党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就中央和国家机关党的建设作出一系列重大部署和重要指示，科学回答了新时代中央和国家机关党的建设一系列重大问题。实现党建和业务工作同频共振、融合互促，对于进一步深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记“7·29”重要指示精神，以高质量党建促进高质量发展、推动改革落实具有重要现实意义。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持抓党建促发展，以党建业务深度融合为高质量发展提供坚强的政治和组织保障。
一、深刻认识党建业务深度融合的重要意义
（一）这是坚持党的全面领导的必然要求，是新时代提升治理效能的根本路径。习近平总书记强调，要推动党建工作和业务工作深度融合，防止“两张皮”现象。党的全面领导是中国特色社会主义最本质的特征，只有将党建与业务同谋划、同部署、同落实，才能确保党中央决策部署在基层落地生根。统战工作肩负着凝聚共识、汇聚力量的政治使命，通过党建与统战业务融合，能够将党的政治优势转化为破解难题、引领发展的治理效能。例如，在服务民营经济中嵌入党建机制，既能强化党对经济工作的领导，又能精准对接企业需求，实现政治引领与服务发展的高度统一。深度融合从根本上解决了“就党建抓党建”的虚化问题，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供实践支撑。
（二）这是马克思主义方法论的具体实践，是激活组织动能的有效抓手。辩证唯物主义强调矛盾的对立统一，党建与业务看似分工不同，实则目标一致、互为支撑。通过组织共建、队伍共育、资源共享，能够打破部门壁垒，形成“1+1＞2”的协同效应。统战部门以“双培工程”培育党员业务骨干，以“党建联建”凝聚民主党派、新阶层人士等群体，既夯实了组织基础，又拓展了统战工作的辐射面。在乡村振兴、基层治理等重大任务中，党建与业务的融合推动形成了“党委主导、统战搭台、多方参与”的工作格局，使党的组织体系转化为攻坚克难的行动体系。这种深度融合，实质是将党的理论优势、制度优势转化为推动高质量发展的实践动能。
（三）这是践行初心使命的现实需要，是涵养政治生态的长效机制。党建工作本质上做的是人的工作，业务发展最终依靠人的能动性。二者融合的核心在于以党风促作风、以党性塑担当。通过“清廉机关”建设、党员先锋队创建等活动，能够引导党员干部在服务群众、化解矛盾中锤炼党性，实现自我净化与能力提升的良性循环，为党和国家事业长远发展注入持久动力。
二、准确把握制约党建和业务工作深度融合的现实困境
从问题出发，奔着问题去、盯着问题改，才能从根本上破解党建和业务工作深度融合不够的困境。结合工作实践来看，目前党建和业务工作深度融合不够的问题主要表现在以下几个方面。
（一）思想观念“楚河汉界”。有的党组织简单认为抓党建是“虚功”，抓业务工作是“实功”，业务好了“一俊可以遮百丑”，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，导致“一手硬、一手软”，党建、业务各抓各的。有的党组织班子成员习惯于当甩手掌柜，“有名无实”，既不出工也不出力。有的党员领导干部认为抓业务是显绩、硬任务，一抓就灵、周期短见效快，而党建工作是潜绩、软指标，干与不干、干多干少不明显，甚至费力不讨好，对党建工作不上心不走心不热心。有的党员对党建工作认识存在偏差，把党建等同于学文件、听报告、交党费、搞活动，等等。
（二）载体方法“平行线”。有的部门（单位）谋划部署业务工作有理念、有思路、有举措、有考评，而对于党建工作却往往主动谋划不多，习惯于等上级党组织安排，对党建和业务融合思考研究不深不透，缺乏明确的工作思路和具体方法。有的党组织抓党建和业务融合空有形式、缺乏实效，比如把每周例会开成“马拉松”，前半段小结上周工作、安排本周任务，后半段专门开展党建学习活动，一口气传达学习10多个文件政策，囫囵吞枣、吸收不好，表面上看似乎有了融合的载体，实际上党建和业务还是两条“平行线”。有的抓业务工作形式多样、载体丰富，抓党建工作却思想观念陈旧、手段方式单一，找不准党建和业务工作的结合点，活动开展千篇一律、味同嚼蜡。
（三）考核评价“弱联动”。大多数部门（单位）党建工作机构与组织人事部门分设，有的在年度考核、任期考核和相关考核中，对党建和业务工作联动式评价衔接不够顺畅，党建考核结果在选拔用人、晋升提职中运用不足，考核评价的风向标和“指挥棒”作用没有很好地发挥。有的不重视配强专职党务干部、激活兼职党务干部，把既熟悉业务工作又热爱党建工作的优秀干部充实到党务干部队伍中的路径还需要打通。有的把能力强的干部优先安排到重要业务岗位，不愿意安排到党务工作岗位；部分党务工作者频繁变动，工作衔接不畅，“传帮带”断档。有的对新任党组织书记培训力度不够，党组织书记抓党建工作存在知识弱项、能力短板、经验盲区，导致实际工作中不能拧成“一股劲”，党建责任落实不到位。
三、精准剖析党建和业务工作深度融合困境的主要成因
党建工作主要是做“人”的工作，业务工作主要是做“事（物）”的工作，两者对象的差异客观上容易导致相脱节现象。
（一）没有从“单打独斗”向“整体谋划”转变。一体推进不到位，融合表面化，党建力量没有嵌入工作任务，造成“两头忙”“两头弱”。往往以抓业务代替支部活动，以行政会议代替党的会议，以传达会议精神代替经常性思想政治工作，开展组织生活缺乏特色和亮点，缺少感染力引领力。有的党员领导干部党建责任意识不强，“融合”这根弦松弛，搞形式上的生拼硬凑，各项举措在部署上不能相互配合、在实施中不能相互促进，存在党建工作为业务工作让路的现象。有的对党建和业务融合成效的检验存在认识误区，对通过抓党建带队伍，提神振气、凝聚人心，促进高质量发展认识不深、落实不够。
（二）没有从“表层结合”向“深度融合”转变。有的党组织人为地将党建和业务割裂开来，观念上“不能融”、认识上“不愿融”、方法上“不会融”。有的没有从党建引领、推动业务发展的思路去谋划工作，就党建抓党建，找不准结合点和突破口，重于“表”而轻于“里”，勤于“点”而疏于“面”，使党建工作成了脱实向虚的“花架子”。比如开展“三会一课”和主题党日时，形式与内容脱节、学与用脱节；组织生活会开展批评和自我批评避重就轻、“辣味”不够，发现问题、解决问题实效不足，甚至脱离实际“空对空”。
（三）没有从“考评目标”向“成果运用”转变。业务考评指标相对明确，容易形成统一标准，而党建考核标准难确定、指标难量化、成效难检验，对党建考核结果的运用重视程度还不够高，容易流于形式、走过场。在实际工作中，不少党组织更重视台账“留痕”，更多地关注党建载体和活动频次，关注实际效果不够。党务干部对党建工作内涵把握不准，不善于鼓舞感染人、教育说服人。在党员领导干部年度述职考核、职务晋升中对抓党建工作成效评价不够科学合理，吸纳所在党支部的意见建议程度不一，仍然存在机关党务干部上升空间窄、机会少，党务工作经历未能纳入干部履历，选派优秀业务干部到专兼职党务工作岗位不经常，党务和业务干部的双向交流不通畅等问题。
四、坚持党建业务深度融合，为高质量发展提供坚强的政治和组织保障
破解党建和业务融合不够的问题，要以深化党建制度改革为抓手，以落实党建主体责任为牵引，打出“理念转变、有机结合、全域贯通、机制保障、标本兼治、长治长效”的一整套组合拳，逐步实现从“你中有我、我中有你”到“你就是我、我就是你”的深度融合，一体贯通抓好党建与业务工作，切实发挥党建政治引领和保障作用。
（一）筑牢“融”的理念。理念融合是前提，要树立大党建、大融合思维，强化一体谋划部署、全程融合、防止脱节的使命担当。一是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想特别是关于党建的重要讲话和重要指示精神，把握推动党建和业务工作深度融合的方向路径。习近平总书记深刻指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，党建工作才能找准定位。”要深入学习领会习近平总书记重要论述，找准党建工作和业务工作的结合点，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，做到围绕中心抓党建、抓好党建促业务。二是深入学习贯彻党章党规，掌握推动党建和业务工作深度融合的政策依据。“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作”，“机关基层党组织工作要坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进”等有关规定明确了党建和业务工作深度融合谁来抓、抓什么等问题，必须抓好贯彻落实。三是深入学习党的历史，汲取推动党建和业务工作深度融合的宝贵经验。历史和实践反复证明，党建工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍、密切联系群众，什么时候就大有作为；什么时候游离了中心、偏离了大局、绕开了队伍、脱离了群众，什么时候就难有作为。
（二）夯实“融”的方法。载体方法融合是关键，要找准党的各项建设与业务融合的结合点，把党的建设优势转化为推动高质量发展的强大动力。一是把党的政治建设贯穿到业务工作的全过程各方面。持续开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，把创建模范机关、走好第一方阵、选树“四好”党员的要求融入业务工作，教育引导党员干部以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。既要防止重业务轻政治现象，又要防止游离于业务工作之外搞“空头政治”等问题。二是坚持学用融合、学以致用、学用相长。发扬理论联系实际学风，贯彻学懂弄通做实要求，注重深化消化转化，把理论学习与业务研讨结合起来，发挥好理论学习中心组学习、“三会一课”等作用，以处级及以上党员领导干部、年轻干部等为重点，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要克服学用脱节，不以学习次数、笔记字数、计分打卡等衡量学习效果。三是探索发挥党支部战斗堡垒作用助推业务工作的路径方法。树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，紧密结合部门职责任务开展“四强”党支部创建，充分发挥党支部的政治引领、督促落实、监督保障作用，持之以恒纠治“四风”释放活力，通过多种途径推动党员履职尽责，把抓中心任务完成、重大工作成效作为检验党支部组织力的“试金石”，积极营造风清气正的干事创业浓厚氛围。
（三）健全“融”的机制。制度机制融合是保障，积极构建党建和业务相融互促、同心同向同行的责任链条、联动考评和队伍融通的长治长效机制。一是扣紧责任链条，明责知责。强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，牵住责任制这个“牛鼻子”，形成党组（党委）示范表率、机关党委发挥职能作用、支部书记种好“责任田”、领导班子成员和各级领导干部履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使党建工作形成强大合力。二是形成党建、业务“一盘棋”，履责尽责。建立健全党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查的运行机制，落实党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任的要求，实现党建、业务“一肩挑”，做到两手抓、两手硬、两促进，使每项业务成就都凝聚着党组织的支持努力、各项工作任务都有党员的奉献身影。跟进编印案例教材，总结推广可学习可借鉴的党建和业务深度融合工作方法。三是打通党建和业务骨干队伍融通堵点，守责担责。注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党建工作，推进专职党务干部和业务干部双向交流，有计划地安排业务骨干、优秀年轻干部到党务工作岗位，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。加强和改进专兼职党务干部教育培训和实践锻炼，促进党建和业务能力双提升，使党务干部真正成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。四是实施党建、业务工作联动式评价，考责督责。倡导党建工作和干部人事工作由同一名领导班子成员分管，促进机关党委与组织人事部门同向发力、形成合力。整合党建述职评议考核与“一报告两评议”制度，在年度述职、民主生活会、任期考核和职务晋升中，对党建和业务工作同总结述职、同考核评价，特别是要把党建推动中心工作、促进各项任务完成情况作为重要内容。干部选拔任用、评优评先既看党建实效、又看业务表现，注重吸纳其所在党支部、党小组意见。
全面从严治党永远在路上，新时代新征程，各级机关党组织和党员干部要切实增强使命感责任感，扛牢压实党建责任，全力以赴推进党建和业务工作真正融合、贯通融合、全面融合、持久融合，以高质量党建引领保障高质量发展，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中贡献更多智慧和力量。
