配方案，明确提取公积公益金、成员分红、扩大再生产等比例和程序，确保集体收益主要用于发展集体经济、兴办公益事业、改善成员福利，让农民共享发展成果。强化政策激励引导。区级层面要研究出台支持发展壮大新型农村集体经济的政策措施，在项目安排、资金扶持、人才引进、用地保障等方面给予倾斜，为盘活“三资”、发展壮大集体经济注入强劲动力。
六、勠力同心铸铁军，以决战决胜姿态交出专项整治优异答卷
专项整治任务艰巨、责任重大、使命光荣。全区上下务必迅速统一思想、凝聚共识，以最高的标准、最严的要求、最实的作风，全力以赴打好这场硬仗。
（一）强化政治引领，铸就忠诚担当之魂
提高站位抓落实。各级领导干部要深刻认识专项整治的政治意义和现实紧迫性，将其作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，自觉站在讲政治、顾大局、惠民生的高度来推动工作。扛牢责任勇担当。要以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，主动担当作为，敢于直面矛盾，勇于攻坚克难，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。严明纪律守底线。严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉洁纪律。在整治工作中，坚持原则、公道正派，坚决杜绝说情打招呼、选择性整治、避重就轻等行为，确保整治过程风清气正。
（二）坚持动真碰硬，发扬攻坚克难之风
敢于亮剑除顽疾。面对矛盾不回避，遇到困难不退缩，查处问题不手软。对长期存在的“老大难”问题，要拿出啃硬骨头的决心和魄力，坚决一查到底、整治到位。求真务实戒虚功。坚持一切从实际出发，察实情、出实招、求实效。清查数据要真实准确，问题整改要彻底到位，制度建设要务实管用，坚决杜绝形式主义、官僚主义，严防“走过场”、“一阵风”。一抓到底求长效。树立长期作战思想，克服“毕其功于一役”的急躁心态。既要集中攻坚解决突出问题，更要注重常态长效，持续用力、久久为功，确保“三资”管理长治久安。
（三）广泛宣传发动，凝聚磅礴群众之力
政策宣讲入民心。采取群众喜闻乐见的形式（如宣传册、广播、短视频、村民代表会、入户宣讲等），广泛宣传专项整治的重大意义、目标要求、政策法规和举报渠道，做到家喻户晓、深入人心。阳光操作聚民智。坚持开门搞整治，主动邀请党员代表、村民代表、乡贤能人等参与监督。对整治方案、清查结果、问题整改、制度修订等关键环节，充分听取群众意见，集中群众智慧。典型引路树正气。大力宣传专项整治中涌现出的先进典型、成功经验和积极成效，及时曝光反面案例，用身边事教育身边人，营造人人关心、人人支持、人人参与专项整治的良好社会氛围。
同志们，整治农村集体“三资”管理突出问题，是时代赋予我们的重任，是群众寄予我们的期盼。这是一场必须打赢的硬仗。全区上下要立即行动起来，以“刀刃向内”的勇气、“重拳出击”的魄力、“抓铁有痕”的韧劲，勠力同心、锐意攻坚，坚决彻底清除“三资”领域的沉疴积弊，向党和人民交出一份满意的答卷，为全面推进乡村振兴、奋力谱写XX区高质量发展新篇章奠定更加坚实的基础。
