市粮食产业发展现状调研报告

（二）从原材料方面分析。 我市粮食加工企业的选择颇为丰富，大麦、小麦、玉米、豆类等多种粮食作物均成为其加工对象。这些原材料的供应主要依赖于省内其他市州的供应，以及从省外乃至国际市场的进口，省内市州间的供应协作有助于形成区域内的产业联动，省外进口则可能面临运输成本、贸易政策等多方面因素的影响。我市原材料用量普遍集中在 10 万吨以下（ 1 万吨以下的企业有 1 家， 1 － 5 万吨的企业有 2 家， 5 － 10 万吨的企业有 2 家， 10 万吨以上的企业有 1 家）（详见图 8 ），从而限制了企业规模的扩大和生产能力的提高。尽管如此，我市粮食加工（转化）企业在原材料利用率方面表现不俗，达到了 70 ％至 80 ％，这一数据在同行业中处于较高水平。这不仅体现了企业对于资源的珍视，也彰显了其在节能减排、绿色发展方面的积极态度。然而，受市场需求波动、政策调整、技术人员缺少等因素的影响，我市粮食加工企业的年加工能力与年实际加工能力之间存在较大差距，这无疑给企业的生产经营带来了不小的挑战。

（三）从产品销售渠道方面分析。 成品主要分布在省内及省外（省内占 67 ％，省外占 33 ％）（详见图 9 ），尚未成功打开出口渠道。省内市场的竞争较为激烈，而省外市场虽然范围更广，但面临着如下困难： 一是 产品特性因素，部分粮食加工（转化）产品（如豆腐）具有易腐坏、保质期有限、储存条件要求较高等特点，部分销售渠道不具备高效的物流配送和仓储管理能力。 二是 市场竞争激烈，如饲料加工竞争激烈，企业数量众多，产品同质化现象较为严重。 三是 销售人才短缺，粮食加工（转化）企业准入门槛较高，且企业未建立完善的销售人才培养和激励机制，导致人才流失严重， 导致企业在市场拓展方面进展缓慢，进而影响产品的市场占有率。以及不同地区消费习惯、市场准入规则等挑战，这在一定程度上限制了企业的市场拓展空间与品牌影响力提升。

（四）从产业经济效益方面分析。 我市粮食加工（转化）企业的年销售收入普遍在 200 万－ 5000 万元之间（ 200 万－ 500 万的有 2 家， 1000 万－ 2000 万有 1 家， 2000 万－ 5000 万有 1 家， 5000 万以上有 2 家）（详见图 10 ），部分企业凭借其规模优势、技术实力和市场竞争力，销售收入突破了 5000 万元大关，成为行业内的佼佼者，如： X 市白玉豆制品有限公司结合产品结构与当地优势农产品资源，与大型豆制品设备厂家和生产厂家合作，拓宽特色农产品的应用领域，公司产品辐射了 X 、武威、张掖等地，实现了农业创收、农民增收、企业增效，先后被授予省级龙头企业、放心食品企业、 AA 级信用企业等荣誉称号，“白玉”商标被评为“甘肃省著名商标”；兰州黄河（ X ）麦芽有限公司积极实施品牌战略，被评为全国农产品加工示范企业，先后获得“中国啤酒麦芽质量与食品鉴评优质产品”、省级名牌产品称号。这反映出企业之间的规模差异与经营效益差别，对于销售收入较高的中型企业，往往在规模、产品创新、市场拓展、客户服务等方面有更为突出的表现；而小型企业则需要在这些方面不断学习与提升，以增强自身的市场竞争力，提高销售收入水平，在日益复杂的市场环境中谋求更长远的发展。

（五）从资金来源和规模化经营方面分析。 资金来源方面：全市粮食加工（转化）企业资金来源较为单一，以银行贷款融资及企业自筹资金为主，但银行贷款融资审批严、手续繁琐，中小企业难以达到融资标准，常面临资金断档风险，限制发展节奏，如在面临市场波动、经济环境变化时，资金链的稳定性可能受到挑战，而利用企业自有资金，初期投入大、回报周期长，微薄盈利仅能维持简单再生产，无力进行大规模技术改造与产能扩充。规模化经营方面：大型企业整合产业链，实现原料集采、产品多元，能够借规模压低原料成本、摊薄营销费用，还能大额投入研发，提升附加值；反观中小企业，受资金掣肘，设备老旧、工艺落后，多在细分市场靠低价竞争，产品同质化严重，抗风险能力差，常面临关停危机，制约规模化持续推进。

三、粮食产业面临的困境

（一）原料供应不稳定。一是 优质原料短缺，随着生活水平的提高和粮食加工（转化）产业的升级，对优质粮源的需求不断增加，但优质小麦、水稻等品种的种植面积和产量相对有限，难以满足市场需求。 二是 需求不对等、原料市场内卷严重等因素影 响，我市多数粮食加工（转化）企业原料主要依赖省外及进口，面临供应链稳定性脆弱、质量把控艰巨复杂、压缩企业盈利空间等问题。

（二）加工能力不强。 我市粮食加工（转化）企业生产规模较小，精深加工不足，设备相对落后，在高端食品、特色产品等领域的开发利用能力较弱。且企业订单不足，缺乏有效的产业协同和市场开拓能力，部分企业无法实现满负荷生产，造成产能闲置浪费。部分企业新型加工技术和工艺的推广应用缓慢，制约了加工能力的提升和产业的转型升级，难以适应市场需求的快速变化和行业发展的要求，高端化、多元化、个性化的产品供给不足，应对市场风险挑战的能力较低。

（三）企业成本持续走高。 采购成本上涨，物流与仓储成本波动上升，再加上新发展形势下产品品质升级附加成本抬升、生产运营成本激增、设备维护更新频次上升、人力成本居高不下、环保与质量管控投入加大等多方面因素影响，企业管理面临较大压力，在成本控制和效益提升之间难以平衡。

（四）品牌影响力不足。 部分粮食加工（转化）企业传承“酒香不怕巷子深”的传统观念，忽视市场竞争中品牌对消费者认知及选择的决定性引导，导致品牌意识淡薄、品牌建设投入匮乏，缺乏具有影响力的知名品牌。同时，粮食加工（转化）产品特色不显著，市场信誉度不高，品牌辨识度、吸引力匮乏，严重影响消费者的购买意愿。

（五）转型升级困难。一是 多数粮食加工（转化）企业受传统思维束缚，企业经营者长期以来形成了依赖传统种植和加工模式的思维定式，对市场变化和新技术的接受能力较弱，缺乏创新意识和转型动力，难以主动适应产业发展的新趋势。 二是 粮食产业转型需要大量的资金投入用于技术改造、设备更新和新产品研发等，但企业普遍面临融资难、融资贵的问题，资金短缺成为制约转型的重要因素。同时，缺乏相关的技术人才和成熟的技术方案，也使得企业在转型过程中面临较大的困难。 三是 转型面临着市场需求不确定、销售渠道不畅、品牌认知度低等风险，因此在决策时较为谨慎，影响了转型的进程，企业面临不想改、不会改、改不起、不敢改的困境。

四、粮食产业高质量发展意见建议

（一）强化粮食生产能力建设。一是 严守耕地红线，加强耕地保护，严格执行耕地占补平衡制度，确保耕地数量不减少、质量有提高，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。 二是 加强农业基础设施建设，加大对农田水利、高标准农田、农业机械化等基础设施建设的投入，提升耕地质量，提高农业综合生产能力。 三是 推进农业科技创新，加强农业科技创新平台建设，加大对农业科技研发的投入，推广应用先进适用 的农业技术和装备，加快农业机械化、智能化进程，提高粮食生产质量和效益，实现粮食生产从传统模式向现代化的转型升级。 四是 培育新型农业经营主体，加大对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的培育和扶持力度，提高农业规模化、集约化经营水平。

（二）加强政策支持和保障。一是 建立健全粮食产业发展财政支持体系，加大对粮食生产、加工、流通等环节的财政投入力度，支持粮食产业转型升级和可持续发展。 二是 加强金融政策支持，鼓励金融机构加大对粮食产业的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，为粮食企业提供多元化的融资渠道，助力企业扩大规模、更新设备与技术研发。构建完善的粮食仓储物流基础设施体系，通过政策引导与资金投入，改善仓储条件，优化物流配送网络，减少粮食损耗与流通成本。 三是 积极实施科技兴粮、人才兴粮发展战略，加强对粮食加工（转化）企业的技术改造和升级支持，鼓励企业引进国际先进的粮食加工工艺、技术和设备，提高粮食加工的精细化、智能化水平。加快粮食产业人才队伍建设，加大对粮食专业人才的培养和引进力度，引导粮食企业引进管理型、技术型人才，改变重经营轻管理的固有观念，不断提高粮食产业人才素质和创新能力，促进粮食产业提质增效。

（三）构建合理的粮食加工体系。 依据县（区）各自粮食生产规模与特色，建立区域性的加工中心，实现资源的集中整合与优化配置。注重多元化与精细化，鼓励发展粮食食品加工业，推动粮食加工业的规模化和集约化，推进传统主食食品的工业化生产，在传统磨粉等初加工基础上，拓展深加工领域，努力开发粮食食品加工新技术、新产品，提高产品科技含量和附加值，培育一批质量安全可靠、市场竞争力强的品牌产品。加强副产品的综合利用，延长产业链，增加产品附加值，提高资源利用率和增值效益。加强粮食产业链上下游环节之间的协同合作，推动粮食生产、加工、流通等环节的融合发展，建立稳定的原料供应和产品销售渠道，促进粮食产业整体效益提升，增强在市场中的竞争力。鼓励发展粮食循环经济，实现粮食资源的高效利用和可持续发展。督促健全质量安全监管体系，从原料采购到成品出厂，实施全程监控，确保粮食加工（转化）产品符合食品安全标准。

（四）提升市场竞争力。 积极落实《全谷物行动计划》，引导粮食企业树立品牌战略意识，制定品牌发展规划，明确品牌定位和品牌核心价值，加大品牌宣传推广力度和研发投入，支持粮食各类企业积极参加中国粮食交易大会等有影响力的展会活动，大力宣传、推广本地特色粮油产品及适合本地的优良谷物品种，创新工艺，开发多样化产品，提高品牌知名度和美誉度，着力打造 X 品牌，满足消费者多样化、小众化供 应需求。推动粮食加工（转化）企业开展质量管理体系认证、食品安全管理体系认证等，强化企业质量主体责任，助力企业优化内部管理流程与质量控制能力，提高企业质量管理水平核心竞争力，促进粮食加工（转化）行业整体水平的提升与可持续发展。

（五）引导树立守法意识。 定期组织 涉粮相关 企业参加法律法规学习活动，详细解读《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等 涉粮法律 法规，明确企业在粮食收购、储存、加工、销售等环节的权利与义务，加强遵章守法的宣传引导，强化 涉粮企业 诚信经营意识。加大监督检查力度，建立常态化、全方位的监督检查机制，采用定期检查与突击抽查相结合的方式，深入粮食储存、加工（转化）企业针对重点环节进行检查。对检查中发现的违法违规行为，依法严肃处理，绝不姑息迁就。建立健全约束机制，增加企业违法成本，促使企业自觉遵守 涉粮法律 法规，共同维护良好的粮食市场环境，为国家粮食安全战略的顺利实施奠定坚实基础。