在2025年全市综合交通大会战专题推进会上的讲话

同志们:

交通作为兴国之要、强国之基,是城市发展的“先行官”和民生改善的“晴雨表”。当前,我市正处于多重战略机遇叠加期,综合交通大会战既是落实国家战略的重要抓手,也是破解发展瓶颈的关键举措。在全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、深入推进交通强国战略的关键时期,我们召开 2025 年全市综合交通大会战专题推进会,这既是对全年交通建设任务的再动员、再部署,也是对构建现代化综合立体交通体系的再深化、再推进。我们要以“功成不必在我、功成必定有我”的担当精神,举全市之力打好这场攻坚战,为全面建设社会主义现代化新征程提供坚实的交通保障。下面,我讲四点意见。

一、深化战略认知,把握交通发展时代方位

(一)交通建设是落实国家战略的政治任务。一是 服务“一带一路”倡议的核心支撑。 XX 作为丝绸之路经济带的重要节点城市,交通枢纽地位至关重要。通过构建“陆空铁”多式联运体系,强化与中亚、西亚的互联互通,将有效提升我市在国际物流通道中的战略地位。预计到 2025 年底, XX 国际陆港集装箱吞吐量将突破 50 万标箱,中川国际机场旅客吞吐量达 3000 万人次,这些数据标志着我市正加速融入全球经济大循环。 二是 支撑新时代西部大开发的重要引擎。按照国家《“十四五”推进西部大开发形成新格局实施方案》,我市需构建“两廊两带”综合交通骨架。通过 实施京藏高速 扩容、兰张三四线高铁等重大项目,将显著缩短与周边省会城市时空距离,形成“ 1 小时经济圈”,为承接东部产业转移、促进区域协调发展提供基础保障。 三是 落实黄河流域生态保护和高质量发展的先行领域。交通基础设施建设必须坚持生态优先、绿色发展理念。在项目规划阶段严格执行环境影响评价制度,施工过程中推广低碳技术应用,运营阶段强化污染防治措施,确保交通发展与生态保护协同推进,打造黄河流域绿色交通样板。

(二)交通建设是推动城市能级跃升的关键抓手。一是 拓展城市发展空间的必然要求。随着城市化进程加快,我市建成区面积已达 360 平方公里,但交通基础设施承载力不足的问题日益凸显。通过推进安宁-西固轨道交通、南山路西延等项目,将有效缓解城区交通拥堵,拓展城市发展新空间,支撑“一心两翼三带”城市空间布局落地。 二是 促进产业转型升级的重要依托。交通网络的完善将直接降低物流成本,提升产业竞争力。据测算,物流成本每降低 1 个百分点,可带动 GDP 增长 0 . 5 个百分点。通过建设 XX 国际空港新城、东川铁路物流中心等项目,将有力促进现代物流、临 空经济 等产业集聚发展,推动经济结构优化升级。 三是 提升城市治理水平的重要支撑。 智慧交通建设是城市治理现代化的重要标志。通过 构建全市 统一的交通大数据平台,整合公安、交通、城管等部门数据资源,实现交通运行态势实时监测、应急事件快速响应,将显著提升城市精细 化治理 水平。

(三)交通建设是增进民生福祉的根本保障。一是 满足人民群众美好出行需求的必然选择。当前我市机动车保有量已突破 150 万辆,停车位缺口达 30 万个,“停车难”问题亟待解决。通过实施公共停车场建设三年行动计划,新增停车位 5 万个,配建充电桩 1 万个,将有效缓解市民出行难题,提升获得感幸福感。 二是 助力乡村振兴战略实施的重要举措。农村公路是服务“三农”的公益性基础设施。通过开展“四好农村路”示范创建活动,实施建制村通双车道改造工程,建设农村物流节点 200 个,将有力推动城乡融合发展,为乡村振兴注入新动能。 三是 保障特殊群体出行权益的民生工程。完善无障碍交通设施建设,推进城市公交 适 老化改造,设置盲道、缘石坡道等设施,保障残疾人、老年人等特殊群体出行权益,体现城市温度和社会文明进步。

二、 聚焦攻坚 重点,构建现代化交通体系

(一)外联通 道建设 攻坚。一是 高速公路网加密工程。加快推进 G30 连霍高速 XX 段扩容改造,确保 2025 年底前完成主体工程;开工建设 XX 至永靖沿黄高速,构建 XX 都市圈“半小时通勤圈”;推进 G1816 乌海至玛沁高速 XX 段前期工作,打通我省南向通道。 二是 铁路枢纽提升工程。全力保障 XX 至张掖三四线高铁建设,确保 2025 年建成通车;推进 XX 至合作铁路建设,构建西北至西南铁路通道;启动 XX 东站综合交通枢纽规划,实现高铁、地铁、公交“零换乘”。 三是 航空枢纽扩容工程。实施中川国际机场三期扩建工程,新增 3 条跑道、 50 个停机位,旅客吞吐量突破 3000 万人次;开通至中亚、中东全货运航线,打造“一带一路”航空物流枢纽。

(二) 内畅工程 提质攻坚。一是 路网结构优化行动。实施南环路西延、北环路东延等项目,完善“两环十射”骨干路网;打通 T605 、 S606 等 10 条“断头路”,提升道路连通性; 新建雁白黄河 大桥等跨河通道,缓解跨河交通压力。 二是 公共交通优先发展战略。推进轨道交通 1 号线东延、 2 号线二期建设,运营里程突破 100 公里;新增新能源公交车 200 辆,优化公交线路 50 条;建设公交专用道 100 公里,公交出行分担率达 40 %。 三是 静态交通治理工程。实施公共停车场建设三年行动计划,新建停车泊位 5 万个;推广智慧停车管理系统,错时共享泊位 1 万个;严查违法停车行为,规范交通秩序。

(三)智慧交通创新攻坚。一是 交通大脑建设工程。整合公安、交通、气象等部门数据资源, 构建全市 统一的交通大数据平台;开发智能交通信号控制系统,主干道 通行效率提升 15 %;建设交通应急指挥中心,实现突发事件 15 分钟响应。 二是 新型基础设施布局。推进 5G 基站与交通设施同步规划建设,重点区域 5G 网络覆盖率达 95 %;建设车路协同示范路段,开展自动驾驶测试;推广电子不停车收费系统( ETC ),使用率达 90 %以上。 三是 绿色交通发展工程。推广新能源交通工具,新增和更新车辆中新能源比例达 80 %;建设充电桩 1 万个,加氢站 5 座;开展绿色公路示范工程创建,废旧材料循环利用率达 90 %。

(四)运输服务提升攻坚。一是 客货运输提质行动。推进客运联程运输发展,实现公路、铁路、航空票务信息共享;发展定制公交、 网约车等 个性化服务;建设城市绿色货运配送体系,新能源配送车辆占比达 50 %。 二是 多式联运示范工程。推进 XX 国际陆港多式联运中心建设,集装箱铁水联运量增长 20 %;推广“一单制”电子提单,降低物流成本 10 %;培育 3 家国家 4A 级物流企业,提升物流服务水平。 三是 运输安全保障工程。实施公路安全生命防护工程,改造危桥 50 座;建设“两客 一 危”车辆动态监控平台,实现实时 监管全 覆盖;开展超限超载专项整治,超限率控制在 1 %以内。

三、创新推进机制,凝聚协同攻坚合力

(一)建立“三个一”推进机制。一是 一 个 项目、一名领导、一套班子。对 36 个重点交通项目实行市级领导包抓制,每个项目明确责任领导、责任单位和完成时限;组建工作专班,实行挂图作战,确保项目按节点推进。 二是 一周一调度、一月一通报、一季 一 考评。建立项目推进周例会制度,及时协调解决问题;每月印发项目进展通报,晾晒工作成效;每季度开展考核评比,兑现奖惩措施。 三是 一个问题、一张清单、一抓到底。建立问题台 账管理 制度,对项目推进中的难点问题实行销号管理;定期开展“回头看”,确保问题整改落实到位。

(二)强化要素保障机制。一是 资金保障体系。积极争取中央预算内资金、专项债券支持, 2025 年计划争取资金 50 亿元;创新融资模式,发行交通基础设施 REITs 产品;鼓励社会资本参与,采用 PPP 模式实施项目 10 个。 二是 土地保障机制。建立交通项目用地“一事一议”制度,优先保障重点项目用地需求;开展土地综合开发利用,推进立体交通设施建设,提高土地利用效率。 三是 人才保障计划。实施“交通英才”引进工程,引进专业技术人才 100 名;开展“工匠培育”行动,培养高技能人才 200 名;建立专家智库,为项目建设提供技术支撑。

(三)完善风险防控机制。一是 质量安全管控。严格执行工程质量终身责任制,建立“红黑榜”公示制度;开展“平安工地”创建活动,确保工程合格率达 100 %;加强原材料检测,不合格材料使用率零容忍。 二是 廉政风险防控。建立项目廉政档案, 实行关键岗位轮岗制度;开展“廉洁交通”专项行动,严查工程建设领域腐败问题;推行阳光招标,确保招标投标公开透明。 三是 生态环境保护。落实生态保护红线制度,施工期间临时用地恢复率达 95 %;开展绿色施工达标创建,扬尘污染防治措施落实率 100 %;建立生态补偿机制,确保生态环境质量不下降。

(四)健全长效管理机制。一是 建 管养运一体化 。推行“建养一体化”模式,确保项目建成即纳入养护体系;推广预防性养护技术,公路优良路率达 85 %;建立公共交通财政补贴机制,保障公交可持续发展。 二是 法规标准完善。修订《 XX 市道路交通安全管理条例》,出台智慧交通建设管理办法;制定绿色交通发展标准,规范新能源设施建设运营。 三是 公众参与机制。建立重大项目社会稳定风险评估制度,广泛征求群众意见;开展“交通开放日”活动,增强公众对交通建设的认同感;设立监督举报平台,保障群众知情权、参与权。

(五)加强宣传引导机制。一是 构建全 媒体宣传矩阵。在报纸、电视、广播开设“交通大会战”专栏,每周推出专题报道;利用新媒体平台,制作短视频、 H5 等 融媒体 产品,增强宣传感染力。 二是 讲好 XX 交通故事。挖掘建设一线先进典型,评选“最美交通人”;制作《 XX 交通发展纪实》纪录片,展示建设成就;组织“市民看交通”活动,增强市民获得感。 三是 营造良好舆论氛围。建立舆情监测处置机制,及时回应社会关切;开展交通法规宣传教育,提升市民文明出行意识;倡导绿色出行理念,形成全民参与良好格局。

四、压实各方责任,确保任务落地见效

(一)强化组织领导责任。一是 指挥部统筹协调。充分发挥市综合交通大会战指挥部统筹协调作用,定期召开联席会议,研究解决重大问题;各专责组要履职尽责,细化任务分工,形成工作合力。 二是 县区属地责任。各县区政府要切实履行属地责任,做好项目征地拆迁、施工环境保障等工作;将交通建设纳入县区绩效考核体系,确保任务落实。 三是 部门协同联动。市直各部门要强化大局意识,简化审批流程,开辟绿色通道;建立跨部门协调机制,及时解决项目推进中的难点问题。

(二)强化责任落实机制。一是 实行目标管理。将年度建设任务分解到月、落实到人,签订目标责任书;建立“周督查、月通报、季考评”机制,确保任务进度可控。 二是 严格考核问责。制定考核评价办法,将考核结果与单位评先评优、干部选拔任用挂钩;对工作不力、进度滞后的单位和个人,约谈主要负责人并限期整改。 三是 建立激励机制。对提前完成任务、成效显著的单位和个人给予表彰奖励;对创新工作方法、取得突出成绩的集体和个人,优先推荐省级以上荣誉。

(三)强化监督问效机制。一是 人大政协监督。定期向市人大常委会报告工作进展,接受法律监督;邀请市政协委员开展专题视察,吸纳意见建议。 二是 审计监督跟进。开展交通建设项目跟踪审计,重点监督资金使用、工程质量等环节;建立问题 整改台 账,确保审计结果落实到位。 三是 社会监督参与。聘请社会监督员,定期开展明察暗访;通过“ 12345 ”政务服务热线,及时受理群众投诉举报,做到事事有回音、件件有着落。

同志们,建设交通强市使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府的坚强领导下,以“抓铁有痕、踏石留印”的实干精神,以“时不我待、只争朝夕”的拼搏劲头,全力推进综合交通大会战,为全面建设社会主义现代化新 XX 作出 更大贡献!

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THE END
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