区委副书记在区委生态文明建设委员会2025年全体（扩大）会议上的讲话

今年是全面推进美丽中国建设的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。要围绕“美丽”建设目标，实施“五大行动”，推动生态文明建设实现新突破。

（一）实施“蓝天提升”行动，打造空气常新的美丽天际线 。 坚持“控煤、降尘、治企、管车、禁烧”五 措 并举， 构建全领域 防控、全链条治理、全周期监管的治气体系。一要突出精准治污，完成钢铁、建材行业超低排放改造，推进VOCs全过程治理，打造3家“绿岛”项目。具体措施包括：对全区12家钢铁企业实施烧结机头烟气循环改造，安装多污染物协同治理装置，确保颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别低于5、20、30毫克/立方米；在建材行业 推广低氮燃烧 技术，完成50条生产线脱硝改造；建设3个共享喷涂中心，集中处理周边企业VOCs排放，配套安装在线监测设备，实现数据实时联网。二要突出科学治污，建设“天空地一体化”监测网络，试点开展臭氧 激光雷达走航监测 。计划投入3000万元，在城区布设10个微型空气监测站，在重点区域架设2台激光雷达，实现3D立体扫描；开发大气污染溯源分析系统，整合气象、交通、企业排放等数据，建立污染源指纹图谱，实现5分钟快速响应、1小时精准溯源。三要突出依法治污，严格执行《大气污染防治条例》，对环境违法行为保持“零容忍”。建立“环保+公安+检察”联合执法机制，对偷排偷放、数据造假等行为顶格处罚，公开曝光典型案例；推行“环保信用评价”，将企业治污表现纳入征信系统，与信贷、评优等挂钩，形成高压震慑。

（二）实施“碧水攻坚”行动，绘就河湖安澜的美丽水画卷 。 统筹“水资源、水环境、水生态”三水共治，构建“源头管控—过程阻断—末端修复”的治水闭环。一要强化源头治理，完成入河排污口整治，推进农业面源污染防治。对全区 58个入河排污 口实施 “一口一策”整治，安装智能闸阀和视频监控，实现污水“不入河、不进湖”；建设生态拦截沟渠20公里，推广测土配方施肥技术，覆盖农田面积超10万亩，减少化肥使用量15%；在规模化养殖场推行“畜禽粪污+秸秆”资源化利用模式，建成3个区域性处理中心。二要强化系统治理，实施“一河 一 策”精准治理，建设生态缓冲带。针对城区黑臭水体，采用“食藻虫引导水生态修复”技术，重建水下森林；在农村河道推广“生态浮岛+人工湿地”组合工艺，种植 挺 水植物12万株；对重要水源地实施生态搬迁，拆除周边建筑5万平方米， 复绿岸线 8公里。三要强化智慧治理，建成“智慧水务”平台，实现排水管网数字化管理。整合水利、环保、市政等部门数据，构建水系BIM模型，实现管网病害智能诊断；安装液位计、流量计等设备300套，搭建排水管网GIS系统，实现“一张图”管理；开发“河长制”APP，群众可 随时上 传问题，48小时内处置反馈。

（三）实施“净土保卫”行动，筑牢安全健康的美丽大地基 。 坚持“预防为主、保护优先、风险管控”，构建“筛查—修复—利用”的土壤全生命周期管理体系。一要严控增量，开展土壤污染状况详查，建立建设用地准入联动机制。完成全区农用地土壤环境质量类别划分，对30个重点行业企业用地开展调查，建立污染地块名录；推行“环境修复+开发建设”模式，要求土地开发前必须通过土壤污染状况调查评审，否则不予办理规划许可。二要消减存量，完成重点污染地块修复，推进历史遗留矿山污染治理。对化工园区3块污染地块实施“原位热脱附+化学氧化”修复，治理污染土壤15万立方米；在废弃矿山推广“生态修复+光伏发电”模式，完成4个矿坑生态修复，建设光伏电站装机容量20兆瓦。三要拓展价值，启动全域土地综合整治，建设生态循环农业示范区。整合高标准农田建设、水系整治等项目，实施“田水路林村”综合治理，新增耕地800亩；在郊区建设“种养结合”生态农场，推广“秸秆—饲料—养殖—沼气—有机肥”循环模式，打造“零废弃物”示范基地。

（四）实施“生态修复”行动，构建山水交融的美丽生态圈 。 落实“山水林田湖草沙”一体化保护，构建“廊道贯通—系统修复—文化赋能”的生态保护格局。一要打造生态廊道，推进“三山五园”绿道连通，建设口袋公园。投资2亿元，建设20公里环山绿道，串联青龙山、凤凰山、栖霞山，植入智慧步道、生态驿站等设施；利用城市边角地建设口袋公园50个，配置座椅、健身器材、智能灌溉系统，实现“300米见绿、500米入园”。二要修复生态系统，开展湿地保护修复，实施森林质量精准提升。对湿地实施“微地形改造+水生植物配置”，恢复湿地功能区1200亩；在山区推广“近自然经营”模式，完成森林抚育3万亩，补植乡土树种10万株，打造异龄、复层、混交林。三要培育生态文化，创 建生态文明教育实践基地，举办生态文化节。依托自然保护区、污水处理厂等场所，建设10个生态文明教育实践基地，开发“生态探秘”“污水净化实验”等课程；每年举办生态文化节，开展观鸟比赛、自然笔记大赛、低碳婚礼等活动，让生态理念融入市民生活。

（五）实施“绿色转型”行动，走出低碳循环的美丽发展路 。 坚持“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进，构建“产业转型—技术创新—全民参与”的绿色发展体系。一要优化产业结构，严控“两高”项目准入，培育新能源、节能环保等产业。建立“两高”项目联审机制，对未通过节能审查的项目一律不予立项；规划建设新能源产业园，引进光伏组件、储能电池等项目，打造百亿级产业集群；设立10亿元绿色产业基金，重点支持节能环保企业技术改造。二要创新绿色金融，发行碳中和债券，设立生态产品交易中心。与金融机构合作，发行5亿元碳中和专项债券，资金用于光伏发电、绿色建筑等领域；搭建生态产品交易平台， 开展碳排放权 、排污权、 用能权交易 ，年内实现交易额超2亿元。三要倡导绿色生活，推广“碳积分”制度，创建绿色学校、绿色社区。开发“碳惠”小程序，市民通过步行、骑行、垃圾分类等行为获取积分，可兑换公交卡、图 书券 等奖励；制定绿色学校、绿色社区创建标准，从节能设备使用、环保课程开设等维度考核，对达标单位授予称号并给予资金支持。

三、强化“使命担当”，以制度保障夯实工作基础，凝聚生态文明建设的强大合力

生态文明建设是系统工程，必须构建“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与”的现代环境治理体系。

（一）压实责任链条，构建齐抓共管的大格局 。 严格落实“党政同责、一岗双责”，将生态文明建设纳入领导干部政绩考核体系，层层签订目标责任书，明确区领导包干重点片区、重点问题制度，建立“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单，实行挂图作战、销号管理。发挥区委生态文明委统筹协调作用，建立“月调度、季点评、年考核”机制，每月召开专题会议研究难点问题，每季度开展现场点评会晾晒成绩单，每年组织述职评议并公开考核结果。强化考核“指挥棒”作用，将生态文明指标权重提高至25%，对发生重大生态环境事件的单位实行“一票否优”，对连续两年排名末位的街道主要负责人进行 约谈问 责，倒 逼责任 落实。

（二）创新政策工具，打造精准高效的强支撑 。 制定“双碳”政策体系，出台《碳排放总量控制实施方案》《重点行业减煤指导目录》等配套文件， 明确分 行业、分 领域碳减排 目标和技术路径。建立生态补偿机制，制定《生态保护红线区域补偿办法》，按照“谁保护、谁受益，谁破坏、谁补偿”原则，设立专项补偿资金，实施差异化补偿标准。设立生态文明建设基金，首期规模达5亿元，重点支持生态修复、绿色技术转化等项目，积极争取国家EOD（生态环境导向的开发模式）试点，推动“金山银山”反哺“绿水青山”。推行“环保管家”服务模式，引入第三 方专业 机构为100家重点企业提供环保诊断、技术改造、政策咨询等定制化服务，培育“环保管家”示范企业，形成可复制的环保服务新业态。

（三）夯实基层基础，筑牢全面覆盖的硬保障 。 加强基层环保力量建设，确保每个街道配备2名以上专职环保员，定期组织业务培训，建立“网格巡查—问题上报—快速处置”闭环机制。建成生态文明教育馆，设置“生态警示厅”“绿色科技厅”“低碳生活体验区”三大展区，运用VR、互动投影等技术增强沉浸式体验，年接待量预计超5万人次。开发“生态”小程序，集成环保随手拍、碳积分打卡、绿色商家导航等功能，注册用户已突破10万。培育志愿者队伍，联合高校、社区成立“河小青”“林小青”等10支专业化志愿服务队，开展“周末环保日”“垃圾分类挑战赛”等主题活动。创建绿色家庭，制定《绿色家庭创建标准》，从垃圾分类、节水节电等10个维 度开展 评选，对达标家庭授予荣誉标识并给予 物业费 减免等激励，推动生态文明理念深入千家万户。

（四）强化监督执法，形成震慑违法的高压态 。 开展“利剑”专项行动，每季度针对化工园区、建筑工地等高风险区域开展突击检查，去年查处环境违法案件同比增长30%，移送公安部 门案件 达12起。推行“环保+公安”联合执法，设立联合执法办公室，建立案件移送标准，实现行政执法与刑事司法无缝对接，对监测数据造假、危险废物非法处置等行为顶格处罚。完善环境信访投诉平台，整合12369环保热线与城市大脑系统，利用AI自动派单、 网格员 2小时到场核查，平均处理时长缩短至24小时，实现“接诉即办、未诉先办”，群众环境满意度达98.6%。

同志们，生态文明建设功在当代、利在千秋。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，奋力书写新时代生态文明建设的篇章！

谢谢大家！