一体推进“学查改”开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育——中央八项规定精神学习教育专题辅导

一体推进“学查改”开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育——中央八项规定精神学习教育专题辅导

同志们:

今年党中央决定,自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。习近平总书记高度重视,亲自谋划确定学习教育主题,发表重要讲话,作出重要指示,为开展学习教育指明了方向。近日,中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神,落实《通知》要求,以一体推进“学查改”方式,推动作风建设向纵深发展,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

一、以学筑基:重温“八项规定”内容筑牢思想根基

学习是贯彻的前提,只有学深悟透中央八项规定精神,才能在思想上筑牢防线,在行动上不逾矩、不走样。我们先一起学习重温中央八项规定的主要内容。

“八项规定”全称是“十八届中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定”(2012年12月4日,由中共中央政治局召开会议审议通过),因为其主要内容有八条,所以简称为“八项规定”。八项规定简明易懂,从改进调查研究、精简会议活动、规范出访活动、厉行勤俭节约等8个方面作出了明确具体的要求。该规定以政治局为表率,以上率下,并严肃查处和曝光典型案件,形成高压态势。

①要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

②要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

③要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

④要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

⑤要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。

⑥要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

⑦要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

⑧要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

一分部署,九分落实。八项规定出台后,党中央率先执行。2012年12月7日,广东深圳,通向前海深港合作区的道路畅通如常,一个由8辆车组成的车队融入车流,与公交、出租车、私家车并行,按照交通信号灯的指令行进。不腾道、不封路、不扰民,不铺红地毯、没有欢迎横幅,没有层层陪同。习近平总书记在党的十八大后首次出京考察的这一场景,至今仍令人印象深刻。针对有人担心八项规定执行起来会不会是一阵风,或者是流于形式,习近平总书记说,能不能打消干部群众的这个疑问,关键看我们怎么做。发布八项规定只是开端、只是破题,还需要下很大功夫。

党的十八大后,习近平总书记以身作则、率先垂范,始终带头严格执行中央八项规定,给全党树立了典范,向全国人民持续传递信心和力量。中央八项规定,自出台以来带来的党风政风社风民风变化,深刻影响和改变着中国,成为新时代中国共产党作风建设的“金色名片”。

二、以查促改:读懂中央八项规定精神精准查找问题

查摆问题是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的关键环节,只有敢于直面问题、精准查找差距,才能为整改提供靶向目标。下一步,我们要全面深入查找贯彻中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。那什么是

中央八项规定精神?违反中央八项规定精神主要表现有哪些?我们一起学:

中央八项规定出台以后,在全国范围内具有导向作用,各级党组织向中央树立的标杆看齐。根据中央八项规定,各地各部门也制定了自己的具体规定,这些规定均属于落实中央八项规定精神的细则。

中央八项规定精神实质是:厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等,与此相违背的,就是违反了中央八项规定精神。因此,“违反中央八项规定精神问题”是指违反“中央八项规定精神”所列类型之问题的违纪行为,即“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风)方面的违纪行为。对广大党员而言,违反的不是中央八项规定,而是中央八项规定精神。

违反中央八项规定精神问题第一大类是形式主义、官僚主义(4大类表现):

1.贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止,或者表态多调门高、行动少落实差,脱离实际、脱离群众,造成严重后果;

2.在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展;

3.在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下,损害群众利益,群众反映强烈;

4.文山会海反弹回潮,文风会风不实不正,督查检查考核过多过频、过度留痕,给基层造成严重负担;

违反中央八项规定精神问题第二大类是享乐主义、奢靡之风(6大类14种表现):

1. 违规收送名贵特产和礼品礼金(包括2种表现:违规收送名贵特产类礼品、违规收送礼金和其他礼品);

2. 违规吃喝(包括2种表现:违规公款吃喝、违规接受管理和服务对象等宴请);

3.违规操办享乐主义、奢靡之风婚丧喜庆;

4. 违规发放津补贴或福利;

5. 公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排;

6.其他(包括6种表现:违规配备和使用公车、楼堂馆所问题、提供或接受超标准接待、组织或参加用公款支付的高消费娱乐健身等活动、接受或提供可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规)。

三、以案为鉴:违反中央八项规定精神的具体表现

下面,我们结合网上通报的典型案例学习违反中央八项规定精神具体表现:

(一)系列一:违规公款吃喝等问题

1.无公务的公款大吃大喝

表现形式:私人聚会吃饭用公款报销;单位之间或内部搞公款宴请。

2.公务接待中超标准公款吃喝

表现形式:餐费超标;违规增加陪餐人数;用高档菜肴或酒水接待。

3.违规接受公款宴请

表现形式:出差期间向接待单位提出活动以外的要求,宴请;让管理服务对象、下属单位用公款报销吃喝费用。

4.到隐蔽场所公款吃喝

表现形式:到高档小区或写字楼等“一桌餐”公款吃喝

;到私人会所、高消费餐饮场所公款吃喝;到农家乐或相邻地区公款吃喝。

5.违规在内部接待场所公款吃喝

表现形式:在内部食堂、培训中心、驻外办事机构等违规公款吃喝。

6.虚列开支公款购买高档酒水

7.以虚假名义报销违规吃喝费用

表现形式:以办公用品、会议费等虚假名义公款报销餐费;将违规吃喝费用混入食堂正常开支;以虚构人数方式规避超标准接待问题。

8、违规接受私款宴请

表现形式:接受管理服务对象,主管范围内的下属单位和个人的私款宴请;接受由管理服务对象,主管范围内的下属单位工作业务范围内的外资、私营企业出资的宴请。

案例:山西某集团公司原党委常委、副总经理王某违规公款吃喝等问题。2018年春节前夕,王某接受某集团副总工程师兼生产处处长刘某邀请,与该集团下属某供销公司经理秦某等10名中层干部在某供销公司食堂聚餐饮酒,除食堂安排的价值1200元菜品外,秦某又安排按公款外购价值5200元的佛跳墙、鱼翅等高档菜肴。当晚,一名聚餐人员在家中猝死。在组织调查期间,王某还违反政治纪律,召集参与聚餐人员统一口径,隐瞒事实真相,对抗组织审查;且在组织核查前,一直未向集团报告。王某受到留党察看、政务撤职处分,降为正处级非领导职务;刘某、秦某均受到党内严重警告、政务降级处分;其他相关责任人受到相应处理;相关费用由个人承担。

(二)系列二:违规配备使用公车问题

1.超标准配备公车

2.公车私用

3.违规借车

表现形式:违规向管理服务对象、下属单位或私人借车。

4.公车改革不到位

表现形式:由管理服务对象、下属单位等派员驾车;

既领车补又违规配备、使用公车。

5.私车公养

表现形式:在公车相关账户或费用中报销私家车有关费用、私人开支费用等;用公务加油卡给私家车加油或用于个人消费。

案例:某控股集团有限公司党委书记、董事长吕某等人违规使用公务用车问题。2014年9月至2017年2月,吕某和党委副书记、总经理沈某,党委副书记、副总经理张某,党委委员、纪委书记、工会主席贺某,副总经理史某,总经理助理孙某、周某、郭某等8人,先后分别违规驾驶公务用车用于办理个人事务。吕某受到党内严重警告处分,其余7人分别受到党内警告处分。

(三)系列三:违规公款旅游等问题

1.虚构名目公款旅游

表现形式:以考察调研、招商引资、培训、奖励激励等名义,打着公务的幌子旅游。

2.借公务之机公款旅游

表现形式:擅自改变行程、绕道或延长时间旅游。

3.违规接受公款安排的旅游

表现形式:接受管理服务对象、下属单位等公款安排的旅游;由管理服务对象、下属单位等报销旅游费用。

4.违规接受私款安排的旅游

表现形式:接受管理服务对象、主管范围内的下属单位和个人私款安排的旅游;接受由管理服务对象、主管范围内的下属单位工作业务范围内的外资、私营企业出资的旅游安排。

5.提供或接受超标准接待问题

表现形式:差旅中乘坐交通工具、住宿超标准;公务接待中,迎送方式、出行活动等方面超出规定标准和范围。

案例: 某集团职教中心副主任陈某等人违规公款旅游问题。2018年5月26日至29日,陈某与计划财务科副科长常某、教务部副部长李某,安全技术培训部党支部书记、常务副部长朱某等人因公赴杭州出差期间,借机前往千岛湖等景区旅游,并通过多开住宿费票据等方式违规报销旅游费用,共计1.13万元。2018年9月,陈某受到党内严重警告处分,常某、李某分别受到政务记大过处分,朱某受到党内警告处分,上述人员均被责令退交违纪所得。

(四)系列四:违规收送礼金和发放津补贴问题

1.违规收送礼品礼金

表现形式:节日期间或日常往来中违规收送礼品礼金,含公款和私款的。

2.通过衍生工具收送礼品礼金

表现形式:通过网购、快递、提货券、电子礼品卡、电子红包等收送礼品礼金。

3.让管理服务对象、下属单位等提供礼品礼金用于赠送,或让其报销相关费用

4.超过规定标准、擅自扩大或小范围发放津贴补贴或福利

5.擅自出台政策发放补贴

表现形式:擅自发放奖励性补贴、改革性补贴,超标准、超范围发年终奖等。

6.变相发放津贴补贴或福利

表现形式:巧立名目滥发钱物;弄虚作假套取费用;用“小金库”列支。

案例:某公司原党委委员、原副总经理、工会主席叶某违规发放津补贴问题。2013年至2016年,叶某在担任某某公司党委委员、副总经理并主持全面工作期间,决定超出年度核定工资总额违规发放“过节费”“开门红”等补贴,共计50.25万元。2015年2月至2017年7月,叶某在兼任该公司工会主席期间,决定以现金形式违规发放工会福利,共计5.17万元。此外,叶某还存在违反工作纪律问题。2018年6月22日,叶某受到党内严重警告处分,叶某及其他相关人员均已退缴违规领取的津补贴。

(五)系列五:楼堂馆所违规问题

1.违规建设办公用房等楼堂馆所

2.办公用房面积超标或装修超标

3.办公用房超标后整改不到位

表现形式:明改暗不改,加桌子不加人,隔离空间后仍由本人使用,或由暗门连接休息室、卫生间等。

4.领导干部住房违规问题

表现形式:违规配备和使用住房;领导干部住房面积超标。

案例:某县文化市场综合行政执法大队党支部书记马某超标准使用办公用房问题。2021年1月,马某主持召开党支部会议,决定单独为其安排一间办公室(面积超标),配备两套办公桌椅,加挂驻村工作人员去向牌。2024年1月,该问题被发现后,马某要求相关工作人员出具虚假情况说明。2024年5月,马某受到党内严重警告处分。

(六)系列六:违规操办婚丧喜庆事宜问题

1.大操大办造成社会不良影响

2.借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的

3.操办婚丧喜庆过程中违反相关规定

表现形式:未按规定报告操办事宜;超过申报桌数;收受管理服务对象礼金。

4.变换形式违规操办

表现形式:化整为零多次操办;异地操办;以他人名义操办。

5.借操办婚丧喜庆事宜违规收受礼金

表现形式:暗自收受礼金或安排他人收受礼金;通过微信红包等衍生工具收受礼金。

案例:某集团有限公司纪委书记楚某违规操办婚庆事宜借机敛财问题。2016年9月10日,楚某在吉林市内某酒店为其女儿举办婚礼,违规邀请13名监督对象参加婚宴,并收受礼金3800元。楚某受到党内警告处分,违规收取的礼金全额退还。

(七)系列七:违规参与高消费娱乐健身活动等问题

1.违规出入私人会所

表现形式:在私人会所中参与高消费吃喝、娱乐活动或其他活动(含公款和私款)。

2.组织、参加用公款支付的高消费娱乐健身活动

3.违规接受私款安排的高消费娱乐健身活动

表现形式:接受管理服务对象、主管范围内的下属单位和个人私款安排的高消费娱乐健身活动;接受由管理服务对象、主管范围内的下属单位工作业务范围内的外资、私营企业出资的高消费娱乐健身活动。

4.违规打高尔夫球问题

案例:某市政协原党组副书记、副主席王某违规打高尔夫球等问题。2006年至2023年,王某多次接受私营企业主安排打高尔夫球,相关费用由私营企业主支付。2013年至2023年,王某多次收受私营企业主所送礼金。王某还存在其他严重违纪违法问题,被开除党籍、取消相应退休待遇,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

落实中央八项规定精神必须坚持不懈、久久为功。广大党员干部特别是领导干部要以案为鉴、汲取教训,增强党性观念,强化纪律意识,知敬畏、存戒惧、守底线,形成遵规守纪的高度自觉。

三、以“改”为本:狠抓整改落实,构建长效机制

整改是贯彻中央八项规定精神的落脚点,查找到的问题只有通过切实整改才能真正得到解决,从而推动作风持续好转。下一步,我们要结合实际加强警示教育,扎实推进集中整治,有针对性完善相关制度规定,构建长效机制。

各位同志要针对查摆出的问题,要建立详细的整改台账,明确整改措施、责任人与整改时限,实行销号管理,确保每个问题都能得到妥善解决。整改措施要具体可行,针对形式主义问题,可优化工作流程,减少不必要的报表填写与材料报送,为基层干部减负;针对享乐主义问题,严格执行公务接待标准,规范津补贴发放,加强财务审核把关。同时,强化整改过程监督,定期对整改情况进行检查与通报,对整改不力、敷衍整改的严肃问责,确保整改工作不打折扣。

“学查改”三步骤相互衔接、环环相扣,构成了一套完整的深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作体系。广大党员干部要以“学”为先导,不断提高思想认识;以“查”为关键,精准发现作风问题;以“改”为核心,切实解决实际问题。通过持续不断的努力,将中央八项规定精神贯彻到底,让党的作风更加严实,党群关系更加紧密。

同志们,我们要充分认识这次学习教育的重要意义,做到锲而不舍贯彻中央八项规定精神,推动党的作风持续向好,推动党中央各项决策部署落到实处,为推进中国式现代化贡献智慧和力量!

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THE END
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