各位领导、 同志们：
经县政府同意，今天召开全县民政工作会议。 我就全市 2024 年 民政工作会议精神、 2023 年全 县 民政工作发展情况 、 2024 年 民政 重点工作 提出四点意见 ：
一、 2024 年全市民政工作会议精神
（一） 会议概况
2024 年全市民政工作视频会议于 1 月 15 日召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神，贯彻落实党的 二十大 和市委五届九次全会精神，认真落实中央经济工作会议和 2024 年全国民政工作会议要求，全面总结 2023 年民政工作，分析新形势、新任务，研究部署 2024 年全市民政重点工作。会议由市政府办公厅副秘书长游 某 主持。市民政局局长 唐某 传达学习了 2024 年全国民政工作会议主要精神，总结了 2023 年全市民政工作，对 2024 年重点工作任务进行了安排部署。市政府副市长 李某 出席会议并讲话。
（二）会议主要精神
会议精神主要体现在 唐某 市长批示要求和 李某 副市长的讲话中。
唐某 市长关于全市民政工作批示要求： 2023 年，全市民政系统克难奋进、担当作为，坚决履行脱贫攻坚兜底保障责任，全力加快发展养老服务业，创新推进基层社会治理，各项工作取得新进展，值得充分肯定。 2024 年，全市各级政府、市政府各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，认真贯彻落实李强总理批示要求，全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持以人民为中心，聚焦群众期盼，着力破解民生难题，要巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，持续强化社会救助制度改革，加快健全养老服务体系，大力提升基层社会治理水平，不断优化基本社会服务，为促进高质量发展、创造高品质生活作出更大贡献。全市各级政府要继续关心民政、支持民政，强化民政工作保障，增强基层民政服务能力，不断增进民生福祉。
李某 副市长讲话精神 ：
第一，充分肯定 2023 年民政事业发展取得的显著成绩，进一步增强做好新发展阶段民政工作的信心和决心。 一是严格落实 “ 六保 ” 要求，基本民生盘进一步稳固。 二 是积极应对人口老龄化，养老服务加速发展。 三 是不断完善基层社会治理体系，城乡社区治理水平持续提升。 四 是纵深推进党的建设，党对民政工作的领导全面加强。
第二，深入学习贯彻党的 二十大 精神，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中彰显民政使命担当。 一是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义新思想，深化对新时代民政工作的再认识。二是深刻把握新发展阶段，在补短板强弱项上实现新突破。三是全面贯彻新发展理念，在推动民政事业高质量发展上展现新作为。四是主动融入新发展格局，在服务发展大局上取得新进展。
第三，扎实抓好 2024 年重点工作。 一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要继续保持兜底救助类政策稳定，健全农村低收入人口常态化帮扶 监测 机制，发动社会力量参与帮扶。二是大力发展养老服务。要深化养老服务全覆盖，提升养老服务质量，强化养老服务保障。三是加强未成年人关爱保护。要建立未成年人保护协调机制，强化未成年人关爱保护，提升儿童福利服务质量。四是创新基层社会治理。要精心抓好村（社区） “ 两委 ” 换届工作，建强基层治理队伍；增强社区服务能力，提升基层治理效能；培育发展社会组织，增强基层治理活力；发展慈善事业和社会工作，提升基层治理专业水平。五是强化基本殡葬服务。要强化基本殡葬服务，统筹推进火葬和土葬，加强殡葬综合监管，深入推进移风易俗。
第四，切实强化组织领导，凝聚推进民政事业发展的强大合力。 一是坚持和加强党对民政工作的全面领导。二是全面提升民政服务能力。三是切实加大民政经费投入。
二、我县 2023 年民政工作回顾
2023 年实施 “ 十四五 ” 规划承重之年，在县委、县政府的坚强领导下，在市民政局的有力指导下，齐心协力攻贫困、保民生、促改革、优服务，各项任务圆满完成， 我 县 民政工作 2023 年 被市民政局综合评估为 “ 好 ” 等次。
（一）民政兜底脱贫持续发力 。落实农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，开展农村低保专项治理工作，常态开展 “ 低保兜底 ” 检查指导，将符合条件的建卡贫困群众纳入农村低保兜底。实现了 “ 应兜尽兜 ” 、 “ 应保尽保 ” 。限额下放临时救助审批权限，对基本生活出现困难的群众及时给予应急性、过渡性的救助。
（二）社会救助体系不断完善 。 截 止 2023 年 12 月 ， 全县在册低保 6335 户 14511 人，其中建卡兜底 3429 户 8182 人 。 特困供养。 特困 在册 供养人员 2111 人 ( 含 建卡兜底 310 人 ) ， 其中分散供养 1581 人 ， 集中供养 530 人。 临时救助。 3278 人次实施临时救助，其中建卡贫困人口 830 人次。残疾人救助。 实施贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴， 为 11 名残疾人安装了假肢。及时启动社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制。为 13.99 万人次发放临时价格补贴。 加强 “ 三留守 ” 关爱工作 。关爱 留守儿童 2069 名， 留守老人 1244 名，做好困难留守妇女社会救助。
（三）社会福利事业加快发展 。 完成社区居家养老服务全覆盖建设。完成复兴街道、葛城街道养老服务中心建设，新建滨河社区等 11 个社区养老服务站。推进公建民营。引入重庆夕红老年公寓管理有限公司对 18 个乡镇敬老院进行委托管理；引入重庆大巴山禾润健康养老服务有限公司，承接城口县中心敬老院（城口县社会福利院老年养护楼）运营。 持续开展贫困失能人员集中照护工作，修齐、高观、明通 3 个片区中心敬老院收住贫困失能人员 181 人，基本实现了 “ 收住失能、释放有能 ” ，助推脱贫的目标。孤困儿童救助工作，落实 32 名孤儿、 1 名艾滋病患病儿童、 41 名事实无人抚养儿童基本生活费，开展 “ 福彩圆 梦 · 孤儿助学工程 ” ， 16 名孤儿受助，妥善安置成年孤儿 4 名。
（五）基层社会治理稳步推进 。 健全完善村（居）务公开制度。及时调整公布村（居）务公开目录。持续推进基层社会治理减负增效。推广 “ 三事分流 ” ，落实 “ 四项清单 ” 、健全 “ 一约四会 ” ，指导基层落实相关工作任务。按期完成易地扶贫搬迁安置点社区管理服务整改任务。印发《 ** 县民政局关于易地扶贫搬迁安置点社区管理服务问题的整改方案》（城民发〔 2023 〕 53 号），如期完成易地扶贫搬迁安置点社区管理服务整改任务。加强社会组组织登记管理。全面清理完成本县行业协会商会与行政机关脱钩改革任务，建立健全行业协会商会综合监管机制。培育发展社区社会组织。截止到 12 月 30 日全县发展城乡社区社会组织 1289 个。慈善事业和志愿服务工作持续发展。山东临沂市民政局、临沂市慈善总会向县慈善会捐赠善款 10 万元，有 5 个社会组织进行了志愿服务组织身份标识。福利彩票发行销售。全年累计销售福彩 640.53 万元。
（六）社会公共服务水平持续提升。 开展了蓼子乡、北屏乡申请撤乡建镇前期调研及基础工作；完成了省界边界联检（渝陕线），开展勘定乡镇行政区域界线工作；申报历史地名保护 6 条，新增审批同意命名地名 14 条；开展殡葬领域突出问题专项整治和殡葬服务单位收费专项检查，实施殡葬服务中心环境安全整治工程，推进殡葬工作规范化建设；落实婚姻（收养）登记工作；开展流浪乞讨救助工作。
2023 年 ，我县民政工作围绕习近平总书记对民政工作提出的 “ 三个聚焦 ” ，履行新时代民政工作 “ 三最一专 ” 基本要求，坚持用脱贫攻坚统揽民政工作全局，运用低保兜底、临时救助、特困供养、残疾人两项补贴、慈善救助等民政救助政策，共救助困难群众 21.07 万人次，发放救助金 4.15 余亿 元 ； 开展社会救助 “ 一门受理，协同办理改革 试点； 新建及改扩建养老服务机构 25 个，新建 31 个社区养老服务中心（站），现共有床位 1800 张；接收慈善捐赠 4815.85 万元；新登记社会组织 42 个，全县现有社会组织 155 家；申报历史地名保护共 6 条，审核报批地名 24 条；顺利完成第十届村（居）委会换届选举；新建（改扩建） 19 个村（社区）便民服务中心并且全县覆盖率、村（居）务公开率均达 100% ； 建成城口县社会组织登记管理中心，汇聚社会组织专业力量整体推进社区治理 “ 院落制 ” 成为全市社区治理十大优秀创新案例之一； 开展文明治丧专项整治 ，城区治丧活动规范有序， 至今 未发生一例违规治丧行为， 群众长期信访得到有效化解。 办理结 婚姻、收养 登记 15987 对 。
三、 2024 年民政重点工作任务
2024 年是实施 “ 十四五 ” 规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的承重之年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面开展红岩先锋组织创建，以办实事、解难题、送温暖、感党恩为载体，完善基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务体系，扎实推进社会救助、养老服务、儿童福利、基层社会治理、殡葬管理改革、专项社会事务等取得新突破。
一是深入推进全面从严治党 。旗帜鲜明讲政治。全面推进民政系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设；持续开展农村低保、民生资金、殡葬改革、纠正 “ 四风 ” 等专项整治，切实为基层减轻负担；持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二是持续完善社会救助功能 。切实做好巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，保持社会救助兜底保障政策总体稳定。强化农村低收入人口监测，加强对脱贫人口中特困人员、残疾人等的救助保障。加大临时救助力度，实施基本生活困难急难型和支出型临时救助，建立健全乡镇（街道）临时救助备用金制度。加强低保治理，提高低保识别的精准度。建立完善政府救助与社会力量救助相衔接的社会救助工作机制，切实提高社会力量参与社会救助的积极性和可持续性。
三是全力推进社会福利事业 。 推进 农村 养老服务全覆盖工程，探索多种模式运营管理养老服务中心和站点。继续实施农村敬老院升级改造项目， 巩固全县养老服务机构 “ 公建民营 ” 改革成果，进一步加大招商引资力度，完善配套措施，提升养老服务质量 。加强孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童服务保障。落实孤儿基本生活保障标准自然增长机制，帮助孤儿健康成长。对符合条件的孤儿及事实无人抚养儿童落实基本生活、医疗康复、教育资助等优惠政策，为孤儿及事实无人抚养儿童成长提供必要的服务和支持。创新福利彩票销售模式，全面深化市场建设，强化福彩规范化管理，扩大福利彩票发行规模。
四是全面推进基层社区治理 。 加强基层社会治理和服务体系建设，强化基层社区治理，助力乡村振兴工作。深入推进 “ 三事分流 ”“ 三社联动 ” 工作机制，推广 “ 院落制 ” 。依法有序开展好第十一届村（社区）换届选举，积极稳妥的推行村（社区） “ 两委 ” 成员交叉任职 ，确保 “ 一肩挑 ” 和 “ 一降一升 ” 目标的实现 。推进社区干部社会工作者资格认证工作，持续打造 县乡村三级 社会工作 平台 。
五是创新优化专项事务服务 。 大力推进殡葬改革和婚俗改革，弘扬新风正气，推进移风易俗。 完成殡仪馆火化车间建设前期选址立项工作 ，推进 农村 公益性公墓 、城市第二公益性公墓 建设。加强殡葬行业综合监管，开展安葬设施违规建设经营专项整治。加强社会组织培育和监管，规范行业协会收费行为，营造良好的行业环境，促进社会组织持续健康发展；健全主动救助机制，强化部门联动，加大寻亲力度，积极探索受助人员集中安置方法，进一步优化流浪乞讨救助服务。
同志们，新征程赋予新使命，新阶段需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、砥砺前行，努力完成好 2024 年民政工作，奋力谱写全县民政事业高质量发展新篇章，为全县经济社会高质量发展作出贡献！
