在示范区党工委（扩大）会议暨示范区经济工作会议上的讲话

同时，我们也要看到，尽管示范区发展态势总体向好，但仍面临不少困难和挑战。比如，示范区自身竞争力弱，用地、用水、用能等生产要素保障矛盾突出，一些重大项目短期难以落地；干部作风顽疾还未彻底根除，谋划不够、行动缓慢、担当不足等问题依然存在；特别是经济下行压力仍然较大，煤化工和精细化工抗风险能力较弱，安全生产、生态环保、金融领域等方面潜在的风险隐患不同程度存在。这些都需要我们认真对待，加力解决。

二、关于今年的经济工作

2025 年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，更是我们大干快上、大抓落实，抢占先机、重塑优势，实现弯道超车、跨越发展的重要一年，做好今年的工作意义重大。今年示范区工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 二十 大、二十届二中全会、二十届三中全会精神和习近平总书记对内蒙古的重要讲话和指示批示精神，认真落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神，盟委（扩大）会议精神，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、 干字当头 ，全面贯穿一条主线，聚焦办好两件 大事， 谋深抓实 “六个行动”、接续实施“六个工程”、认真落实“ 157 ”发展思路，通过实施“七大行动”，不断夯实产业发展、民生保障和组织建设基础。 统筹抓好 生态环境保护和安全生产管理能力，高质量完成“十四五”规划目标要求，为“十五五”良好开局打牢基础，为全盟经济社会发展做出更大贡献。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 5 . 5 ％，全社会固定资产投资增长 20 ％，社会消费品零售总额增长 3 ％，工业增加值增长 3 . 6 ％，一般公共预算与上年度持平，各项约束性指标控制在上级下达指标内。

做好今年的工作，我们要提 振 信心、笃定前行。 我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；自治区聚焦“组织开展‘六个行动’”任务，还将陆续出台一系列政策举措带来全新机遇；盟委（扩大）会议提出的部署要求以及配套措施为我们的发展增添了支撑要素；示范区特色产业结构不断优化，新能源发展 蹄 疾步稳，绿色低碳园区初见成效， 文旅产业 突破发展，高质量发展未来可期。我们要锚定目标，增强敢打必胜的信念信心， 提振真抓 实干的精神状态，坚定不移办好自己的事情，就一定能够乘势而上实现更好更快的发展。

做好今年的工作，我们要打破桎梏，开拓创新。 要靠改革破除制约示范区发展的“水困行难”、基础设施、要素指标等瓶颈问题，要靠改革增动力，充分发挥经济体制改革牵引作用，坚决破除一切制约发展的体制机制障碍，更好通过改革提振精神状态、激励干部担当作为、汇集智慧力量。只要我们突破思想壁垒，打破思维定式，突破条条框框去想问题、做决策、谋发展，就一定能推动示范区经济社会迈上新台阶。

做好今年的工作，我们要崇尚实干，担当作为。 要把握住一切可以为示范区发展增添动力的利好条件，用好国家一揽子增量政策，紧跟自治区党委、盟委步伐，继续推进“五大任务”、接续实施“六个工程”，进一步落实“ 157 ”发展思路。实现这些目标任务，我们必须保持战略定力，坚决克服一切畏战厌战、消极懈怠的心理和行为，按照既定规划和部署，一张蓝图绘到底，快马加鞭抓落实，想尽一切办法以实干、开拓、担当、争先的精气神，推动各项工作。

今年的工作，要围绕自治区推进“五大任务”、实施“六个工程”、开展“六个行动”的总体部署，接续推进盟委“ 157 ”发展思路，以 7 项硬措施、 实手段 推动各项工作落实。

今年，我们将着重做好以下 7 个方面的工作：

（一）聚焦项目支撑，实施重大项目谋划行动， 让发展 路径更加明晰

全力以赴谋项目。 坚持“冬谋春干”，瞄准国家和自治区产业政策，抓住“两重”“两新”政策机遇，科学编制“十五五”规划。聚焦产业发展、生态保护、公共服务等重点领域，突出财源型、延链条、带动性的产业类项目，高水平、高质量谋划储备一批打基础利长远的大项目好项目，力争更多的示范区项目出现在盟级的盘子里，出现在自治区乃至国家的规划上，为后续发展储备充足动力。

不遗余力推项目。 今年计划实施盟级重点项目 14 个，年度计划投资 36 . 22 亿元，年度投资同比增长 11 . 4 ％，要抓住“冬闲”的有利时机，加强调度，主动对接，倾力解决项目建设中的难点、堵点问题，加快项目报批、核准和备案进度，全力保障国电 投降碳增绿 、 绿色算力中心 、鸿图化工等 6 个新建项目开工建设；推动 莱 科、冠 仕 达农药中间体、庆华干熄焦等 8 个续建项目落地投产。抓紧做好国家能源年产 300 万吨焦化及新材料一体化项目前期工作；持续优化国土空间总体规划布局，积极稳妥处理项目用地历史遗留问题，加快处置长期闲置土地，释放更多用地空间，推动项目落实落地。

精准招商引项目。 全面落实“重大项目谋划”行动，充分发挥好新能源等优势资源的杠杆作用，围绕焦化整合、两高一低、精细化工、 算力中心 、新材料等领域开展精准招商，重点抓好利源硅业、镁合金产业循环经济综合利用两个新签约项目落地工作，最大限度推动新能源与工业经济“耦合发展”。重点走访国家能源集团、泰瑞制药、鼎 龙科技 等在谈企业，推动达成实质性合作。围绕文化旅游、现代畜牧、新能源等产业延链条，立足精深加工、市场拓展、基础建设等短板补链条。积极“走出去、请进来”，开展以商招商、产业链招商，实行“一对一”跟踪服务，切实提升招商精准度和成功率，力争签约项目和签约额较上年度有大幅提升。

（二）聚焦绿色发展，实施产业提质增效行动，让竞争实力更加强劲

大力发展现代农牧产业。 着力发展高效精品农业，聚焦“麒麟瓜”“贝贝南瓜”“蚕豆”等重点产业，加快发展设施农业，推进特色优势产业做大做强。鼓励绿色蔬菜、反季节蔬菜产业发展，力争把 孪 井滩“菜篮子”国家稳产保供基地打造成全 盟蔬菜 种植示范园区。保障粮食种植面积在 4 . 3 万亩以上。积极构建种养循环、粮饲兼顾的产业结构，培育扶持 X 、 X 等养殖项目扩大规模、延长产业链，打造本土肉制品、奶制品品牌，带动示范区养殖业提质增效。

全力推动新能源产业发展。 抢抓全盟新能源基地建设战略机遇，充分发挥光能、风能等资源优势，大力发展新能源产业。积极推进华电 孪 井滩 60 万千瓦风光制氢一体化示范项目，力争该项目年内完成建设投产；加强国电投降 碳增绿项目 “蒙宁”区 域合作，提升能源供应的稳定性和可靠性；持续推动腾格里 500 千伏输变电工 程基础 设施电网建设，弥补示范区新能源消纳短板；积极推进阿拉善光热发电与风电光 伏 发电一体化系统项目前期手续办理，增强电力系统的灵活性和韧性，为推动经济社会发展提供坚实电力保障。

奋力打造 文旅发展 新高地。 探索培育发展腾格里沙漠旅游新业态，打造大漠观光区、沙漠度假区、沙漠运动体验区及沙漠宿营区，形成“一环四区”的旅游产业发展格局。积极把握 文旅消费 趋势，打造“吃住行游购娱”全产业链，实施重点景区阶段性免票政策，推出“景点＋演出＋露营”等自由组合套餐，实现从“单独营销”向“全域营销”转变，积极培育发展文化演艺、夜间经济，进一步刺激消费回补， 促进文旅消费 。充分利用微信、 抖音等 新媒体平台，策划推出短视频等 融媒体 产品，全方位、多角度地宣传示范区 文旅资源 和特色产品，进一步扩大示范区旅游品牌知名度。

（三）聚焦改革创新，实施优化营商助企行动， 让发展 环境更加优质

持续优化营商环境。 进一步推动政务服务提档升级，加强网上服务能力建设，推进“互联网＋政务服务平台”优化升级，让更多事项网上可办能办、一网通办、就近办理。重点围绕项目全生命周期、工业全产业链条，持续优化政务服务，加大园区科技、物流、供电、供热等方面项目争取和引进力度，提升园区综合服务能力；以示范区政务服务中心为载体，推动涉企服务从便捷服务向增值服务升级。全面推进社会信用体系建设，在重点领域探索建立并实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造良好信用环境。加强行政执法监督和执法队伍建设。

加大重点领域改革。 一体谋划经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域改革任务，全力推进园区低碳转型，大力推进工业技改升级和新业态培育，积极推进冠 仕 达精细化工中间体等项目建设。强化财源建设，盘活各类闲置资金，全力挖掘增收潜力，增进示范区可支配财力，加大税收征管力度，保持税收稳定增长。牢固树立“过紧日子”的思想，加强政府采购管理，强化预算刚性约束，严控“三公”经费和非必要支出，切实降低行政运行成本。

全力支持发展民营经济 。不折不扣贯彻落实中央促进民营经济发展壮大一揽子政策措施，全力争取上级政策支持，引导企业开展设备更新和技术改造，提高企业竞争力。计划 2025 年组织申报自治区级“创新型”中小企业 8 家，自治区“专精特新”企业 7 家和自治区级中小企业特色集群项目。坚持突出企业创新主体地位，逐步完善政策体系，激发企业创新活力，争取年内申报高新技术企业 3 家，科技型中小企业 1 家， 培育并申报科技领军企业，填补示范区无科技领军企业空白。加大拖欠企业账款清偿力度，全面兑现减税降费、金融支持等政策，进一步支持民营企业发展。

（四）聚焦登高望远，实施区域合作深化行动，让对外开放更加主动

深化对外交流开放。 按照重点突破、多元发展、全方位开拓的方针，持续 推动百润科技 、 鼎利科技 等外贸实体企业，承接总部外向型产业转移和外贸订单回流，积极开展自营出口等业务，开拓示范区进出口增长点。建立与策克口岸、乌力吉口岸合作机制，主动融入“一带一路”建设，拓展合作发展新空间。坚持深耕南向，持续拓展与中卫、吴忠等周边城市的深度合作，积极融入并参与构建宁夏黄金旅游线路战略支点，挤进宁夏旅游团队市场，打造“一日游两省，体验两种文化”的特色旅游品牌。

丰富引才工作措施。 进一步落实自治区“英才兴蒙”工程要求，发挥“绿色通道”引才的便捷优势，进一步拓宽紧缺人才引进方式，在招商引资、扩大对外合作和交流的过程中招才引智，多渠道引进优秀人才。积极宣传人才招引和人才返乡政策，通过“政府引导、企业主导、市场化运作”工作模式，协助企业赴呼和浩特、银川、兰州、张掖和阿拉 善职业 技术学院等高校开展专场招聘服务活动，有效破解引才困局。

（五）聚焦山川秀美，实施生态保护治理行动，让绿色崛起更加凸显

大力推进生态修复。 统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化“三线一单”生态环境分区管控，严格执行国土空间规划，加强管护队伍培训，加大森林草原防火巡查，推进生态资源有效保护。实施生态修复治理项目，统筹推进黄河几 字湾腾 格里沙漠联防联治，将光伏治沙列入未来三年的发展规划， 2025 年计划在蒙宁交界处实施 200 万千瓦光伏项目，形成 25 公里绿色阻沙防护带，巩固提升“锁边”成效。

突出抓好污染防治 。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，实施污染防治项目 6 个。统筹做好煤焦化行业废水深度处理，实现区域内焦化废水全收集、全处理、全回用。严格落实河湖长制，开展“清四乱”专项行动，确保大气、土壤、水质稳定达标。严格落实禁牧、草畜平衡、 草原奖补 和公益林生态效益补偿政策，促进草原生态持续稳定修复。深入 践行 “两山”理念，以提高新能源消纳为目标，引导企业节能降碳，有序推进园区低碳发展。深入开展控肥、控药行动，从源头上治理农业面源污染。因势利导深化农村牧区爱国卫生运动，不断增强基层农牧民卫生文明意识。

加强水资源节约集约利用 。规范计划用水管理，建立健全水资源管理制度，坚持“四水四定”，严格实行用水总量和强度控制，加力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，积极争取黄河跨盟市水权转让二期项目，有序推进 孪井滩扬黄 灌 区防洪工程、 孪井滩扬黄 灌区农业调蓄水池建设工程等前期工作，积极争取上级资金支持，确保项目尽快落地实施。深化短期水权交易，盘活企业结余水指标，推动水资源节约集约高效利用。

（六）聚焦团结和谐，实施安全巩固提升行动，让安全局面更加稳定

坚决守 牢安全 底线。 树牢 安全发展 理念，健全完善安全生产“五大责任体系”，细化人防、物防、技防措施，坚决维护人民群众生命财产安全。深入推进安全生产 治本攻坚 三年行动，严格执行各项安全管控措施，加强对非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、自建房等重点领域安全隐患常态化排查，完善自然灾害和森林草原防灭火预警监测、校园安全提升建设。抓紧做好安全生产应急救援能力提升工程建设。从严抓好食品药品监管，保护人民群众“舌尖上”的安全。

全面加强社会治理 。坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障，不断完善“三联”工作机制，实现人民调解与公安、信访、司法的有效衔接。支持引导居边护边堡垒户、守边戍边志愿者等社会组织积极参与安全建设，切实 做到稳边护边 。持续加大反邪教力度，加强与周边省市反邪教工作协作，做到对突发邪教事件进行针对性防范和打击。高质量开展“八五”普法，发扬新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访下访制度，实现信访积案动态清零；常态 化开展 扫黑除恶，强化未成年人违法犯罪预防治理，严厉打击入室盗窃、赌博诈骗等违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。

（七）聚焦民生福祉，实施民生服务保障行动，让幸福指数更加殷实

落实就业优先政策 。把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，健全就业促进机制，着力健全促进高校毕业生、农牧民等重点群体就业的长效机制，鼓励企业吸纳安置本地富余劳动力，年内计划新增就业人数 400 人以上。深入推进“技能内蒙古行动”，动态完善培训补贴目录，组织开展就业技能培训和岗位技能提升培训，稳步提高技能劳动者占比，年内计划开展各类培训 10 余场、发放创业担保贷款 100 万元。

优化医疗卫生服务。 按照国家卫生乡镇标准，补齐工作短板和弱项，努力实现居民健康档案、适龄儿童国家免疫规划疫苗接种、新生儿防近视和儿童健康管理、老年人健康管理率达标达效。提高基层医疗保障和妇幼保健服务能力，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助的保障功能，构建多层次医疗保障体系。实施医疗卫生人才培育行动，用好各类帮扶资源，深化医疗帮扶，多渠道邀请盟内外医院专家在示范区开展坐诊、义诊、体检。

健全社会保障体系 。全面落实城乡低保、特困供养、医疗救助、优待抚恤等政策，推进养老保险、基本医疗保险参保扩面，做到应保尽保。加强粮食市场调控，重视应 急物资储备，保障粮食和应急物资供给。持续推进义务教育优质均衡发展创建和学前教育 普及普 惠安全优质发展，实施阿拉善 孪 井 滩学校 基础教育办学能力综合提升项目和 孪 井滩示范区幼儿园办园条件改善项目。紧扣民生需要、瞄准民生短板，重点围绕社会救助、办学环境等方面，实施学校、幼儿园基础教育办学能力综合提升、 防贫保险费 用补贴等“十大民生实事”项目。

关于今年全面从严治党工作

经济工作是中心工作，党的领导必须要在中心工作中得到充分体现。各级党组织要抓住经济工作这个牛鼻子，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提升领导经济工作的能力本领。

一要加强党的政治建设 。始终把政治建设作为首要任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的 二十 大、二十届三中全会、中央经济工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全以 学铸魂 、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，组织开展专业化、体系化、全覆盖教育培训，引导党员干部深 学细悟 习近平新时代中国特色社会主义思想，把准吃透中央、自治区决策部署，不断增强用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，提高用全局思维、长远眼光谋划和推动经济社会发展的水平，以实实在在的成果成效确保党中央各项决策部署落到实处。

二要抓好模范自治区建设 。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，始终将民族团结创建工作作为党政“一把手”工程来抓，健全和完善“四级书记”抓创建工作机制，切实把主线具体深入地贯彻到完成“五大任务”、全方位建设模范自治区各项工作中，教育引导广大党员干部和各族群众，不断增进感党恩、听党话、跟党走的理性认同和情感认同，画出最大“同心圆”，以实际行动呵护“模范自治区”崇高荣誉。

三要筑牢宣传思想阵地。 坚持理论学习中心组定期学习制度，带头开展理论研讨、学习调研，不断提高 履 职能力。 持续抓好 文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建工作。扎实推动志愿服务常态化 长效化 开展。深入推进社会主义核心价值观建设，进一步修订和完善村规民约，加强对红白喜事操办的监督管理，确保各项规定落到实处。严格落实意识形态工作责任制。有效发挥示范区 融媒体 中心职能作用，做好新闻宣传和舆论引导，努力营造团结奋进、积极向上、干事创业的浓厚氛围。

四要加强基层组织建设 。进一步明确党组织在经济工作中的职责定位，把党的建设有效融入经济社会发展 各方面全过程 ，各级党组织要在发展优势产业、壮大集体经 济、带动群众增收上下功夫，推动各领域都围绕经济抓党建、抓好党建促发展。要巩固主题教育成果，牢固树立大抓基层鲜明导向，以创建坚强堡垒“模范”支部为抓手，围绕乡村振兴之难、企业发展之困、群众生活之忧，开展比武争星、书记项目等活动，把准工作脉搏、找准破题妙招、解决实际问题，让每一个基层党组织都成为引领发展、推动改革、服务群众的坚强堡垒。

五要激励干部担当作为。 认真贯彻落实新时代党的组织路线，树立选人用人正确导向，把政治标准放在首位，构建干部政治素质“双鉴、双测、 一 承诺”机制，提升选人用人精准度和公信力。牢固树立重实干重实绩的鲜明导向，加强领导干部实践锻炼、专业训练，选派干部到项目建设、乡村振兴、 信访维稳等 吃劲岗位实践锻炼。坚持严管与厚爱结合，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者 汰 的良好局面。有针对性地加强干部专业化能力培养，有效弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，使干部队伍的精神状态、能力素质都能够跟上要求、满足事业发展需要。

六要纵深推进正风 肃 纪反腐 。认真贯彻落实党中央关于全面从严治党新要求，坚持把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点，建立常态化 长效化 的纪律教育机制，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。落实整治形式主义为基层减负长效机制，让干部职工有更多精力抓落实。把纪检监察同巡察结合起来，发挥好巡察利剑作用。深入推进 风腐同 查同治，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题。始终保持反腐败高压态势，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查，坚决清除系统性腐败风险隐患。持续推动全面从严治党向基层延伸， 常态化抓实 抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让老百姓可感可及。

同志们，万里征途谋新篇，雄心壮志启新程。面对新挑战、新任务，我们要有新担当、新作为。我们要在自治区党委和盟委行署的坚强领导下，深刻把握当前的发展形势，精准锁定群众的所需所盼，积极进位，主动作为，勇挑重担，攻坚克难，奋力书写示范区高质量发展新篇章！