局领导班子2025年民主生活会对照检查材料
根据市委和市纪委、市委组织部关于开好2025年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的统一部署，XX市应急管理局领导班子高度重视，把开好这次民主生活会作为一项重要政治任务。会前，班子成员通过集中学习与个人自学相结合的方式，深入学习了习近平新代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间深入开展了谈心谈话超过30人次，同时通过发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求了基层单位和干部群众的意见建议，共梳理出28条意见建议，为高质量开好民主生活会奠定了坚实的思想和工作基础。
一、存在的问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是政治站位转化为具体行动不够迅捷。班子在贯彻落实党中央决策部署时，政治敏锐性和行动力存在温差。例如，党的二十届四中全会提出要完善社会治理体系，特别是要健全公共安全体系，局党组虽然组织了学习，但在结合XXXX密集的实际情况，制定系统性、前瞻性的“十五五”期间本质安全提升规划时，行动上慢了半拍，直到2025年第四季度才形成初步草案，未能做到第一时间响应、第一时间布局。
二是政治风险的洞察预判不够深刻。在日常工作中，对业务工作背后潜藏的政治风险和社会稳定风险认识不深。在2025年处置一起因企业粉尘管道维护不当引发的燃爆事故中，班子初期的关注点主要集中在事故的技术原因调查和责任追究上，对于事故可能引发的周边居民恐慌情绪、网络舆情发酵以及对全市同类型企业安全生产信心的冲击等社会性、政治性风险，预判不足、应对预案不周，导致后期舆情应对一度陷入被动。
三是政治责任的闭环落实不够严实。在推动重大决策部署落地见效上，存在“上游热、中游温、下游冷”的现象。例如，为推进“智慧应急”建设，市局层面投入近300万元升级了应急指挥平台，但在推动平台功能向县（市）区、乡镇（街道）延伸应用时，跟踪问效不紧，导致截至2025年底，全市基层单位平台激活率仅为65%，数据上传的及时性和准确性不高，市级平台的“千里眼、顺风耳”作用未得到充分发挥，政治责任未能形成有效闭环。
（二）在带头固本培元、增强党性方面
一是理论学习与应急实践融合不够紧密。班子成员在学习习近平总书记关于应急管理重要论述时，往往满足于读原文、记要点，但在如何运用其蕴含的立场、观点、方法破解现实难题上思考不深。2025年组织对全市15个重大危险源企业进行安全评估时，多数讨论仍停留在技术标准和规范层面，未能从总书记强调的“人民至上、生命至上”理念出发，创新性地提出如何从根本上降低区域系统性风险的策略，理论与实践存在“两张皮”现象。
二是斗争精神在攻坚克难中淬炼不够充分。面对应急管理领域的“老大难”问题，敢于斗争、善于斗争的锐气有所消减。对于长期存在的“三小”场所消防安全隐患问题，尽管每年都组织专项整治，但往往陷入“检查、整改、回潮”的循环。
三是党性修养在日常言行中体现不够自觉。班子成员能够严守党章党规党纪，但在一些非原则性问题上，自我要求有所放松。在内部工作会议的讨论环节，有时会出现“发牢骚”“讲怪话”的现象，虽然没有违反纪律，但从侧面反映出部分同志在面对工作压力时，未能时刻以党员领导干部的标准来约束自己的言行，党性锤炼的全时段、全方位自觉性不强。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是深入基层联系群众服务群众不够贴心。落实“四下基层”制度有时存在“走过场”的形式主义倾向。2025年班子成员累计下基层调研70余次，但真正带着问题、沉到一线解剖麻雀式的调研不多。例如，在一次赴XX县调研乡镇应急能力建设时，行程安排紧凑，听取汇报、查看台账占用了大部分时间，与基层应急专干的深入交流不足，未能充分掌握他们“一人多岗、装备老化、专业技能缺乏”的真实困境，导致后续出台的支持政策针对性不强。
二是贯彻执行民主集中制原则不够到位。在班子议事决策中，有时存在准备不充分、酝酿不深入的情况，导致民主决策的质量不高。“三重一大”事项虽然都上会研究，但在2025年6月讨论一笔超过50万元的应急救援装备采购项目时，分管领导在会前与其他班子成员的沟通仅限于电话通知，未能提供详细的装备性能对比和市场调研报告，使得会上讨论流于形式，最终的决策主要依赖于分管领导的意见，民主集中制的优势未得到充分发挥。
三是依法用权规范用权律己用权不够严格。对权力运行的监督制约还存在薄弱环节，特权思想和特权现象未能从根源上杜绝。在安全生产行政执法中，虽然有明确的自由裁量权基准，但在实际操作中，对一些“关系企业”“重点项目”的处罚，存在“就低不就高”的倾向。2025年全年共作出行政处罚213起，罚款总额580万元，但分析发现，其中有近10%的案件处罚金额踩着法定最低线，未能充分体现法律的威慑力。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
一是政绩观存在偏差重显绩轻潜绩。在推进工作中，对能够短期见效、易于宣传的“显性”工作投入精力较多，而对打基础、利长远的“隐性”工作重视不够。例如，2025年成功组织了全市范围的“湘安-2025”防汛军地联合演练，出动500余人，动用装备100余台（套），媒体报道效果显著。但相比之下，全市灾害风险普查数据的更新和应用工作进展缓慢，这项事关精准防灾的基础性工作，因其“看不见、摸不着”，未能得到同等力度的推进。
二是斗争本领不强应对复杂局面办法不多。面对新业态、新领域的安全风险，识变应变求变的能力不足，存在“老办法不管用、新办法不会用”的窘境。随着平台经济兴起，外卖、快递等行业从业人员交通安全、消防安全风险突出，但在22025年对此类新兴领域的监管上，局班子除了联合交警、消防开展几次联合宣传和检查外，未能探索出更多运用大数据分析、平台责任捆绑等现代化、精细化的监管手段，担当作为的能力与新时代的要求不相适应。
三是服务效能不高破解民生难题举措不实。在满足人民群众日益增长的安全需求方面，工作的前瞻性和主动性不强。市民多次通过12345热线反映高层住宅小区消防通道被占用、电动车违规充电等问题，2025年全局共处理相关投诉350余件。但工作多停留在“接诉即办”，解决了个案，却未能从根源上推动住建、消防、街道等多部门联动，建立根治此类问题的长效机制，导致问题反复出现，民生服务效能未达最佳。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是“一岗双责”的压力传导层层递减。班子成员履行管党治党责任时，存在“重业务、轻党建”的现象，对分管领域的干部队伍作风建设抓得不紧不实。例如，分管安全生产监管的副职领导，对其分管科室的业务指标要求严格，但对其党风廉政建设状况的了解多依赖于年终总结，2025年仅与科室负责人开展过1次专题廉政谈话，未能做到常态化提醒、精细化管理，压力传导不到位。
二是整治形式主义为基层减负不够彻底。尽管三令五申精文减会，但文山会海现象仍未根除。据统计，2025年全局印发各类文件、简报、通知共计380余份，较2024年不降反升了5%。在组织安全生产月活动中，要求各县（市）区局报送的材料过多过细，一些基层单位为了应付检查，不得不把大量精力花在“做台账”“写总结”上，挤占了深入一线排查隐患的时间，形式主义问题依然存在。
三是干部日常监督管理存在宽松软。对干部“八小时之外”的监督提醒不足，对一些苗头性、倾向性问题“拉袖子”不及时。了解到局内有少数年轻干部热衷于网络虚拟交往，在社交媒体上发表一些不当言论，虽然不涉及工作秘密，但言行不够稳重。班子对此类现象的严重性认识不足，未能及时开展有针对性的教育引导，在规范党员干部网络空间言行方面抓得不严，存在管理盲区。
二、反面典型案例剖析情况
近期，省纪委监委通报了XX市应急管理局原党组成员、副局长王XX严重违纪违法案。王XX在任期间，利用分管危险化学品安全监管的职务便利，多次违规接受管理服务对象宴请，收受礼金红包共计10万余元，为他人在安全生产许可证办理、行政处罚减免等方面提供“便利”，最终受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。此案例性质恶劣，教训深刻，为我们敲响了警钟。
（一）案例产生原因剖析
一是理想信念“总开关”失灵。王XX作为一名受党教育多年的领导干部，放松了世界观、人生观、价值观的改造，忘记了初心使命。他把党和人民赋予的权力视为个人谋取私利的工具，在“糖衣炮弹”面前缴械投降，从思想根源上腐化堕落，这是其走向违纪违法深渊的根本原因。
二是纪法观念“防火墙”崩塌。王XX对党纪国法缺乏敬畏之心，把中央八项规定精神当作“耳旁风”，心存侥幸，认为吃几顿饭、收点红包是“人情世故”，不是大问题。这种纪法观念的极度淡薄，使其在违纪违法的边缘一步步试探，最终突破底线，坠入深渊。
三是权力监督“防护网”虚设。从案例看，王XX的违纪违法行为持续时间较长，这暴露出对其权力运行的监督制约机制存在严重漏洞。同级监督流于形式，上级监督失之于宽，导致其独断专行、滥用职权的行为未能被及时发现和纠正，客观上助长了其嚣张气焰。
（二）对照案例查摆自身差距
对照王XX案，局领导班子深刻反思，举一反三，查摆出以下差距和不足：
一是在廉政风险防控的精准性上存在差距。班子虽然每年都进行廉政风险点排查，但对策措施往往较为宏观笼统，不够精准。对于行政审批、行政执法等高风险岗位，如何进行全流程、嵌入式的监督，防止个人意志代替集体决策，我们的制度设计和执行力度还不够，存在王XX案中“权力寻租”的风险土壤。
二是在干部日常监督管理的严格性上存在差距。对干部的监督管理“说得多、做得少”，多是会议上的普遍要求，缺乏“咬耳扯袖、红脸出汗”的较真碰硬。对一些干部与企业交往过密的苗头性问题，警惕性不高，提醒告诫不及时，未能做到抓早抓小、防微杜渐，这与王XX从接受一顿饭、一包烟开始逐步堕落的轨迹教训深刻。
三是在“亲”“清”政商关系的引导教育上存在差距。班子在引导干部构建新型政商关系上，强调“清”有余，但在如何做到既“清”又“亲”、主动靠前服务企业发展上，引导和示范不够。导致一些干部产生了“为了不出事、宁愿不干事”的错误思想，或走向另一个极端，与企业老板勾肩搭背，界限不清，这为王XX案的发生提供了思想观念上的温床。
三、原因分析
深刻剖析班子存在的上述问题，根源主要在以下几个方面：
一是思想根基筑得不牢。在理论学习上存在实用主义倾向，对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习、深入领会不够，特别是未能完全做到内化于心、外化于行。对其中蕴含的坚定理想信念、根本政治立场、科学思想方法没有完全吸收，导致在面对复杂考验时，思想上出现摇摆，行动上产生偏差。对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，存在“闯关”思想，认为反“四风”已经抓了这么多年，可以松口气、歇歇脚了，导致自我革命的弦绷得不紧。
二是政治能力练得不精。班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力与新时代新征程的要求相比还有差距。习惯于从业务角度看问题、抓工作，不善于从政治高度审视和推进应急管理事业，对工作中的政治风险认识不深、防范不力。在贯彻落实上级决策部署时，有时机械执行，结合XX实际进行创造性转化的能力不强，导致一些工作“形似而神不至”，效果打了折扣。
三是宗旨意识树得不固。骨子里“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题没有解决好，与人民群众的血肉联系有所弱化。下基层调研有时满足于“走到了、看到了”，但没有真正“听进去、解决好”，对群众反映的急难愁盼问题，缺乏感同身受的切肤之痛和一抓到底的责任担当。政绩观出现偏差，潜意识里还是希望多干一些看得见、摸得着的显绩，对打基础、利长远的潜绩，下的功夫不够。
四是担当精神磨得不锐。随着任职时间的增长，一些班子成员产生了“求稳”思想，锐意进取、攻坚克难的劲头有所减弱。面对深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在畏难情绪，习惯于用常规办法、线性思维去应对，缺乏敢于斗争、善于斗争的勇气和智慧。在推动跨部门、跨领域协作时，怕得罪人、怕伤和气，习惯于当“好好先生”，导致一些需要协同发力的工作推进不力。
五是纪律规矩执行得不严。对全面从严治党“永远在路上”的深刻内涵理解不透，责任压力传导存在衰减。履行“一岗双责”时，对分管领域的党风廉政建设工作，满足于开会部署、文件要求，常态化的监督检查和提醒教育不够。对形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾的危害性认识不足，抵制和纠治的决心不坚决，导致一些问题屡禁不止、反复出现。
四、整改措施
针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，局领导班子将以此次民主生活会为新起点，以自我革命的精神，从严从实抓好整改落实。
一是铸牢政治忠诚之魂。坚持把党的政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神。建立重大决策部署落实台账，实行清单化管理、项目化推进、销号式督查，确保党中央各项决策部署在XX应急管理系统不折不扣落地生根。
二是夯实思想理论之基。制定并实施领导班子年度理论学习中心组学习计划，把习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述作为必修课，开展专题研讨，真正做到学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为防范化解重大安全风险的实际成效。
三是恪守为民服务之心。严格落实“四下基层”制度，班子成员每年确定1-2个重点课题，采取“四不两直”方式深入基层开展蹲点调研，切实解决一批基层和群众反映强烈的突出问题。树立和践行正确政绩观，把工作的着力点更多地放到抓基层、打基础上，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
四是砥砺担当作为之能。聚焦制约我市应急管理事业发展的瓶颈问题，建立攻坚克难项目库，由班子成员牵头负责，限时突破。完善干部考核评价和激励机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。
五是绷紧纪律规矩之弦。坚决扛起全面从严治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双深刻汲取王XX案教训，深入开展警示教育，完善廉政风险防控机制，加强对重点领域和关键岗位的监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，以优良的党风政风带动应急管理干部队伍作风持续向好，为实现”十五五”良好开局提供坚强作风保障。
局领导班子2025年民主生活会对照检查材料
根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，局领导班子紧扣会议主题，在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上，坚持问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，并明确了下一步的整改方向和具体措施。现将对照检查情况报告如下：
一、存在的问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是理论学习的“滴灌”精度有待提升。班子成员虽然能够坚持党委理论学习中心组等集体学习，但有时在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于治水兴水重要论述精神上，还存在“大水漫灌”现象。对“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的整体性、关联性、协同性领会不够，满足于记住概念、了解要求，但如何将其创造性地融入我市水资源配置、水生态修复、水灾害防御的全过程、各环节，思考得不够系统、谋划得不够长远。比如，在推进全市年度用水总量和强度双控工作中，有时更多的是运用行政手段分解下达指标，对于如何运用市场化、法治化手段，激发全社会节水内生动力的“两手发力”探索不足，导致节水工作距离成为社会共识和全民行动还有一定距离。
二是“政治三力”的实践转化能力尚有欠缺。班子在看待水利问题时，有时习惯于从业务视角、技术层面进行分析，从政治高度洞察水安全背后隐藏的经济安全、生态安全乃至国家安全风险的敏锐性还不够强的问题。比如，在分析研判我市连续三年平均降雨量低于历史同期20%的旱情形势时，初期更多关注的是如何保障城乡供水和农业灌溉，对其可能引发的粮食安全风险、重点产业链供应链稳定风险等“连锁反应”，政治预见性不足，向上级党委、政府提出前瞻性、战略性对策建议的质量有待提高。这反映出班子在将政治判断力、政治领悟力、政治执行力转化为驾驭复杂局面、应对风险挑战的实际本领上，还需持续锤炼。
三是服务中心大局的“融入力”不够紧密。在推动水利工作融入全市经济社会发展大局方面，虽然有主动意识，但实际行动的契合度、贡献度还不够高。比如，市委、市政府明确提出要打造“百亿级”新能源产业集群，水利作为能源开发的基础性要素，班子在如何前瞻性地做好水资源论证、水土保持、防洪评价等保障服务方面，存在一定的滞后性。有时是“项目来了再找水”，而不是“水资源引领项目”，未能充分发挥水利在优化产业布局、保障重大战略实施中的基础性、先导性作用。2025年，全市因水资源要素制约而影响落地的重大项目有x个，涉及投资近x亿元，这警示我们服务大局的主动性和精准性必须进一步加强。
（二）在带头固本培元、增强党性方面
一是理想信念的现实观照有所弱化。班子成员对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想坚信不疑，但在面对现实工作中遇到的困难和阻力时，有时会不自觉地产生“事难干、人难处”的消极情绪，用理想信念之光照亮奋斗之路的自觉性有所减弱。比如，在推进南部山区老大难的非法采砂整治工作中，面对背后复杂的利益纠葛和人情关系，个别班子成员一度产生了畏难情绪，认为“问题是历史遗留的，解决起来牵一发动全身”，攻坚克难的锐气和斗志有所消减，反映出理想信念这个“压舱石”在应对现实考验时，还不够稳固。
二是党内政治生活的“熔炉”温度有待提升。班子虽然能够严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，但在开展批评和自我批评时，“辣味”还不够足。有时存在“会上你好我好，会后问题照旧”的现象，批评他人怕伤和气、点到为止，自我批评怕丢面子、遮遮掩掩，多谈工作问题、少谈思想根源，未能真正起到“红脸出汗、排毒治病”的效果。这种“你好我好大家好”的氛围，在一定程度上削弱了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
三是弘扬水利行业精神的力度尚显不足。新时代水利精神是激励广大水利人奋勇前进的宝贵财富，但班子在带头传承和弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的水利行业精神方面，抓得不够实、不够细。满足于在会议上号召、在文件中要求，但在如何深入挖掘我发展史上的先进典型和感人事迹，将其转化为激励干部职工担当作为的鲜活教材方面，缺乏系统性的策划和常态化的机制。导致水利精神在一些年轻干部中认知度不高，未能完全内化为精神追求、外化为自觉行动。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是深入基层听取民意的“深”度不够。班子成员虽然经常下基层调研，但“坐在车上转，隔着玻璃看”的现象依然存在，真正沉下身子、走进群众家中、深入田间地头，与群众面对面、心贴心交流的时间和精力投入不足。有时调研主题事先设定，带着问题去寻找答案，对于群众真正关心的饮水安全、农田灌溉、河道环境等急难愁盼问题，了解得不够全面、不够透彻。去年在规划城乡供水一体化项目时，就因为前期对部分偏远村庄群众用水习惯和需求调研不充分，导致管网设计方案一度脱离实际，后经调整才得以完善，这反映出我们的群众工作还有待做深做实。
二是执行组织纪律的“严”格程度有待加强。班子能够带头遵守党的各项纪律，但在执行请示报告制度等具体环节上，有时还存在认识偏差。比如，对于一些突发的水旱灾害应急处置，个别班子成员为了抢抓时机，存在“先处置、后报告”的情况，虽然出发点是好的，但也暴露出在任何情况下都要把向组织报告挺在前面的观念树得不够牢。在干部管理上，有时对一些干部的非原则性小问题，多以谈话提醒为主，运用监督执纪“第一种形态”进行函询、诫勉的力度偏软，未能真正做到抓早抓小、防微杜渐。
三是运用法治思维推动工作的“硬”度不足。依法治国方略的深入推进，对水行政执法和水利工程管理提出了更高的法治要求。班子在运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力上还有欠缺。在处理一些复杂的水事纠纷、水污染事件时，有时还习惯于靠行政协调、开会研究等老办法，对于如何运用法律手段固定证据、明晰责任、化解矛盾，研究不深、运用不熟。在水利工程项目建设管理中，对招投标、合同管理、质量监督等环节的法律风险防范意识还不够强，依法行政、依法治水的水平有待进一步提升。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
一是破解历史遗留问题的“破冰”力度不够。对于一些长期存在、成因复杂的水利难题，如部分老旧水库的除险加固、城乡接合部的水环境“黑臭”治理等，虽然每年都在推进，但有时存在“年年治、年年有”的现象。班子在下决心、出重拳，以钉钉子精神一抓到底的韧劲上还有所欠缺，有时会因为资金筹措难、协调部门多、群众工作复杂等原因，产生等一等、缓一缓的思想，缺乏“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当。
二是推动改革创新的“引擎”动力不足。在水利管理体制机制创新上，思想还不够解放，步伐还不够快。比如，在水权水市场改革、水利投融资体制改革等方面，虽然进行了一些探索，但总体上还比较谨慎，担心“改出问题、引来风险”，导致改革的系统性、整体性、协同性不强。对于智慧水利建设，目前还停留在数据汇集和信息展示的初级阶段，如何通过大数据、人工智能等技术，实现对水情、雨情、工情的精准预测预警和科学调度，提升水利管理的智能化水平，还缺乏实质性的突破。
三是狠抓工作落实的“闭环”管理不严。对于一些决策部署，有时存在“重部署、轻落实”的现象。会议开了、文件发了，但在后续的跟踪问效、督查督办上，力度和频次不够，导致一些工作“雷声大、雨点小”，甚至虎头蛇尾。比如，前年部署的全局“能力作风建设年”活动，初期声势很大，但后期缺乏常态化的考核和检验，部分科室和干部又回到了老样子，没有形成长效机制。这种“最后一公里”落实不力的问题，影响了决策的执行效果。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是“一岗双责”的压力传导存在衰减。班子成员对分管领域业务工作抓得紧、要求高，但对分管科室和单位的党风廉政建设工作，有时存在“说起来重要、做起来次要”的倾向。满足于年初签责任书、年中听汇报、年底做考核的“老三样”，缺乏常态化的监督检查和提醒警示，对分管领域干部的思想动态、工作作风、廉洁自律情况，掌握得不够及时、不够全面，导致管党治党的压力传导存在“中阻梗”现象。
二是干部队伍建设的前瞻性谋划不足。在干部培养、选拔、使用上，有时还存在论资排辈的惯性思维，对优秀年轻干部的发现和培养力度不够。对水利专业技术人才的引进和储备，缺乏长远规划和有效措施，导致一些关键技术岗位出现人才断档的风险。2025年，我局预计将有5名高级工程师退休，而现有的中青年技术骨干中，能够完全接替的仅有2名，人才队伍的青黄不接问题已初步显现。
三是廉政风险防控体系扎得不够牢固。虽然建立健全了一系列规章制度，但在水利工程建设、资金使用、物资采购等重点领域和关键环节，廉政风险防控的措施还不够精准、有效。对权力运行的监督制约还存在“牛栏关猫”的漏洞，对一些苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐的力度不够。对下属单位的财务管理、资产处置等监管还不够到位，存在一定的廉政风险隐患。
二、原因剖析
深入剖析上述问题产生的根源，主要集中在以下几个方面：
一是理论武装的“转化率”不高。虽然坚持学习，但往深里走、往实里走、往心里走的功夫下得不够，没有完全做到学思用贯通、知信行统一。对新思想、新理念的理解停留在字面上多，联系水利工作实际进行深层次思考和系统性转化少，导致运用党的创新理论破解治水难题、指导发展实践的能力不足，这是所有问题的总根源。
二是宗旨意识的“扎根度”不深。随着职务的提升和工作环境的变化，与基层群众的直接联系有所减少，不自觉地滋长了形式主义、官僚主义。想问题、作决策有时习惯于坐在办公室听汇报、看材料，对群众的真实期盼和现实困难体察不够，导致一些工作部署与群众需求存在温差、落差。
三是自我革命的“自觉性”不强。在成绩和肯定面前，班子有时会产生自满情绪，缺乏刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心。对自身存在的问题，有时抱着“不影响大局就过得去”的心态，自我要求有所放松，斗争精神有所懈怠，在持续不断地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上做得不够。
四是纪律规矩的“敬畏心”不牢。对全面从严治党的新形势新要求认识不够深刻，总认为水利部门是业务单位，只要不出大的腐败问题就行，对一些作风上的小问题、纪律上的“擦边球”警惕性不高。在执行纪律规矩上，有时存在“情大于法”的观念，影响了制度的刚性约束力。
三、下步整改措施
针对查摆出的问题，局领导班子将以最坚决的态度、最务实的作风，逐条逐项抓好整改落实，确保取得实实在在的成效。
一是强化理论武装，筑牢政治忠诚之魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带头深学细悟、精读笃行。班子成员每年至少牵头1项重大课题调研，将学习成果转化为推动高质量发展的具体思路、政策举措和工作成效，确保中央和省市委的决策部署在水利系统不折不扣落地生根。
二是厚植为民情怀，夯实人民治水之基。严格落实“四下基层”制度，班子成员每年下基层调研，建立“民情日记”，变“群众上访”为“领导下访”。聚焦群众反映强烈的农村饮水安全、河湖“四乱”等突出问题，建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”制度，实行销号管理，确保在年底前，解决不少于10项群众最关心、最直接、最现实的水利问题。
三是勇于担当作为，扛起兴水安澜之责。围绕全市发展大局，建立水利服务保障重大项目“绿色通道”和“首席服务官”制度，主动对接、靠前服务。聚焦历史遗留难题，成立攻坚专班，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，确保老旧水库除险加固等硬任务取得决定性进展。大力实施“智慧水利”提升工程，在年底前建成全市水资源智慧调度平台，以科技创新驱动水利现代化。
四是坚持严管厚爱，锻造治水兴水之军。坚决扛起全面从严治党主体责任，班子成员带头落实“一岗双责”，每季度至少对分管领域党风廉政建设工作进行一次专题研究和督导检查。实施“水利青年人才托举工程”，建立年轻干部“导师帮带”和“多岗位历练”机制，着力培养一支高素质专业化的水利干部队伍。紧盯重点领域和关键环节，开展常态化廉政风险排查，完善权力运行监督制约机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。
局领导班子2025年民主生活会对照检查材料
根据中央、省委和市委关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的统一部署要求，市工业和信息化局领导班子紧紧围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风奋力开创中国式现代化建设新局面”这一主题，在市委督导组的悉心指导下，扎实做好会前各项准备工作。我们坚持把深化理论学习、筑牢思想根基摆在首位，通过召开党组会议、理论学习中心组学习会等形式，组织班子成员深入学习党的二十届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于作风建设、新型工业化、发展新质生产力的重要论述，累计开展专题学习研讨5次。班子成员结合分管领域工作，认真研读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深刻把握“十五五”时期发展的指导方针、主要目标和重点任务，努力将学习成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措。我们坚持开门纳谏、广开言路，通过发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会、深入基层走访等多种形式，广泛听取市直部门、县区工信局、各类企业（涵盖国有、民营及中小微企业）、服务对象和基层党员群众的意见建议，共收集梳理原汁原味意见建议7大类42条。我们深入开展谈心谈话，严格落实“四必谈”要求，局主要负责同志与每位班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室（单位）负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表均进行了面对面的深入交流，累计开展谈心谈话60余人次，做到沟通思想、交换意见、指出不足、增进共识。在此基础上，班子及成员紧扣主题，对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照中央八项规定及其实施细则精神，对照省委、市委有关要求，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻查摆突出问题，深入剖析思想根源，认真撰写对照检查材料，为开好本次民主生活会奠定了坚实的思想基础和工作基础。
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
（一）在深化学习教育中筑牢思想根基。一年来，班子将贯彻落实中央八项规定精神作为一项长期坚持的政治任务，通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，将其作为贯彻落实党的二十届三中全会部署、巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育成果、推进作风建设常态长效的重要抓手。我们坚持把理论学习作为首要环节，通过召开专题党组会、举办理论学习中心组（扩大）学习会、组织主题党日活动、讲授专题党课、开展警示教育等多种形式，组织全体党员干部特别是领导干部反复深入学习中央八项规定精神及其实施细则、习近平总书记关于作风建设的重要论述。我们结合工业和信息化工作实际，深入剖析工信系统内外部违反中央八项规定精神的典型案例，特别是隐形变异的新问题新表现，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。全年共组织相关专题学习6次，开展警示教育活动3次，观看警示教育片2部，领导班子成员带头在分管领域和所在支部讲纪律党课7次，推动学习教育走深走实、入脑入心。通过学习，班子成员和广大党员干部的政治站位、纪律意识和规矩意识得到显著提升，对中央八项规定精神极端重要性的认识更加深刻，持续擦亮了作风建设的“金色名片”。
（二）在深入查摆问题中精准靶向施治。我们坚持问题导向，将查摆问题作为学习教育的关键环节贯穿始终。领导班子成员率先垂范，带头对照《违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单》《隐形变异的作风问题清单》等，聚焦“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义在企业服务、项目审批、政策落实中的具体表现，深入查找自身在思想境界、工作作风、廉洁自律等方面存在的差距。我们拓展查摆渠道，通过自我剖析、服务对象访谈、干部座谈、设立意见箱、梳理信访举报等多种方式，广泛收集意见建议。截至目前，局领导班子共梳理形成包括“文山会海”反弹、调查研究“走马观花”、部分行业发展重点和方向缺乏系统性研究等问题清单16个，各基层党组织累计查摆问题25个。我们对查摆出的问题不遮掩、不回避，逐一登记造册，建立整改台账，明确问题表现、责任主体和整改时限，确保问题查摆全覆盖、无死角、见人见事见思想，为后续整改落实奠定了坚实基础。
（三）在狠抓整改落实中务求取得实效。我们坚持“当下改”与“长久立”相结合的原则，对查摆出的问题立行立改、真改实改。针对“文山会海”等能够立即整改的问题，我们制定专项措施，严格控制会议数量、规模和时长，大力提倡开短会、讲短话，全年局本级会议数量同比减少15%，文件简报数量压减10%，让干部从“文山会海”中解脱出来，有更多时间深入基层和企业。针对服务企业过程中存在的“衙门作风”、政策落实“最后一公里”不畅等问题，我们修订完善了《市工信局领导干部联系服务企业制度》，要求班子成员和处室负责人每年深入企业调研不少于60天，面对面倾听企业诉求，点对点解决实际困难，累计协调解决企业融资、用工、市场开拓等各类难题超过200项。针对巡察反馈、审计监督、专项检查中发现的涉及违反中央八项规定精神苗头性问题，我们坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，全年共对3起内部管理不规范、公务接待超标准等问题进行了严肃处理和通报，形成了有力震慑。
（四）在建章立制中推动常态长效。我们深刻认识到，作风建设永远在路上，必须依靠制度固根本、管长远。在整改问题的同时，我们注重从制度层面分析问题产生的根源，着力补齐制度短板，扎紧制度笼子。结合工信工作实际，我们系统梳理并修订完善了《市工信局公务接待管理办法》《市工信局会议费管理办法》《市工信局差旅费管理办法》等12项内部管理制度，力求制度规定具体化、可操作、可检查。我们创新制定了具有工信特点的《一线十策工作法》，将深入基层、服务企业、现场办公等优良作风固化为工作要求。同时，我们编制了《市工信局廉政风险防控手册》，针对项目申报、资金安排、行业准入等关键岗位和重点环节，精准排查廉政风险点52个，制定防控措施65条，并动态更新领导干部廉政档案43人次，将作风建设要求融入业务工作全流程，强化了对权力运行的监督制约，初步构建了用制度管权、管事、管人的长效机制。
二、存在的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面
1.理论武装与工业实践结合紧密度有待提升。班子在组织学习贯彻党的创新理论，特别是党的二十届四中全会关于“发展新质生产力”、“推进新型工业化”等重大部署时，存在“上热中温下冷”现象和学用脱节问题。学习多停留在会议传达、文件阅读层面，未能完全将蕴含其中的立场观点方法，有效转化为破解本市产业结构偏重、新兴产业体量偏小、关键核心技术“卡脖子”等深层次矛盾的具体思路和管用举措。例如，在推动传统产业（如建陶、机械装备）高端化智能化绿色化转型时，虽然制定了方案，但政策工具的精准性和创新性不足，2025年全市工业技改投资中用于设备更新和工艺升级的占比仅为65%，低于先进地区平均水平；在培育人工智能、生物制造等未来产业时，前瞻性布局和系统性研究不够，相关领域新增规上企业仅3家，产业生态尚未形成。
2.政治判断力在风险应对中敏锐性不足。面对复杂严峻的国际环境和国内经济下行压力，班子对工业经济运行中潜在的风险挑战，特别是重点产业链供应链安全风险，预判不够超前，应对预案不够充分。例如，2025年上半年，当部分重点行业出现订单波动、原材料价格异常上涨时，我们的监测预警机制反应滞后，未能第一时间形成专题报告向市委市政府提出精准应对建议；在维护工信领域意识形态安全方面，对互联网平台上涉及产业政策、企业关停并转等话题的舆情，敏感性和处置时效性有待加强，全年未组织过针对性的网络意识形态风险专项排查演练。
3.政治执行力在贯彻重大决策中存在温差。对党中央关于“碳达峰碳中和”、制造业高质量发展等战略部署，以及省委、市委相关工作要求，有时存在结合市情不够紧密、创造性落实不够的问题。例如，在落实工业领域节能减排要求时，一度存在“一刀切”的简单化倾向，对高耗能企业的分类指导、技术改造支持不够精细，导致部分企业转型阵痛加剧；在推动中小企业数字化转型国家试点城市建设中，虽然完成了265家规上企业的诊断，但针对诊断报告提出的个性化改造方案，后续的跟踪督导和资源匹配力度不足，实际完成深度改造（L6级以上）的企业仅54家，转化率偏低。
4.政治担当在攻坚克难中锐气有所衰减。面对工业和信息化领域一些历史遗留的“硬骨头”和改革深水区的复杂问题，如部分国有“僵尸企业”处置、低效工业用地盘活等，班子有时存在畏难情绪和“等靠要”思想，主动协调相关职能部门攻坚克难的劲头不足，导致部分工作进展缓慢。例如，某区属国有企业改制后的遗留资产处置问题，历时两年仍未得到彻底解决；在争取国家级制造业创新中心等高能级平台落户本市时，主动向上汇报对接、整合资源的力度和韧性不够，尚未实现零的突破。
5.严守政治纪律规矩的自觉性有待加强。班子成员虽然能自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，但在一些细节和日常工作中，对标更高标准仍有差距。例如，在执行“第一议题”制度时，有时存在学习内容与工信业务结合不紧密、研讨交流不深入的问题，2025年有2次党组会的“第一议题”学习未明确形成具体落实举措；在党内政治生活中，运用批评和自我批评武器不够经常有力，有时顾及情面，对同志存在的问题点得不深、不透，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。
（二）在带头固本培元、增强党性方面
1.理想信念在价值多元冲击下时有模糊。面对市场经济条件下的各种诱惑和挑战，班子个别成员在坚守共产党人精神追求、筑牢世界观人生观价值观“总开关”方面，存在自我要求放松的倾向。未能时时刻刻将推动新型工业化、服务制造强国建设作为崇高的价值追求，有时在工作中掺杂了个人名利、部门利益的考量。例如，在分配工业扶持资金、安排重点项目时，偶尔会受到人情关系或地域平衡等因素的干扰，未能完全做到公平公正、优中选优；在面对企业请托或攻关时，虽然能守住底线，但内心深处对“亲”“清”政商关系的界限把握，有时会产生困惑和摇摆。
2.党性修养在事务主义冲击下锤炼不足。班子成员普遍存在“重业务、轻党建”的倾向，将大部分精力投入到经济运行调度、项目招引建设等具体事务中，对通过严肃党内政治生活加强党性锻炼重视不够、投入不足。例如，2025年班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会的次数平均不足4次，且发言多谈工作、少谈思想；在开展谈心谈话时，也多是就事论事谈工作，很少主动敞开心扉交流思想、检视党性，导致党性分析不够深刻，自我革命精神有所弱化。
3.宗旨意识在机关惯性思维下有所淡化。“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，在思想上并未完全扎根。主动深入条件艰苦、困难较多的中小企业倾听呼声不够经常，更多地是通过会议、报表了解情况。例如，在制定惠企政策时，有时是从部门管理便利角度出发，对企业的实际感受和操作难度考虑不周，导致政策“好看不好用”；在回应企业诉求时，存在“踢皮球”现象，全年有15%的企业咨询或投诉未能得到及时有效的首次答复，损害了政府公信力。
4.道德品质在人情社会裹挟下面临考验。班子成员在自觉践行社会主义核心价值观、保持高尚道德情操方面，标准有待进一步提高。有时对社会上一些不良风气和潜规则警惕性不高，抵制不够坚决。例如，在公务活动中，对超标准接待、赠送土特产等行为，有时碍于情面未能当场严词拒绝；在业余生活中，对社会上一些奢靡享乐现象，虽能保持距离，但缺乏旗帜鲜明的批评和引导，未能充分发挥党员领导干部在净化社会风气中的表率作用。
5.理论学习的主动性和系统性存在短板。对党章党规党纪的学习满足于“已学过”，缺乏常学常新、深钻细研的自觉。例如，在党纪学习教育中，个别班子成员对“六大纪律”的具体内容和要求掌握不全面、不准确；对《中国共产党纪律处分条例》新修订条款的理解停留在字面，未能结合工信领域权力运行特点进行延伸思考，导致学用脱节，未能真正将纪律规矩内化为日用而不觉的言行准则。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
1.践行群众路线存在“距离感”。落实“四下基层”制度不够扎实，存在“被调研”“走经典路线”现象。下企业调研有时前呼后拥，真正与一线工人、技术骨干、中小企业家坐下来“唠家常”、听真话的机会不多。例如，2025年班子成员下基层调研人均天数虽然达标，但有一半以上是陪同上级领导或参加既定议程的考察，自主开展的“四不两直”式调研不足10次；对调研中发现的企业用工难、融资成本高等普遍性问题，后续跟踪解决、形成制度性成果的转化率不足40%。
2.解决急难愁盼问题主动性不足。对企业和群众反映强烈的痛点难点问题，有时存在“等政策”“看风向”的惰性思维，主动靠前、创新方法破解难题的担当不够。例如，针对中小企业普遍反映的融资难融资贵问题，我们多停留在搭建银企对接平台层面，对创新担保方式、推动供应链金融等更深层次的改革探索用力不足，全年通过我局渠道获得贷款的中小微企业数量仅增长8%；对于历史形成的民营企业账款拖欠问题，协调督促力度不够，全年清欠进度低于预期目标。
3.执行民主集中制不够严格规范。领导班子议事决策规则虽已建立，但在实际执行中，有时存在“一把手”末位表态制执行不严格、会前酝酿沟通不充分的问题。例如，在研究部分重大工业项目布局或大额资金安排时，有时主要负责同志先发表倾向性意见，影响了其他班子成员充分发表不同看法；对于一些专业性较强的议题，会前提供给班子成员的研究材料不够详实，影响了决策质量。
4.规范权力运行的制度笼子扎得不够紧密。对行政审批、专项资金分配、行业标准制定等关键权力的监督制约，还存在制度空白和模糊地带。例如，在市级工业转型升级资金评审中，专家遴选机制、评审过程透明度有待进一步提高；对行业协会等中介组织的管理监督较为薄弱，存在潜在的风险点。
5.抵制特权思想和现象不够坚决彻底。班子对可能滋生特权思想的土壤警惕性不高。例如，在办公用房、公务用车等方面虽然符合规定，但在资源调配使用上，优先保障领导、优先服务机关的现象依然存在；个别成员在潜意识里仍存在“官本位”思想，对待企业人员和服务对象，语气生硬、态度冷淡的情况偶有发生，损害了工信部门的形象。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
1.政绩观存在一定偏差。有时过于追求短期显性指标，如规上工业增加值增速、工业投资总量等，对发展的质量、结构、效益等内涵性指标关注不够，对夯实产业基础、增强产业链韧性等打基础、利长远的工作投入不足。例如，在招商引资中，对投资额大、落地快的项目热情高，对需要长期培育的“专精特新”企业、科技创新型项目支持力度相对较弱，2025年新增国家级“小巨人”企业仅1家，省级“专精特新”企业数量增速低于全省平均。
2.贯彻新发展理念不够完整准确全面。在推动工业发展中，对“创新、协调、绿色、开放、共享”的内在统一性把握不足。例如，强调创新发展时，对绿色发展的硬约束有时考虑不周，上半年推动的39个技改项目中，有11个是高耗能的建材项目；强调开放发展时，对统筹发展与安全、保障产业链自主可控的研究部署不够深入。
3.识变应变求变的能力有待增强。面对全球科技革命和产业变革浪潮，班子对人工智能、工业互联网等颠覆性技术可能带来的产业格局重塑，学习研究不够深入，主动谋划和布局滞后。例如，我市在工业软件、工业母机等核心环节的竞争力依然薄弱，相关产业规模占全市工业比重不足5%；对于平台经济、共享制造等新模式新业态，监管和服务未能及时跟上。
4.斗争精神在攻坚克难中有所弱化。面对工业经济下行压力、企业预期转弱等挑战，有时存在悲观情绪和“守摊子”思想，缺乏逆势而上、主动出击的闯劲和拼劲。例如，在推动某百亿级重大产业项目落地遭遇环保、用地等瓶颈时，协调攻坚的力度和韧性不足，项目进度一度停滞；在清理淘汰落后产能、处置“僵尸企业”时，怕触及矛盾、怕引发稳定问题，推动决心和措施不够坚决。
5.统筹发展和安全存在薄弱环节。对工信领域安全生产、民爆行业监管、无线电安全、数据安全等底线工作，虽然部署了，但抓落实的精细化、常态化不够。例如，对民爆企业的安全生产检查，有时满足于程序走到，深挖细查隐患的专业能力不足，2025年两家民爆企业自查隐患36条，但由我局督导发现的深层次隐患不足10条；对工业领域的数据安全管理，尚未建立有效的监测和防护体系。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
1.“一岗双责”落实存在压力递减。班子对业务工作部署多、检查多，对分管领域的党风廉政建设专题研究、督促指导少。例如，班子成员年度述职述廉报告中，谈业务工作篇幅占80%以上，对履行“一岗双责”情况往往一笔带过；对分管处室和下属单位党员干部的日常教育管理监督不够严格，咬耳扯袖、红脸出汗未形成常态。
2.常态化作风教育实效性不强。开展的作风教育有时与工信业务特点结合不紧，形式单一，多为开会传达、文件学习，缺乏针对性、感染力。例如，组织的廉政党课，内容泛泛而谈多，结合工信系统项目审批、资金管理等重点领域风险点进行深刻剖析的少；警示教育多采用外地、外系统案例，运用身边人身边事开展教育震慑不足。
3.整治形式主义为基层减负不够彻底。“文山会海”问题虽有缓解，但变相增加基层负担的情况依然存在。例如，要求企业报送的表格、数据、报告仍然过多过频，且部门间缺乏统筹，存在重复报送现象；一些调研考察活动追求形式和排场，真正解决问题不多，被基层和企业诟病为“秀场”。
4.干部选拔任用导向有待进一步鲜明。在选人用人中，有时过于看重业务能力，对干部的政治素质、忠诚度、廉洁度的考察把关不够深入细致。例如，对拟提拔干部的个人有关事项报告核查，有时停留在“有无问题”的层面，对可能存在的苗头性倾向性问题分析研判不够；在干部日常管理中，对网络言行规范的教育引导不足，未能有效引导党员干部在网络上发挥积极作用。
5.监督执纪的力度和精度有待提升。对党员干部的日常监督多依赖于信访举报和专项检查，主动发现问题的能力不强。对“四风”隐形变异问题，如通过电子红包、快递礼品、在隐蔽场所违规吃喝等，缺乏有效的监督识别手段。执纪问责有时存在“宽松软”现象，对于情节较轻、未造成严重后果的问题，多以批评教育为主，震慑效应不足。
三、典型案例剖析
（一）案例基本情况与选取考量。我们选取了2024年至2025年期间，发生在我市某区工信部门的一起典型案例进行深刻剖析：该部门主要负责人张某，在负责组织申报省级工业转型升级专项资金过程中，接受管理服务对象某企业的请托，利用职务便利，通过向评审专家打招呼、暗示关照等方式，违规帮助该企业获得项目资金扶持。事后，张某多次接受该企业安排的宴请，并收受其以“咨询费”名义赠送的礼金。该案件最终被纪检监察机关查处，张某受到严肃的党纪政务处分。选取此案例，因其极具代表性：其一，直接关系统筹配置财政资金这一核心权力，是工信系统廉政风险高发领域；其二，问题链条完整，涵盖了从滥用审批权到接受吃请、收受财物，是风腐一体、由风及腐的典型；其三，涉案人员为部门主要负责人，警示意义尤为深刻，与我们领导班子履职尽责紧密相关。
（二）党性原则与道德防线的溃决。张某案件暴露出其党性原则和道德品质出现了严重滑坡。作为党员领导干部，本应恪守全心全意为人民服务的宗旨，将党和人民赋予的权力用于推动工业发展、服务企业群众。然而，张某却将公权异化为私器，将服务对象视为“提款机”和“资源库”。其行为背离了共产党人的精神追求和职业道德，世界观、人生观、价值观这个“总开关”彻底松动。他忘记了手中的资金审批权是公共资源，必须公平公正分配，却用于谋取私利、进行利益交换。其行为不仅损害了政府公信力，更污染了公平竞争的市场环境，挫伤了其他守法企业的积极性。这警示我们，道德修养绝非小事，一旦放松警惕，小节不守，大节难保，必然在觥筹交错、人情往来中迷失方向，滑向腐败深渊。
（三）纪律规矩与敬畏之心的丧失。该案例是违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律的集大成者。首先，张某的行为严重违反了党的政治纪律，未能做到“两个维护”的行动自觉，其滥用职权、以权谋私，实质上是破坏了党中央惠企政策在基层的公正执行。其次，严重违反了组织纪律，在干部选拔任用和重大事项决策中搞“一言堂”或变相操纵，通过非组织行为干预正常的项目评审程序，破坏了民主集中制。最直接的是严重违反了廉洁纪律，触碰了中央八项规定精神的红线，从接受可能影响公正执行公务的宴请，发展到直接收受财物，一步步突破纪律底线。案件表明，张某对党的纪律毫无敬畏之心，将纪律规矩视为“稻草人”、“纸老虎”，最终必然受到纪律的严惩。这警示我们，必须把纪律建设摆在更加突出位置，让铁纪“长牙”、发威，使干部重视、警醒、知止。
（四）权力运行与制度约束的失灵。从法律视角看，张某的行为已涉嫌职务违法乃至犯罪。其利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受财物，符合受贿罪的构成要件。此案深刻揭示了权力运行失范和监督制度虚化的危害。一方面，项目资金申报、评审、拨付等环节的权力配置不科学、运行不透明，为“打招呼”、“递条子”留下了操作空间。专家评审机制可能流于形式，监督制约未能贯穿全过程。另一方面，内部的财务监管、审计监督未能及时发现问题，外部的纪检监察监督也未能在其滑向犯罪深渊早期进行有效干预。这暴露出我们在重点领域和关键环节的制度建设仍存在漏洞，权力制衡机制不够健全，使得张某这样的干部有机会“钻空子”。这警示我们，必须强化法治思维，完善权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下运行。
（五）管党治党与“一岗双责”的悬空。张某案件的发生，不仅是个人的堕落，也反映出所在单位党组织管党治党政治责任的严重缺失。首先，该区工信部门党组（或领导班子）落实全面从严治党主体责任不到位，对“一把手”的监督严重缺位，平时教育管理松懈，未能及时发现和纠正其苗头性、倾向性问题。其次，“一岗双责”落实流于形式，其他班子成员可能存在“事不关己、高高挂起”的心态，未能有效开展批评和监督。再次，上级主管部门（市工信局）在履行行业指导和监督责任方面也存在不足，对下属单位的廉政风险排查、日常监督检查不够深入细致。此案犹如一面镜子，照见我们自身在压实管党治党责任链条上可能存在的薄弱环节。它警示我们，领导干部不仅自身要廉，还要严负其责、严管所辖。必须层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，确保责任落实不留空白、压力传导不留死角。
四、产生问题的深层次原因剖析
（一）理论武装不深，理想信念根基不牢
一是对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其经济思想、关于新型工业化的重要论述，学习缺乏“挤”和“钻”的精神，满足于浅尝辄止、一知半解，未能真正做到学思用贯通、知信行统一。对党的创新理论中蕴含的马克思主义立场观点方法掌握不透，导致运用理论指导实践、破解工信发展难题的能力不足，在面对复杂局面和深层次矛盾时，容易陷入经验主义和路径依赖。
二是世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不紧，在长期执政和市场经济环境下，革命意志和奋斗精神有所消退。个别班子成员在潜意识中，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡薄，政绩观出现偏差，有时考虑个人得失、部门利益多于考虑全局和长远，未能始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
三是对党性修养的极端重要性认识不足，未能将其作为终身课题常抓不懈。参加党内政治生活不够严肃认真，运用批评和自我批评武器不够自觉经常，导致自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力减弱，抵制各种错误思想和腐朽生活方式侵蚀的免疫力下降。
（二）政治站位不高，政治能力锤炼不足
一是政治判断力不够敏锐，不善于从政治高度观察和分析经济社会问题，特别是工业和信息化领域的问题。对“国之大者”心中不够有数，对当前工业发展面临的机遇挑战，尤其是蕴含其中的政治因素、安全考量，缺乏前瞻性思考和全局性把握，导致在决策和执行中有时出现政治偏差。
二是政治领悟力不够透彻，对党中央的大政方针和省委、市委的决策部署，有时学习领会不够深入精准，未能完全吃透精神实质和实践要求。在结合本市工信实际创造性抓落实时，存在“中梗阻”现象，未能将上级要求转化为清晰的工作思路、具体的行动方案和务实的工作成效。
三是政治执行力不够坚决，在贯彻落实中央决策部署时，有时存在打折扣、搞变通、做选择的倾向。面对困难和矛盾，缺乏攻坚克难的勇气和“钉钉子”的精神，存在畏难情绪和“等靠要”思想，导致一些重点工作推进缓慢，效果打折扣。
（三）群众观念淡薄，务实精神退化
一是党的群众路线践行不力，“从群众中来、到群众中去”的工作方法运用不好。深入基层、深入企业调查研究不够扎实，存在形式主义、官僚主义倾向，习惯于听汇报、看材料，真正沉下去了解实情、倾听呼声、解决难题不够，导致制定的政策、采取的措施有时脱离实际、脱离群众。
二是艰苦奋斗、求真务实的优良作风发扬不够。在成绩面前容易产生自满情绪，在困难面前容易产生畏难情绪，缺乏一抓到底、久久为功的韧劲。工作中存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，一些工作停留在“说了”“做了”层面，没有真正“做好了”“做到位了”。
三是担当作为、攻坚克难的精神有所懈怠。面对工业和信息化领域的改革深水区和历史遗留问题，缺乏敢闯敢试、敢为人先的锐气，存在“多一事不如少一事”的求稳心态。主动服务意识不强，对企业特别是中小微企业面临的急难愁盼问题，回应不够及时，解决不够彻底。
（四）纪律意识松弛，敬畏之心缺失
一是对党章党规党纪的学习教育不够深入系统，理解把握不够精准到位。部分班子成员对“六大纪律”的具体要求、边界红线认识模糊，未能真正将纪律规矩刻印在心，内化为行为习惯。党纪教育有时流于形式，警示震慑效果不足。
二是执行纪律的刚性不足，存在“好人主义”思想。在党内监督中，对班子成员和党员干部身上出现的问题，批评教育多，动真碰硬少；处理违规违纪问题有时失之于宽、失之于软，未能充分发挥纪律的惩戒和震慑作用。
三是对权力运行的监督制约不够有力。虽然建立了一些制度，但制度的系统性、协同性、可操作性有待加强，对重点领域、关键岗位的权力监督还存在薄弱环节。自觉主动接受监督的意识不强，习惯于在监督下工作的氛围尚未完全形成。
（五）制度机制根源：责任落实虚化，长效机制不健全
一是全面从严治党主体责任和“一岗双责”的压力传导层层递减。责任体系不够完善，考核评价、问责追责机制不够健全，导致一些领导干部对分管领域的党风廉政建设抓得不紧不实，存在“重业务、轻党建”的倾向。
二是作风建设常态化长效化机制不够完善。对“四风”问题的顽固性、反复性认识不足，缺乏常抓不懈的韧劲。相关制度规定不够细化具体，执行不够严格，给作风问题留下了反弹回潮的空间。整治形式主义为基层减负的成果不够稳固，隐形变异问题仍有发生。
三是干部教育管理监督的制度笼子扎得不够紧密。在干部选拔任用、日常管理、考核激励等方面，体现政治标准、作风要求、廉洁导向的制度机制有待进一步优化。对党员干部“八小时之外”的监督缺乏有效抓手，网络言行规范引导机制不健全。
五、今后的努力方向和改进措施
（一）持续强化理论武装，在筑牢政治忠诚上达到新高度
一是健全“第一议题”制度落实机制。严格执行《局党组“第一议题”学习制度》，确保每次党组会首要学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，并紧密结合工信职责研讨贯彻落实举措，形成任务清单，加强督办问效，确保党中央决策部署在工信领域不折不扣落地生根。
二是深化党的创新理论系统学习。制定并实施《2026年度局党组理论学习中心组学习计划》，将深入学习党的二十届四中、五中全会精神与习近平总书记关于新型工业化、新质生产力的重要论述贯通起来，每季度至少组织1次专题研讨，班子成员带头撰写心得体会或调研报告，切实提高运用理论指导实践、推动发展的能力。
三是巩固拓展主题教育与党纪学习教育成果。持续完善“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制，将党章党规党纪学习作为党员干部必修课，定期开展知识测试和警示教育，引导党员干部自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者，永葆对党绝对忠诚的政治本色。
（二）牢固树立正确政绩观，在推动高质量发展上展现新作为
一是完整准确全面贯彻新发展理念。修订完善全市工业高质量发展评价指标体系，强化对创新能力、绿色发展、质量效益等指标的考核权重。在产业规划、项目引进、政策制定中，坚决守住生态环保和安全底线，大力发展绿色制造，2026年力争新增省级以上绿色工厂5家。
二是全力以赴培育新质生产力。聚焦数字经济、智能制造、绿色能源等主攻方向，制定未来产业培育专项行动计划。加大对企业研发投入的支持，力争2026年规上工业企业研发费用支出占比提升0.5个百分点。加速国家中小企业数字化转型试点城市建设，推动更多企业开展深度改造。
三是着力激发市场主体活力。实施“专精特新”企业梯度培育倍增计划，提供“一企一策”精准辅导，力争2026年新增省级“专精特新”企业数量增长20%。持续优化惠企政策直达快享机制，实质性化解民营企业账款拖欠问题，全年组织银企对接活动不少于12场，着力破解融资难题。
（三）始终坚持人民至上，在践行根本宗旨上取得新成效
一是推动“四下基层”制度化常态化。班子成员带头落实年度基层调研不少于60天要求，其中“四不两直”调研占比不低于30%。完善调研问题“发现-交办-解决-反馈”闭环机制，确保企业反映的问题件件有着落、事事有回音。
二是用心用情解决急难愁盼。建立重点企业、困难企业“一对一”联系服务台账，定期走访摸排诉求。针对用工、用地、用能、物流等共性难题，会同相关部门开展专项攻坚，每年集中力量解决2-3个企业反映强烈的突出问题。
三是力戒形式主义减轻基层负担。严格执行会议、文件计划管理和总量控制，能合并的坚决合并，能简化的坚决简化。清理规范涉及企业的各类检查、评比、考核及数据报送，推广“一表通”应用，切实让基层和企业感受到减负实效。
（四）勇于推进自我革命，在深化从严治党上开创新局面
一是压紧压实管党治党政治责任。制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，明确班子、主要负责人和成员的责任清单。每半年至少专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作，班子成员定期报告履行“一岗双责”情况，将责任落实情况纳入年度考核。
二是强化对权力运行的监督制约。动态更新《廉政风险防控手册》，聚焦项目审批、资金分配等高风险领域，完善内控制度，推进权力运行公开。主动接受纪检监察组监督，加强与审计、财政等部门联动，形成监督合力。
三是一体推进“三不腐”建设。坚持党性党风党纪一起抓，常态化开展纪律教育和警示教育，用身边事教育身边人。精准运用监督执纪“四种形态”，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。严肃查处违纪违法行为，持续净化工信系统政治生态，为推进新型工业化提供坚强保障。
以上对照检查，可能还有查找不深、剖析不透的地方，恳请督导组和同志们批评指正。局领导班子将以此次民主生活会为新的起点，对查摆出的问题和收到的批评意见，照单全收，坚决整改，以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风、更加昂扬的精神状态，团结带领全市工信系统广大干部职工，为谱写中国式现代化x篇章贡献更大的工信力量！
局领导班子2025年民主生活会对照检查材料
根据中央、省委和市委统一部署，按照本次民主生活会主题要求，市科学技术局领导班子紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”主题，在深化学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话基础上，认真对照党的创新理论、党章党规党纪、初心使命以及会前征求到的意见建议，紧密联系全市科技创新工作实际和班子自身建设实际，深入查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。会前，班子组织专题学习研讨3次，深入学习党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于党的自我革命、作风建设的重要论述；通过发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等形式，面向市级相关部门、区县科技管理部门、高校院所、重点科技企业及局系统党员干部，共征集到原始意见建议127条，经梳理归纳为6个方面42条具体问题；班子成员之间、班子成员与分管处室（单位）负责同志、与所在党支部党员代表均开展了深入谈心谈话，累计谈话68人次，为开好民主生活会奠定了扎实基础。现将对照检查情况报告如下：
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
2025年，市科学技术局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决落实党中央关于作风建设的新部署新要求，将严格执行中央八项规定及其实施细则精神作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，持之以恒纠“四风”树新风，为推动全市科技创新工作高质量发展提供了坚强作风保障。
（一）深化理论武装，筑牢思想根基。通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，将其作为贯彻落实党的二十届三中全会部署、巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、巩固深化党纪学习教育成果的关键举措。领导班子带头制定并落实专题学习计划，组织中心组学习5次，专题研讨2次，深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央最新文件精神，深刻领会新时代新征程加强作风建设的政治考量、战略部署和实践要求。结合党纪学习教育，组织观看警示教育片4部，通报典型案例7起，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。针对学习教育中查摆出的“对‘四风’问题隐形变异新动向警惕性不足”“制度执行有时存在‘温差’”等3个方面共性问题，建立整改台账，明确责任时限，目前已全部完成整改。修订完善《局党组关于进一步加强作风建设的实施意见》，将学习教育成果固化为制度规范，推动作风建设融入日常、抓在经常。
（二）聚焦关键环节，从严监督管理。紧盯科技项目评审、经费管理、成果评价、人才计划遴选等廉政风险较高的领域，持续强化监督检查。2025年，对全局现有的28项内部管理制度进行集中梳理评估，废止不合时宜制度2项，修订完善涉及“三公”经费、公务接待、差旅报销等方面的制度5项。严格执行预算管理，全局“三公”经费支出较预算压减8.5%，公务接待费用同比下降12%。强化科技计划项目全过程监管，运用信息化手段对在研的457项市级科技计划项目进行动态监测，对23个项目开展“双随机一公开”现场检查，发现并督促整改问题11个。规范横向交流与合作，制定《市外科技交流与合作活动管理办法》，明确事前审批、事中规范、事后报告流程，杜绝借考察学习之名变相旅游。全年审批市外交流活动17批次，均严格执行规定。
（三）坚持问题导向，整治顽瘴痼疾。重点围绕整治形式主义、官僚主义为基层减负，制定《市科学技术局整治形式主义突出问题为基层减负工作清单》。大幅精简文件会议，2025年以局名义印发的政策性文件数量同比减少15%，召开全市性科技工作会议同比减少20%。大力整治“指尖上的形式主义”，清理整合各类工作群、APP7个。优化科技项目管理流程，将项目申报材料平均压减30%，实现市级科技计划项目“无纸化”申报全覆盖。着力解决科技企业反映强烈的“申报程序繁、评审周期长”问题，将项目评审周期平均压缩20天。深入开展“科技政策落实年”活动，班子成员带队深入12个区县、86家科技型企业开展调研，面对面宣讲政策、解决问题，推动高新技术企业认定、研发费用加计扣除等政策精准直达，全年兑现各类科技奖补资金5.2亿元，惠及企业超过1200家。
（四）发挥头雁效应，引领清风正气。领导班子成员带头严格执行中央八项规定精神，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，按要求完成报告与核查。在重要节假日前均开展廉洁提醒，发送廉政短信300余条。带头践行“四下基层”，班子成员全年下基层调研总计超过180天，形成高质量调研报告9篇，推动解决“科技型中小企业融资难”“高端研发平台共享不足”等实际问题23项。严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项均经党组会议集体研究决定，全年召开党组会26次，研究议题132项，均规范记录、全程留痕。通过领导班子以上率下，带动全局党员干部作风持续向好，干事创业精气神进一步提振。
二、存在的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面
1.理论武装的“深度”与“效度”有待加强，运用党的创新理论指导科技实践存在差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于科技创新的重要论述，系统钻研、融会贯通不够，未能完全做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。2025年党组中心组学习虽按时完成计划，但结合国际科技竞争态势、本市产业转型瓶颈进行深度研讨不足，将学习成果转化为破解“卡脖子”技术难题、布局未来产业的具体思路和举措不够精准有力。例如，在学习“发展新质生产力”重要论述后，虽组织了专题讨论，但在如何结合本市资源禀赋，精准选择新质生产力发展赛道，形成差异化竞争优势方面，提出的actionable（可操作）方案不多，前瞻性战略谋划不足。再如，面对全球人工智能技术迅猛发展，班子对其可能引发的伦理、安全等深层次挑战学习研究不深，在推动本市AI产业健康发展的政策引导和治理框架构建上，反应不够迅捷，措施不够系统。
2.政治判断力、政治领悟力、政治执行力需持续提升，贯彻落实党中央科技决策部署的穿透力有待增强。对“国之大者”的深刻内涵和科技工作的政治属性把握有时不够敏锐，从政治高度审视和推进科技创新工作的自觉性有待提高。在落实党中央关于强化国家战略科技力量、打赢关键核心技术攻坚战等决策部署时，有时存在“等上级文件、照搬照抄”的思维惯性，结合本市实际创造性地开展工作不足。2025年，在承接国家重大科技项目落地本市方面，主动对接、靠前服务的力度不够，全年仅成功推动2个国家重点研发计划项目在本市设立分支机构或产业化基地，与先进地区相比存在差距。在执行市委关于建设区域性科技创新中心的决定时，对部分难点堵点问题（如跨部门协调机制不畅、高水平人才引育困难）攻坚克难的锐气不足，导致部分重点平台建设进度滞后于预期时间节点。
3.严守政治纪律和政治规矩的“红线”意识需时刻绷紧，意识形态阵地管理存在薄弱环节。班子成员能够自觉遵守政治纪律，但在一些细节上自我要求不够严格。例如，对社会上偶尔出现的关于科技政策的模糊认识或错误言论，未能第一时间从政治角度进行辨析和批驳，主动发声亮剑不够。对分管领域和单位的意识形态工作重视程度不一，责任压力传导存在递减现象。局系统主办的学术论坛、研讨会等，有时过于强调专业性和开放性，对报告人背景、演讲内容的审核把关不够严谨细致，存在潜在风险。对科技工作者，特别是青年科研人员的思想动态关心引导不够，2025年开展的针对科技人才的思想状况专项调研，覆盖面和深度有待拓展，未能完全掌握在新形势下各类人才的真实思想关切和价值取向。
4.保持战略定力与增强斗争精神的结合不够紧密，应对风险挑战的主动性有待加强。面对日益复杂的国际科技竞争环境和国内经济下行压力，班子成员有时存在求稳怕乱思想，对科技创新领域可能出现的“黑天鹅”“灰犀牛”事件预研预判不足。在推动科技体制机制改革，如深化科技评价改革、破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”等方面，虽然制定了相关文件，但触及深层次利益调整时决心不够大，推动落实的力度有所保留，导致改革成效未能充分显现。2025年，在应对外部技术封锁可能对本地产业链造成冲击的模拟推演和预案准备上，班子组织的专题研究深度不够，提出的应对策略多以短期纾困为主，缺乏立足长远、构建自主可控技术体系的系统性谋划。
5.坚定政治方向与坚守人民立场的贯通融合不够充分，科技为民的价值导向需进一步凸显。在谋划和推进科技工作时，有时过于关注技术指标、经济产出，对科技成果如何更好惠及民生、增进人民福祉思考谋划不够深入。2025年部署的市级重点研发计划项目中，直接面向生命健康、生态环境、公共安全等民生领域的项目占比为35%，与先进地区超过40%的比例相比尚有提升空间。在推动科技成果转化应用服务基层、服务群众方面，渠道不够畅通，机制不够灵活。例如，针对基层医疗机构急需的适宜技术、针对农业种植户需求的智慧农业解决方案，我们组织的“科技下乡”活动形式较为单一，未能建立长效的供需对接和转化应用机制，科技服务“最后一公里”问题仍未完全解决。
（二）在带头固本培元、增强党性方面
1.党性锤炼的主动性自觉性不足，改造主观世界的标准有所降低。班子成员有时忙于具体事务，将参加组织生活、开展批评与自我批评仅仅视为“规定动作”，未能真正将其作为锤炼党性、净化思想的熔炉。2025年，班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会的发言，有时存在“工作汇报多、思想交锋少”的情况，自我批评“隔靴搔痒”，相互批评“和风细雨”，未能真正触及灵魂深处。对照党章党规党纪进行自我检视的频率和深度不够，对自身存在的思想尘埃清扫不及时。例如，在科技资源配置中，有时会受到“熟人社会”或惯性思维影响，未能完全做到百分之百出于公心；在面对历史遗留的复杂科技纠纷时，有时存在畏难情绪，缺乏一抓到底、彻底解决的党性担当。
2.理想信念教育的针对性实效性有待提升，对科技工作者的政治引领不够有力。班子在抓自身理论学习的同时，对如何有效引领全市广大科技工作者坚定理想信念、弘扬科学家精神思考不深、办法不多。组织的理想信念教育活动有时与科技工作者的思想实际、职业特点结合不够紧密，吸引力、感染力不强。2025年开展的“弘扬科学家精神”系列活动，形式以报告会、展览为主，互动性、体验性不足，对青年科研人员的触动有限。未能充分挖掘和宣传本市科技战线涌现出的先进典型和感人事迹，榜样引领作用发挥不充分。对科技领域可能出现的学术不端、功利主义等倾向，教育引导和制度约束的结合不够紧密，未能完全筑牢科技工作者坚守学术道德、追求真理的思想根基。
3.宗旨意识树得不够牢固，密切联系服务创新主体的渠道不够畅通。虽然定期下基层调研，但有时“走马观花”多于“下马看花”，真正沉下心来与科研人员、企业家、一线创新者交心谈心、了解实情不够。2025年班子集体调研中，与普通科研人员、中小企业技术负责人面对面交流的时间占比不足30%。对创新主体反映的问题，有时满足于“已答复”“已转办”，跟踪问效、一抓到底的韧劲不足，导致部分问题“年年提、年年有”。局官网的互动平台、“12345”热线转办的科技类咨询投诉，2025年共有47件，虽然按时回复率100%，但问题实际解决率和群众满意率分别为85%和88%，仍有提升空间。服务意识未能完全从“管理”向“赋能”转变，在为企业、科研院所提供精准化、个性化服务方面探索不足。
4.道德修养的标杆立得不够高，艰苦奋斗、勤俭节约的精神有所弱化。班子成员能够遵守廉洁自律规定，但在一些非原则性的小事小节上，自我约束不够严格。例如，在举办一些非必要的大型会议、论坛时，有时过于讲究规模和排场，未能最大限度节约成本。在办公用品使用、水电资源节约等方面，倡导和带头践行不够。面对科技创新工作的高强度、快节奏，有时会产生歇歇脚、松口气的想法，攻坚克难、啃硬骨头的锐气和拼劲相比创业初期有所减退。在生活作风上，虽然能管住自己，但对亲属和身边工作人员的教育提醒不够经常、不够严格。
5.对党忠诚的政治品质需持续淬炼，在大是大非面前的政治立场需更加鲜明。班子成员能够做到对党忠诚，但在将忠诚体现在不折不扣执行党中央决策部署、坚决同各种错误思想和言行作斗争的具体行动上，还可以做得更好。例如，在科技项目评审中，面对来自各方面的人情干扰或压力时，有时未能完全做到铁面无私、严格按规则办事。在涉及科技领域意识形态斗争的问题上，敏感性不够强，未能做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。对网络上一些歪曲我国科技成就、抹黑科技工作者形象的言论，主动进行批驳、澄清的力度不够，未能充分运用官方渠道和权威声音引导舆论。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
1.践行新时代党的群众路线不够深入，“四下基层”制度落实存在形式化倾向。下基层调研有时提前“踩点”、安排路线，看到的“盆景”多，“原生态”情况少；听取汇报多，随机走访、暗访抽查少。2025年班子成员“四下基层”总计62次，但其中带着明确问题、开展“解剖麻雀”式深度调研的仅占40%。调研成果转化应用率不高，部分高质量调研报告提出的建议未能有效纳入决策或推动出台具体政策。在科技政策制定过程中，虽然也通过网络征求意见，但主动深入创新主体、特别是处于“沉默大多数”的中小微企业，听取“刺耳”意见的勇气和诚意不足，导致部分政策“看上去很美”，但实际操作性、普惠性不强。
2.贯彻执行民主集中制不够严格规范，科学决策、民主决策水平有待提高。党组议事决策规则虽然健全，但有时会前酝酿沟通不充分，导致会上讨论时间不足或议而不决。在讨论一些专业性较强的科技议题时，有时过于依赖分管领导或业务处室的意见，其他班子成员因不熟悉情况而发表意见不充分，存在一定的“随大流”现象。2025年党组会研究的132项议题中，有9项因会前准备不足或材料不完备而推迟研究。在“一把手”末位表态制度执行上，虽然程序到位，但有时其他班子成员出于各种顾虑，未能充分发表不同意见，集体智慧未能得到最大程度发挥。决策执行情况的跟踪督查和效果评估机制不够完善。
3.对权力运行的监督制约不够严密，防范廉政风险的“防火墙”有待加固。对科技项目评审、经费分配、平台认定等关键权力节点的监督，虽然建立了制度，但运用信息化、大数据手段进行实时监控和预警的能力不足。内控机制建设存在短板，部分岗位权力过于集中，廉政风险排查和防控措施未能动态更新、精准覆盖。例如，在市级创新平台（重点实验室、技术创新中心等）的绩效考核评估中，评估专家遴选、评估过程监督等环节还存在改进空间，未能完全杜绝“人情评估”“关系评估”的可能。对下属事业单位的监管存在“宽松软”现象，2025年内部审计发现的3个事业单位在课题经费管理使用不规范问题，反映出监管责任未能完全压紧压实。
4.敬畏法纪的思想自觉和行动自觉有待增强，制度执行的刚性约束力不足。班子成员能够带头学法守法，但对科技创新领域相关法律法规（如《科技进步法》《促进科技成果转化法》）的学习研究不够深入，运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提升。有时存在“重政策、轻法律”的倾向，在出台规范性文件时，合法性审查的严谨性有待加强。对局内制定的各项规章制度，班子成员带头严格执行、维护制度权威的标杆作用发挥不够充分，有时存在为了推进工作而变通执行程序的情况，客观上削弱了制度的严肃性。对党员干部的纪法教育多以案例通报、会议传达为主，针对性、震撼力不够，未能真正做到入脑入心。
5.主动接受监督的意识不够强，自觉置身于组织和群众监督之下的境界有待提升。班子成员按规定报告个人有关事项，但在主动向组织汇报思想、工作、生活动态方面，还不够经常、不够全面。在民主生活会、组织生活会上听取批评意见时，有时内心仍有“抵触情绪”或“解释冲动”，未能真正做到闻过则喜、从善如流。对来自社会舆论、媒体、服务对象的监督，有时存在“怕曝光”“怕惹事”的心理，未能将其视为改进工作的宝贵资源。局党务、政务信息公开的广度和深度有待拓展，特别是在科技资源配置、项目立项等社会关注度高的领域，公开透明程度与群众期盼还有差距。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
1.树立和践行正确政绩观存在偏差，科技创新工作的“显绩”与“潜绩”关系处理不够均衡。有时过于追求短期内能够量化考核的指标，如高新技术企业数量、技术合同成交额等，而对需要长期投入、久久为功的基础研究能力提升、创新生态培育等“潜绩”重视不够、投入不足。2025年市级科技研发资金投入中，用于支持基础研究和应用基础研究的比例为18%，距离国家提出的逐步提高至20%以上的要求尚有差距。在推动重大科技基础设施建设方面，因其周期长、见效慢，班子推动的决心和恒心时有波动，导致本市在争取国家大科学装置布局上竞争力不足。对科技评价中存在的一些急功近利倾向，未能下大力气予以纠偏。
2.完整准确全面贯彻新发展理念不够到位，科技创新驱动产业升级的效能有待提升。对创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念理解有时不够系统，在科技工作中未能完全做到一体践行、协同发力。例如，在支持绿色低碳技术创新方面，虽然设立了专项，但资金规模和政策集成度不够，未能有效引导社会资本大规模投向该领域。在推动开放创新方面，主动融入全球创新网络的举措不多，2025年新设立的国际联合实验室仅3家，实质性国际科技合作项目数量增长缓慢。科技创新成果在区域间、城乡间、不同群体间的共享机制不健全，未能充分发挥科技在促进共同富裕中的作用。
3.敢于斗争、善于斗争的精神有所欠缺，破解科技创新体制机制深层次矛盾勇气不足。面对科技管理中的一些顽疾，如科研经费“包干制”落地面临的审计风险顾虑、科技成果所有权和长期使用权改革涉及的国资管理难题等，存在“等上级政策、看兄弟单位”的心态，主动“啃硬骨头”、开展先行先试的锐气不足。在推动产学研深度融合中，对高校院所与企业之间存在的利益分配、知识产权归属等长期矛盾，协调解决的力度和效果有限。面对科技领域可能出现的突发舆情或公共事件，应急处突能力有待加强，缺乏系统性的预案和演练。
4.忧患意识和底线思维树得不够牢，统筹科技创新发展与安全的能力有待加强。对科技安全面临的严峻复杂形势认识不够深刻，对关键核心技术受制于人可能带来的产业链供应链风险研判不足。2025年，虽然开展了重点领域技术安全评估，但评估的广度、深度和常态化机制建设有待加强。在引进国外先进技术、人才和设备时，国家安全审查的意识和能力需要提升。对科技伦理治理重视不够，未能建立健全覆盖生命科学、人工智能等重点领域的科技伦理审查和监管体系。数据安全、网络安全在科技创新活动中的防护措施有待强化。
5.历史主动精神发挥不充分，抢抓机遇、谋划长远的前瞻性布局不足。对世界科技革命和产业变革的前沿趋势跟踪研究不够敏锐，对国家重大战略需求与本市发展基础的结合点把握不够精准。在布局未来产业（如量子信息、基因技术、深海空天开发等）方面，虽然进行了一些研究，但缺乏清晰的路线图、时间表和强有力的资源配置，与国内先进城市相比已显滞后。面对“十五五”开局，班子在系统谋划未来五年本市科技创新发展的战略目标、重大任务、改革举措方面，投入精力不足，未能提出足够具有前瞻性、突破性的思路和方案。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
1.履行全面从严治党主体责任的压力传导存在层层递减现象，“一岗双责”落实不够均衡。班子对全面从严治党工作虽有部署、有要求，但有时“上热中温下冷”，对处室、下属单位主要负责人的履责情况督促检查不够严格、不够经常。2025年，班子成员与分管领域负责人开展党风廉政建设专题谈话人均不足2次，且谈话内容针对性不强，未能真正起到提醒警示作用。对科技业务工作与党风廉政建设“两张皮”的问题解决不力，未能将廉政风险防控有效嵌入科技管理全过程。对个别党员干部出现的苗头性、倾向性问题，批评教育、抓早抓小不够及时、不够有力。
2.推动作风建设常态化长效化的制度笼子扎得不够紧密，形式主义官僚主义问题仍有反弹。虽然制定了为基层减负清单，但形式主义问题在一些环节隐形变异、改头换面。例如，各类工作台账、留痕要求依然过多，占用基层科技管理人员大量精力；一些科技政策宣讲仍以开大会、发文件为主，精准推送、个性化解读不够。对调研考察中存在的“走经典路线”“听标准汇报”问题整治不彻底。在横向交流合作中，对是否存在借机变相旅游、违规接待等问题监督检查不够严格。2025年收到的涉及作风问题的信访举报虽数量不多（共3件），但反映出作风建设仍需常抓不懈。
3.选人用人工作的政治把关和导向作用发挥不够充分，干部队伍专业化能力建设存在短板。在干部选拔任用中，虽然坚持了基本程序和条件，但对干部政治忠诚度、廉洁度的考察手段和方法有待创新，考察深度有待加强。对科技管理干部专业化能力培养的系统规划不足，干部知识结构、能力素质与日新月异的科技发展形势不相适应的问题比较突出。2025年组织的干部培训中，前沿科技知识、科技政策法规、创新治理能力等方面的专题培训占比不足40%。在激励干部担当作为方面，容错纠错机制的应用案例极少，未能有效解除干部在推动改革创新中的后顾之忧。
4.日常监督管理不够严格精准，“严管就是厚爱”的理念未能完全落到实处。对党员干部的日常行为监督，特别是“八小时之外”的监督存在盲区。运用监督执纪“第一种形态”不够充分、不够规范，多以提醒谈话为主，未能综合运用批评教育、诫勉谈话等多种方式。对重点岗位、关键环节的党员干部廉洁从业情况动态掌握不够。内部审计、专项检查等监督结果的运用不够充分，与干部考核、选拔任用结合不够紧密。对党员干部网络空间言行规范的教育引导和管理监督不到位，未能及时发现和纠正个别干部在网络上的不当言论或行为。
5.推进风腐同查同治的意识和能力有待加强，对由风及腐的风险警惕性不够高。对一些看似“小节”“小事”的作风问题可能演变为腐败问题的内在关联性认识不足，未能做到深挖细查。在查处科技项目评审、经费使用中的违规问题时，有时就事论事，未能深入分析背后的利益输送、权力寻租等腐败风险。与纪检监察机关的沟通协作机制不够顺畅，信息共享、线索移送不够及时主动。对科技领域新型腐败和隐性腐败的特征、表现研究不深，相应的防范和查处措施不够有力。
三、典型案例剖析
根据市纪委监委通报，2025年我市查处的市属某科研院所原党委书记、所长张某严重违纪违法案，是科技系统发生的典型违反中央八项规定精神并滋生腐败的案件。张某长期收受可能影响公正执行公务的礼品礼金，接受管理服务对象安排的旅游活动；利用职务便利，在科研项目承揽、设备采购、职称评定等方面为他人谋利，非法收受巨额财物。此案由风及腐、风腐一体特征明显，暴露出在高压态势下，科技领域作风问题和腐败问题仍然顽固复杂，必须引以为戒、深刻反思。
（一）理想信念坍塌，宗旨意识淡漠是腐败根源。张某从一名科研骨干逐步走上领导岗位，本应恪守科学道德和职业道德，全心全意为科技创新事业服务。但其放松党性修养，世界观、人生观、价值观发生扭曲，将党和人民赋予的科技管理权力视为个人谋取私利的工具。他热衷于与有求于他的企业老板、供应商交往，沉溺于觥筹交错、迎来送往，忘记了科技工作者的初心使命和为谁搞科研、为谁用权力的根本问题。其行为严重背离了科学家精神和共产党员的党性原则，道德防线彻底失守。反观我局班子，虽然不存在如此严重问题，但需警惕在长期相对平稳的环境中，理想信念可能出现的“钝化”现象，宗旨意识可能出现的“淡化”倾向。必须持续加强党性锤炼和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德根基。
（二）纪律规矩松弛，“破窗效应”导致全面失守。张某违纪违法始于违反中央八项规定精神，从收受小礼品、接受吃请开始，认为这是“人情往来”“无伤大雅”，逐渐发展到收受贵重物品、接受旅游安排，最终滑向大肆受贿的深渊。这深刻揭示了“四风”问题是腐败滋长的温床，作风“篱笆”一旦扎不紧，纪律“防线”就会节节败退。他漠视党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，将单位视为“独立王国”，大搞“一言堂”，破坏民主集中制，最终受到纪法严惩。我局虽未发生类似案件，但需反思在制度执行、日常监督中是否存在“宽松软”的情况，是否存在对“小节”问题不够重视、纠正不及时的风险。必须坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小、防微杜渐。
（三）法治观念缺失，权力运行脱轨是必然结果。张某作为单位“一把手”，本应是法治建设的推动者和践行者，但其法治意识极其淡薄，将个人意志凌驾于法律和制度之上。在项目审批、采购招标等环节，公然违反《招标投标法》《政府采购法》等法律法规，利用职权干预、操纵，为特定关系人谋取利益。其行为严重破坏了公平竞争的创新环境，玷污了科技管理部门的公信力。此案警示我们，权力一旦脱离法治轨道和有效监督，必然导致滥用和腐败。我局在科技资源配置、项目评审等环节，虽有制度规范，但必须审视制度设计的严密性、执行环节的规范性、监督制约的有效性是否真正到位。必须强化法治思维，坚持依法行政，确保权力在阳光下运行。
（四）管党治党不力，“两个责任”虚化难辞其咎。张某案件的发生，与其所在单位党组织落实全面从严治党主体责任不力、纪检监察机构监督责任缺位有直接关系。该单位党组织长期对“一把手”监督缺失，民主集中制形同虚设，政治生活不严肃，未能及时发现和纠正张某的作风和腐败问题。内部监督机制失灵，干部职工反映问题的渠道不畅，或反映后石沉大海。上级主管部门（类比我局对下属单位的监管）也可能存在监管不到位、压力传导不够的问题。这深刻警示我局领导班子，必须坚决扛起管党治党政治责任，不仅要严于律己，更要严负其责、严管所辖。必须加强对下属单位领导班子特别是“一把手”的监督，压实各级党组织主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任，形成齐抓共管的监督合力。
（五）举一反三不足，风险排查防控存在短板。剖析张某案件，不能止于唏嘘感叹，必须紧密联系我局实际，深入查找自身在思想上、作风上、制度上、监管上可能存在的类似风险隐患。例如，在科技项目评审中，是否完全杜绝了“打招呼”“递条子”的可能？专家遴选机制是否存在被“围猎”的风险？对评审过程的监督是否到位？在科研经费管理使用中，是否存在监管盲区或弹性空间？对下属事业单位的“一把手”监督，措施是否具体有效？班子成员在履行“一岗双责”时，是否真正将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查？通过以案为鉴，必须进一步增强风险意识、忧患意识，全面排查廉政风险点，完善防控措施，堵塞制度漏洞，坚决防止类似问题在我局发生。
四、产生问题的原因剖析
（一）理论武装不够扎实，理想信念根基不够牢固。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于科技自立自强、发展新质生产力的重要论述，学习领会不够系统深入，未能完全内化为指导实践、推动工作的强大思想武器和行动自觉，导致在把握科技工作政治方向、谋划长远战略时存在偏差。二是世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧，党性修养锤炼有所放松，在长期和平环境和相对优越条件下，艰苦奋斗、无私奉献的精神有所弱化，导致政绩观出现偏差、宗旨意识有所淡化。三是运用马克思主义立场观点方法分析解决科技创新复杂问题的能力不足，面对新形势新挑战，有时习惯于凭经验办事，缺乏从理论高度进行战略思考和规律把握。
（二）政治能力锤炼不足，政治站位有待进一步提升。一是政治判断力不够敏锐，对科技创新领域政治因素的复杂性认识不足，未能时刻从政治高度审视科技安全、意识形态安全等风险，导致忧患意识和底线思维树得不牢。二是政治领悟力不够深刻，对党中央关于科技创新的战略意图和决策部署，有时理解停留在表面，未能完全把握其精神实质和实践要求，导致贯彻落实的创造性、穿透力不足。三是政治执行力不够坚决，在将中央和省委市委决策部署转化为具体行动时，有时存在畏难情绪或路径依赖，缺乏一抓到底、不达目的不罢休的韧劲和拼劲，导致部分工作成效打折扣。
（三）群众路线践行不实，求真务实精神有所欠缺。一是深入基层、深入群众调查研究的主动性、实效性不强，存在“走马观花”“蜻蜓点水”现象，未能真正掌握第一手情况和最真实诉求，导致政策制定、工作部署有时脱离实际。二是服务创新主体的意识不够强烈，“官本位”思想残余未完全清除，未能真正实现从“管理者”向“服务者”“赋能者”的角色转变，主动服务、精准服务、高效服务的能力有待提升。三是反对形式主义、官僚主义不够彻底，有时存在“以文件落实文件、以会议落实会议”的情况，为基层减负的成效与科技工作者的期盼仍有差距，工作落实的“最后一公里”问题仍需着力破解。
（四）纪律规矩意识不强，制度执行刚性约束不足。一是对党章党规党纪的学习理解不够深入透彻，敬畏之心未能时刻保持，导致在一些“小事小节”上自我要求不严，未能做到慎独慎微。二是纪律教育的针对性、实效性有待加强，未能真正让铁纪“长牙”、发威，成为党员干部的日常遵循和自觉约束。三是制度执行力有待提升，有时存在“制度是制度、工作是工作”的割裂思维，或为求方便而变通执行程序，未能真正维护制度的严肃性和权威性，为作风问题和廉洁风险埋下隐患。
（五）担当斗争本领恐慌，改革创新勇气尚需提振。一是面对科技创新日新月异的发展态势和日益复杂的国际竞争环境，班子整体知识结构、能力素质存在不适应的地方，存在“本领恐慌”，在谋划未来产业、突破关键核心技术等方面能力有待加强。二是攻坚克难的锐气和斗争精神有所减退，面对科技体制机制改革的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在“绕道走”“等靠要”思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力。三是统筹发展与安全的能力有待提高，对科技安全、伦理安全等新挑战的认识和应对准备不足，风险防范化解机制不够健全。
五、今后的努力方向和改进措施
（一）持续强化理论武装，在凝心铸魂、提升政治能力上达到新高度。一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，完善党组“第一议题”制度，每年举办不少于2期读书班，深入研学党的创新理论特别是关于科技创新的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是提升政治“三力”，定期分析研判科技领域政治风险和意识形态动向，确保科技创新工作始终沿着正确政治方向前进。不折不扣贯彻落实党中央和省委市委关于科技创新的决策部署，建立台账、闭环管理。三是严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器，不断增强班子发现和解决自身问题的能力。
（二）全面压实主体责任，在从严治党、深化作风建设上展现新作为。一是严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，制定领导班子、主要负责人、班子成员责任清单，每季度专题研究全面从严治党工作，每半年听取下级党组织履责情况汇报，层层传导压力。二是锲而不舍落实中央八项规定精神，深化“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，紧盯“四风”新动向新表现，持续整治形式主义官僚主义为基层减负。常态化开展作风督查。三是加强廉洁文化建设，深入开展纪律教育和警示教育，注重家风建设。强化对权力运行的制约和监督，特别是对“一把手”和领导班子的监督，完善科技项目管理、经费使用等内控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
（三）牢固树立正确政绩观，在担当作为、推动高质量发展上实现新突破。一是完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦国家重大战略需求和本市产业发展需要，加强顶层设计和战略谋划，高质量编制实施本市“十五五”科技创新规划。优化科技资源配置，加大对基础研究、前沿探索和关键核心技术攻关的稳定支持。二是大力弘扬科学家精神和工匠精神，营造勇于探索、宽容失败的良好创新生态。深化科技体制机制改革，坚决破除“四唯”倾向，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。三是增强斗争精神和斗争本领，勇于攻克科技管理中的难点堵点问题。统筹科技创新与安全，加强科技伦理治理，防范化解科技领域重大风险。
（四）始终坚持人民至上，在践行宗旨、提升服务效能上取得新成效。一是走好新时代党的群众路线，严格落实“四下基层”制度，班子成员每年至少牵头1项重点课题开展深度调研，形成高质量调研报告并推动成果转化。建立与创新主体常态化沟通机制。二是提升科技治理能力和服务水平，推动更多政务服务事项“一网通办”，优化科技政策供给和宣传解读。聚焦人民群众急难愁盼问题，组织实施一批民生科技项目。三是密切与科技工作者的联系，加强政治引领和政治吸纳，搭建多元化服务平台，帮助解决实际困难，团结带领广大科技工作者为建设科技强市贡献力量。
市科学技术局领导班子将以此次民主生活会为新的起点，对查摆出的问题和批评意见，照单全收、坚决整改，制定详细的整改方案，明确责任分工和完成时限，自觉接受党员干部和群众监督。班子将以更加坚定的政治自觉、更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，团结带领全局干部职工，锐意进取、扎实工作，奋力开创全市科技创新工作新局面，为谱写中国式现代化建设的本市篇章作出新的更大贡献！
局领导班子2025年民主生活会对照检查材料
根据市委统一部署和本次民主生活会主题要求，市教育局领导班子紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”这一主题，在扎实开展学习研讨、广泛征求意见建议、深入进行谈心谈话的基础上，认真对照检查，深刻剖析反思。会前，班子通过理论学习中心组开展了3次专题学习研讨，系统学习了党的二十大、二十届三中、四中全会精神及习近平总书记关于教育、作风建设的重要论述；通过设立意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等方式，累计收集基层学校、师生家长、社会各界意见建议127条；班子成员之间、班子成员与分管处室（单位）负责人之间开展谈心谈话58人次，为开好民主生活会奠定了坚实思想基础和工作基础。现将班子对照检查情况报告如下：
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
本年度，局领导班子将贯彻落实中央八项规定精神作为推进全面从严治党、深化作风建设的重要抓手，通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，旨在贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。
（一）深化学习教育，筑牢思想根基。坚持把理论学习摆在首位，将中央八项规定及其实施细则精神、习近平总书记关于作风建设的重要论述列入班子会议“第一议题”和理论学习中心组必学内容，全年组织专题学习12次。重点围绕党的二十届四中全会关于“健全全面从严治党体系”和“十五五”规划建议中关于“持之以恒推进作风建设”的要求，开展集中研讨，班子成员撰写心得体会23篇。结合党纪学习教育，组织观看《持续发力纵深推进》等警示教育片4部，赴廉政教育基地开展现场教学2次，引导党员干部从思想上固本培元，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。针对教育系统特点，我们将学习教育延伸至机关各支部和直属学校党组织，举办“清廉学校”建设专题培训班3期，覆盖校级领导干部350余人次，推动中央八项规定精神在教育领域落地生根。
（二）全面自查自纠，精准发现问题。严格对照中央八项规定精神正面清单和负面清单，结合市委巡察反馈意见，班子成员带头开展“四风”问题大排查。重点围绕形式主义、官僚主义新表现，如调研“走马观花”、文件会议“空转”、服务群众“冷硬横推”等问题进行自查。全年班子主动精简合并会议35%，压缩文件简报28%，清理规范各类督查检查考核事项5项。我们紧盯关键领域，对2023年以来涉及招生录取、项目招标、设备采购、经费使用等方面的信访举报和审计线索进行“起底式”复盘，排查出潜在廉政风险点17个。结合全国查处违反中央八项规定精神问题数据（如2025年9月全国查处问题28640起，其中不担当、不作为等问题占比高），我们深刻警醒，聚焦履职尽责、服务发展方面的“软钉子”问题，建立了班子和个人问题整改台账，实行销号管理。
（三）狠抓整改落实，务求工作实效。针对查摆出的问题和巡察反馈意见，班子坚决扛起整改主体责任，制定整改方案，明确责任分工和完成时限。在整治形式主义为基层减负方面，我们推行“无会日”“无扰周”，建立基层学校反映问题“直通车”机制，2025年受理并办结基层减负类诉求43件。在纠治享乐主义、奢靡之风方面，我们开展了办公用房、公务用车、公务接待专项检查“回头看”，未发现反弹回潮问题。我们坚持将整改与推动中心工作结合，例如，针对“深入基层不够”问题，班子成员全年累计下校调研189天，现场解决学校扩建征地、师资短缺等实际困难67项；针对“服务群众‘最后一公里’”问题，优化了“阳光入学”服务平台，实现了义务教育阶段新生入学报名“一网通办”，群众满意率达98.5%。
（四）健全制度机制，确保长效常态。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重从制度层面堵塞漏洞、巩固成果。结合学习教育和整改落实中发现的问题，我们修订和完善了《市教育局党组关于进一步加强作风建设的实施意见》《市教育局公务接待管理办法》《直属学校基建项目管理办法》等11项制度规定。强化制度执行监督，将中央八项规定精神落实情况纳入对直属单位和学校领导班子年度考核、党组织书记抓党建述职评议的重要内容。我们探索建立了作风建设常态化分析研判机制，每季度对“四风”苗头性、倾向性问题进行研判预警。同时，深化“清廉学校”建设，推动各校完善内部治理结构，将廉洁要求贯穿办学治校全过程，努力营造风清气正的育人环境。
二、存在的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定政治方向、坚守政治立场、履行政治责任，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持战略定力，增强必胜信心，坚定不移贯彻落实党中央大政方针和决策部署。一是政治理论武装的“转化效能”有待提升。班子虽能坚持集体学习，但在将党的创新理论，特别是习近平总书记关于教育强国、科技人才一体化等重要论述，转化为推动本地教育高质量发展的具体思路和有效举措上，存在“温差”。对党的二十届四中全会赋予教育在“建设中华民族现代文明”和“十四五”规划中“构建高质量教育体系”的新使命，前瞻性研究、系统性谋划不足。例如，在落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》时，结合本市产业转型升级需求，规划职业教育专业布局的主动性不够，2025年全市职业院校专业与市重点产业匹配度仅为73%，部分新设专业招生遇冷。再如，在推动“大思政课”建设上，满足于完成“规定动作”，未能深入挖掘本地红色资源和改革发展实践作为鲜活教材，打造的市级思政“金课”仅15节，其影响力和辐射面有限。二是政治判断力与风险防控的“预警雷达”有待校准。对教育领域意识形态风险的复杂性认识不够深刻，政治敏锐性和鉴别力有待加强。面对网络自媒体时代多元思潮对校园的渗透，有时未能第一时间从政治高度洞察其潜在危害。例如，2025年，网络出现个别关于教材内容、师德师风的不实炒作，班子初期反映以“冷处理”为主，主动设置议题、权威解读、澄清谬误不够迅速有力，导致负面舆情持续了较长时间。在学校思想阵地管理上，对师生自媒体言论的引导和规范管理存在薄弱环节，全年排查出的28起相关风险隐患中，有9起是因日常教育提醒不到位。三是政治执行力与政策落地的“最后一棒”有待夯实。贯彻落实中央和上级关于教育的决策部署态度坚决，但存在“上下一般粗”或“选择性执行”的现象。对于“双减”政策，我们更多关注了校内作业管理和课后服务覆盖率（2025年达100%），但对非学科类培训隐形变异、家庭焦虑转移等深层次问题，缺乏跨部门协同治理的有效抓手，导致校外培训监管平台预警的165条线索中，仍有12%未能按时办结。在推动义务教育优质均衡发展过程中，对市委巡察指出的“适应人口结构变化前瞻配置学位资源不到位”问题整改用力不均，2025年新建的3所学校仍集中在新区，老城区学位结构性紧张问题缓解不明显。四是政治生活与党性锤炼的“熔炉温度”有待加温。班子民主生活会的“政治体检”功能发挥不够充分，会前征求意见有时流于形式，会上开展批评与自我批评“辣味”不足，往往以工作建议代替思想交锋。例如，在讨论“规范民办义务教育发展”等复杂议题时，班子成员有时因顾及团结或担心影响推进，未能充分表达不同意见，深层次矛盾未能彻底摆上桌面。落实双重组织生活制度有时存在“被安排”心态，以普通党员身份参与支部活动时，进行深刻思想汇报、主动接受监督的自觉性不够强。五是政治担当与攻坚克难的“斗争精神”有待淬炼。面对教育改革发展中的“硬骨头”，如深化新时代教育评价改革、破除“五唯”顽瘴痼疾等，有时存在畏难情绪和求稳心态。在推动教师职称评聘改革时，虽然制定了方案，但在涉及核心利益调整时，担心引发矛盾，推动力度有所保留，导致改革试点仅在2个区开展，未能全面铺开。对于历史遗留的教师编制、待遇保障等问题，主动向上沟通协调、争取政策支持的闯劲和韧劲还显不足，一定程度上影响了教师队伍的稳定性和积极性。
（二）在带头固本培元、增强党性方面。带头固本培元、增强党性。坚持把政治修养摆在党性修养的首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚守共产党人精神追求，解决好世界观、人生观、价值观总开关问题。认真学习党章党规党纪，始终用党性原则正心明道、修身律己，坚定理想信念，铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、纯正道德品质、保持清正廉洁。一是理想信念的“压舱石”作用有待进一步稳固。对标“教育家精神”和先进典型，班子在精神境界和奉献情怀上存在差距。随着教育投入加大、办学条件改善，艰苦奋斗、勤俭办教育的思想有所弱化。例如，在推进教育信息化过程中，存在追求设备“高配置”的倾向，对已建成的智慧教室、录播系统的常态化高效应用评估和指导不足，部分设备使用率低于50%。在面对校园安全、食品安全等“时时放心不下”的责任时，有时存在“事故驱动”思维，满足于开了会、发了文，常态化下沉检查、拧紧责任链条的主动性不够，2025年组织的4次校园安全交叉检查中，班子成员亲自带队参与的仅占50%。二是宗旨意识的“坐标系”定位有待进一步精准。“以人民为中心”发展教育的理念树得不够牢，坐在机关开会调度多，深入师生家长问计问需少。2025年，班子成员人均下校调研天数虽达标，但“四不两直”调研占比不足30%，更多的是听取校领导汇报，与一线教师、学生、食堂员工、保安等随机交流少。对群众反映强烈的“关键小事”，如中小学配餐营养搭配、校服质量、校园周边交通拥堵等问题，虽然推动了解决，但跟踪问效、闭环管理不到位，导致部分问题出现反弹，相关投诉量在学期初、期末仍呈周期性上升。三是党性修养的“终身课”自觉有待进一步强化。将业务工作视为“硬指标”，将党性锻炼视为“软任务”的倾向依然存在。学习党章党规党纪有时满足于“已学过”，对照检视、反躬自省不够经常主动。例如，在遵守党的组织原则方面，有时在执行“三重一大”决策制度时，对“重大事项”的范围把握不够清晰，存在个别应由党组会决策的事项通过局长办公会落实的情况。在个人有关事项报告上，虽然能做到如实填报，但对其政治意义的认识高度有待提升，未能将其视为对党忠诚老实的直接检验。四是道德品质的“净化器”功能有待进一步激活。对中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化融入立德树人全过程的研究部署不够系统。在引领教育系统行风、师德师风建设上，虽然开展了警示教育活动，但用身边事教育身边人做得不够，震慑效应不足。2025年查处的7起教师违规补课、酒驾等案件中，有3起发生在警示教育开展之后，说明思想触动未能真正入心。班子在发扬民主、团结共事方面，有时过于强调“和谐”，对分管领域和下属中出现的不当言行，进行严肃批评、及时纠正不够坚决。五是清正廉洁的“防火墙”构筑有待进一步严密。对新时代反腐败斗争形势的严峻性认识需持续深化，认为教育系统是“清水衙门”的麻痹思想仍有残留。落实党风廉政建设“一岗双责”压力传导存在递减现象，对分管处室和联系学校的廉政风险排查，听取汇报多，实地检查、穿透式监督少。例如，对学校食堂经费管理、校服采购、教辅资料征订等“小微权力”运行监督，多依赖于学校自查和年度审计，日常动态监管机制不完善，未能完全做到防微杜渐。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。走好新时代党的群众路线，落实“四下基层”制度，加大保障和改善民生力度，解决好人民群众急难愁盼问题，密切党群干群关系。严格贯彻执行民主集中制，严格执行领导班子议事决策规定，防止独断专行、搞“一言堂”。自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝，规范权力运行，防止特权思想、特权现象，防止随意用权、任性用权。一是敬畏人民：践行群众路线的“情感温度”有待增强。落实“四下基层”制度有时形式大于内容，宣传党的教育政策在“机关讲台”多，到“学校课堂”“社区广场”少。在解决群众急难愁盼问题上，虽然建立了清单，但解决过程的透明度和群众的参与度不高。例如，在调整部分学区划分时，前期调研论证未能充分广泛听取相关社区居民意见，政策公布后引发集中咨询和个别投诉，工作陷入被动。对留守儿童、随迁子女、残疾儿童等特殊群体的关爱，政策保障多，个性化、精细化的服务支持措施研究不够，全市专门学校建设进度滞后于规划。二是敬畏组织：贯彻民主集中制的“程序刚性”有待加强。党组议事决策规则虽已健全，但在实际运行中，有时会前酝酿沟通不充分，将沟通等同于“通气”，未能使每位班子成员都充分发表意见。例如，在研究年度重大项目安排时，有时因时间紧，倾向于对主要方案进行讨论，对备选方案或潜在风险论证不足。在干部选拔任用中，虽然履行了民主推荐、考察等程序，但有时对干部“活情况”的掌握主要依赖于组织部门的汇报，班子集体深入分析研判不够。执行组织决定有时存在“本位主义”，从全市教育大局统筹推动的合力有待提升。三是敬畏法纪：运用法治思维的“治理精度”有待提高。对《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规的学习停留在原则层面，运用法治方式化解矛盾、推进改革的能力不足。例如，在处理民办学校规范发展中的历史遗留问题时，有时过于依赖行政协调和“个案解决”，从制度层面依法依规建立长效治理机制的力度不够。在教育执法方面，面对校外培训隐形变异等新问题，执法队伍能力和手段存在短板，2025年作出的行政处罚决定仅8起，与监管发现的问题数量不匹配。班子成员的法治素养培训不够系统，依法决策的意识需要进一步强化。四是规范用权：制约监督权力的“制度笼子”有待扎紧。对重点领域和关键环节的权力运行监督，制度设计存在“模糊地带”，给随意用权留下空间。例如，在教育专项资金分配、评审评优、课题立项等方面，自由裁量权较大，虽然流程合规，但公开公示的深度和广度不够，社会监督渠道不畅。内部审计监督的覆盖面和威慑力不足，对审计发现问题的整改督办，有时碍于情面或考虑稳定，追责问责偏软偏宽。五是防治特权：净化政治生态的“靶向治疗”有待深入。对可能滋生的特权思想和现象警惕性不够高。例如，在规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为方面，虽然按要求做了报告，但日常提醒监督不够主动严格。在机关内部管理上，反对“衙门作风”不够彻底，存在个别处室服务基层学校态度生硬、效率不高的情况。对教育系统内可能存在的利用职称评审、入学择校等资源谋取私利的行为，预防和查处机制仍需完善。
（四）在带头干事创业、担当作为方面。带头干事创业、担当作为。树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进经济建设和各领域工作。坚持干字当头，积极识变应变求变，正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为，为实现“十五五”良好开局打好坚实基础。一是政绩观与新发展理念的“融合度”存在偏差。有时存在追求显绩、速绩的倾向，对打基础、利长远的工作投入不足。在推动学前教育普及普惠发展中，更关注公办园学位占比（2025年达56%）这一量化指标，但对普惠性民办园的扶持和保教质量的过程性监管相对薄弱。贯彻“五育并举”不够均衡，对体育、美育、劳动教育的考核评价“软”，导致部分学校依然存在“重智轻体”“重知轻劳”现象，全市学生体质健康优良率连续三年增长缓慢。二是改革创新与破解难题的“锐气度”有所衰减。面对教育评价改革、“县中振兴”等难点堵点，习惯于等上级政策、看外地经验，大胆闯、大胆试的劲头不足。例如，在探索科技高中、人文高中等特色普通高中建设上，政策支持和资源保障力度不够，2025年仅建成2所特色高中，与规划目标有差距。在激发中小学办学活力方面，下放给学校的经费使用、人事管理等自主权有限，校长们反映的“条条框框”多的问题仍未得到有效解决。三是深入调研与科学决策的“实效度”亟待提升。调查研究存在“被安排”“走经典路线”现象，到基础好、亮点多的学校多，到薄弱校、乡村小规模学校、新建校蹲点调研少。调研报告有时“水分”较多，反映成绩多，剖析问题少，提出的对策建议大而化之，操作性不强。例如，针对乡村教师“留不住”问题，调研多归因于待遇，对职业发展平台、文化生活等深层次原因挖掘不够，导致出台的扶持政策吸引力不足，当年乡村教师流失率仍达5.8%。四是狠抓落实与一抓到底的“韧劲度”尚存不足。对于上级部署和党组决策，有时满足于“传达了”“部署了”，但在跟踪问效、解决落实中的“中梗阻”问题上缺乏钉钉子精神。例如，在推进“教联体”建设提质增效行动中，初期轰轰烈烈组建了5个市域教联体，但对核心校与成员校之间实质性的师资交流、课程共享、教研一体的机制建设督导不力，部分教联体“联而不合”，未能有效带动薄弱校发展。五是底线思维与风险应对的“掌控度”需要强化。对教育领域风险的复杂性、关联性认识不足，忧患意识不够强。在学生心理健康工作方面，虽然建立了筛查预警体系，但专职心理教师配备率仅达到75%，且专业干预能力参差不齐，2025年仍发生了个别极端心理危机事件。对网络舆情、校园安全、食品安全等风险的预判和应急处突演练不够充分，预案的可操作性有待实战检验。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。带头坚决扛起管党治党责任。严于律己、严负其责、严管所辖，以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，扎实推动贯彻落实中央八项规定精神，常态化开展作风教育，扎牢作风建设制度笼子，强化监督执纪，深入推进风腐同查同治，坚决把党的自我革命要求落实到位。落实整治形式主义为基层减负长效机制，坚决整治公文抄袭和调研考察、横向交流中的形式主义问题。树好选人用人风向标，注重考察干部的忠诚度和廉洁度。规范党员干部网络空间言行，引导发挥积极作用。一是主体责任与“一岗双责”的“压力传导”存在衰减。班子专题研究全面从严治党、分析政治生态的次数和深度有待加强，有时将党建工作会议与业务工作会议合并召开，削弱了党建工作的严肃性。对班子成员履行“一岗双责”情况的监督检查不够经常化、具体化，多停留在口头提醒和年度述职。压力传导至基层学校党组织存在“温差”，部分学校党组织书记主责主业意识不强，党建引领业务发展的融合机制不顺畅。二是日常监督与抓早抓小的“探头作用”发挥不足。对党员干部的日常教育管理监督偏宽松软，运用监督执纪“第一种形态”开展谈心谈话、批评教育不够经常、不够规范，有时以工作交流代替廉政提醒。对苗头性、倾向性问题敏感度不高，例如，对个别干部在横向交流、学习考察中存在的变相公款旅游苗头，未能及时制止和纠正。对直属单位“一把手”的监督办法不多，有效抓手缺乏。三是风腐同查与系统施治的“综合效能”尚未彰显。对“四风”问题与腐败问题交织共生规律的认识不够深刻，在查处违规接待、收送礼品等作风问题时，深挖背后可能存在的利益交换、权力寻租问题不够主动。例如，在对学校后勤采购、校办企业等领域审计时，更多关注财务合规性，对可能存在的利益输送链条挖掘不深。推动警示教育入脑入心的方法创新不够，震慑效果有待提升。四是基层减负与整治文风的“长效机制”落地不实。虽然制定了为基层减负的清单，但“文山会海”隐形变异问题依然存在，如通过工作群、政务APP等变相下发通知、索要材料的情况时有发生。对基层学校报送材料的必要性审核不严，存在多头报送、重复报送现象。整治公文抄袭、调研报告“空转”等问题缺乏硬性约束和检查通报机制，形式主义未能根除。五是选人用人与网络言行的“管理标尺”把得不严。在干部选拔任用中，虽然突出了政治标准，但对干部“八小时外”的社会交往、生活作风等情况了解掌握不够全面细致。对干部网络言行规范的教育引导和管理监督不到位，个别干部在社交媒体上转发不当言论或发表偏激观点的现象仍有发生。对年轻干部的思想动态跟踪关注不够，系统性培养和锻炼规划有待加强。
三、反面典型案例剖析
我们选取了本市教育系统近期发生的一起违反中央八项规定精神的典型案例进行深入剖析：某区教育局原副局长张某，多次接受管理服务对象安排的宴请和旅游活动，并收受贵重礼品，利用职务影响为其子女入学提供便利，最终受到严肃查处。此案虽发生在区级层面，但暴露出全市教育系统在作风建设上存在的共性风险和深层次问题，班子成员深受警醒。
（一）以案说德：剖析理想信念滑坡与宗旨意识淡化的轨迹。张某案件的根源，在于其世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。随着职务升迁，他逐渐放松了党性修养和道德锤炼，将“办好人民满意的教育”的初心使命抛诸脑后，将手中权力视为个人谋取私利的工具。从接受一次吃请、一份礼品开始，理想信念的堤坝悄然渗漏，在觥筹交错中，党性原则被抛到九霄云外，公仆意识蜕变为特权思想。他对管理服务对象的“围猎”丧失了警惕，甚至甘之如饴，从“破纪”走向“破法”，根本原因是道德品质的“内源性”崩塌。这警示我们，领导干部的党性修养和道德情操绝非私事小事，而是关乎党和教育事业兴衰成败的根本大事。班子必须时刻反躬自省，是否在繁忙事务中忽视了“心学”修炼，是否在赞扬声中淡忘了“为了谁、依靠谁、我是谁”，必须将立德修德作为终身课题，永葆共产党人的政治本色和人民公仆的淳朴情怀。
（二）以案说纪：剖析纪律规矩虚化与侥幸心理滋生的过程。张某并非不知纪律规矩，而是心存侥幸，认为“小事小节无伤大雅”“私下交往不会被发现”。他漠视中央八项规定精神的铁律，将违规吃喝视为“人情往来”，将收受礼品看作“感情交流”，完全忘记了党的纪律是带电的“高压线”。这深刻揭示了“四风”问题的顽固性和反复性，以及由风及腐、风腐一体的现实风险。案件表明，一旦纪律意识松弛，行为失范便接踵而至。这也反映出我们在纪律教育上存在“雨过地皮湿”的问题，未能真正让纪律规矩刻印在心。班子成员必须引以为戒，深刻认识纪律既是“紧箍咒”更是“护身符”，必须带头学纪、知纪、明纪、守纪，时刻用党纪这把尺子衡量自身言行，坚决破除“特殊”“例外”思想，让遵规守纪成为一种内在自觉和日常习惯。
（三）以案说法：剖析法治观念弱化与权力运行失范的危害。张某的行为，不仅违反党纪，更触碰了法律红线。他利用教育行政管理职权，为他人谋取入学便利，实质上是一种权力寻租和滥用，损害了教育公平和社会公正。这暴露出个别领导干部法治思维的缺失，未能将权力关进制度的笼子，反而将公权异化为私器。案件也反映出我们在规范权力运行、强化法制教育方面存在短板。教育系统涉及招生、项目、资金等多项公权力，社会关注度高，廉政风险集中。班子成员必须带头尊法学法守法用法，牢固树立“法无授权不可为”的理念，严格依照法定权限和程序行使权力。必须健全权力运行制约和监督体系，特别是在招生录取、职称评审、项目审批等关键领域，要完善制度、透明流程、强化监督，确保权力在阳光下运行，从源头上防治腐败。
（四）以案说责：剖析“两个责任”悬空与监督制约乏力的症结。张某长期违纪违法而未被及时制止，暴露出该区教育局党组落实全面从严治党主体责任不力，监督责任缺失。管党治党“宽松软”，日常教育管理监督流于形式，未能及时发现和纠正其苗头性、倾向性问题。这也从一个侧面反映出，我们市局领导班子在履行对下级教育部门指导监督责任、层层传导压力上做得还不够到位。案件警示我们，全面从严治党必须真管真严、敢管敢严、长管长严。班子必须坚决扛起管党治党政治责任，不仅要严于律己，更要严负其责、严管所辖。要加强对“一把手”和领导班子的监督，做实做细日常监督，综合运用谈心谈话、检查抽查、指导民主生活会等形式，抓早抓小、防微杜渐。要严肃问责追究，对履行责任不力的，坚决依规依纪处理，以问责倒逼责任落实。
（五）以案为鉴：联系自身查摆思想上、作风上的差距不足。对照张某案例，班子集体进行了深刻反思，清醒认识到“四风”问题的严重危害性绝非危言耸听。我们查摆自身：在思想上，是否也存在“教育系统相对清廉”的盲目乐观？是否对“温水煮青蛙”式的腐蚀垃圾保持了足够警惕？在作风上，是否也存在调查研究不够深入、联系群众不够紧密的形式主义倾向？是否在公务接待、出差调研中，有时也模糊了必要公务与人情交往的界限？通过剖析案例，我们更加深刻地认识到，作风问题本质上是党性问题，腐败问题往往始于作风失守。班子必须以彻底的自我革命精神，举一反三，全面检视自身在理想信念、宗旨意识、纪律观念、权力观和政绩观等方面存在的任何微小偏差，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，永葆清正廉洁的政治本色。
四、产生问题的深层次原因剖析
（一）思想根源：理论武装不够扎实，理想信念根基未夯实。一是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于党的自我革命、全面从严治党的重要论述，缺乏“钻进去”的深度和“跳出来”的高度，未能完全做到融会贯通、指导实践，导致政治站位和政治能力有待提升。二是改造主观世界的自觉性、主动性不强，运用党的创新理论改造世界观、人生观、价值观不够彻底，在严峻复杂的斗争形势和形形色色的诱惑面前，理想信念的“压舱石”作用发挥不够稳固。三是宗旨意识树立得不够牢固，没有始终把人民群众对公平优质教育的期盼作为最高工作标准，“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题在思想深处有时出现模糊，导致联系服务群众不够紧密。
（二）政治根源：政治能力锤炼不足，党性原则坚守未达标高。一是政治判断力、政治领悟力、政治执行力与新时代新征程的要求存在差距，从政治高度观察、分析和处理教育领域复杂问题的能力有待加强，未能时时处处做到心怀“国之大者”。二是党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性锤炼不够，批评和自我批评的武器运用得不够经常、不够有力，“好人主义”思想在一定程度上存在，影响了班子发现和解决自身问题的能力。三是政治纪律和政治规矩的弦绷得不够紧，对违反原则的言行未能做到坚决斗争，在严格执行民主集中制、自觉维护班子团结统一上，有时存在认识误区或执行偏差。
（三）作风根源：群众路线践行不深，求真务实精神未到底。一是“四下基层”落实不到位，存在官僚主义习气，习惯于坐在办公室听汇报、作决策，深入教学一线、师生中间了解实情、解决问题的时间和精力投入不足。二是政绩观存在一定偏差，有时急于求成，追求显性成绩，对打基础、利长远的工作重视不够、投入不足，未能完全处理好当前与长远、显绩与潜绩的关系。三是斗争精神和担当劲头有所减弱，面对教育改革深水区的矛盾困难，存在畏难情绪和求稳心态，攻坚克难、敢闯敢试的锐气不如以往。
（四）纪律根源：纪律教育入心不够，制度约束执行未成自觉。一是党纪学习教育的成果巩固拓展不够，部分班子成员对《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的学习满足于“知道了”，未能真正做到内化于心、外化于行，纪律意识的“防火墙”筑得不够牢固。二是制度执行存在“软化”现象，对一些已有规章制度，满足于“有了”，但在严格执行、督促检查、追责问责上动真碰硬不够，制度的刚性约束力未能充分发挥。三是自我革命精神有所弱化，对自身要求有时不够严格，对分管领域和下属党员干部的日常教育管理监督存在“失之于宽、失之于软”的情况，严的氛围营造不够浓厚。
（五）能力根源：本领恐慌意识不强，履职能力提升未跟上趟。一是对标新时代教育事业发展的新任务新要求，班子整体在把握教育规律、推进教育数字化、应对风险挑战等方面的能力存在“本领恐慌”，知识结构、专业素养有待更新优化。二是改革创新意识不够强，思想解放程度不足，习惯于凭经验办事，运用新理念、新方法破解教育发展难题的思路不宽、办法不多。三是统筹协调能力有待提升，在整合社会资源支持教育发展、推动跨部门协同解决教育热点难点问题方面，思路和效能有待进一步拓展和提高。
五、今后的努力方向和改进措施
（一）持续强化理论武装，在淬炼政治忠诚上达到新高度。一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，完善“第一议题”制度，深入学习党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，每年组织不少于4次专题读书班或研讨会，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是健全理论联系实际机制，每年确定1—2个制约本市教育高质量发展的重大课题，由班子成员领题调研，推动学习成果转化为深化教育综合改革、建设教育强市的具体政策举措和发展实效。三是严格落实意识形态工作责任制，加强教育系统各类阵地管理，每季度分析研判意识形态风险，提升管网用网治网能力，坚决筑牢校园意识形态安全防线。
（二）牢固树立正确政绩观，在践行根本宗旨上展现新作为。一是完善领导干部直接联系基层学校和师生制度，班子成员每年至少用60天时间开展“四不两直”调研，建立调研问题清单、责任清单、任务清单，切实解决一批师生家长急难愁盼问题。二是紧扣“十五五”规划对教育发展的要求，科学谋划本市教育中长期发展，坚持“五育并举”，深化新时代教育评价改革，推动学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、普通高中特色多样、职业教育产教融合，办好特殊教育，不盲目追求“数字政绩”。三是畅通民意反映渠道，优化“阳光入学”等服务平台功能，健全政策制定公众参与、社会听证机制，让教育决策更接地气、更顺民意，不断提升人民群众的教育获得感和满意度。
（三）全面从严管党治党，在净化政治生态上取得新成效。一是坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，制定领导班子及成员落实责任清单，每半年专题研究一次全面从严治党工作，年底开展述职评议，层层传导压力。二是深化“清廉学校”建设，聚焦招生考试、基建采购、经费管理、师德师风等重点领域，完善廉政风险防控体系，强化内部审计和日常监督，严肃查处违纪违法问题，深入推进风腐同查同治。三是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展作风教育，坚决整治形式主义官僚主义为基层减负，规范公文、会议、调研、督查检查，营造求真务实、清正廉洁的干事氛围。
（四）着力提升能力本领，在勇于担当作为上实现新突破。一是加强班子能力建设，围绕教育强国建设、数字化转型、校园安全治理等主题，每年举办2期专题能力提升班，增强班子把握大局、改革创新、防范风险的能力。二是发扬斗争精神，增强斗争本领，对于教育改革发展中的深层次矛盾和历史遗留问题，主动担当，迎难而上，建立重大难题攻坚机制，由班子成员牵头挂帅，一抓到底。三是健全激励担当作为的选人用人机制，注重在重大任务、基层一线考察识别干部，为敢于负责、善于作为的干部撑腰鼓劲，激发全市教育系统干部队伍的生机活力，为实现“十五五”教育发展良好开局贡献更大力量。
局领导班子2025年民主生活会对照检查材料
根据中央、省委和市委关于开好2025年度民主生活会的统一部署和要求，市发展改革委领导班子紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，奋力开创中国式现代化建设新局面”这一主题，在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上，紧密联系全市发展改革工作实际和班子自身建设情况，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，明确整改方向和措施。会前，班子聚焦会议主题，组织开展专题学习研讨4次，重点学习党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于党的自我革命、作风建设的重要论述，学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步统一思想、深化认识。通过设立征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见函等形式，累计征求到来自市直部门、县区发改局、服务对象及委内干部职工的各类意见建议127条，经梳理归纳为5个方面38项具体问题。班子成员之间、班子成员与分管处室负责同志之间普遍开展了谈心谈话，累计谈话68人次，沟通思想、交换意见、指出不足。在此基础上，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，为开好本次民主生活会奠定了坚实基础。
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
2025年，市发展改革委领导班子始终将贯彻落实中央八项规定精神作为一项长期坚持的政治任务，紧密结合发展改革工作实际，以常抓不懈的韧劲和严谨务实的作风，持续推进全委作风建设走深走实。
（一）深化学习教育，筑牢思想根基。通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，旨在贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。全年组织中心组学习12次，其中专题学习中央八项规定及其实施细则精神3次，传达学习中央和省、市关于作风建设最新要求及典型案例通报8次。班子成员带头讲授廉政党课7场次，覆盖全委党员干部300余人次。组织全委干部职工观看警示教育片《持续发力纵深推进》等4部，赴廉政教育基地开展现场教学2批次，编印《作风建设学习手册》150册，确保学习教育入脑入心，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（二）健全制度体系，扎紧制度笼子。坚持问题导向与目标导向相结合，对照中央八项规定精神最新要求，结合巡视巡察、审计监督、日常检查发现的问题，修订完善委内公务接待、公车管理、差旅报销、会议培训、课题研究经费管理等方面制度规定9项。重点优化了重大项目稽察、专项资金安排、价格成本监审等关键环节的流程规范和廉政风险防控措施。例如，修订《市发改委公务用车使用管理办法》，细化申请、调度、维修、费用公示全流程线上管理，2025年公务用车运行费用同比下降8.5%。制定《关于进一步规范课题研究经费管理的若干规定》，明确委托第三方机构开展课题研究的决策程序、经费标准和成果验收要求，堵塞管理漏洞。
（三）聚焦关键环节，强化监督检查。将监督执纪贯穿于发展改革业务全过程，紧盯元旦、春节、五一、国庆等重要节点，通过印发廉洁提醒、组织明察暗访等方式，严防“节日腐败”。全年开展作风建设专项监督检查4次，重点检查窗口服务、项目审批、资金申报等岗位的工作作风和服务效能。依托“互联网+监管”平台，对118个在线审批项目进行流程跟踪和时效监督，对审批时限预警的5个项目责任人进行约谈提醒。严肃查处群众反映的作风问题线索，2025年共受理涉及作风方面的信访举报3件，办结3件，运用监督执纪“第一种形态”批评教育帮助干部6人次，释放越往后执纪越严的强烈信号。
（四）注重示范引领，务求工作实效。班子成员坚持以身作则、以上率下，带头改进调查研究，2025年累计深入基层一线开展调研95天，形成高质量调研报告12篇，其中3篇获市委市政府主要领导批示肯定。带头精简会议文件，全年以委名义召开的全市性会议同比减少15%，发文数量同比下降10%，委内处室间协调性会议尽量采用视频形式召开。带头厉行勤俭节约，委机关“三公”经费预算严格执行零增长要求，实际支出控制在预算额度内。坚持将作风建设成效体现在推动发展上，2025年牵头或参与制定全市重大政策规划文件17项，协调推进省市重点项目485个，完成固定资产投资增速预期目标，优化营商环境举措获省级推广，以务实高效的作风保障了发展改革各项重点任务的顺利完成。
二、存在的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面
1.对标看齐的政治站位需进一步提升。在将党中央重大决策部署创造性转化为本地区发展规划和政策举措时，有时存在理解不够深透、结合不够紧密的问题。例如，在谋划布局未来产业、发展新质生产力方面，虽然组织了专题学习，但在具体编制《市“十五五”战略性新兴产业发展规划》初稿时，对如何将国家关于科技创新和产业升级的宏观战略，精准嵌入我市产业基础和资源禀赋之中，缺乏突破性的思路和抓手，规划的前瞻性和引领性有待加强。2025年我委牵头的38项国家级改革试点任务中，有3项在中期评估时被指出“地方特色不够鲜明”，存在简单套用上级文件表述的情况。在意识形态阵地建设上，对发展改革领域政策宣传解读的时度效把握不够精准，2025年针对部分重大调价项目（如中心城区污水处理费调整），虽然履行了法定程序，但政策发布后的社会舆论引导和预期管理不够及时主动，出现了一些网络负面舆情。
2.政治判断的敏锐性和洞察力有待增强。对复杂经济形势背后潜在的政治风险、社会风险研判不足，未能时时事事从政治高度审视发展改革工作。例如，在2025年上半年评估地方债务风险对重大项目投资的影响时，更多关注数据模型和财务指标，对可能引发的区域性、系统性风险及其社会政治影响的极端情况推演不够充分，导致向市委市政府提出的部分风险化解预案针对性、操作性不够强。在粮食安全、能源安全等“国之大者”相关工作中，虽然完成了储备任务和保供指标，但对极端情况下供应链韧性、应急保障能力的压力测试和短板排查不够深入，满足于常规状态下的安全，忧患意识、底线思维树得不够牢固。
3.政治执行的穿透力和坚决性存在落差。对于党中央和上级党委明确要求、定了规矩的事项，在落实过程中有时存在“中梗阻”或打折扣现象。例如，在推动落实国家关于坚决遏制“两高一低”项目盲目发展的决策部署时，虽然制定了工作方案，建立了项目清单，但在实际执行中对个别县区以“技术改造”为名行新增产能之实的项目，未能及时发现并坚决叫停，监督检查的刚性不足。2025年市委巡察反馈指出，我委在牵头推进某项跨区域重大基础设施项目时，对协调中遇到的难点堵点问题，存在一定畏难情绪，主动向上级汇报争取、横向协调相关部门的力度不够，导致项目前期工作比原计划滞后2个月。
4.严守政治纪律和政治规矩的自觉性仍需强化。班子内部能够做到重大事项集体决策，但在一些日常工作中，政治纪律这根弦绷得不够紧。例如，个别班子成员在非正式场合或内部会议上，对一些尚未正式出台的政策或工作中遇到的困难，存在议论过多、甚至发表一些不够严谨的言论的情况，未能完全做到“不该说的坚决不说”。在落实请示报告制度方面，存在“重业务轻党务”的倾向，对于分管领域内党员干部的一些苗头性、倾向性问题，有时认为属于业务工作范畴或小事小节，未能及时从政治高度审视并向组织报告，运用组织力量进行提醒纠正不够及时。
5.保持战略定力与增强必胜信心的统筹结合不够。面对当前经济下行压力加大、新旧动能转换阵痛等挑战，领导班子在引导全委干部队伍保持战略耐心、坚定发展信心方面，思想工作和氛围营造有待加强。例如，在推动传统产业转型升级和低碳化改造过程中，面对部分企业投资意愿不强、短期阵痛明显的现实，有时过于强调困难和阻力，对转型成功案例的总结推广、对长期向好的趋势阐释不足，一定程度上影响了基层和企业攻坚克难的士气。2025年委内青年干部思想动态调研显示，约15%的干部对当前经济工作复杂性艰巨性存在焦虑情绪，反映出班子在形势政策教育、鼓舞干劲方面需要投入更多精力。
（二）在带头固本培元、增强党性方面
1.理论武装的系统性、转化度存在不足。对习近平新时代中国特色社会主义思想的整体性把握、贯通式理解不够深入，特别是对其经济思想、关于发展改革工作的重要论述，学习多停留在读原著、谈体会层面，与我市规划编制、政策制定、改革推进等具体实践结合不够紧密。例如，在学习习近平总书记关于区域协调发展的重要指示时，虽然组织了专题研讨，但在后续牵头编制《市域一体化发展规划》时，未能将“优势互补、高质量发展”的理念完全转化为打破行政区划壁垒、促进要素自由流动的具体政策设计和重大项目布局，规划成果的创新性略显不足。2025年班子成员领题调研形成的报告中，理论指导实践、解决实际问题的“含金量”有待提高。
2.党性锤炼的主动性和经常性有待加强。班子成员参加双重组织生活有时存在“被动执行”心态，以普通党员身份深入所在党支部听取意见、开展批评与自我批评不够充分。例如，2025年某班子成员因公务繁忙，仅参加了所在支部60%的集体学习活动，与支部党员的思想交流多限于工作层面，深层次的党性剖析和思想互助较少。在日常工作中，有时不自觉地以业务干部标准要求自己，对照党章党规党纪进行自我检视、自我净化、自我提高的主动意识不够强，艰苦奋斗、批评与自我批评的优良传统在班子内部氛围中体现得不够鲜明。
3.理想信念教育的针对性和感染力需提升。对党员干部的理想信念教育，有时方式方法比较传统，结合发展改革干部思想实际和时代特点的创新探索不够。例如，2025年开展的革命传统教育，主要形式是参观纪念馆和观看影片，虽然组织了2批次，但后续结合岗位职责谈理想、话担当的深度研讨不够，未能有效引导干部将崇高信仰转化为服务全市发展大局、做好本职工作的内在动力和行动自觉。对青年干部的理想信念扣子“从哪里扣、如何扣紧”缺乏系统性设计，个别年轻干部存在“重业务技能、轻政治素养”的倾向。
4.为民情怀在政策制定中的融入度不够深。虽然坚持发展为了人民，但在具体政策设计和项目安排中，有时未能完全站稳人民立场，从群众视角审视政策的便利性、普惠性。例如，在2025年推进老旧小区改造配套基础设施中央预算内投资计划申报时，更多关注项目是否符合上级申报指南要求、投资规模是否达标，对改造方案是否充分征求了居民意见、改造后能否切实提升居民生活品质等考量不够细致，导致部分已获批项目在实施初期因居民诉求协调不畅而进度缓慢。在制定涉及民生的价格政策时，虽然进行了成本监审和听证，但对低收入群体等特殊对象的承受能力和精准补贴机制研究不够深入。
5.道德品质修养的标杆作用发挥不充分。班子成员在弘扬社会主义核心价值观、恪守社会公德职业道德家庭美德方面能够做到严于律己，但在引领全委形成积极向上、崇德向善的机关文化方面，主动谋划和推动不够。例如，对于机关内部存在的一些“躺平”思想、计较得失的现象，有时批评教育多，从道德层面进行引导、树立先进典型进行正面激励的举措不多。在网络言行规范方面，虽明确了要求，但对党员干部在社交媒体、网络空间的言行关注和引导不够，未能完全做到线上线下表现一致。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
1.践行群众路线的深度和广度有待拓展。“四下基层”制度落实存在“走形”现象，有时调研安排过于紧凑，“走马观花”式调研仍有发生，深入田间地头、车间厂房与群众、企业家面对面拉家常、听真话的时间不足。例如，2025年班子成员开展的“优化营商环境”专题调研，虽然走访了30家企业，但其中超过一半是事先安排好的重点企业，与随机抽取的小微企业、个体工商户深入交流较少，未能全面掌握市场主体的真实诉求和痛点。对通过12345热线、网络问政平台反映的涉及发展改革职责的群众诉求，有时满足于程序性答复，对诉求背后的深层次问题挖掘和系统性解决推动不力，2025年此类诉求的群众满意度为87%，仍有提升空间。
2.贯彻民主集中制的质量和效率需提高。领导班子议事决策规则健全，但在实际执行中，有时会前酝酿沟通不够充分，会上讨论时间紧张，影响决策质量。例如，在2025年审议《市级政府投资项目后评价管理办法》时，因会前材料送达较晚，部分班子成员未能充分研读，会上讨论主要集中在程序性条款，对评价结果运用、责任追究等核心内容研究不够深入，导致办法出台后操作性受到质疑。在涉及多部门职责交叉的重大事项决策时，有时过于强调发改部门的牵头责任，主动听取相关部门、专家意见的广度和深度不够，存在一定的“部门思维”。
3.权力运行监督制约的刚性有待增强。对项目审批、资金安排、价格制定等关键权力的运行监督，虽然建立了制度，但过程监控、事后评估有时流于形式。例如，在2025年中央预算内投资计划分解下达过程中，虽然履行了集体决策程序，但对资金拨付后的使用进度、绩效目标实现情况的跟踪督导不够及时有力，全年仅对15%的项目开展了实地稽察，未能完全实现全覆盖、常态化监管。对处室自由裁量权的规范仍需加强，个别审批事项的办理时限弹性较大，存在人为影响进度的风险隐患。
4.特权思想和特权现象的防范意识需时刻警醒。班子成员自身能严格要求，但对分管领域和身边工作人员可能存在的“优越感”“特殊化”苗头警惕性不足、提醒不够。例如，在安排公务活动时，有时不自觉地接受了被调研单位超过规定标准的接待，虽经提醒后改正，但反映出抵制享乐主义、奢靡之风的自觉性有待加强。对委内个别干部利用职务影响力为亲友经商办企业提供便利信息的风险，未能做到常态化排查和警示教育。
5.法纪教育的针对性和震慑力有待提升。组织学习党纪国法多采用传达文件、通报案例的方式，结合发改系统易发多发风险点进行以案说法、情景模拟等互动式、沉浸式教育较少。例如，2025年开展的廉政党课，内容偏重于宏观要求，对项目审批中如何防范“围猎”、专项资金管理中如何识别“套取”等具体情境下的纪法界限剖析不够透彻，导致部分干部对“风腐一体”的认识停留在概念层面，未能真正触及灵魂、引以为戒。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
1.树立和践行正确政绩观存在偏差。有时过于追求短期内看得见、摸得着的“显绩”，对打基础、利长远但周期长、见效慢的工作投入不够。例如，在推动产业高质量发展方面，对能够快速拉升GDP数据的重大项目关注度高、服务力度大，但对科技创新平台建设、中小企业梯度培育、产业链韧性提升等基础性工作，虽然制定了规划，但在资源调配、政策聚焦上力度相对不足。2025年全市高技术产业投资增速低于全省平均水平2个百分点，反映出相关工作需加力。在能耗双控向碳排放双控转变的过渡期，有时存在等待上级明确细则的观望心态，主动探索符合我市实际的碳评价方法、推动绿色低碳转型的试点举措不够多。
2.完整准确全面贯彻新发展理念不够均衡。对创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的理解和落实，存在一定程度的“选择性”倾向。例如，在协调发展中，更多关注区域和城乡间的硬件基础设施联通，对基本公共服务均等化、要素市场化配置改革等“软件”协调推动不够。在开放发展中，侧重于引进外资和外贸稳规模，对标高标准国际经贸规则优化营商环境、建设高水平开放平台的研究和行动相对滞后。2025年，我委牵头的某重大开放平台建设方案，因在制度型开放方面突破不够，未能纳入省级重点支持清单。
3.攻坚克难的斗争精神和斗争本领有待锤炼。面对改革发展中的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在求稳怕乱、绕道走的思想。例如，在推进某长期停滞的跨行政区划的开发区整合提升工作中，面对复杂的利益纠葛和权责划分难题，班子前期研究多、实质性协调突破少，缺乏“啃硬骨头”的决心和一抓到底的韧劲，导致该事项2025年未能取得预期进展。在应对外部环境变化带来的供应链风险时，预案措施多集中于短期应急保供，对构建自主可控、安全可靠产业链供应链的长远战略布局研究不够深入。
4.历史主动精神的激发和运用不足。在把握“十五五”规划开局的历史机遇，主动谋划一批引领性、战略性重大项目和政策创新方面，前瞻性、创造性不够。例如，对于国家布局的未来产业新赛道，虽然进行了学习研究，但结合我市实际进行精准卡位、抢先布局的实质性动作不多，2025年谋划储备的未来产业类项目数量和质量均不突出。在用好用足国家赋予的改革试点政策方面，有时过于谨慎，怕出错、怕担责，大胆试、大胆闯的劲头不足，未能充分释放改革红利。
5.应对风险挑战的底线思维和能力储备需加强。对经济发展中各领域风险的关联性、传递性认识不够深刻，风险研判和应对的跨部门协调机制不够顺畅。例如，在2025年应对部分房地产企业风险可能引发的相关行业连锁反应时，虽然参与了市里统一部署的应对工作，但从前瞻性研究角度，对房地产风险向地方财政、金融稳定等领域传导的路径分析和压力测试不够深入，提出的政策建议多为短期纾困，中长期治本之策研究不足。对数据安全、人工智能等新兴领域可能带来的风险，知识储备和应对预案研究刚刚起步。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
1.“一岗双责”压力传导存在层层递减现象。班子成员对分管处室的党风廉政建设，有时满足于开会部署、签订责任书，日常监督、检查考核不够严格细致。例如，2025年，某分管投资领域的班子成员，对处内人员在与项目单位交往中的廉政风险提醒多为原则性要求，结合具体项目审批流程进行个性化、场景化风险排查和防控指导不够，未能将监督融入业务全过程。全年班子成员对分管处室负责人开展常态化廉政谈话提醒人均不足4次，且谈话内容有时泛泛而谈，针对性不强。
2.作风建设常态化长效化机制不够健全。虽然开展了作风教育，但形式相对单一，对隐形变异“四风”问题的新表现、新动向识别和治理不够及时有效。例如，对于“指尖上的形式主义”，虽然清理整合了一批微信工作群，但对以“工作留痕”为名过度要求基层填报表格、提供材料的问题，整治力度不够，2025年基层反映我委要求填报的各类报表仍多达45种，部分存在内容重复、频率过高问题。对调研考察中的形式主义防范不足，有时调研路线和点位安排过于典型，难以听到全面真实情况。
3.监督执纪的力度和精准度有待提升。对党员干部的日常监督管理，多依赖信访举报和问题线索，主动发现问题、抓早抓小的能力不足。运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态还不够经常、不够规范，有时存在“老好人”思想，怕影响团结、怕挫伤积极性。例如，2025年对委内出现的2起工作拖延、效率不高的苗头性问题，仅由处室负责人进行了口头提醒，未上升到组织层面进行严肃批评教育，警示作用有限。对党员干部“八小时外”的监督缺乏有效抓手。
4.整治形式主义为基层减负的实效性需巩固。在制定政策、下发文件时，有时未能充分考虑基层实际承接能力，存在“上下一般粗”现象。例如，2025年我委牵头制定的《关于加强重大项目储备管理的指导意见》，部分条款要求过于原则和宏观，缺乏可操作的具体标准，导致县区在执行时仍需制定实施细则，客观上增加了基层负担。对要求基层报送的总结、报告等，有时过于强调篇幅和形式，对内容质量和实际问题解决情况关注不够。
5.选人用人导向与网络言行规范的结合管理不够紧密。在干部考察中，虽然注重政治素质和廉洁情况，但对干部在复杂经济工作中表现出的政治判断力、政治领悟力、政治执行力的考察不够深入具体。对党员干部的网络言行规范，多停留在原则性要求，缺乏有效的教育引导和监督机制。例如，对于干部在社交媒体上转发评论涉及重大经济政策、敏感数据的文章或言论，缺乏常态化的提醒和必要的审核引导，存在潜在风险。
三、典型案例剖析
（以我市某区发改局原党组书记、局长李某违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金，并利用职务影响为其亲友经营活动谋取利益案为例）
（一）以案说德：理想信念滑坡是腐化堕落的根源。李某案件最深刻的教训在于其作为一名党员领导干部，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了严重问题。他长期放松党性修养和道德锤炼，将为人民服务的宗旨抛诸脑后，把组织赋予的权力视为个人谋取私利的工具。在项目审批、资金安排等工作中，不是考虑是否符合政策、是否有利于区域发展，而是盘算着如何能从中获得“好处”。从接受一次看似寻常的宴请开始，到收受烟酒茶等“小礼物”，再到对管理服务对象安排的旅游活动半推半就，最终发展到主动索要、大肆收受贿赂，其行为轨迹清晰展示了道德防线失守、精神追求庸俗化的全过程。这警示我们，发展改革部门手握项目、资金审批权，是社会关注的焦点，也是“围猎”的重点目标。班子成员必须带头加强道德修养，明大德、守公德、严私德，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，筑牢拒腐防变的思想道德根基。要时刻反思，在推动项目落地、服务企业发展的过程中，是否始终秉持公心，是否做到了亲清分明，是否守住了廉洁底线。
（二）以案说纪：纪律规矩松弛是破窗效应的开端。李某的违纪行为始于违反中央八项规定精神。他错误地认为吃请收礼是“人情往来”“小节无妨”，殊不知“破法”无不始于“破纪”。中央八项规定是铁规矩、硬杠杠，任何打折扣、搞变通的行为都是对纪律的漠视和挑战。李某从违规接受宴请和礼品开始，逐步滑向严重违纪违法的深渊，正是不守小节、不抓早抓小的必然结果。这起案例赤裸裸地揭示了“四风”问题是腐败滋长的温床，“风”“腐”一体、同根同源。对照反思，我委领导班子在落实中央八项规定精神方面，是否做到了真管真严、敢管敢严、长管长严？是否对委内可能存在的违规吃请、收送礼品礼金、变相公款旅游等隐形变异问题保持了高度警惕？是否存在认为发改部门是“清水衙门”、风险不高的麻痹思想？必须清醒认识到，纪律的堤坝一旦打开缺口，腐败的洪水就会汹涌而至。必须把纪律规矩挺在前面，抓在日常、严在经常，让党员干部知边界、明底线、存敬畏。
（三）以案说法：法治观念淡薄是权力滥用的推手。李某利用职务影响力，为其亲友的经营活动在项目信息获取、资质审核等方面提供便利，甚至直接插手干预，严重破坏了市场公平竞争原则，触犯了国家法律法规。他混淆了公私界限，将公权力异化为牟取私利的筹码，其行为已涉嫌职务犯罪。这反映出个别领导干部法治意识极其淡薄，对权力来源于人民、必须依法行使的基本准则缺乏敬畏。发展改革部门制定的规划、政策、审批的项目、分配的资金，都必须严格在法治轨道上运行。反思自身，领导班子在决策过程中，是否始终坚持依法行政、依法用权？在制定产业政策、安排政府投资时，是否严格履行法定程序，确保公开公平公正？对分管领域的干部，是否加强了法治教育和权力观教育，确保其明白权力边界、法律红线？必须强化法治思维，坚持用制度管权、管事、管人，确保发展改革各项工作始终在法治框架内开展。
（四）以案说责：责任落实虚化是管党治党不力的症结。李某案件的发生，暴露出其所在单位党组织管党治党责任落实不到位，对“一把手”监督乏力，对党员干部的日常教育管理监督失之于宽、失之于软。压力传导层层递减，致使李某在错误的道路上越走越远。这深刻警示我们，全面从严治党主体责任和监督责任必须紧紧抓在手上、扛在肩上。作为市发改委领导班子，必须深刻反思：是否真正将管党治党政治责任扛牢抓实？是否严格落实“一岗双责”，将业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查？对班子成员和处室负责人的监督管理是否严格到位？是否存在“重业务、轻党建”的倾向？必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，特别是要加强对“关键少数”和权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，抓早抓小，防微杜渐。
（五）联系自身查摆差距不足。对照李某案例，班子集体和个人都需要深刻反思、引以为戒。一是在思想深处，是否存在对“四风”问题隐形变异、顽固反复性认识不足的问题，是否对“小节无害”论有一定的麻痹思想？二是在作风建设上，虽然制定了制度，但监督检查是否真正做到了从严从实、不留死角？对干部“八小时外”的监督是否有效？三是在权力运行中，虽然建立了流程，但关键环节的廉政风险点排查是否精准到位？防控措施是否真正起到了“防火墙”作用？四是在教育管理上，廉政警示教育是否真正触及灵魂、产生震慑？是否做到了用身边事教育身边人？五是在责任落实上，班子成员履行“一岗双责”是否真正做到了严负其责、严管所辖？是否存在“信任代替监督”的情况？必须举一反三，将案例暴露出的问题与自身查摆的问题结合起来，深入剖析，切实整改。
四、产生问题的原因剖析
（一）思想根源：理论武装与党性修养存在温差。一是理论学习的深度和转化效果不足。对党的创新理论，特别是其中蕴含的立场观点方法，学懂弄通做实上还有差距，未能完全内化为坚定的政治信仰、科学的思维方法和强大的行动自觉，导致在复杂形势和繁重任务面前，有时政治站位不够高、战略定力不够强。二是理想信念的根基夯得不实。面对社会思潮多元化的冲击和市场经济的考验，持续锤炼党性、改造主观世界的主动性有所减弱，自我革命精神有所退化，导致在抵制歪风邪气、保持清廉本色方面，警惕性和坚决性需要进一步提升。三是宗旨意识树得不够牢固。有时不自觉地坐在办公室想问题、制定政策，深入基层一线倾听群众心声、体察企业疾苦不够经常，导致部分政策举措与群众期盼、企业需求存在偏差，未能完全做到发展为了人民、发展依靠人民。
（二）政治根源：政治能力与职责要求存在落差。一是政治判断力、领悟力、执行力有待协同提升。从政治高度观察分析经济社会发展的敏锐性不够强，对党中央战略意图和政策导向的领悟有时不够精准透彻，导致在结合本地实际创造性抓落实时，有时存在偏差或滞后。二是政治纪律和政治规矩的刚性约束意识有待强化。对政治纪律的极端重要性认识需要再深化，有时将其等同于一般工作纪律，未能时刻绷紧这根弦，导致在一些非原则性问题上要求不够严格。三是防范化解重大风险的政治责任扛得不够稳。对发展改革领域可能存在的政治风险、经济风险、社会风险关联性的认识不够深刻，统筹发展和安全的意识和能力需要进一步增强。
（三）作风根源：担当精神与奋斗姿态存在偏差。一是求真务实的作风锤炼不够。有时存在一定的形式主义、官僚主义倾向，例如调查研究不够深入，文件会议不够精简，服务基层不够主动。攻坚克难的锐气有所减退，面对深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在畏难情绪和“绕道走”想法。二是艰苦奋斗的精神传承有所弱化。随着工作生活条件改善，有时不自觉地放松了对勤俭节约、艰苦朴素的要求，在公务活动、日常开支等方面需要进一步从严把控。三是密切联系群众的传统践行不够到位。“四下基层”未能完全沉下去，与群众、企业家的直接联系不够紧密，对基层实际情况的掌握有时不够全面、不够鲜活。
（四）纪律根源：纪律意识与监督效能存在反差。一是纪律教育的针对性和震慑力不足。学习党纪党规有时停留在表面，结合发改系统特点开展情景式、案例式警示教育不够，未能真正让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是纪律执行的严格性和一贯性有待加强。在执行党的各项纪律特别是工作纪律、廉洁纪律时，有时存在“宽松软”现象，抓早抓小、动辄则咎不够坚决，监督执纪“四种形态”运用不够充分精准。三是制度约束的严密性和执行力有待提升。虽然建立了系列制度，但有的制度笼子扎得不够紧、不够密，存在模糊地带；有的制度执行不够严格，未能完全形成用制度管权管事管人的刚性约束。
