二、毫不动摇遵循“十五五”时期经济社会发展的重大原则
全会提出的“六个坚持”重大原则，是对改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的深刻总结，蕴含着党对经济社会发展规律的深邃洞察，是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法在经济社会发展领域的集中体现和实践要求。我市必须紧密结合自身发展实际和转型特征，将其作为谋划和推进“十五五”发展的根本准则贯穿始终。
（一）坚持党的全面领导，筑牢发展根本保证。坚持和加强党的全面领导是经济社会持续健康发展的根本政治保证。我市是英雄的城市，拥有光荣的革命传统。我们要赓续红色血脉，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的领导全面、系统、整体地落实到我市经济社会发展的各领域各方面各环节，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。
（二）坚持人民至上，擦亮发展根本底色。发展的最终目的是为了人民。我市经历过大地震的洗礼，更懂得生命的可贵和人民力量的伟大。我们要始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持在发展中保障和改善民生，滚动实施民生工程，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持高质量发展，把握发展首要任务。推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，必须以高质量发展为主题统领全局。我们要彻底摆脱传统路径依赖，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移调旧育新，做优做强实体经济，着力提升发展质量和效益。加快建设现代化产业体系，聚焦构建“4+4+N”产业链条，加快新旧动能转换，努力成为乃至华北地区高质量发展的重要增长极。
（四）坚持全面深化改革，激活发展内生动力。改革是发展的根本动力。我市作为近代工业的摇篮，具有改革创新的基因。当前，破解深层次结构性矛盾，实现高质量发展，根本出路在于深化改革。我们要大力弘扬改革创新精神，聚焦重点领域和关键环节，以更大决心和力度破除体制机制障碍。特别是要深化要素市场化配置改革、国资国企改革、优化营商环境等重点改革，持续破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，充分激发各类经营主体活力和创造力，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
（五）坚持有效市场和有为政府更好结合，优化发展治理架构。处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心。我市民营经济活跃，市场主体众多，对建立高效规范、公平竞争、充分开放的市场体系需求迫切。我们要遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合。政府要着力健全宏观经济治理体系，完善市场监管体制，维护公平竞争市场秩序，保护产权和知识产权，激发市场活力和社会创造力。同时，要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，弥补市场失灵，更好发挥政府在公共产品供给、风险防范、收入分配调节等方面的作用。
（六）坚持统筹发展和安全，夯实发展前提基础。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我市作为重要的工业基地、能源原材料基地和沿海开放城市，维护产业链供应链安全、能源安全、生态环境安全、城市运行安全、防灾减灾救灾等任务艰巨繁重。我们必须深刻认识安全形势的复杂性严峻性，增强忧患意识，树立底线思维、极限思维。要健全国家安全体系和能力现代化我市实践，有效防范化解经济金融、安全生产、社会稳定、自然灾害等各领域重大风险，筑牢安全屏障，以新安全格局保障新发展格局，建设更高水平的平安我市、韧性我市。
三、不折不扣推动党的二十届四中全会精神在我市落地生根开花结果
蓝图已经绘就，关键在于落实。习近平总书记对我市发展高度重视、寄予厚望，作出了“三个努力建成”“三个走在前列”的重要指示，为我们指明了前进方向。我们要牢记嘱托、感恩奋进，坚持以党的二十届四中全会精神为指引，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，全力谋划实施好我市“十五五”时期经济社会发展，确保党中央决策部署在我市落地落实、见行见效。重点做到五个坚定不移。
（一）坚定不移推动产业转型升级与新质生产力培育并举。坚持科技创新引领，以实体经济为根基，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。一是锻造传统产业新优势。深入实施钢铁企业环保绩效全面创A和“领跑者”行动，推动钢铁产业高端化、智能化、绿色化转型，打造世界级精品钢铁基地。加快装备制造、化工、建材等传统优势产业提质增效，向价值链中高端攀升。二是壮大战略性新兴产业。聚焦精品钢铁、绿色化工、绿色能源、高端装备制造四大主导产业，以及新材料、新一代信息技术、节能环保、生命健康等N个特色产业，打造一批具有核心竞争力的产业集群。特别是要抢抓机遇，大力发展新能源、新材料、高端装备、生命健康等产业，抢占未来发展制高点。大力推动“人工智能+”，深化数字赋能，促进产业数字化、智能化升级。三是强化科技创新硬支撑。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。积极融入区域协同创新共同体，承接区域创新资源外溢。提升创新平台能级，建好用好重点实验室、技术创新中心等。强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合，加速科技成果转化落地。加大基础研究投入，前瞻布局前沿技术和颠覆性技术攻关。营造一流创新生态，实施更加积极开放有效的人才政策，聚天下英才而用之。
（二）坚定不移服务和融入区域协同发展大局。充分发挥我市独特的区位、港口、产业优势，在对接区域、服务区域中加快发展自己。一是深化产业协同。精准承接北京非首都功能疏解，特别是高端制造、研发转化、商贸物流、教育医疗等领域项目。加强与区域产业链、创新链、供应链的深度对接，共建世界级先进制造业集群。二是强化互联互通。加快京唐城际铁路配套完善及沿线开发，积极推进唐曹、水曹等铁路扩能改造和疏港铁路建设，完善“公铁海空”立体交通网络。提升港口能级，加快曹妃甸港区矿石、煤炭、原油、LNG码头及配套设施建设，完善集疏运体系，打造服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡。三是共建一流营商环境。对标区域，持续深化“放管服”改革，推动政务服务标准化规范化便利化协同化，破除区域壁垒，降低制度性交易成本，激发协同发展活力。四是拓展协同广度深度。加强生态环境联建联防联治，深化公共服务共建共享，共同筑牢首都生态和安全屏障，提升民生福祉协同水平。
（三）坚定不移打造现代化沿海强市与繁荣舒适美丽城市。一是做大做强港口经济。以建设世界一流综合贸易大港为目标，大力发展港口物流、国际航运、保税仓储、大宗商品交易、金融服务等临港产业。推动港产城深度融合，建设现代化滨海新城。加快发展海洋经济，做大做强海洋工程装备、海洋生物医药、海水淡化与综合利用等产业。二是提升城市功能品质。实施城市更新行动，持续推进老旧小区、城中村改造和基础设施补短板。完善“一港双城”空间布局，提升城市综合承载力和辐射带动力。高标准规划建设重点片区。三是建设美丽宜居家园。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化工业企业污染治理和水源地保护。扎实推进碳达峰碳中和，大力发展循环经济。加强生态修复，建设绿色生态屏障。加快公园绿地建设，提升城市绿化覆盖率和人均公园绿地面积。全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。四是提升文化软实力。挖掘弘扬我市优秀地域文化，推动文旅深度融合，打造特色文化品牌和旅游目的地，提升城市人文魅力和影响力。
（四）坚定不移深化改革扩大开放。坚持向改革要动力，向开放要活力。一是深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革，保障各类市场主体公平参与竞争。深化国资国企改革，提升国企核心竞争力。深化财税金融体制改革，更好服务实体经济。深化“放管服”改革，打造营商环境“升级版”。深化农业农村改革，激发乡村振兴内生动力。二是推进高水平对外开放。发挥自贸试验区曹妃甸片区、跨境电商综试区等开放平台作用，深化投资贸易自由化便利化改革。做大做强综保区。积极开拓多元化国际市场，稳住外贸基本盘。加大招商引资力度，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。深度融入共建“一带一路”，支持企业“走出去”。
（五）坚定不移增进民生福祉与提高社会治理效能。一是持续保障改善民生。实施就业优先战略，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线。办好人民满意的教育，推动基础教育优质均衡发展和职业教育提质培优。深化医疗卫生体制改革，提升公共卫生服务和重大疫情防控能力。积极应对人口老龄化，发展养老事业和养老产业。加快完善保障性租赁住房体系，解决新市民、青年人等住房困难。二是建设更高水平平安我市。完善社会治理体系，提升社会治理法治化、智能化、专业化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。三是健全重大风险防范化解机制，有效防范化解经济金融、房地产等领域风险。提升防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力，全力维护社会大局和谐稳定。打造共建共治共享的社会治理格局。
同志们，新征程的号角已经吹响，新奋斗的画卷正在展开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、奋发进取，为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标，为奋力谱写中国式现代化建设我市篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！
