企业拆迁补偿审计应关注的重点

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企业拆迁补偿审计应关注的重点
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企业拆迁补偿涉及办公楼、工业厂房、机器设备的转迁,与普通居民拆迁相比,情况更复杂,作业量更大。特别是机器设备转迁专业性更强,牵扯的利益更多,极易发生骗取土地、房屋和设备转迁补偿款的问题和违规操作的现象,是各拆迁指挥部滋生腐败的高发区。因此,在审计过程中要重点关注。

一、关注土地补偿

《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规都对企业建设占用土地,涉及占用农用地转建设用地都作出了明确的规定。然而在实际中,企业建设厂房存在很多违规用地的情况,如没有按正常程序拿地,相关土地证件不齐全,土地超过使用年限等。对此,在审计的过程中要重点围绕土地合规性进行审计。

对于征迁企业占用国有土地的情况,要核实国有土地使用权方式,是经过出让、划拨还是租赁取得。若经过出让取得,审查相关土地证件是否齐全,是否属实;若划拨取得,在审查相关证件的基础上,还要核查是否扣除相应的应缴纳的土地出让金;若经过租赁取得,因租赁权现在还划定在债权的范围内,没有划归物权的形式,所以租赁权是没有土地使用权补偿的,审查时要重点关注,查看是否将此类情况也纳入补偿范围内并进行补偿。

对于集体土地,查看土地使用权取得形式。是土地承包经营权还是集体建设使用权,是否有土地租赁协议,是否占用基本农田。对占用基本农田的企业要重点核查,《基本农田保护条例》规定,基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。查看是否属于非法占用土地的情形,是否将非法占用土地的企业纳入补偿范围内并进行补偿。

二、关注房屋及附属物补偿

企业房屋和普通住宅房屋相比,有更多的工业厂房、办公楼,拆迁面积更大,因此,在审计的过程中要重点关注房屋及附属物补偿与实物是否匹配,房屋的产权是否明晰,房产证是否齐全,房屋权属证明是否属实;是否存在征收公告发布以后乱搭乱建、擅自改变房屋用途的情况;是否存在对征收公告发布以后新建、扩建房屋也予以补偿的情况。对于抢建的核实,以征收公告发布日为时间节点,通过以前的卫星图像对比,来查找公告发布后的新建建筑,核实属于违法建筑的补偿金额一律不予认定。

对于评估报告的房屋、装饰装修、附属物数据要与现场认真勘查核实,补偿金额要严格参照当期市场价格及相关补偿标准规定执行;对于评估报告中调整、增评事项的真实性、合理性要认真核实;严格审查是否存在弄虚作假情况。

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