（四）涵养廉洁文化，弘扬新风正气。 廉洁文化是抵制腐败滋生的社会文化土壤，是党员干部拒腐防变的思想屏障。发展改革机关必须大力加强新时代廉洁文化建设，以文化人、以廉润心。一是要弘扬崇廉拒腐风尚。要深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁元素，结合发展改革工作实际，培育具有部门特色的廉洁文化理念。要通过理论学习中心组学习、专题党课、主题党日、廉政谈话等多种形式，加强廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，正确处理公与私、义与利、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系。要注重家风建设，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，管好自己和家人。二是要发挥先进典型引领作用。要善于发现、选树、宣传本系统、本单位清正廉洁、担当作为的先进典型，用身边事教育身边人，激发见贤思齐的正能量。要组织学习先进典型的感人事迹和崇高精神，引导党员干部对照先进找差距、明方向，自觉向高标准看齐。要积极营造崇尚实干、鼓励担当、风清气正的机关氛围，让廉洁奉公、勤政为民成为全委干部的自觉追求和价值取向。三是要丰富廉洁教育载体。要创新方式方法，运用好廉政教育基地、警示教育片、廉政书画展、廉政知识竞赛、廉洁文化长廊等多种载体，增强廉洁教育的吸引力、感染力和实效性。要充分运用新媒体平台，加强廉洁文化宣传，讲好发改廉洁故事。在春节等重要节点，要及时发送廉洁提醒，重申纪律要求，引导党员干部自觉抵制歪风邪气，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，共同维护发展改革部门的良好形象。
二、镜鉴常照于心，警钟长鸣于耳，深刻汲取违纪违法典型案例教训
前事不忘，后事之师。中央纪委国家监委近期推出的电视专题片《一步不停歇半步不退让》，深刻剖析了一批近年来查处的违纪违法典型案例，触目惊心，发人深省。这些案例如同镜子，映照出腐败的严重危害；如同警钟，敲响了拒腐防变的长鸣。习近平总书记反复强调，“要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以永远在路上的坚韧和执着，把全面从严治党引向深入”。全委党员干部必须从这些典型案例中汲取深刻教训，切实引以为戒，做到知敬畏、明底线、受警醒。
（一）深刻剖析腐败滋生根源，认清理想信念滑坡是根本原因。 专题片中的涉案人员，无一不是从理想信念松动、精神支柱坍塌开始的。他们有的放松理论学习和党性锻炼，导致世界观、人生观、价值观发生扭曲；有的忘记了初心使命，背弃了党的宗旨，把党和人民赋予的权力视为个人谋取私利的工具；有的在“围猎”和诱惑面前丧失定力，从收受小额礼品礼金开始，逐步突破纪律底线，最终滑向违法犯罪深渊。这警示我们，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。作为掌握重要资源配置权的发改部门干部，面临的诱惑和考验更为严峻。如果放松思想改造，忽视党性锤炼，就容易在各种诱惑面前败下阵来。我们必须时刻警惕理想信念这个“压舱石”发生偏移，持续加强理论武装和党性修养，补足精神之钙，铸牢思想之魂，始终保持共产党人的政治本色和高尚情操，从思想源头上消除腐败滋生的土壤。
（二）深入检视权力运行风险，认清制度笼子不牢是关键所在。 专题片揭示，许多腐败问题发生在项目审批、资金安排、规划编制、招投标管理等关键环节，暴露出权力运行机制存在漏洞，制度笼子扎得不够紧密。有的制度设计不科学、不严密，存在模糊地带和弹性空间，给权力寻租留下可乘之机；有的制度执行打折扣、搞变通，成为“稻草人”“纸老虎”；有的监督机制不健全，上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难。发展改革工作政策性强、专业要求高、涉及利益面广，如果权力运行缺乏有效的制约和监督，就极易滋生腐败。我们必须坚持问题导向，紧盯权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，不断健全完善各项制度规定。要优化审批流程，压缩自由裁量空间，推行权力清单、责任清单、负面清单制度。要强化对“一把手”和关键岗位人员的监督，推动审批监管、项目安排、资金使用等环节公开透明。要让权力在制度的轨道上规范运行，真正把权力关进制度的笼子。
（三）深度反思“四风”隐形变异，认清作风堤坝溃决是重要诱因。 不正之风是滋生腐败的温床。专题片显示，不少腐败分子都是从违反中央八项规定精神、沾染不良作风开始的。他们有的热衷于迎来送往、拉拉扯扯，搞“小圈子”；有的贪图享乐，追求奢靡，违规接受宴请、收受礼品礼金；有的工作不实，搞形式主义、官僚主义，脱离群众、脱离实际。这些作风问题看似小节，实则是大患，会严重腐蚀党的肌体，损害党群干群关系，并可能演变为更大的腐败问题。在节日期间，“四风”问题更容易反弹回潮。我们必须清醒认识到，作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功。要坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”问题新动向新表现，特别是“不吃公款吃老板”、收送电子红包、私车公养、违规出入私人会所等隐形变异问题。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决反对特权思想和特权现象，以优良党风政风带动社风民风持续向好。
（四）深层警惕“围猎”腐蚀伎俩，认清政商关系不清是突出表现。 专题片揭露，一些不法商人“围猎”党员干部的手段花样翻新，有的打“感情牌”，长期投资，温水煮青蛙；有的设“利益局”，以投资、借贷、合伙等名义输送利益；有的用“美色计”，进行权色交易。这些“围猎”往往披着人情往来的外衣，具有隐蔽性、迷惑性。发改部门与企业打交道多，面临的“围猎”风险更为突出。我们必须始终保持高度警惕，严守政商交往的界限。要深刻理解“亲”“清”新型政商关系的内涵，既要积极作为、靠前服务，帮助企业解决实际困难，又要坚守底线、把好分寸，做到“亲”不逾矩、“清”不远疏。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，警惕别有用心之人的“感情投资”和“长线布局”。在项目审批、资金申报、政策咨询等工作中，必须坚持原则、秉公办事，不得利用职权或影响力为他人谋取不正当利益，坚决杜绝权力寻租、利益输送。
（五）深切体悟腐败行为危害，认清对个人、家庭、事业的毁灭性打击。 专题片展示了腐败分子身陷囹圄后的深深忏悔，他们不仅个人身败名裂、失去自由，也给家庭带来巨大痛苦和耻辱，更严重损害了党的事业和形象。一人不廉，全家不圆。腐败行为不仅毁掉了个人的政治前途和职业生涯，也摧毁了家庭的幸福安宁。同时，发生在发改系统的腐败案件，会严重影响市场公平竞争，扭曲资源配置，干扰宏观政策落实，阻碍经济社会发展，损害党和政府的公信力。这警示我们，廉洁不仅是纪律要求，更是对个人、对家庭、对事业负责的表现。全委党员干部必须算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账这“七笔账”，深刻认识腐败的沉重代价。要时刻保持清醒头脑，珍惜现有的工作岗位和幸福生活，守住廉洁底线，不碰纪律红线，不触法律高压线，确保个人平安、家庭幸福、事业顺利。
三、聚焦关键领域，完善防控体系，提升发改系统廉政风险防控能力
全面从严治党必须向纵深发展，反腐败斗争必须常抓不懈。对于市发展改革委而言，必须紧密结合自身职能职责和工作特点，坚持问题导向，聚焦权力运行的关键环节和廉政风险易发多发领域，精准发力，系统施治，着力构建权责清晰、流程规范、风险可控、预警及时、监督有力的廉政风险防控体系。习近平总书记指出，“要完善权力运行制约和监督机制，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制”。我们要将这一要求贯穿于发展改革工作全过程，不断提升廉政风险防控的科学性、精准性和有效性。
（一）聚焦项目审批与资金安排，构筑严密防线。 项目审批和资金安排是发展改革部门的核心权力，也是廉政风险集中的重点领域。必须从制度、程序、监督等多维度入手，织密扎牢防控网络。一是健全科学决策机制。要进一步完善重大项目决策程序，坚持集体研究、民主决策、科学论证。建立更加严格的专家评审、第三方评估、社会公示、合法性审查等制度，提高决策透明度和公信力。对涉及重大公共利益、社会广泛关注的项目，要充分进行风险评估，防止决策失误和权力滥用。要明确审批权限和标准，压缩自由裁量空间，避免个人或少数人说了算。二是优化审批流程公开。要大力推进审批流程标准化、规范化、信息化建设，依托投资项目在线审批监管平台等载体，推动审批事项、依据、条件、程序、时限、结果等全面公开。实行“阳光审批”，让权力在阳光下运行，接受市场主体和社会公众的监督。探索建立审批信息共享和协同监管机制，防止信息壁垒和监督盲区。三是强化全过程监督。要加强对项目审批、资金安排、竣工验收等全过程的跟踪监督和绩效评价。审计、纪检监察、机关党委（纪委）等部门要形成监督合力，运用专项检查、随机抽查、大数据分析等方式，及时发现和纠正违规审批、资金挪用、骗取套取等问题。要严肃查处项目审批和资金安排中的腐败行为和不正之风，形成强大震慑。
（二）聚焦规划编制与政策制定，确保源头清正。 发展规划和产业政策是引导资源配置、推动经济社会发展的重要工具，其制定过程必须体现科学性、公正性、廉洁性。一是提升规划政策公信力。在规划编制和政策制定过程中，必须坚持开门问策、集思广益，广泛听取各方面意见，特别是相关市场主体、行业协会、专家学者和基层群众的意见建议。建立健全利益相关方参与机制，防止规划政策被特定利益群体“绑架”。要加强规划的衔接协调和合规性审查，确保符合国家大政方针和法律法规。二是防范利益冲突风险。要建立健全规划编制和政策制定过程中的利益冲突审查和回避制度。参与规划编制和政策制定的工作人员，如与相关企业、机构存在利益关联，必须主动报告并依规回避。加强对规划编制单位、政策咨询机构的监督管理，防止其利用影响力谋取不正当利益。要规范专家评审、课题委托等行为，确保公平公正。三是加强规划政策评估。要建立规划实施和政策落实情况的动态监测、中期评估和后期评估机制。不仅要评估其经济社会效益，也要评估其在执行过程中是否存在廉政风险，是否产生了新的不公平现象。根据评估结果，及时调整优化规划和政策，堵塞制度漏洞。对规划政策执行中发现的腐败线索，要及时移交纪检监察机关处理。
（三）聚焦政商交往与行业管理，划清亲清界限。 发展改革部门与企业、行业协会、中介组织联系密切，构建“亲”“清”政商关系至关重要。一是明确交往规范。要结合实际，制定更加清晰、更具操作性的政商交往正负面清单。明确机关工作人员与企业及其负责人接触交往的界限、方式、内容。鼓励依法依规为企业提供政策咨询、信息沟通、纾困解难等优质服务，同时严禁利用职权或职务影响谋取私利，严禁违规干预和插手企业经营管理活动，严禁收受企业财物、接受企业宴请、旅游安排等。二是强化行业监管责任。要切实履行对相关行业、协会学会、中介机构的业务指导和监督管理职责。推动行业协会商会与行政机关脱钩改革落实到位，防止“红顶中介”“二政府”现象。加强对工程造价、招标代理、项目咨询等中介服务机构的监管，规范其执业行为，查处违规操作、虚假评估、围标串标等问题。三是培育健康市场生态。要通过完善市场规则、加强信用体系建设、推动公平竞争审查等方式，着力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。减少对微观经济活动的直接干预，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。要畅通政企沟通渠道，通过座谈会、调研走访、网络平台等多种形式，及时听取企业诉求，帮助解决实际困难，做到“亲”而有度、“清”而有为。
（四）聚焦内部管理与队伍建设，夯实治本基础。 机关内部管理和干部队伍建设是廉政风险防控的基础工程。必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重，打造忠诚干净担当的高素质专业化发改干部队伍。一是强化日常教育管理监督。要把廉政教育融入党员干部日常管理，经常性开展党章党规党纪教育、案例警示教育、廉洁文化教育。落实好谈心谈话制度，及时了解掌握干部思想、工作、作风和生活状况，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。严格干部选拔任用和管理监督，把好政治关、廉洁关。二是规范内部权力运行。要健全机关内部管理制度，完善财务、资产、采购、会议、公文等方面的管理规定。加强对重点岗位、关键环节人员的监督轮岗和交流，防止因长期任职形成利益固化。推进机关事务公开，定期公开“三公”经费、重大项目安排、重大决策等情况，接受干部职工监督。三是激发干事创业内生动力。在严明纪律规矩的同时，要落实好激励干部担当作为的各项政策措施，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要完善考核评价机制，树立重实干、重实绩的用人导向。要关心关爱干部，帮助解决实际困难，营造风清气正、积极向上、干事创业的良好政治生态，让干部既能廉洁从政，又能心无旁骛地投身发展改革事业。
四、压实主体责任，锻造过硬队伍，营造风清气正干事创业政治生态
推动全面从严治党向纵深发展，抓好党风廉政建设，关键在于落实责任，根本在于建强队伍。全委各级党组织和领导干部要切实担负起管党治党政治责任，坚持严的导向、实的举措，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力锻造政治强、业务精、作风硬的发改铁军，为全市发展改革事业高质量发展提供坚强保障。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，“要压实全面从严治党主体责任，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖”。我们必须不折不扣抓好落实，将严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程各方面。
（一）压紧压实管党治党政治责任，层层传导压力。 全面从严治党是系统工程，必须上下联动、齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。一是强化党组（党委）主体责任。委党组要切实担负起全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。党组书记要履行好第一责任人职责，对全委党风廉政建设负总责，管好班子、带好队伍，定期研究部署、检查落实。班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好分管领域、分管处室的党风廉政建设工作。二是推动责任向基层延伸。机关党委、各党支部要切实担负起直接教育、管理、监督党员的职责，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。支部书记要认真履行“一岗双责”，既要抓好业务，也要管好队伍，对支部党员出现的苗头性问题要及时咬耳扯袖。要健全责任落实的检查考核机制，对管党治党责任落实不力、造成不良后果的，要严肃追责问责，确保压力传导到位、责任落地生根。三是支持纪检监察机构履职。委党组要自觉接受市纪委监委派驻纪检监察组的监督，全力支持其依规依纪依法履行监督责任。要主动沟通协调，积极配合纪检监察组开展监督检查、审查调查、廉政谈话等工作。对纪检监察组提出的监督建议，要认真研究，及时整改落实。要自觉将委内监督与派驻监督贯通协调，形成监督合力。
（二）加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。 年轻干部是发展改革事业的生力军和接班人，他们的健康成长关系事业长远发展。必须把加强年轻干部教育管理监督摆在突出位置。一是加强理想信念和纪法教育。要坚持用党的创新理论武装年轻干部头脑，引导他们坚定理想信念，牢记初心使命。要加强党章党规党纪和国家法律法规教育，特别是要结合发展改革工作特点，开展岗位廉政风险教育，让年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线。要常态化开展警示教育，用身边事教育身边人，引导年轻干部深刻汲取教训，筑牢拒腐防变思想防线。二是强化日常管理和实践锻炼。要加强对年轻干部的日常考察和跟踪了解，关注其思想动态、工作表现、作风状况和“八小时外”情况。对有培养潜力的年轻干部，要放到关键岗位、艰苦复杂环境、基层一线去锻炼，让他们在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。同时，要加强管理监督，对苗头性、倾向性问题要及时提醒纠正，防止小毛病演变成大问题。三是健全严管厚爱结合机制。既要对年轻干部严格教育、严格管理、严格监督，又要关心关爱他们的成长，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。要帮助年轻干部解决实际困难，激发他们干事创业的热情和活力。要引导年轻干部正确看待权力、地位和利益，树立正确的世界观、人生观、价值观，走稳走好廉洁从政的每一步。
（三）深化作风建设提升履职能力，展现发改队伍新风貌。 过硬的作风和精湛的业务能力，是廉洁从政、履职尽责的重要保障。要持之以恒加强作风建设，着力提升队伍专业化水平。一是持续整治形式主义官僚主义。要深入查摆整改工作中存在的文山会海、检查考核过多过频、工作过度留痕、政策执行“一刀切”等形式主义、官僚主义问题。大力弘扬“深、实、细、准、效”的调查研究之风，鼓励干部深入基层、深入实际了解情况、解决问题。要优化工作流程，改进文风会风，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实、促发展。二是提升专业素养和履职本领。发展改革工作专业性强，必须建设一支高素质专业化干部队伍。要加强对干部的宏观经济、产业政策、投资管理、改革创新等方面的专业培训，提升把握宏观大势、研究制定政策、推动改革创新的能力。要鼓励干部加强学习，钻研业务，成为各自领域的行家里手。要完善干部交流轮岗和实践锻炼机制，拓宽干部视野，提升综合能力。三是激励担当作为狠抓落实。要树立重实干、重实绩的鲜明导向，完善考核评价和激励机制，为敢于担当、勇于负责、善于作为的干部撑腰鼓劲。要教育引导干部胸怀“国之大者”，聚焦党中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦全市发展改革中心任务，勇于挑重担、啃硬骨头、接烫手山芋，以钉钉子精神狠抓工作落实。要以优良的作风和过硬的本领，推动发展改革各项工作不断取得新成效，在服务全市高质量发展大局中展现新担当、新作为。
同志们，廉贪一念间，荣辱两世界。春节既是阖家团圆、共享天伦的传统佳节，也是考验党员干部廉洁自律能力的关键节点。希望大家以这次警示教育大会为契机，深刻汲取教训，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种诱惑和歪风邪气，管住手、管住嘴、管住腿，更要管住心。要带头弘扬优良作风，注重家庭家教家风建设，过一个欢乐祥和、风清气正的节日。全委各级党组织要切实履行好主体责任，加强教育提醒和监督检查，确保节日期间风清气正。让我们以更加坚定的信念、更加严明的纪律、更加务实的作风，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动全市发展改革事业再上新台阶、奋力开创高质量发展新局面作出新的更大贡献！
