既要“不错位” 又要“错开位”
——例谈错位讲话和撰写领导讲话稿 的一大要领
成 文
一词多义是汉语词汇系统的显著特征，也是中华文化独特魅力的具体体现。就拿“错位”一词来说， 既可指 “ 离开原来的或应有的位置 ” ，如 “ 骨关节错位 ” ，也可 “ 比喻失去正常的或应有的状态 ” ，如 “ 政绩观错位 ” ；既可指没搞准职能职责， “ 抢 ” 了本应由其它单位（部门）承担的任务、由别人负责的工作，如 “ 职能错位 ” ，又可指因地制宜、差异化发展和竞争，如 “ 错位发展 ”； 还可以用在机关文稿特别是领导讲话稿的写作中，特指错开讲话的时间、思维的角度、所讲的内容等。
在会议活动上作讲话，是领导干部履行职责、推动工作的重要方式。我体会，领导讲话以及撰写领导讲话稿，都应当遵循一个重要原则 —— 既要 “ 不错位 ” ，又要 “ 错开位 ” 。前者指的是职能职责上不错位，后者指的是与其他领导的讲话形成合理避让，以免内容雷同或重复，影响会议质量，浪费受众时间。
同一个会议活动，安排有好几位领导讲话（发言、致辞），这种情况并不鲜见。 在这种情况下，无论作讲话的领导还是代领导起草讲话稿（以下简称为写稿）的同志，都应当注意合理错位。关于这个问题，我在之前的课程里多次讲到、提过，但基本上是点到即止，没有作为一个专题，全面、系统地展开讲，结合实例来讲。最近，我在审改讲话稿的时候，发现好几个部门起草的稿子都存在不注意错位或者不懂得该如何错位的问题，说明这类问题具有一定普遍性。基于这两方面原因，今天专门就此开上一课，希望能帮助经验不足的年轻干部和低阶写手掌握好相关要领。
根据我的经验，错位讲话和写稿，关键是在以下五 个方面 “ 错开位 ” ：
第一，在讲话的时序上错开。 这里所说的 “ 时序 ” ，指的是时长和顺序。如果两位领导先后讲话，级别较高或排位在前的先讲，讲完就走，级别较低、排位靠后的领导讲长一些也不打紧；反之，如果级别较低、排位靠后的领导先讲，而且讲话的时候级别较高、排位在前的领导也在场，那就应当尽可能讲得简明扼要一些，讲话的时间和稿子的篇幅最好比级别较高、排位在前的领导短一些，以体现对高位者的尊重。一般情况下，应当安排级别较高、排位在前的领导先讲，但在实际工作中，级别较低、排位靠后的领导先讲也是有的。用个比喻来说，就是重头戏可以放在会议活动的前面，也可以放在后面， 前者叫 “ 先声夺人 ” ，后者叫 “ 好货沉底 ” 。
第二，在讲话的性质上错开。 同样是在会议活动上发声，但发声者的角色不同，所发之声的性质也有所不同 —— 有的是致辞， 多用于在重要仪式、重要会议、重大活动等场合表示欢迎、祝贺或答谢； 有的是真正意义上的领导讲话， 或肯定成绩、总结经验，或分析形势、阐明意义，或部署任务、指导工作； 有的是工作报告， 比如在党员代表大会上的报告、人民代表大会上的政府工作报告，重在报告一个时期内取得的突出成绩和下一步的工作谋划（总体思路、发展目标、重点任务和主要措施等）； 有的是发言， 工作做得好的叫 “ 交流发言 ” ，重在介绍经验做法，工作做得不好的叫 “ 表态发言 ” ，自我检讨并作出表态； 还有的是对提请会议审议的重要文件作说明、对重要事项作汇报 。 发声的性质不同，文稿的内容和写法理应有所不同。
需要注意的是，地方党政部门召开年度工作会议，本地党委、政府的分管领导往往会出席会议并讲话。在这种情况下，部门主要负责同志作的是工作报告而不是讲话。如果会议时间较长，并安排有分组讨论，后面可以专门增加一个总结讲话的环节，一般由部门的“二把手”来讲，以完成会议的收束。
第三，在讲话人的职责分工上错开。 无论什么人在会议活动上作讲话，都需要围绕主题主线、紧扣职能职责、聚焦主责主业，注重以正在做的事情为中心、以推动高质量发展为目的。无论党政机关还是国有企业、事业单位的领导班子，都有明确分工，领导讲话一定要从自身担负的职能、应尽的职责出发，讲 “ 内行话 ” ，不讲 “ 外行话 ” ；讲合乎身份和职责的话，不讲错位、越位、出位的话；讲应当讲、需要讲、可以讲的话，不讲不该讲、无需讲、不宜讲的话。为领导代拟讲话稿的同志，也要注意结合领导分工来写，既要避免越位、出位，又要避免错位（这里指的是混淆职能职责）、缺位。
从职能职责上划分，党委重在把方向、作决策，政府（行政）重在强执行、抓落实，这在党政领导的讲话稿中应有所体现、注意区分。 一般来说， 党委领导作讲话， 务虚的成分会多一些，宏观的属性会重一些，往往在统一思想、提高认识方面用力多、着墨重，基本思路是讲形势、讲意义、讲几个重要问题； 政府领导作讲话， 内容应更实一些，着重讲抓什么、怎样抓。
第四，在讲话的内容和角度上错开。 为了提高会议质量和效率，会议主办单位除了对会议主题、任务、形式、议程、与会人员等作出合理安排，还应对什么人讲话、讲什么内容、谁先讲谁后讲、讲多长时间等作出合理安排。从研究起草会议材料开始，就应当对每一位领导主要讲什么、从哪个角度讲等加以区分、做好统筹。
同样是回顾工作、总结成绩， 一个地方、一个单位的 主要领导或分管领导 应当在给予总体肯定的基础上，抓重点、挑亮点来讲，点到即止，无需面面俱到； 部门领导 则应讲得全面、系统、具体一些。
同样是部署任务、安排工作， 主要领导、分管领导 可以跳脱一些，觉得什么工作重要、什么任务紧要就着重讲什么，站位应当高一些、视野应当宽一些，以体现 “ 放眼全局谋一域 ” ；内容可以虚一些、线条可以粗一些，为下级创造性地抓落实留出空间。 部门领导 所讲内容应尽可能实一些、细一些，以利于下级抓好落实。
第五，在讲话稿的写法上错开。 比如， 分管领导 和部门领导在同一个会议上作讲话（报告）， 分管领导 往往把肯定成绩放在导语部分来说，讲话稿的主体部分聚焦到部署工作上，整体采用 条式结构 ，一方面工作开一条，最后用一个自然段就分管部门自身建设或加强工作的组织领导提出要求； 部门领导 的工作报告则更多采用 块状结构 ，第一块是总结工作，第二块是安排工作，第三块是部门自身建设。 又如， 同样是总结工作、肯定成绩， 分管领导 的讲话稿往往在导语部分简笔勾勒、拉粗来讲，可以用分号区分层次，但不一定要拉条子； 部门领导 则需要把成绩讲够，更多采用 “ 块中有条 ”“ 块下分条 ” 的写法，一方面成绩作为一条。 在一定程度上，分管领导肯定成绩如同速写，部门领导肯定成绩则如同素描，甚至是彩绘。
上述 五 个方面，我是分开来讲的，这样更利于理解和把握。实际运用中，往往需要打出组合拳，从多个方面进行错位。
一打道理不如一个例子。为帮助低阶写手更好地理解和把握错位写稿的要领，下面我再以几个具体的写作场景为例。
第一个例子：从岗位职责、讲话对象出发。 我曾在一个设区市（地级市）工作。有一年，正遇上五年一度的全市团员代表大会，市委书记亲自出席开幕式并讲话，对共青团工作给予指导，对广大 青年提出期望。作为分管领导，我除了出席团代会，还要代表市委出席新一届团委一次全会并讲话。有关同志给我准备了代拟稿，但讲话稿的内容与书记的讲话稿区别不大，只是在结构上有所调整、表述上有所变化，这样的稿子就没有注意错位。后来，我自己动手重写了一稿，把内容聚焦到对新一届团市委领导集体（不仅仅是领导班子，包括所有新当选的团市委委员）自身建设提出希望上，这就既符合讲话的情境和讲话看对象的要求，又体现了我作为分管领导的职责，还与市委书记的讲话形成了合理错位。
第二个例子：从讲话性质、工作载体出发。 有一次，我所在的市谋划推进一项重要改革，准备召开专题会议进行动员部署。按照会议安排，由我作动员讲话，业务主管部门主要负责同志作《改革方案》说明。然而，这个部门代拟的讲话稿与该部门负责同志的说明稿有相当一部分内容是重复的，都是改革精神的解读、《改革方案》的细化。于是，我又自己动手重写了一稿，把内容聚焦到统一思想、提高认识，明确路径、稳步实施，着眼长远、以改促建三个方面，这就既紧扣改革任务，又跳出了《改革方案》的框架，而且与《改革方案》说明较好地形成了呼应和错位。
第三个例子：从讲话对象、工作内容出发。 当前，全党正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。学习教育刚启动的时候，我还在市里工作。市里筹备召开学习教育工作专班第一次会议，由我作为分管领导讲话。有关方面代拟的讲话稿分为 3 个部分：
一、深化思想认识，增强抓好学习教育的政治担当
二、聚焦重点关键，精准指导推动学习教育走深走实
三、强化组织领导，确保学习教育取得实效显效
这个框架没有问题，问题出在第二部分 —— 代拟稿是扣住学习研讨、查摆问题、集中整治这三个 “ 规定动作 ” 来写的，这也没有问题，问题是所写内容都是按照学习教育需要 “ 做什么、怎么做 ” 的逻辑展开，大量内容与《实施方案》重复，而《实施方案》早已印发，与会人员人人手上都有，完全没有必要再听我念一遍。
我考虑，我作的不是整个学习教育的动员部署性讲话，这是市委书记的活儿，之前已经做完了；我要作的是工作指导性讲话，是用来指导专班如何开展工作的，关键在于清清楚楚、明明白白地告诉专班的同志要干什么、怎么干，这与《实施方案》虽然有紧密关联，因为专班的职责说到底就是推动《实施方案》不折不扣落实到底、落实到位，但与《实施方案》里面写的做什么、怎么做并不是简单对应的关系，不能如出一辙。如果说《实施方案》重在部署 “ 过河 ” 的任务，我的讲话就要着重解决好 “ 桥或船 ” 的问题。于是，我对讲话稿第二部分进行了大刀阔斧、另起炉灶式的修改，修改稿聚焦到工作专班如何确保学习教育 “ 学有质量、查有力度、改有成效 ” 上，这就既减少了与《实施方案》的内容重复，又与市委书记之前的动员讲话有所区分、各有侧重。
需要注意的是， 错位讲话和写稿的基本原则是 “ 低位 ” 让 “ 高位 ” ，也可以说是 “ 下位 ” 让 “ 上位 ” 。 高级别的领导需要讲什么、打算讲什么，低级别的领导应主动避让。高级别领导讲过的内容，低级别的领导应当呼应、可以细化，但不要简单重复。有的领导抓工作习惯于 “ 一竿子插到底 ” ，召开会议的时候可以让其一个人 “ 包场 ” ，把总结工作、部署任务都讲完，分管部门的领导并不是非要讲上一讲。只要有利于提高会议效能、确保会议质量、推动相关工作，形式上的东西可以灵活处理、适当变通，不必过于拘泥。
