根据市委统一部署，2025年3月5日至4月27日，市委第四巡察组对市国资委党委开展了常规巡察。2025年5月19日，市委巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。
一、 党委履行巡察整改主体责任情况
（一）提高站位深化认识，深学细悟政策要求。 深入学习领会习近平总书记关于巡视工作及国有企业改革发展和党的建设的重要论述，将其作为巡察整改工作的根本遵循。及时贯彻落实全国巡视工作会议暨二十届中央第三轮巡视动员部署会议、省委及市委相关会议精神，以坚定的政治决心和实际行动践行“两个维护”。
（二）精心组织周密部署，压紧压实主体责任。 成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，强化委机关科室间的协作联动以及与监管企业的纵向贯通，形成整改合力。召开专题民主生活会，对照党纪学习教育要求深化落实。党委书记切实履行第一责任人职责，逐项审核整改措施，主持召开3次党委会、8次工作推进会专题研究推进整改工作，严格落实“四个亲自”要求，督促班子成员落实“一岗双责”。班子成员对照“三张清单”，牵头抓好分管领域整改任务，确保问题全面整改到位。
（三）聚焦主责狠抓落实，推动整改提质增效。 坚持将抓实巡察整改与落实省委“3815”战略发展目标、市委“亮晒比拼、争先进位”行动要求紧密结合，国企改革三年行动任务完成率已超80%。立足核心资源优势做强做优主业，着力培育产业发展新优势。抢抓政策机遇盘活土地资源，探索形成县（市、区）优势互补、融资化债、互利共赢的新模式。前瞻谋划储备“十五五”重点项目，强化项目投资决策、执行和效果监管。用足用好提振经济“一揽子”政策，坚决守住不发生系统性债务风险底线，切实做到“以整改促规范、以整改强管理、以整改促发展”。
二、 巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“落实中央国企改革决策部署和省委、市委工作要求不到位，履行出资人职责有差距”问题的整改进展情况。强化国有资产保值增值。 深入开展亏损子企业、亏损混改企业和“两非”“两资”清理整治专项行动。截至目前，监管企业国有资产总额同比增长7.21%，国有资本保值增值率达104.99%。推动企业向质量效益转型。 加大“四上企业”培育和提质发展力度，新增“四上企业”9户。
（二）关于“指导推进监管企业改革发展有差距，履行国有资产投资监管职责短板突显”问题的整改进展情况。优化国有经济布局结构。 制定《市国资委监管企业主责主业管理办法》，指导监管企业编制主责主业清理整治方案。推进水务一体化改革，组建水务集团；主动谋划红塔区中心城区供排水一体化建设项目；完成全市充电网络摸底调研，编制形成《市新能源充电网络基础设施规划方案》。稳慎深化混合所有制改革。 分类制定混改企业整治方案并开展专项整治，“控股不控权”状况得到明显改善。健全现代企业制度完善治理。 指导监管企业修订完善董事会议事规则、总经理办公会议事规则、担保管理办法等制度，将总法律顾问制度纳入公司章程。推进监事会改革，整合其职能至董事会审计委员会及内部审计部门，持续强化企业内部监督。强化投资全流程监管。 制定《市属国有企业投资管理办法实施细则》、修订《市属国有企业投资负面清单》，规范企业投资行为，强化项目“融投建管营”一体化管理。
（三）关于“风险防范能力和意识不强，风险隐患依然突出”问题的整改进展情况。扛牢防风化债政治责任。 制定“一企一策”“一债多策”债务化解方案，并定期调度推进情况。健全风险防控制度体系。 制定出台《市国资委监管企业产权登记管理实施办法》《市国资委监管企业国有资产评估管理办法》《市国资委监管企业投资监督办法实施细则》，规范产权流转、置换及资产评估行为，严控投资风险。加强重点环节风险管控。 开展多形式保密学习培训和警示教育。印发《市国资委关于加强监管企业财务管理推动高质量发展的指导意见》，组织监管企业开展过度负债、无关多元、空转贸易等风险自检自查。完善法律纠纷案件处理机制，建立涉诉案件清单并实行动态管理。
（四）关于“全面从严治党抓而不实，管党治党责任未压实”问题的整改进展情况。扣紧管党治党责任链条。 指导监管企业修订完善“三重一大”决策制度及各治理主体权责清单，清晰界定党委决策与其他治理主体决策边界。通过组建联合党支部、委派党建指导员等方式，实现党的工作全覆盖。抓实廉政风险防控。 组织开展津贴补贴、福利费发放及商务接待等自检自查。组织全体干部职工开展廉政风险排查并制定防控措施。持续深化作风建设。 常态化开展基层调研、现场办公，解决实际问题，推动工作落实。深入各县（市、区）开展7次国企改革发展及国资监管工作督导检查，促进工作提速增效。
（五）关于“符合社会主义市场经济和现代企业制度的选人用人机制不完善，监管企业班子、人才、队伍建设短板突出”问题的整改进展情况。完善选人用人制度机制。 推动各监管企业全面实施管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。加强领导干部监督管理。 邀请市委组织部开展干部选拔任用及监督工作专题辅导。梳理排查领导干部兼职情况，规范兼职审批备案管理。有序推进人才队伍建设。 指导监管企业完成8批次中层管理人员选配工作。引进专业人才8名、重点产业储备人才3名。支持鼓励员工提升能力，具有高级专业技术职称人数较上年增加11人。
（六）关于“组织协调及督促指导监管企业党的建设不到位，党建引领作用发挥不充分”问题的整改进展情况。动态推进“党建入章”。 督促监管企业及所属130户国有独资、全资和实际控股企业全面完成“党建入章”。强化党建融入生产经营。 制定2025年度经营性项目投资计划并实行月度调度，完成目标任务的117.73%。深化实施“领航先锋”工程，5户监管企业共领办项目186个。提升基层党建工作质效。 推进“一企业一品牌”“一支部一特色”党建品牌建设提质扩面，建成4个“先锋红旗党支部”、1个“红旗党支部”、1个全省基层党组织示范培育点。扎实开展党支部分类定级，完成“后进”党支部整顿及验收晋级。深入开展党纪学习教育。 引导党员干部职工依法履职、廉洁从业，为企业高质量发展提供坚强纪律保障。
（七）关于“压实监管企业巡察、审计整改主体责任不到位，成果运用效果不佳”问题的整改进展情况。及时排查化解矛盾风险。 建立按月分析研判制度，委领导班子成员每月至少到监管企业接访下访1次，督促指导企业积极化解矛盾纠纷。规范差旅费报销管理。 督促指导监管企业及下属企业修订完善差旅费报销、公务接待管理等制度，规范日常管理，形成闭环。推进企业层级压减。 深入开展监管企业压缩管理层级、减少法人户数专项行动，压减四级子企业11户。
三、下一步工作打算
（一）坚持问题导向，压实整改责任。针对巡察反馈问题，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，以钉钉子精神抓好整改落实，推动巡察成果转化为企业治理效能。通过系统梳理问题清单、责任清单和任务清单，确保整改工作可量化、可检查、可问责，为国有企业高质量发展提供坚强保障。
（二）加强组织领导，确保工作落实。建立一把手负总责的整改责任体系。成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设专项工作组负责具体问题整改。建立整改台账管理制度，实行周调度、月通报、季评估机制，确保整改任务按时序推进。重点加强对二级以下企业的穿透式督导，通过约谈提醒、现场督查等方式层层传导压力，防止整改责任上热中温下冷。同步开展整改成效回头看，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。
（三）坚持靶向施策，打好整改“组合拳”。针对巡察发现的共性问题，将开展专项治理行动。重点整治党建业务两张皮问题，推动党建入章在各级子企业全覆盖；开展选人用人专项检查，纠正违规兼职、违规持股等突出问题；强化对招标采购、境外投资等关键领域廉洁风险防控，完善三重一大决策制度；加大亏损企业治理力度，建立僵尸企业处置长效机制。同时注重标本兼治，把整改具体问题与完善制度体系结合起来，年内计划新建修订监管制度20项以上。
（四）巩固整改成效，形成长效机制。构建大监督格局。整合巡察、审计、财务等监督力量，建立监督信息共享机制；开发智慧监管系统，实现重大事项在线监控和预警；把整改情况纳入企业负责人经营业绩考核，权重不低于15%；选取3-5家央企开展整改成效评估试点，形成可复制的经验做法。通过巡察整改推动监管方式从事后查处向事前预防转变，持续提升国资监管效能，为做强做优做大国有资本提供制度保障。
