习近平总书记强调要为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。 x 年以来， xx 县聚焦企业办事多头跑、程序繁、中梗阻等问题，持续深化 放管服改革 ，不断畅通政企沟通渠道，全面提升政务服务效能，取得了良好的社会效应。
为持续优化营商环境，我县聚焦企业群众办事痛点堵点，创新实施政务服务 ” 三办 ” 改革，通过整合资源、精简流程、优化服务，推动行政效能全面提升。现将主要做法汇报如下：
三是 强化数据互联互通。 打通省 政务服务网与部门自建系统数据壁垒，归集电子证照 x 类、共享数据项 x 项。开发 ”扫码亮证” 功能，企业办事可自动调取营业执照、 法人身份证等电子证照，减少纸质材料提交 x ％以上。针对建设工程审批，搭建多图联审平台，实现规划、消防、人防等 x 部门图纸同步审查，审查周期由 x 天缩短至 x 天。
（二）规范办事程序，构建 ” 快捷办成 ” 标准体系
一是 实施流程再造攻坚。开展 ”减证便民” 专项行动，清理各类证明事项 x 项。推行 ” 五个免提交 ” 改革：政府部门核发的证照免提交（通过电子证照库调用），已提交过的材料免重复提交（建立企业专 属材料 库）， 可数据 核验的信息免提交（接入公安、民政等数据库），告知承诺事项材料免提交（在 x 个 领域实行信用审批），关联事项共享材料免提交（建立 x 个 ” 一件事 ” 主题服务包）。
二是 创新 极 简审批模式。编制《即办事项清单》，将企业登记、社保增减员等 x 余项业务 纳入 ” 即来即办 ” 范畴，平均办理时长压缩至 x 分钟。推行 ”扫码秒 批 ” 服务，个体工商户注册等 x 个 事项实现 ” 申请即核准 ” 。针对高频事项制作 ” 白话版 ” 办事指南，用 ” 能否带宠物医院公章？”等通俗问答替代专业术语，群众阅读效率提升 x ％。
三是 深化 全程网办改革 。建设 ” 云政务 ” 服务平台，上线智能预审系统，通过 OCR 识别、语义分析等技术自动核验材料完整性。开发 ” 智慧填单 ” 功能，企业填报字段减少 x ％。在 x 个 乡镇部署自助服务终端，提供 x 小时 不 打烊的证明打印、发票申领等服务。目前全县政务服务 事项网办 率达 x . x ％，企业开办全流程 x . x 个 工作日办结率保持 x ％。
（三）改进服务方式，营造 ” 舒心办成 ” 服务环境
一是 开展领导干部 ” 沉浸式 ” 服务。建立 ” 局长服务日 ” 制度，每周三安排职能部门主要领导进驻窗口，通过 ” 三亲自 ” （亲自受理、亲自协调、亲自回访）破解疑难问题。设置 ” 办 不 成事 ” 反映窗口，对复杂事项实行提级办理。活动开展以来，住建局局长现场协调解决某房地产项目联合验收堵点，推动验收周期从 x 天压缩至 x 天；市场监管局局长带队走访餐饮商户，将食品经营许可现场核查时限从 x 天缩短至 x 天。
二是 建立服务质效闭环管理机制。构建 ” 办件回访—问题整改 —成效 评估 ” 工作闭环。多维评价：在办事窗口设置 ” 好差评 ” 设备，同步开通短信、 微信评价 渠道；精准分析：建立 ” 不满意工单 ” 数据库，运用大数据技术定位高频问题；溯源整改：对重复性投诉问题启动倒查机制，追究相关人员责任；长效提升：将评价结果纳入部门绩效考核，权重占比提升至 x ％。专项行动期间，通过 x 热线回访企业 x 家，收集优化建议 x 条，推动 x 项流程再精简。某物流公司反映的 ” 道路运输许可 跨省通办不畅” 问题，经专题整改后实现全国范围电子证照互认。
三是 锻造专业化服务队伍。实施政务服务 ” 培优计划 ” ，开展 ” 三比三看 ” 岗位练兵（比服务规范、看群众口碑；比业务技能、看办件质量；比创新举措、看改革成效）。建立 ” 月度服务之星 ” 评选制度，对连续 x 次获奖人员优先晋升职称。组织窗口人员赴杭州、深圳等地学习 ”最多跑 一次 ” 改革经验，转化创新举措 x 项。目前全县窗口服务投诉量同比下降 x ％，群众好评率攀升至 x . x ％。
通过系列改革举措，企业群众办事材料精简 x ％，跑动次数减少 x ％，审批效率提升 x ％。下一步将持续深化 ” 互联网＋政务服务 ” ，探索智能审批、无 感办理 等创新模式，力争年内实现 x 个 事项 ” 零材料 ” 办理，全力打造 ” 办事效率最高、服务质量最优、企业获得感最强 ” 的营商环境标杆县。
三、经验启示
一是服务方式要由传统化向现代化提升转变 。习近平总书记指出，要加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路。 xx 县持续 推进电子审批系统，实现行政审批事项网络内的流转和办理，提高审批效率和质量，企业能够足不出户办理相关事项，实现服务空间由实体化向网络化的转变。
二是服务平台要由分散型向集中型提升转变 。政务服务中心是代表政府集中实施行政审批、提供政务服务的重要平台，也是落实放 管服改革 的主要载体。 xx 县将原来分散的办公场所、相关部门的行政服务厅、相关政务服务网络平台进行整合，集中财力、物力搭建大型行政服务航母，为创新政府治理、优化营商环境提供了有力支撑。
三是服务理念要由管理型向服务型提升转变 。政务服务中心以服务群众为中心，各窗口所承办的业务与人民群众生产生活息息相关，涉及人民群众的切身利益。 xx 县突出建设服务型政府的行政理念，转变过去以行政审批为中心的服务模式，建成了面向企业、面向群众，以人为本、关注民生的公共服务、便民服务新体系。
