为贯彻落实国务院和部领导有关批示精神， 深入推 进全国婚俗改革实验区建设， 2023年 9 月，民政部社会事 务司有关同志赴河北省 市 开展“零彩礼” 实践工作调 研。 调研组实地走访 市 婚姻登记处，进村实地走访察 看， 召开市、乡、村相关人员座谈会，掌握实情，听取意 见， 深入了解 市 “零彩礼”实践工作的基本情况、主 要做法、 典型经验 。
一、基本情况
市 位于省中南部， 面积1333平方公里，人口88.2万人，为省辖县级市，由沧州市代管，以农业人口为 主， 经济发展处于全省中等水平。一段时间以来，随着生 活水平的提升， 市 农村婚事大操大办、铺张浪费、讲排 场、 比阔气的奢靡风气愈演愈烈，传统的礼仪演变为大 吃大喝的“面子工程” ，高价彩礼、婚嫁支出成为农民 的沉重负担， 甚至导致因婚致贫。仅以彩礼为例，2018 年以前， 部分乡镇的彩礼最高涨到了18.8万元，而同年 市 农村居民人均可支配收入仅为 1.45万元，按照每户3个劳动力计算，娶个媳妇需要的费用，不吃不喝也得 攒个四五年。 为了帮孩子成家， 市 农村全家齐上阵进 城务工的现象并不少见， 不少父母为此不惜做“高龄农 民工” ，进入危险系数高的行业打拼。针对这种情况， 市 委、 市政府高度重视，把遏制高额彩礼作为推进 移风易俗工作的抓手和突破口， 采取一系列配套政策措 施， 推动婚俗改革在重点领域和关键环节取得突破。 市 “零彩礼” 、“低彩礼”新人不断涌现，全市结婚 新人彩礼显著降低， 在全国婚俗改革实验区打造了 市 “零彩礼” 样本。
二、 主要做法
（一） 党委、政府重视，建立上下贯通领导机制
市 委、 市政府高度重视婚俗改革工作，将其作 为事关百姓福祉的重点民生工程和“一把手” 工程来抓， 成立由市、 乡、村三级书记任组长的婚俗改革工作领导小 组， 建立党委领导、政府负责、民政牵头、多部门参与的 联席会议机制。 搭建婚俗改革实验平台，打造集沟通联 络、 发现问题、信息归集等功能为一体的综合指挥调度中 枢。 为解决高价彩礼的突出问题，市委、市政府多次召集 民政等有关部门和乡镇负责同志专题研究对策， 对遏制高 额彩礼进行充分调研论证， 工作方案一经确定，便明确细 化部门职责分工和推进进度， 纳入全市重点工作予以考 核， 形成齐抓共管、强力推进的良好态势。
（二） 强化制度约束，形成齐抓共管工作机制
一是在市级层面， 制定规章制度。制定深入开展移 风易俗工作的实施意见， 印制移风易俗婚事新办丧事简办 手册， 把遏制高价彩礼作为推进移风易俗工作的抓手和突 破口， 抓住宣传教育、“一约四会”（“一约”指村规民 约； “四会”指红白理事会、道德评议会、村民议事会、 禁毒禁赌会） 、综合治理三个关键，突出婚事新办、勤俭 节约、 崇尚科学、健康娱乐等四个提倡。二是在乡镇层 面， 制定红白理事会章程。各乡镇（街道）根据市级要 求， 结合本地风俗，制定本乡镇（街道）移风易俗实施方 案和红白理事会章程， 统一降低婚嫁消费标准，消减区域 习俗差异。 三是在村（社区）层面，完善村规民约。各村 （社区） 结合本地实际，依法依规将婚事新办简办、限制 高额彩礼、 鼓励“零彩礼”和“低彩礼”等内容纳入村规 民约、 居民公约，用章程和村规民约管人管事、维护公序 良俗。
（三） 树立典型标杆，营造正向引导的宣传氛围
一是打造“市长颁证” 品牌。将颁证仪式引入结婚登 记流程， 使颁证仪式常态化。配备专职颁证员并邀请市领 导及市人大代表、 政协委员、道德模范、劳动模范等先进 人物为新人颁证， 定期为“零彩礼”、“低彩礼”新人颁 证， 逐步形成“重登记、轻婚宴”的文明婚俗。婚俗改革 以来， 90%的新人参与颁证。2017年11月，时任 市 委书记尹卫江为“零彩礼” 新人送礼物和祝福的新闻，被 新华社等多家媒体刊播， 《人民日报》据此刊发人民时评 《让“零彩礼” 成为新风尚》，引发巨大社会反响，树立 了鲜明的社会导向。 二是组织“零彩礼”集体婚礼活动。 每年 5月20日，市委、市政府组织举办“零彩礼”集体婚 礼活动。 活动邀请 市 道德模范、“身边好人”典型代 表、 “好家庭”代表等为“零彩礼”新人主婚、证婚，爱 心商家为新人赠送新婚礼品， 市领导为新人颁发“新婚文 明家庭” 荣誉证书，用好典型带动好乡风，好乡风涵育新 典型。 三是锚定宣传重点。把有适龄婚嫁青年的家庭作为 宣传教育重点， 进行入户面对面宣传教育，通过提倡“不 要房、 不要车，自己家业自己创”的自强创业观和“婚嫁 从简、 喜事新办”的新理念逐步营造文明节俭婚俗新风。 四是多渠道广泛宣传。 运用“传统+现代”、“线上+线 下” 模式，全媒体广泛宣传改革过程中各种先进典型，潜 移默化引导群众转变观念。 通过《 x 周报》、广播 电视台及微信公众号等渠道， 大力宣传“零彩礼”、“低 彩礼” 、婚事新办等各种先进典型。
（四） 建立长效机制，巩固高价彩礼治理成果
一是加强考核评比。 市委、市政府将婚俗改革纳入 文明城市创建和新农村建设重要内容， 纳入综合考核指标 体系予以推进； 要求各乡镇（街道）设立乡风民俗“红黑 榜” ，进行动态化排名，并作为乡村振兴、人居环境整治 等各项评先评优重要依据； 各村通过乡贤能人、好婆婆、 好妯娌、 文明家庭、“十星级文明户”等评比，将抵制高 价彩礼作为村民文明创建的重要抓手。 二是加强制度约 束。 制定出台《党员干部及 公职人员操办婚丧事宜监督检 查办法（试行） 》，婚俗改革领导小组充分发挥监督指导 作用； 出台婚俗改革“三项制度”，即公职人员婚前谈话 制度、 操办婚嫁事宜报告备案制度、违规操办婚嫁事宜歪 风查办制度，为党员干部带上“紧箍咒” 。三是加强正 向引导。 定期举办“‘零彩礼’新婚家庭文明家风故事 汇” ，对“零彩礼”新人进行表彰，并分享他们的家庭故 事。 此外，为践行“零彩礼”、“低彩礼”的新人，推出 了免费体检、 婚纱摄影、集体婚礼婚庆、爱心商家奖品等 一系列奖励措施和活动。 四是加强问题查办。在加强正面 引导的同时， 列出违规操办婚嫁事宜的负面清单，划出纪 律红线。 村（社区）红白理事会对大操大办、借机敛财等 当事人做到及时了解、 及时劝阻，纪检部门对违规的党员 干部及时查办。
三、 初步成效
市 推广“零彩礼” ，不是绝对地让所有人都实行 “零彩礼” ，而是重在通过“零彩礼”树典型引领，降低 彩礼的标准， 遏制天价彩礼的不良风气。婚俗改革以来， 市 “零彩礼” 工作取得立竿见影、实实在在的效果， 主要体现在：
一是得到广大群众积极响应 。 参加“零彩礼”集体 婚礼的新人逐年增多， 从最初的寥寥无几到现在的争先 恐后， 越来越多的青年自愿加入“零彩礼”队伍。2021 年 4月至2023年3月， 市 共办理新婚登记7721对，其 中“零彩礼” 652对，“低彩礼”6400对左右，“零彩 礼” 、“低彩礼”新人占比达89%以上。
二是带动婚嫁风气全面好转 。 目前“零彩礼”、“低 彩礼” 在 市 已蔚然成风，高额彩礼得到 有效遏制， 每桩婚事平均节约7万至15万 元。 对“零彩礼”、“低彩礼”新人，乡镇政府主要负责 人、 村党支部书记等主婚助兴，让群众既得实惠又有面 子， 从源头上推动婚俗改革走深走实。通过树典型，大 力引导“婚事新办我先行” 新风，全市掀起了婚事新办 文明新风尚。
三是赢得社会各界普遍赞誉 。 市 “零彩礼”实践工 作受到社会广泛关注， 被确定为中国改革2021年度地方全 面深化改革典型案例， 中央电视台《焦点访谈》栏目先后 两次报道了 市 开展婚俗改革的先进经验。 2022年， 市 被确定为全国乡村治理体系建设试点单位。 市 “零彩礼” 实践工作为全国农村地区婚俗改革提供了很 好的范本。
四、 下步打算
市 属于经济并不十分发达的地区， 能够短时间内 转变当地高价彩礼、 大操大办的传统陋习，凝聚了民心， 赢得了社会好评， 为全国推动婚俗改革提供了经验启示。 下一步， 将根据此次调研成果，结合今年重点任务，着重 做好以下工作 ：
一是总结推广 市 “零彩礼” 工作经验 。结合下半年 将举行的全国婚俗改革现场观摩会， 协调主流媒体，利用 多种渠道和载体， 做好 市 “零彩礼”工作经验的宣传报 道工作。 同时加强其他实验区亮点和经验总结，争取形成 一批可学、 可用、可复制、可推广的创新经验，帮助各实 验区开阔视野、 拓展思路、提升能力，形成互学、互鉴、 互促的生动局面。
二是深入开展专项治理工作。 配合有关部门深入开 展天价彩礼、 铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等突出问 题专项治理工作， 以专项治理为抓手，推动婚俗改革走 深走实。
三是做好婚俗改革实验区工作指导 。 加大对32个全国 婚俗改革实验区指导力度， 探索大城市、城乡结合地区、 农村地区等不同地域的婚俗改革经验， 将国家和省级实验 区工作一体推进， 形成“部带省、省抓市、市督县”一级 抓一级的工作局面。
四是建立婚俗改革长效机制。 在总结婚俗改革实验区 经验的基础上， 会同有关部门起草制定有关政策文件，对 建构新时代婚姻观、 制定新时代婚姻礼仪规范、加强婚姻 家庭文化教育等作出制度性安排。
