党组织书记要履行第一责任。党组织书记是党风廉政建设的第一责任人,要带头遵守党纪党规,带头落实党风廉政建设责任制,亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重要环节、亲自督办重要案件。要加强对班子成员和下属党组织的教育、管理和监督,发现问题及时提醒纠正,做到抓早抓小、防微杜渐。班子成员要履行 “一岗双责” 。班子成员要按照分工,对分管领域的党风廉政建设负主要领导责任,既要抓好业务工作,又要抓好党风廉政建设工作。要定期到分管领域调研指导党风廉政建设工作,开展谈心谈话,了解党员干部的思想、工作和生活情况,发现问题及时解决。要加强对分管领域党员干部的教育、管理和监督,引导党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。全体党员干部要履行自身责任。全体党员干部要严格遵守党纪党规,自觉接受组织和群众的监督,做到廉洁自律、廉洁奉公。要认真履行岗位职责,积极主动做好工作,为党风廉政建设和反腐败工作贡献力量。
(三)考责问责,用好指挥棒
加强考核评价,发挥导向作用。要建立健全党风廉政建设考核评价体系,科学设置考核指标,突出考核重点,改进考核方式,增强考核的针对性和实效性。要将考核结果作为干部评先评优、选拔任用的重要依据,对考核优秀的,要给予表彰和奖励;对考核不合格的,要进行约谈、问责,督促整改落实。强化监督检查,严肃责任追究。要加强对党风廉政建设责任落实情况的监督检查,通过定期检查、专项督查、巡视巡察等方式,及时发现问题,督促整改落实。对不履行或不正确履行党风廉政建设责任的党组织和党员干部,要严肃追究责任,既要追究直接责任,又要追究领导责任,既要追究主体责任,又要追究监督责任,以严格的责任追究推动党风廉政建设责任落实。
三、以作风为刃,斩断腐败利益链
作风建设永远在路上,反腐败斗争一刻也不能停。全县乡镇(街道)党员干部要持之以恒纠 “四风”、树新风,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(一)紧盯 “关键少数” ,以上率下转作风
领导干部要带头转变作风。火车跑得快,全靠车头带。领导干部要以身作则、率先垂范,带头遵守中央八项规定及其实施细则精神,带头反对 “四风” ,带头弘扬优良作风。要树立正确的政绩观,坚决反对形式主义、官僚主义,不搞形象工程、面子工程,多做打基础、利长远的工作。要深入基层、深入群众,了解群众的所思所想所盼,解决群众的实际问题,不断密切党群干群关系。加强对 “关键少数” 的监督管理。要加强对乡镇(街道)党政主要负责同志和领导班子成员的监督管理,建立健全监督制约机制,规范权力运行。要加强对 “三重一大” 事项的监督,确保决策科学、民主、依法。要开展廉政风险排查防控,针对关键岗位、关键环节存在的廉政风险,制定切实有效的防控措施,防止权力滥用。
(二)聚焦关键领域,精准发力治腐败
加强对乡村振兴领域的监督检查。乡村振兴是当前的重大政治任务,要加强对乡村振兴政策落实、资金使用、项目建设等情况的监督检查,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要等违纪违法行为,确保乡村振兴资金安全、项目廉洁、干部干净。要聚焦产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等重点领域,加强监督检查,推动乡村振兴战略落地见效。加强对民生领域的监督检查。民生无小事,枝叶总关情。要加强对教育、医疗、社保、就业、住房、食品药品安全等民生领域的监督检查,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,坚决整治 “微腐败” ,让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。要建立健全民生领域问题线索收集、处理、反馈机制,及时回应群众关切,切实维护群众合法权益。加强对工程项目领域的监督检查。工程项目建设领域是腐败问题的高发多发领域,要加强对工程项目立项、审批、招投标、施工、监理、验收等环节的监督检查,严肃查处围标串标、转包分包、偷工减料、索贿受贿等违纪违法行为,确保工程项目建设规范、廉洁、高效。要建立健全工程项目廉政风险防控机制,加强对工程项目管理人员的教育、管理和监督,从源头上预防腐败问题的发生。
(三)弘扬优良传统,持之以恒树新风
弘扬密切联系群众的作风。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。要坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民群众的利益放在首位,深入基层、深入群众,倾听群众呼声,反映群众意愿,关心群众疾苦,解决群众问题。要建立健全联系群众制度,完善领导干部定期接访、下访、回访等机制,让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。弘扬求真务实的作风。空谈误国,实干兴邦。要坚持实事求是,真抓实干,坚决反对形式主义、官僚主义,不做表面文章,不搞花架子。要树立正确的政绩观,把心思用在谋发展上,把精力放在抓落实上,勇于担当、善于作为,推动各项工作取得实实在在的成效。要建立健全工作落实机制,加强对工作任务的跟踪问效,确保各项工作按时序进度推进。弘扬清正廉洁的作风。公生明,廉生威。要严格遵守廉洁自律各项规定,自觉抵制各种诱惑,做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。要加强对家庭成员和身边工作人员的教育、管理和监督,防止利用自己的职权和影响谋取私利。要树立良好的家风,弘扬家庭美德,倡导文明新风,以良好的家风带动社会风气的好转。
四、以监督为盾,构建制约防火墙
监督是权力正确运行的根本保证,是加强党风廉政建设的重要手段。全县乡镇(街道)要建立健全监督体系,加强对权力运行的制约和监督,让权力在阳光下运行。
(一)健全监督机制,织密监督网络
加强党内监督。要坚持和完善党内监督制度,加强对党组织和党员干部的监督,重点监督党组织落实全面从严治党主体责任、党员干部遵守党纪党规和廉洁自律情况。要发挥 纪委监委专责监督 作用,加强对同级党委及其班子成员的监督,强化对下级党组织和党员干部的监督,形成上下贯通、左右联动的党内监督格局。强化民主监督。要坚持和完善民主集中制,充分发扬党内民主, 保障党员民主权利 ,鼓励党员干部积极参与党内监督。要加强人大监督、政协监督、司法监督、群众监督和舆论监督,形成全方位、多层次的监督合力。要拓宽群众监督渠道,通过设立举报电话、举报邮箱、网上举报平台等方式,方便群众监督,及时受理群众举报,认真调查处理群众反映的问题。推进政务公开。要坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让权力在阳光下运行。要加强政务公开平台建设,完善政务公开内容,提高政务公开质量,保障群众的 知情权、参与权、表达权、监督权 。要建立健全政务公开考核评价机制,对政务公开工作落实不到位的,要严肃问责。
(二)突出监督重点,增强监督实效
加强对一把手的监督。一把手作为单位的主要负责人,手中掌握着重要权力,是监督的重点对象。要建立健全对一把手的监督制度,加强对一把手贯彻执行党的路线方针政策、遵守党纪党规、落实党风廉政建设责任制、履行选人用人职责等情况的监督。要推行一把手权力清单和责任清单制度,明确一把手的权力边界和责任范围,防止权力滥用。要加强对一把手的经济责任审计,强化对一把手任期内经济决策、经济管理、廉洁自律等情况的监督。加强对关键岗位的监督。关键岗位通常掌握着人、财、物等重要资源,是腐败问题的易发多发岗位。要对关键岗位实行重点监督,建立健全关键岗位廉政风险防控机制,定期开展廉政风险排查,制定 针对性 防控措施。要加强对关键岗位人员的轮岗交流,防止长期在同一岗位任职导致的腐败问题。要加强对关键岗位人员的教育、管理和监督,提高其廉洁自律意识和业务水平。加强对权力运行全过程的监督。要加强对权力运行事前、事中、事后的全过程监督,建立健全 权力监督制约机制 ,确保权力正确行使。事前要加强对权力运行的规范和约束,建立健全决策制度和程序,确保决策科学、民主、依法;事中要加强对权力运行的监督和检查,及时发现和纠正权力运行中的问题;事后要加强对权力运行的评估和问责,对权力运行过程中出现的违规违纪问题,要严肃追究责任。
(三)运用监督手段,提升监督效能
运用大数据监督。要充分利用大数据、互联网等现代信息技术手段,建立健全监督信息平台,整合监督资源,实现监督信息共享。要运用大数据分析技术,对权力运行过程中的数据进行收集、整理、分析,及时发现廉政风险点和违纪违法线索,提高监督的精准性和实效性。开展专项监督。要围绕党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求,开展专项监督检查,确保政令畅通。要针对群众反映强烈的突出问题,开展专项整治,严肃查处违纪违法行为,维护群众合法权益。要结合本地实际,开展特色监督活动,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。加强协同监督。要建立健全监督协同机制,加强纪检监察机关与组织、宣传、政法、审计、财政等部门的协作配合,形成监督合力。要加强与上级监督机关的沟通协调,及时报告监督工作情况,争取上级支持和指导。要加强与周边地区监督机关的交流合作,学习借鉴先进经验,提升监督工作水平。
五、以能力为基,锻造过硬先锋队
打铁还需自身硬。全县乡镇(街道)纪检监察干部要加强自身建设,提高业务能力和综合素质,努力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、敢于斗争的纪检监察铁军。
(一)加强政治建设,铸就忠诚品格
提高政治站位,坚定政治方向。纪检监察机关是政治机关,纪检监察干部要把讲政治作为首要任务,始终保持坚定的政治立场和正确的政治方向,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强 “四个意识” 、坚定 “四个自信” 、做到 “两个维护” ,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治担当,忠诚履行职责。要牢记纪检监察机关的职责使命, 敢于斗争、善于斗争 ,坚决同各种违纪违法行为作斗争。要坚持原则、秉公执纪,不徇私情、不谋私利,做到有案必查、违纪必究,以实际行动维护党纪国法的严肃性和权威性。要加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,确保党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求落地见效。
(二)加强能力建设,提升履职水平
加强业务学习,提高专业素养。要加强对纪检监察业务知识的学习,熟练掌握党纪党规、法律法规和监督执纪问责、监督调查处置的程序和方法,不断提高业务能力和工作水平。要积极参加各类培训和学习交流活动,拓宽视野、增长见识,学习借鉴先进经验和做法,不断提升自己的综合素质。注重实践锻炼,积累工作经验。纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。要注重在实践中锻炼自己,主动承担急难险重任务,在实践中积累经验、增长才干。要深入基层、深入群众,了解实际情况,掌握第一手资料,提高发现问题、解决问题的能力。要加强对案件的分析研究,总结规律特点,不断提高执纪执法水平。
(三)加强作风建设,树立良好形象
坚持实事求是,做到客观公正。要坚持以事实为依据,以法律为准绳,严格按照规定的程序和权限开展工作,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要坚决反对主观臆断、弄虚作假,确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。保持清正廉洁,严格自律要求。纪检监察干部作为党纪国法的执行者和维护者,要严格遵守廉洁自律各项规定,自觉抵制各种诱惑,做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。要加强对自身的监督管理,自觉接受组织和群众的监督,做到打铁自身硬、正人先正己。弘扬优良作风,树立良好形象。要弘扬忠诚干净担当的优良作风,始终保持积极向上的精神状态和求真务实的工作作风,勇于担当、善于作为,为党风廉政建设和反腐败工作作出更大贡献。要加强与群众的联系沟通,树立良好的群众形象,赢得群众的信任和支持。
同志们,党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党中央和省、市、县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,不忘初心、牢记使命,真抓实干、砥砺前行,不断开创全县乡镇(街道)党风廉政建设和反腐败工作新局面,为推动全县经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。