调研报告：积极发挥业主委员会在基层治理中的作用

习近平总书记指出：“社会治理的重心必须落实到城乡社区，社区服务和管理能力加强了，社会治理的基础就实了。” 居住社区是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要内容 ， 事关居民 生活品质 、 城市运行 安全 与 社会稳定 。 业主委员会作为小区依法选举产生的群众自治组织，在基层社会治理中具有不可或缺的作用 ，因此 必须有效整合各种力量和资源，搭建多方参与的平台， 充分发挥业主委员会在基层治理中的 重要 作用 。

一、 目前存在的问题

（一） 法律法规不 尽 完善。 国家现行的法律法规对业主委员会的成立及运作缺乏可操作的指导依据，大多数业主委员会还处于一种自发式或指定式的无规则运作状态。此外， 业委会法律地位不明确，使其在实际履职过程中，行为存在较大的随意性，缺乏有效的监管 方式 ， 同时 因其 不具备法人资格，也很难承担相应的民事主体责任 与 后果 。