关，推动科技成果转化应用，抢占新兴产业发展制高点。三是加快发展现代服务业。以满足生产生活需求为导向，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。大力发展XX（如现代物流、金融服务、科技服务、文化旅游等）服务业，提升服务业专业化、标准化、国际化水平。优化服务业发展环境，培育一批龙头企业和知名品牌，提高服务业对经济增长的贡献率。
（二）聚焦创新驱动，增强发展内生动力。一是强化创新平台建设。加快建设XX（如国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等）创新平台，整合高校、科研院所、企业等创新资源，构建产学研用协同创新体系。鼓励企业与高校、科研机构共建新型研发机构，开展联合攻关，突破一批关键核心技术，提升我市整体创新能力。二是培育创新主体。实施高新技术企业培育计划，加大对科技型中小企业的扶持力度，培育一批创新能力强、发展潜力大的创新型企业。支持企业建立研发机构，加大研发投入，提高自主创新能力。鼓励企业开展创新创业活动，营造良好的创新创业生态，激发全社会创新活力。三是优化创新生态。完善科技创新政策体系，加大对科技创新的投入力度，落实税收优惠、财政补贴等政策，降低企业创新成本。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。深化科技体制改革，优化科技资源配置，提高科技成果转化效率。加强创新人才培养和引进，打造一支高素质的创新人才队伍。
（三）聚焦民生改善，提升群众幸福指数。一是提高公共服务水平。加大教育投入，优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展，加强职业教育和高等教育建设，培养更多高素质人才。加强医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力，完善公共卫生应急管理体系，保障人民群众身体健康。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平，加强社会救助和福利服务，保障困难群众基本生活。二是推进城市更新和乡村振兴。实施城市更新行动，加强老旧小区改造、城市基础设施建设和公共服务设施完善，提升城市品质和功能。深入实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业农村现代化。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，发展特色农业产业，增加农民收入，促进城乡融合发展。三是加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染防治，改善生态环境质量。推进生态修复和保护，加强自然保护区、湿地公园等生态空间保护，提升生态系统稳定性和服务功能。推动绿色低碳发展，加强节能减排，发展循环经济，倡导绿色生活方式，建设美丽XX。
三、强化组织保障，确保“十五五”规划编制工作高效推进
规划编制是一项系统性工程，需构建“上下贯通、左右协同”的工作闭环。要以责任压实推动任务落实，建立“市级统筹、部门联动、区县主责”的工作机制，确保“一张蓝图绘到底”；以开门问策凝聚智慧力量，通过专家论证、公众参与、智库支撑等多元渠道，让规划更接地气、更具民意基础；以质量管控保障落地实效，严格时间节点、强化过程督导、完善评估机制，确保规划经得起实践、历史和人民的检验。唯有凝聚共识、真抓实干，方能将“规划图”变为“实景图”。
（一）加强组织领导，压实工作责任。成立XX市“十五五”规划编制工作领导小组，由我任组长，市政府主要领导任副组长，各相关部门和区县主要负责人为成员。领导小组要发挥统筹协调作用，定期召开会议，研究解决规划编制工作中的重大问题。各相关部门和区县要成立相应工作机构，明确责任分工，细化工作任务，确保规划编制工作有序推进。
（二）坚持开门编规划，广泛凝聚共识。充分发扬民主，坚持开门编规划，广泛听取社会各界意见建议。通过开展问卷调查、召开座谈会、设立意见箱等多种形式，征求人大代表、政协委员、专家学者、企业代表、市民群众等各方面的意见和建议。加强与上级部门的沟通对接，确保规划与国家和省级规划相衔接。注重发挥智库作用，邀请国内知名专家学者为规划编制提供智力支持。
（三）严格时间节点，确保编制质量。“十五五”规划编制工作时间紧、任务重、要求高。各相关部门和区县要按照规划编制工作方案的时间节点，倒排工期，挂图作战，确保按时完成规划编制任务。要严把规划编制质量关，加强对规划内容的审核和论证，确保规划具有科学性、前瞻性、可行性和可操作性。建立规划编制质量责任制，对规划编制工作中出现的问题，要严肃追究相关人员责任。
同志们，编制好“十五五”规划，责任重大、使命光荣。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，凝心聚力、真抓实干，高质量完成“十五五”规划编制任务，为XX市实现高质量发展、全面建设社会主义现代化城市作出新的更大贡献！
十五五规划编制座谈会讲话3
同志们，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期（2026—2030年）是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，迈向2035年基本实现现代化的关键时期，也是我县锚定目标争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期，在这一特殊环境和使命下，“十五五”规划的重要性不言而喻。所以，今天我们专题召开“十五五”规划工作部署会，主要目的是：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及省市县委全会精神，动员全县上下更加重视“十五五”规划编制工作，深入研究谋划，找准方向路径，坚持开门问策，努力编制一部契合XX实际、顺应发展规律、富有时代特征、反映人民意愿的发展规划，更好引领推动“十五五”期间全县经济社会高质量发展。
刚才，发改局汇报了“十五五”规划前期有关工作情况，各部门要对照编制要求、主动认领任务，进一步厘清XX发展中面临的战略性、基础性和关键性问题，紧紧聚焦全县高质量发展的重点方面、关键领域，科学谋划规划的总体思路、框架体系、发展目标以及阶段性、具体化工作举措，更加注重规划的系统性、整体性和协同性，切实以高水平规划引领高质量发展。
当前，国家各部委已纷纷部署“十五五”规划前期工作，省市也已经启动“十五五”规划前期课题研究和重点项目的谋划策划，大家要以“不进是退、慢进也是退”的紧迫感，先人一步抢先机、快人一步谋发展，提前梳理一批补短板、强基础、利长远的重大事项，科学谋划“十五五”时期发展的战略方向、主要目标、重点任务，争取更多工程项目、战略任务、改革举措列入国家、省、市规划。下面，结合XX实际，我再强调四方面工作：
一、既要追求“高线”，也要守牢“标线”。各部门要把高目标引领、高水平规划、高质量发展的理念贯彻“十五五”规划始终，设置目标、塑造成果要高于全市平均这根“标线”。具体体现在4方面：在“三个重大”谋划争取上，虽然我们已经初步梳理重大工程项目X个、重大战略任务X个、重大改革举措X个，但是成效还不够显著，各部门还要持续谋划、深度挖掘，争取更多XX元素纳入国家、省市规划中。特别是，县委全会提出X项牵一发动全身的攻坚性改革的牵头部门，要对准中央改革跑道、抓紧谋划改革路径，争取每个领域都能有1项改革列入国家、省级规划。总的要求，就是纳入国家、省市文本的数量要比“十四五”纳入数量多〔“十四五”，纳入国家专项X个，纳入省级专项规划X个〕，争取超过全市其他各县市区。对于纳入国家、省级规划较多的部门，可以酌情予以“十条军规”通报表扬。在发展目标设定上，要坚持“保三争二拼第一”的目标不动摇，紧扣中央、省市精神，紧贴XX实际，紧跟时代脉搏，瞄准“十五五”需求最迫切、短板最突出的阶段性任务，把眼光看远些、眼界放高些，多制定些我们“跳一跳、拼一拼、闯一闯”才能够完成的发展目标任务，既鼓舞人心、又切实可行。在指标设置上，要突出清晰精当，兼顾系统性、代表性和可预测性，既要全面体现经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等方面发展要求，又要按少而精的原则选出最具代表性指标，“跳起摘桃”，尽力而为、量力而行。在抓手路径上，要聚焦重大工程项目、重大战略任务、重大改革举措，进一步解放思想，充分学习借鉴成熟经验和先进做法，谋深谋实谋细，推动发展实现新的进阶。
二、既要上接“天线”，也要下接“地气”。一方面，要坚持早对接、勤汇报。各单位要抢抓上级规划前期研究窗口期，加强与对口国家部委和省厅、市局沟通对接，密切关注上级规划编制进展，全力争取一批“三个重大”（重大工程项目、重大改革事项、重大战略任务）纳入国家、省规划盘子。另一方面，要坚持广问策、集众智。各单位要坚持深入基层开展调查研究，广泛征求各层面意见建议，集思广益编制出符合上级要求、契合XX实际、汇集群众意愿的高质量规划。
三、既要立足“现在”，也要把握“将来”。一方面，要破解XX现在的发展难题。聚焦解决制约当前XX高质量发展的突出短板和重大问题〔比如，XX等重大隐患；比如XX发展不优，城镇化率偏低等发展现状〕，摸清发展底数、找准问题症结、思考方法路径，确保有关思路对策、工作举措体现到规划编制中。同时，要加强与“十四五”规划衔接，持续推进XX等8个正在实施的省级重点专项规划项目，重点研判XX等5个未实施、暂停实施的省级重点专项规划项目，提高“十五五”规划项目的落地率。另一方面，要把握XX将来的发展趋势。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，加大对当前国家、省、市密切关注的新质生产力、未来产业发展等重点领域研究，特别要把握XX等X、X的发展机遇，持续放大XX的竞争优势〔重点要放大5方面优势：放大特色产业竞争优势。市委市政府提出打造“三大百亿”产业，我们就占了2项（X、X），但是我们的2大产业规模、发展质量、综合效益与百亿的目标还有差距，“十五五”要更加突出主导地位，要有强有力地举措，加快推进产业升级提质，提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。同时，要推动轴承产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，从粗放发展向高端、集群、链式转变。放大矿产资源竞争优势，我们石灰石资源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端，“十五五”要在石灰石、水泥综合开发利用上下功夫、求突破，使水泥产业、石灰石产业成为县域产业新的增长极。放大生态禀赋竞争优势，优美的自然山水、厚重的地域文化是我们的特色，我们要围绕打造“XX”的目标定位，不断完善旅游设施、挖掘旅游文化、开发旅游商品、推介旅游宣传，统筹推进休闲养生一体化、观光体验一体化和游购娱一体化，做特、做优、做强XX旅游业。放大区位竞争优势，我们位于XX交界，但交通优势还不够明显，“十五五”要全力谋划通路、通航、通高铁等各类交通项目，让XX真正成为XX集聚地。放大宋诗竞争优势，我们要把握省委省政府打造宋韵浙江传世工程的契机，积极谋划推进XX等富有宋诗底蕴的景点打造，不断丰富宋诗文化内涵〕。
四、既要追求“深度”，也要讲究“效度”。一方面，要追求规划“深度”。把“十五五”规划编制工作作为“一把手工程”，深入调研、深入谋划，力争编制出高水平的规划。各分管县领导要加强分管领域专项规划编制工作的调度，着力提升规划编制质量。各部门要坚持一把手亲自抓、亲自研究、亲自推进，绝不能当“甩手掌柜”，对第三方编制效果不闻不问，最后导致“花钱不少，成效寥寥”。各部门也要要协调配合到位，确保各个专项规划相关关联、相互匹配，严禁出现规划打架的情况。各乡镇（街道）要全力融入“十五五”规划编制工作中，找准工作定位，发挥自身优势，认真抓好重点项目的谋划，确保规划编制工作顺利进行。发改局要做好全县“十五五”规划编制的统筹协调工作；财政局要做好“十五五”规划编制经费保障工作。另一方面，要讲究编制“效度”。牢牢把握三个时间节点，加快编制进度，确保与省市规划同步。我这里再强调下三个阶段：①思路阶段，在2024年底前形成系列课题报告和“十五五”思路研究两项成果。②框架阶段，在2025年下半年县委全会召开前形成“十五五”规划纲要框架，这是一个过程稿，各单位配合县委做好“十五五”规划编制建议的撰写。③纲要草案阶段，在2026年初形成“十五五”规划纲要草案，提交人代会审议。同时，还要开展专项规划编制，并在2026年中基本完成印发。
同志们，编制好全县“十五五”规划责任重大、使命光荣。各单位要高度重视，明确责任、落实专人，上下联动、密切配合，确保编制出适应时代发展趋势、经得起时间检验的高质量规划，为XX高质量发展提供规划保障和科学指引。
十五五规划编制座谈会讲话4
今年是“十四五”规划收官之年，站在这个关键节点，我们齐聚一堂，共同谋划我省各市“十五五”时期的经济社会发展蓝图，意义重大且深远。习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须深入学习领会，紧密结合XX实际，科学规划、扎实推进“十五五”时期各项工作，努力在新征程上开创XX高质量发展新局面。下面，我讲几点意见。
一、精准把握“十五五”时期XX发展的阶段性要求
（一）着眼全局明确目标任务。从全国发展大局来看，“十五五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，也是XX加快实现由大到强战略性转变的重要时期。我们要紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，结合XX在国家区域发展格局中的定位，在经济、社会、文化、生态等各个领域，科学合理地确定具体目标任务。在经济增长方面，根据过往经济增速及产业发展趋势，参考相关经济研究机构对未来经济形势的预测，结合XX产业结构调整方向，我们要在保持一定经济增速的同时，更加注重发展质量和效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在社会建设方面，依据我省人口规模和分布变化趋势，合理规划教育、医疗、养老等公共服务资源配置，提高公共服务均等化水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
（二）深入论证确保目标可行。对于确定的各项目标任务，我们不能盲目设定，必须深入分析论证。组织各领域专家、学者以及实际工作者，运用科学的方法和模型，结合XX的资源禀赋、产业基础、市场需求等实际情况，对目标的可行性进行全面评估。以产业发展目标为例，在规划新兴产业发展时，要综合考量技术成熟度、产业链配套能力、市场竞争态势等因素，确保目标既具有前瞻性，又符合XX实际，通过努力能够如期实现。对于一些重大项目和工程，更要进行严格的可行性研究和风险评估，避免盲目投资和资源浪费，保障经济社会持续健康发展。
（三）统筹谋划推进协同发展。“十五五”时期的发展是一个系统工程，我们要强化统筹思维，抓住关键性、决定性因素，把握好发展的节奏和进度。在产业发展上，既要巩固拓展传统产业优势，推动食品、装备制造等产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升产业竞争力；又要着力突破瓶颈堵点，加强科技创新能力建设，解决制约产业发展的关键核心技术问题；还要补强短板弱项，加大对新兴产业和未来产业的培育力度，优化产业结构。在区域发展方面，加强郑州国家中心城市建设，发挥其龙头带动作用，促进中原城市群协同发展，同时推动豫东、豫西、豫南、豫北等不同区域发挥自身优势，实现差异化、协同化发展，确保全省整体发展目标的一致性，形成全省上下一盘棋的良好发展格局。
二、积极应对国际形势，推动XX经济高质量发展
（一）强化经济稳定基础。“十五五”时期，国际形势复杂多变，不确定不稳定因素增多，对我省经济发展带来诸多挑战。我们要坚定不移办好自己的事，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘。稳就业方面，根据省人力资源和社会保障厅发布的劳动力市场数据，精准对接企业用工需求和劳动者就业意愿，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力，确保每年新增就业人数达到XX万人以上。稳企业方面，加大对各类企业的政策支持力度，根据省工业和信息化厅统计的企业经营状况数据，针对不同规模、不同行业企业的困难，实施精准帮扶，降低企业经营成本，增强企业发展信心。稳市场方面，加强市场监管，维护市场秩序，促进市场主体公平竞争，激发市场活力。稳预期方面，及时发布经济运行数据和政策信息，加强与社会各界的沟通交流，稳定社会预期，为经济发展营造良好环境。
（二）扩大高水平对外开放。在全球经济一体化的大背景下，扩大对外开放是XX实现高质量发展的必由之路。我们要坚定不移扩大高水平对外开放，积极融入“双循环”新发展格局。加强开放平台建设，提升郑州航空港经济综合实验区、中国（XX）自由贸易试验区等开放平台的功能和影响力，吸引更多的国内外优质资源集聚XX。根据海关统计数据，优化外贸结构，提高出口产品的技术含量和附加值，扩大先进技术、关键设备、重要原材料等进口。加强对外投资合作，支持省内企业“走出去”，在全球范围内配置资源、拓展市场，提升XX经济的国际竞争力。同时，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸往来和人文交流，推动XX开放型经济实现新跨越。
（三）加快构建新发展格局。构建新发展格局是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策，XX要立足自身优势，加快构建新发展格局。在畅通国内大循环方面，加强交通、物流等基础设施建设，完善综合交通运输体系，提高物流效率，降低物流成本。根据省交通运输厅的规划数据，加强与国内其他地区的产业协作和市场对接，推动XX产品和服务更好地进入国内市场。在促进国内国际双循环方面，充分发挥XX的区位优势和交通枢纽优势，加强与“一带一路”沿线国家和地区的贸易往来和产业合作，打造内陆地区对外开放新高地。推动贸易创新发展，培育跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，提升贸易便利化水平，促进国内国际两个市场、两种资源的高效配置。
（四）统筹发展和安全。发展是安全的基础，安全是发展的保障。在“十五五”时期，我们要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战。在经济安全方面，加强对金融、能源、粮食等重点领域的安全保障，建立健全风险监测预警机制和应急处置体系。根据相关部门统计的金融风险数据，加强金融监管，防范化解金融风险，保障金融市场稳定。加强能源储备和供应保障，提高能源安全保障水平。在粮食安全方面，稳定粮食播种面积，提高粮食单产，确保全省粮食产量稳定在XX亿斤以上。在公共安全方面，加强社会治安综合治理，提高突发事件应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。
三、大力发展新质生产力，建设现代化产业体系
（一）以科技创新引领产业升级。科技创新是发展新质生产力的核心驱动力。“十五五”时期，我们要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力。加大对科研的投入力度，确保全省研发投入强度每年提高XX个百分点以上。加强创新平台建设，依托高校、科研机构和企业，建设一批国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，为科技创新提供支撑。在基础研究方面，聚焦前沿科学领域，鼓励科研人员开展原创性研究，提高原始创新能力。在关键核心技术攻关方面，围绕我省重点产业发展需求，组织实施一批重大科技专项，集中力量突破一批制约产业发展的关键核心技术，推动产业向高端化迈进。同时，加强科技创新人才培养和引进，建立健全人才激励机制，吸引更多的优秀科技人才来豫创新创业。
（二）推动传统产业转型升级。传统产业是XX经济的重要支柱，在“十五五”时期，我们要坚持全面推进传统产业转型升级。运用新技术、新工艺、新设备对食品、化工、建材等传统产业进行改造提升，提高产业生产效率和产品质量。在智能化改造方面，推动企业生产过程的智能化管理，实现生产设备的互联互通和数据共享，提高生产的精准度和效率。在绿色化改造方面，加强节能减排和清洁生产，降低能源消耗和环境污染，推动传统产业绿色发展。鼓励传统产业企业开展技术创新和产品创新，延伸产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。通过转型升级，让传统产业焕发出新的生机与活力，为XX经济发展提供持续动力。
（三）培育发展新兴产业和未来产业。新兴产业和未来产业代表着经济发展的方向和趋势，我们要积极发展新兴产业、超前布局未来产业。在新兴产业培育方面，重点发展新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等产业，加大政策支持和资金投入力度，培育一批具有核心竞争力的新兴产业企业。根据行业发展趋势和市场需求，打造新兴产业集群，提高产业集聚度和协同发展能力。在未来产业布局方面，加强对人工智能、量子科技、区块链等前沿技术的研究和应用，提前谋划产业发展方向，抢占未来产业发展制高点。鼓励企业和科研机构加强合作，开展前瞻性研究和技术储备，为未来产业发展奠定基础。通过培育发展新兴产业和未来产业，优化我省产业结构，培育新的经济增长点。
（四）统筹教育科技人才一体发展。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。在“十五五”时期，我们要统筹推进教育科技人才一体发展，为新质生产力发展提供坚实保障。在教育方面，加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量。加强高等教育建设，支持省内高校“双一流”建设，提高高校的科研水平和人才培养能力。加强职业教育，根据产业发展需求，调整优化职业教育专业设置，培养更多适应产业发展需要的高素质技术技能人才。在科技方面，持续推进科技创新，加强科技成果转化和应用，提高科技对经济发展的贡献率。在人才方面，完善人才培养、引进和使用机制，营造良好的人才发展环境，吸引和留住各类优秀人才。通过统筹教育科技人才一体发展，形成教育培养人才、科技凝聚人才、人才引领创新、创新驱动发展的良好局面。
四、坚持以人民为中心，推动共同富裕
（一）优化区域布局促进协调发展。区域协调发展是实现共同富裕的重要途径。在“十五五”时期，我们要深入研究优化区域布局，促进区域协调发展。加强中原城市群建设，提升郑州国家中心城市的辐射带动能力，促进周边城市与郑州的协同发展，实现资源共享、优势互补。根据区域发展规划数据，推动豫东、豫西、豫南、豫北等不同区域发挥自身特色和优势，发展特色产业，缩小区域之间的发展差距。加强区域之间的交通、通信等基础设施互联互通，促进生产要素的自由流动和优化配置。通过优化区域布局，实现全省各地区共同发展，为共同富裕奠定坚实基础。
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴是实现共同富裕的关键环节。我们要严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策的稳定性和连续性，防止规模性返贫。加强对脱贫地区和脱贫群众的监测和帮扶，根据脱贫监测数据，及时发现和解决存在的问题。大力发展乡村产业，培育壮大特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，促进农民增收致富。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平。推动城乡融合发展，促进城乡要素平等交换、双向流动，加快农业农村现代化步伐，让广大农民群众过上更加美好的生活。
（三）稳步增加城乡群众收入。稳步增加城乡群众收入是实现共同富裕的直接体现。在“十五五”时期，我们要采取多种措施，促进城乡居民收入持续增长。在城镇，通过稳定就业、提高工资待遇、完善社会保障等措施，增加城镇居民收入。根据统计部门数据，加强对企业工资分配的指导和监管，推动企业合理提高职工工资水平。在农村，通过发展产业、促进就业、深化农村改革等途径，增加农民收入。加大对农村劳动力的培训力度，提高农民就业技能，促进农村劳动力转移就业。深化农村土地制度改革，增加农民财产性收入。同时，加强收入分配调节，缩小城乡、区域和不同群体之间的收入差距，让发展成果更加公平地惠及全体人民。
（四）加强民生保障解决群众急难愁盼问题。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。在“十五五”时期，我们要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。在教育方面，加大教育资源投入，优化教育布局，解决“入学难”“择校热”等问题。根据教育部门统计的学位需求数据，新建和改扩建一批幼儿园、中小学，增加学位供给。在医疗方面，加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平，解决“看病难”“看病贵”问题。加大对基层医疗卫生机构的投入，加强基层医疗卫生人才培养，提升基层医疗卫生服务能力。在住房方面，加强保障性住房建设，完善住房保障体系，解决中低收入群体的住房问题。加强对民生政策落实情况的监督检查，确保各项政策举措落到实处，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
同志们，“十五五”时期经济社会发展的蓝图已经展开，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心、埋头苦干、奋勇前行，科学谋划和推进“十五五”时期各项工作，努力推动XX经济社会高质量发展，为实现中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出XX更大贡献！
谢谢大家！
十五五规划编制座谈会讲话5
今年是“十四五”规划收官之年，在加紧落实规划目标任务的同时，我们也要科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的重要政治优势。今天，我们齐聚于此，共商XX乡“十五五”发展大计，意义重大。下面，我谈几点想法。
一、锚定战略方向，精准定位发展目标
（一）把握时代脉搏，契合国家战略布局。在当今复杂多变的国际形势和国内经济转型的关键时期，XX乡必须紧跟国家发展步伐。“十五五”时期，国家强调高质量发展、构建新发展格局等战略方向。我们要把XX乡的发展融入国家战略大局，在区域协调发展、乡村振兴等战略中找准定位。在京津冀协同发展的大框架下，我们要思考如何承接产业转移，加强与周边地区的经济联系，实现资源共享、优势互补，为XX乡的经济增长开辟新路径。同时，积极响应乡村振兴战略，以农业农村现代化为目标，提升农业产业竞争力，改善农村人居环境，促进城乡融合发展。
（二）立足XX实际，明确特色发展路径。XX乡有自身独特的资源和产业基础。我们要深入挖掘这些优势，制定符合乡情的发展路径。从产业结构来看，目前我们的农业、工业和服务业都有一定规模，但还存在发展不平衡不充分的问题。在农业方面，要发挥现有农业产业的优势，推动农业产业升级，打造特色农产品品牌，提高农产品附加值；工业上，优化工业布局，培育壮大本地优势产业，推动传统工业向绿色化、智能化转型；服务业则要围绕居民生活需求和产业发展需求，拓展服务领域，提升服务质量。通过对各产业的精准定位和差异化发展，走出一条具有XX乡特色的发展道路。
（三）设定量化指标，确保目标科学可达。为了使“十五五”发展目标具有可操作性和可衡量性，我们要设定一系列量化指标。在经济增长方面，规划在“十五五”期间，全乡地区生产总值年均增长XX％以上，财政收入年均增长XX％以上。在产业发展上，农业现代化水平显著提高，农产品加工转化率达到XX％以上；工业增加值占地区生产总值的比重稳定在XX％左右，战略性新兴产业增加值占工业增加值的比重提高到XX％以上；服务业增加值占地区生产总值的比重提升至XX％以上。在民生领域，居民人均可支配收入年均增长XX％以上，城乡登记失业率控制在XX％以内。通过这些具体指标，为全乡发展提供明确的行动指南，确保各项目标任务能够如期实现。
二、聚焦产业升级，构建现代产业体系
（一）强化农业基础，推动农业高质发展。一是提升农业科技水平。加大对农业科技的投入，提高农业生产的智能化、机械化程度。引进先进的农业生产设备和技术，推广精准农业，实现对农作物生长环境的精准监测和调控。通过建设智慧农业示范基地，带动全乡农业科技水平的提升，提高农业生产效率，降低生产成本。到“十五五”末，力争全乡农业科技进步贡献率达到XX％以上。二是优化农业产业结构。根据市场需求和本地资源优势，调整农业产业结构。稳定粮食生产的同时，适度扩大经济作物种植面积，发展特色养殖产业。培育壮大蔬菜、水果、花卉等优势产业，打造一批特色农产品生产基地。推动农业产业多元化发展，提高农业产业的抗风险能力和市场竞争力。三是发展农业产业化经营。加强农业产业化龙头企业培育，鼓励企业与农户建立紧密的利益联结机制。通过“企业＋合作社＋农户”等模式，实现农产品生产、加工、销售一体化经营。延长农业产业链，提高农产品附加值，增加农民收入。到“十五五”末，力争培育XX家以上省级农业产业化龙头企业。
（二）推动工业转型，增强工业发展动能。一是促进传统产业升级。针对现有传统工业企业，引导其加大技术改造投入，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和生产效率。推动传统制造业向智能制造、绿色制造转型，降低能源消耗和环境污染。鼓励企业开展产学研合作，加强技术创新，提升企业核心竞争力。二是培育新兴产业集群。结合XX乡的产业基础和发展潜力，积极培育新兴产业集群。重点发展新能源、新材料、高端装备制造等产业，通过政策扶持、招商引资等方式，吸引相关企业入驻。加强产业园区建设，完善基础设施和配套服务，为新兴产业发展提供良好的平台。三是加强企业创新能力建设。加大对企业创新的支持力度，鼓励企业建立研发中心，开展自主创新。设立科技创新专项资金，对企业的科技创新项目给予补贴和奖励。加强知识产权保护，激发企业创新活力。到“十五五”末，力争全乡规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到XX％以上。
（三）拓展服务领域，繁荣现代服务业态。一是发展农村电商。加强农村电商基础设施建设，完善农村物流配送体系。培育农村电商人才，引导农民和农业企业开展电商业务。通过电商平台，拓宽农产品销售渠道，提高农产品知名度和市场占有率。到“十五五”末，力争实现农产品电商销售额年均增长XX％以上。二是提升商贸服务业。优化XX商业布局，建设一批特色商业街区和综合商贸市场。引进知名商业品牌，提升商贸服务业的档次和水平。鼓励发展连锁经营、电子商务等新型商业模式，促进商贸服务业的创新发展。三是培育文旅产业。挖掘XX乡的历史文化和自然资源，发展乡村旅游、文化旅游等产业。打造一批具有特色的旅游景点和旅游线路，加强旅游基础设施建设，提高旅游服务质量。通过文旅产业的发展，带动餐饮、住宿、购物等相关产业的繁荣。
（四）加强产业融合，实现协同联动发展。一是推动一二三产业融合。以农业为基础，通过发展农产品加工业和农村服务业，实现一二三产业的深度融合。建设一批农村产业融合发展示范园，培育一批产业融合发展主体。鼓励企业开展农业观光、农事体验等活动，拓展农业的多功能性。二是促进产城融合发展。将产业发展与城乡建设有机结合，以产业发展带动城乡人口集聚，以城乡建设为产业发展提供支撑。完善城乡基础设施和公共服务，提高城乡的承载能力和吸引力。推动产业园区与城乡的融合发展，实现产城互动、协同发展。三是加强区域产业合作。积极参与区域产业分工，加强与周边地区的产业合作。建立产业合作机制，开展产业对接活动，实现资源共享、优势互补。通过区域产业合作，提升XX乡在区域经济发展中的地位和影响力。
三、坚持创新驱动，激发发展内生动力
（一）加强科技创新投入。一是设立专项基金。乡政府设立科技创新专项资金，每年按照一定比例增长，用于支持企业的科技创新项目、研发平台建设和科技人才培养。专项资金重点向高新技术企业、科技型中小企业倾斜，鼓励企业加大研发投入，开展核心技术攻关。二是引导社会资本投入。出台相关政策，引导金融机构加大对科技创新的信贷支持，鼓励风险投资、私募股权投资等社会资本参与科技创新项目。建立科技金融服务平台，为企业提供融资对接、知识产权质押融资等服务，拓宽企业融资渠道。三是鼓励企业加大研发投入。对企业研发投入给予税收优惠、财政补贴等政策支持，引导企业建立研发准备金制度，提高企业自主创新能力。到“十五五”末，力争全乡规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到XX％以上。
（二）培育创新主体。一是壮大高新技术企业队伍。制定高新技术企业培育计划，建立高新技术企业后备库。对入库企业进行重点培育和辅导，帮助企业完善研发体系、提升创新能力，积极申报高新技术企业认定。通过政策扶持、资金支持等方式，鼓励企业加大研发投入，开展技术创新，推动企业向高新技术企业转型。二是发展科技型中小企业。加强对科技型中小企业的培育和扶持，为企业提供创业辅导、技术服务、市场开拓等方面的支持。鼓励高校、科研机构的科技人员和大学生创办科技型中小企业，营造大众创业、万众创新的良好氛围。到“十五五”末，力争全乡科技型中小企业数量达到XX家以上。三是支持创新型领军企业发展。选择一批具有较强创新能力和市场竞争力的企业，作为创新型领军企业进行重点培育。通过政策引导、资源倾斜等方式，支持企业开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，打造具有国际竞争力的创新型企业。
（三）搭建创新平台。一是建设产业创新平台。围绕XX乡的主导产业，建设一批产业创新平台，如产业技术创新联盟、工程技术研究中心、企业技术中心等。通过创新平台，整合产业链上下游资源，开展协同创新，突破产业发展的关键技术瓶颈，提升产业整体创新能力。二是打造创新创业孵化平台。建设创新创业孵化基地，为初创企业提供办公场地、创业辅导、技术支持、融资对接等一站式服务。鼓励高校、科研机构在孵化基地设立创新创业团队，促进科技成果转化和创新创业人才培养。到“十五五”末，力争孵化基地入驻企业达到XX家以上。三是加强产学研合作平台建设。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作平台。通过合作平台，开展人才培养、技术研发、成果转化等活动，促进科技资源与产业需求的有效对接。鼓励企业与高校、科研机构共建研发中心、实验室等创新载体，提高企业的创新能力。
（四）优化创新环境。一是完善创新政策体系。制定和完善一系列鼓励科技创新的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、人才引进、知识产权保护等方面。加强政策宣传和解读，确保政策落地见效，为科技创新提供良好的政策环境。二是加强知识产权保护。建立健全知识产权保护机制，加大对知识产权侵权行为的打击力度。加强知识产权宣传和培训，提高企业和社会的知识产权意识。鼓励企业开展知识产权创造和运用，提升企业的核心竞争力。三是营造创新文化氛围。开展各类创新创业活动，如创新创业大赛、科技成果展示会等，激发全社会的创新热情。加强科技创新宣传，弘扬创新精神，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好文化氛围。
（五）培养创新人才。一是加大人才引进力度。制定人才引进政策，吸引高层次创新人才和团队到XX乡创新创业。通过提供住房补贴、科研经费、子女入学等优惠政策，解决人才的后顾之忧。加强与高校、科研机构的合作，建立人才柔性引进机制，吸引更多的人才为XX乡的发展服务。二是加强人才培养。加大对本地人才的培养力度，建立多层次、多渠道的人才培养体系。通过开展职业技能培训、学历教育、企业内部培训等方式，提高人才的专业素质和创新能力。鼓励企业与高校、科研机构合作，建立人才培养基地，培养实用型创新人才。三是完善人才激励机制。建立健全人才激励机制，对在科技创新、产业发展等方面做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。完善人才评价体系，打破论资排辈的观念，为人才提供公平竞争的环境。通过激励机制，激发人才的创新活力和创造力。
四、增进民生福祉，提升群众幸福指数
（一）提升教育医疗水平。一是优化教育资源配置。加大对教育的投入，改善学校办学条件，新建和改扩建一批中小学和幼儿园。加强师资队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身教育事业。推进教育信息化建设，实现优质教育资源共享。到“十五五”末，力争全乡学前三年毛入园率达到XX％以上，义务教育巩固率达到XX％以上。二是提高医疗卫生服务能力。加强医疗卫生基础设施建设，改善乡卫生院和村卫生室的医疗条件。引进先进的医疗设备和技术，提高医疗服务水平。加强医疗卫生人才培养，通过定向培养、在职培训等方式，提高医务人员的专业素质。完善医疗卫生服务体系，推进家庭医生签约服务，实现基本公共卫生服务全覆盖。三是促进教育医疗均衡发展。关注农村和偏远地区的教育医疗发展，通过城乡结对帮扶、教师和医生交流轮岗等方式，缩小城乡教育医疗差距。加强教育医疗资源的合理布局，确保每个村都有基本的教育医疗服务设施，让群众享受到公平、优质的教育医疗服务。
（二）强化社会保障兜底。一是扩大社会保障覆盖范围。加强社会保险宣传，提高群众的参保意识，扩大养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险的覆盖范围。到“十五五”末，力争全乡基本养老保险参保率达到XX％以上，基本医疗保险参保率稳定在XX％以上。二是完善社会救助体系。健全最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助制度，加强对困难群众的精准帮扶。提高社会救助标准，确保困难群众的基本生活得到保障。加强社会救助与扶贫开发的有效衔接，防止贫困人口返贫。三是发展养老服务事业。加大对养老服务设施的投入，建设一批公办养老机构和社区养老服务中心。鼓励社会力量参与养老服务，发展民办养老机构，提供多样化的养老服务产品。推进医养结合，提高老年人的健康服务水平。到“十五五”末，力争全乡养老服务设施覆盖率达到XX％以上。
（三）推进就业创业促进。一是加大就业扶持力度。制定就业扶持政策，鼓励企业吸纳就业，对吸纳就业困难人员的企业给予税收优惠、社保补贴等政策支持。加强就业培训，根据市场需求和劳动者意愿，开展职业技能培训，提高劳动者的就业能力。到“十五五”末，力争每年新增就业XX人以上。二是鼓励创业带动就业。完善创业扶持政策，为创业者提供创业担保贷款、创业培训、场地支持等服务。建设创业孵化基地，为创业者提供良好的创业环境。鼓励高校毕业生、返乡农民工等群体创业，以创业带动就业。到“十五五”末，力争全乡创业带动就业人数达到XX人以上。三是加强就业服务平台建设。建立健全就业服务平台，完善就业信息发布机制，及时为求职者和用人单位提供就业信息。加强人力资源市场建设，规范人力资源市场秩序，促进劳动力资源的合理配置。到“十五五”末，力争实现就业服务信息化覆盖率达到XX％以上。
同志们，“十五五”时期是XX乡实现高质量发展的关键时期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、开拓创新、真抓实干，为实现XX乡“十五五”发展目标而努力奋斗！
十五五规划编制座谈会讲话6
习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。站在“十四五”规划收官与“十五五”规划开局的关键节点，我市召开此次座谈会，就是要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，立足XX实际，科学谋划“十五五”时期经济社会发展蓝图，为实现高质量发展、推进现代化建设奠定坚实基础。下面，我谈几点意见。
一、立足全局，锚定XX发展新方位
当今世界，百年变局加速演进，国际形势复杂多变；国内经济发展进入新阶段，正加快构建新发展格局、推动高质量发展。在此大背景下，准确把握XX发展方位，是谋划“十五五”的首要任务。我们要以宏观视野审视自身，以科学思维找准定位，为XX发展锚定方向。
（一）把握时代脉搏，顺应发展大势。从国际看，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，数字经济、绿色经济等新经济形态蓬勃发展。全球贸易格局在调整，产业链供应链加速重构。这既为XX带来参与国际合作、融入全球产业链的机遇，也使我们面临国际竞争加剧、贸易保护主义抬头等挑战。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，区域协调发展战略深入实施，长江经济带、中部地区崛起等战略叠加。国家对科技创新、实体经济发展、民生保障等重视程度不断提高，政策支持力度持续加大。XX作为中部地区重要城市，必须紧跟国家战略导向，借势发展，在时代发展浪潮中抢占先机。
（二）审视自身基础，明晰优势短板。过去多年，XX经济持续增长，产业基础不断夯实，已形成汽车、装备制造、农产品加工等支柱产业，在全省乃至全国产业版图中有一定地位。交通区位优势突出，是重要交通枢纽，为物流运输、商贸往来提供便利。同时，我们也应清醒认识到短板所在。科技创新能力有待提升，研发投入占GDP比重XX％低于发达地区，高端创新人才不足；产业结构需优化，传统产业占比偏高，新兴产业发展相对滞后；生态环境保护压力较大，资源利用效率需进一步提高。只有客观认识自身，才能扬长补短，实现更好发展。
（三）对标先进城市，明确追赶目标。将XX与国内同类型先进城市对比，能更清晰看到差距，明确努力方向。在经济总量上，与XX、XX等先进城市相比，我市GDP规模仍有差距。在产业竞争力方面，先进城市新兴产业发展迅猛，如XX市新兴产业占GDP比重为XX％，而我市新兴产业尚处于培育发展阶段。在城市建设与治理水平上，先进城市在智慧城市建设、公共服务供给效率等方面XX市表现突出。通过对标，我们要以先进为榜样，制定科学合理追赶计划，在学习借鉴中实现跨越发展。
二、聚焦产业，构筑经济发展新引擎
产业是经济发展的核心支撑。基于对XX发展方位的判断，我们要坚定不移把产业发展作为“十五五”时期重中之重，推动产业转型升级，培育新兴产业，构建现代化产业体系，为经济高质量发展注入强劲动力。
（一）传统产业转型升级。一是技术创新驱动。加大对传统产业技术改造支持力度，设立专项引导资金，鼓励企业引进先进生产设备、工艺技术。推动企业与高校、科研机构合作，建立产学研用协同创新机制，提高企业自主创新能力。引导企业在关键生产环节应用数字化、智能化技术，提升生产效率和产品质量。二是产品品质提升。加强质量品牌建设，引导企业树立质量第一意识，建立完善质量管理体系。鼓励企业开展质量认证，培育一批具有XX特色的知名品牌。支持企业加强产品研发设计，根据市场需求不断优化产品功能、外观，提高产品附加值。三是产业链条延伸。围绕汽车、装备制造等支柱产业，开展强链补链延链行动。支持龙头企业整合产业链资源，加强与上下游企业协作配套，提高产业本地配套率。积极引进产业链关键环节企业，填补产业链空白，提升产业整体竞争力。
（二）新兴产业培育壮大。一是数字经济发展。加快新型基础设施建设，提高5G网络、大数据中心等覆盖范围和应用水平。培育壮大数字产业，引进和培育一批软件和信息技术服务、人工智能、区块链等领域企业。推动数字技术与实体经济深度融合，开展工业互联网创新试点，促进传统产业数字化转型。二是新能源产业发展。依托我市资源和产业基础，重点发展新能源汽车、太阳能、风能等产业。支持新能源汽车企业加强技术研发和产品创新，提高市场占有率。加大对太阳能、风能发电项目支持力度，推动能源结构优化。积极发展新能源装备制造，完善新能源产业链。三是生物医药产业发展。加强生物医药研发创新平台建设，吸引高端人才和科研团队入驻。支持企业开展新药研发、仿制药一致性评价等工作。推动生物医药产业与健康养老、医疗器械等产业融合发展，培育新的经济增长点。四是新材料产业发展。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加大研发投入和项目引进力度。支持企业建设新材料研发生产基地，提高新材料自主保障能力。加强新材料在汽车、航空航天等领域应用推广，拓展市场空间。
（三）现代服务业提质增效。一是生产性服务业专业化。大力发展现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业。加强物流园区建设，完善物流配送网络，提高物流效率。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对实体经济支持力度。培育壮大科技服务机构，提高科技成果转化效率。二是生活性服务业品质化。提升商贸流通、文化旅游、健康养老等生活性服务业品质。加强商业综合体建设，打造特色商业街区，促进消费升级。整合旅游资源，开发精品旅游线路，提升XX旅游知名度和影响力。推动健康养老产业多元化发展，满足不同层次养老需求。三是服务业数字化融合。推动服务业数字化转型，鼓励企业利用互联网、大数据、人工智能等技术创新服务模式。发展线上线下融合的新零售、智慧旅游、数字文化等新业态，提高服务业发展活力和竞争力。
（四）产业园区优化升级。一是园区规划布局优化。根据产业发展定位和城市空间布局，对现有产业园区进行优化整合。明确各园区主导产业，避免同质化竞争，实现差异化发展。加强园区基础设施建设，提高园区承载能力。二是园区管理体制创新。推行园区市场化运营管理模式，建立健全绩效考核机制，提高园区管理效率和服务水平。简化园区行政审批流程，为企业提供一站式服务。加强园区与周边区域协同发展，促进产城融合。三是园区创新生态构建。加强园区创新平台建设，打造众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体。鼓励园区企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新，营造良好创新氛围。完善园区人才服务体系，吸引和留住各类人才。
三、创新驱动，激发发展新活力
创新是引领发展的第一动力。在“十五五”时期，我们要把创新摆在发展全局核心位置，完善创新体系，培育创新主体，优化创新环境，以创新驱动产业升级、经济发展。
（一）加强科技创新平台建设。一是打造高能级创新平台。积极争取国家、省级重大科技创新平台在XX布局，如国家实验室、工程研究中心等。支持高校、科研机构与企业共建产学研创新平台，开展关键核心技术攻关。鼓励龙头企业建设企业技术中心、博士后科研工作站等，提高企业自主创新能力。二是推动创新平台协同发展。建立创新平台资源共享机制，促进各类创新平台在人才、技术、设备等方面交流合作。加强创新平台与产业园区对接，推动科技成果在园区转化应用。支持创新平台参与国际科技合作，提升创新平台国际化水平。三是提升创新平台服务能力。完善创新平台服务功能，为企业提供技术研发、检验检测、知识产权保护等一站式服务。加强创新平台运营管理人才培养，提高平台服务质量和效率。建立创新平台绩效评价机制，激励平台不断提升创新能力和服务水平。
（二）培育壮大创新主体。一是强化企业创新主体地位。加大对企业研发投入支持力度，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。鼓励企业加大技术创新投入，提高研发投入占销售收入比重。支持企业开展技术创新项目，对重大创新项目给予资金、政策支持。二是培育科技型中小企业。完善科技型中小企业培育机制，建立科技型中小企业后备库。加强对科技型中小企业孵化培育，提供创业辅导、技术支持、融资服务等。鼓励科技型中小企业开展技术创新活动，提高企业创新能力和市场竞争力。三是促进产学研深度融合。建立产学研合作对接机制，定期组织企业与高校、科研机构开展对接活动。支持高校、科研机构科技成果在XX转化，鼓励企业承接高校、科研机构科技成果。推动高校、科研机构人才到企业兼职或开展技术服务，促进人才流动和技术交流。
（三）加强创新人才队伍建设。一是加大人才引进力度。制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次创新人才和团队来襄创新创业。围绕重点产业发展需求，精准引进急需紧缺人才。加强人才服务保障，为人才提供住房、子女教育、医疗等优质服务。二是加强人才培养。支持高校、职业院校与企业合作开展人才培养，根据产业需求调整专业设置，培养实用型创新人才。加强企业人才培训，开展技术技能培训、管理培训等，提高企业人才素质。建立人才培养激励机制，鼓励人才不断提升自身能力。三是优化人才发展环境。完善人才评价机制，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系。加强人才激励，对在科技创新中作出突出贡献的人才给予表彰奖励。营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围，让人才在XX安心工作、潜心科研。
（四）完善科技创新体制机制。一是科技管理体制改革。优化科技项目管理流程，简化项目申报、评审、验收程序。建立科技项目全过程监督机制，提高项目实施质量和资金使用效益。完善科技成果评价机制，建立科学合理的科技成果评价标准和方法。二是科技金融结合。建立多元化科技投入体系，加大财政科技投入力度，引导社会资本参与科技创新。鼓励金融机构开展科技金融服务，创新金融产品和服务模式，为科技企业提供融资支持。设立科技成果转化引导基金，促进科技成果转化。三是知识产权保护。加强知识产权保护制度建设，加大知识产权执法力度，严厉打击侵权行为。鼓励企业加强知识产权创造和运用，提高企业知识产权保护意识。加强知识产权服务机构建设，为企业提供知识产权申请、评估、交易等服务。
（五）营造良好创新生态。一是创新文化建设。加强创新文化宣传，弘扬创新精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。开展创新创业大赛、科技活动周等活动，激发全社会创新创业热情。加强科普工作，提高公众科学素养。二是创新政策支持。完善科技创新政策体系，制定出台一系列支持科技创新的政策措施。加强政策宣传解读和落实，确保政策惠及企业和创新主体。建立政策评估机制，根据政策实施效果及时调整完善政策。三是创新服务体系建设。加强科技中介服务机构建设，培育一批专业化、市场化的科技中介服务机构。建立科技创新公共服务平台，为企业提供信息咨询、技术交易、科技金融等服务。加强创新服务人才培养，提高创新服务水平。
四、民生为本，共享发展新成果
发展的根本目的是增进民生福祉。在“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，着力解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
（一）提高就业质量和收入水平。一是稳定和扩大就业。实施积极就业政策，加大对重点群体就业支持力度，如高校毕业生、农民工、退役军人等。加强就业服务平台建设，完善就业信息发布机制，提高就业供需匹配效率。鼓励企业吸纳就业，对吸纳重点群体就业的企业给予政策扶持。二是提升劳动者技能素质。加强职业技能培训，建立覆盖城乡劳动者的职业技能培训体系。根据市场需求和产业发展方向，开展针对性职业技能培训，提高劳动者就业能力和职业转换能力。加强职业技能培训师资队伍建设，提高培训质量。三是促进收入合理增长。完善工资制度，建立工资正常增长机制，提高劳动者工资收入。鼓励企业开展工资集体协商，保障劳动者合法权益。拓宽居民增收渠道，鼓励居民通过劳动、投资等多种方式增加收入。加强收入分配调节，缩小城乡、行业、群体之间收入差距。
（二）推进教育高质量发展。一是学前教育普及普惠发展。加大对学前教育投入，新建、改扩建一批公办幼儿园，提高公办园在园幼儿占比。加强学前教育师资队伍建设，提高幼师待遇和素质。规范民办幼儿园管理，促进民办幼儿园健康发展。二是义务教育优质均衡发展。优化义务教育学校布局，加强农村义务教育学校建设，改善办学条件。推进义务教育集团化办学，促进优质教育资源共享。加强教师队伍建设，实施教师交流轮岗制度，提高教师整体水平。三是高中教育多样化特色发展。推进普通高中课程改革，加强特色学科建设，鼓励高中学校多样化发展。加强高中教育与职业教育融通，为学生提供更多选择。提高高中教育教学质量，提升高考升学率和学生综合素质。
（三）提升医疗卫生服务水平。一是医疗卫生资源优化配置。加强区域医疗卫生规划，合理布局医疗卫生机构。加大对基层医疗卫生机构建设投入，提高基层医疗卫生服务能力。加强县级医院综合能力建设，提升县域医疗服务水平。二是医疗卫生人才队伍建设。加大医疗卫生人才引进力度，重点引进高层次、紧缺专业人才。加强医疗卫生人才培养，建立完善继续教育制度，提高医疗卫生人员业务水平。完善医疗卫生人才激励机制，调动人才积极性。三是医疗卫生服务模式创新。推进分级诊疗制度建设，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序。开展家庭医生签约服务，为居民提供个性化健康管理服务。推进“互联网＋医疗健康”发展，提高医疗服务效率和质量。
（四）加强社会保障体系建设。一是完善社会保险制度。扩大社会保险覆盖面，提高养老保险、医疗保险参保率。完善养老保险待遇调整机制，提高养老金水平。推进医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。二是加强社会救助和福利体系建设。完善社会救助制度，提高救助标准和精准度，保障困难群众基本生活。加强养老服务体系建设，发展居家社区养老服务，推进养老机构专业化、规范化发展。加强儿童福利保障，关爱困境儿童成长。三是促进住房保障和房地产市场平稳健康发展。加大保障性住房建设力度，增加保障性住房供给，解决中低收入家庭住房困难。加强房地产市场调控，稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。规范房地产市场秩序，维护购房者合法权益。
同志们，“十五五”时期是XX高质量发展的关键时期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、真抓实干，以更加饱满的热情、更加务实的作风，科学谋划并扎实推进“十五五”时期各项工作，为XX经济社会发展再上新台阶、实现现代化建设目标而努力奋斗！
