2025年，在X市委的坚强领导下，本人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会及习近平总书记重要讲话精神，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以服务高质量发展为目标，团结带领党工委一班人，切实扛起主责、抓好主业、当好主角，推动开发区基层党建工作在守正创新中实现整体跃升，为区域经济社会发展注入了强劲的“红色动能”。根据上级党委部署要求，现将本人2025年度履行开发区基层党建第一责任人职责情况报告如下。
承前启后，继往开来。习近平总书记在党的二十届四中全会上强调，要“健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。过去一年，我们深刻领会这一根本要求，将坚持和加强党的全面领导贯穿于开发区改革发展全过程，着力强化政治引领、夯实组织根基、严明纪律作风，推动党建优势加速转化为发展优势、治理效能。
（四）融合发展，以赋能增效“耦合器”服务发展大局。围绕中心、服务大局是党建工作的出发点和落脚点。我们始终坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以党建引领破解发展难题、激发内生动力。一是“党建+项目”驱动攻坚提速。我们牢固树立“项目为王”理念，将支部建在项目上，党旗插在工地上。在X个省市重点项目建设一线成立临时党支部，由项目负责人兼任支部书记，统筹协调解决用地、审批、融资等难题X项，推动X个项目提前投产，X个项目超序时进度。实施“书记领航项目”，党工委班子成员每人牵头破解1—2个发展堵点，有效保障了总投资X亿元的X个产业项目顺利落地。二是“党建+营商”优化服务效能。我们深化“纾困兴企”行动，组织党员干部常态化开展“入企三问”（问需、问计、问效），累计走访企业X家次，收集并协调解决用工、融资、供应链等问题X件。优化“一站式”政务服务平台，推行“一窗受理、集成服务”，项目审批时限平均压缩X%。开展“党员先锋车”“红色代办员”等特色服务，为X家企业提供了精准高效的政策推送和帮办代办服务，企业满意度测评达到X%。三是“党建+治理”筑牢安全底线。我们坚持党建引领基层治理，将安全生产、生态环境保护纳入党组织重要议事日程。健全“党工委－片区党委－企业党组织”三级责任网格，开展“拉网式”安全隐患排查X次，整改隐患X处。组建以党员为骨干的应急救援队伍，开展应急演练X次。在污染防治攻坚战中，设立党员环保监督岗，推动X家涉气涉水企业完成环保设施升级，园区生态环境质量持续向好，全年未发生重大安全环保事故。
（五）先锋引领，以实践实绩“试金石”检验党建成效。党建工作的成效，最终要体现在推动发展、服务群众的实际成果上。我们通过一系列务实举措，让党建成果可感可知、可观可测。一是经济发展动能显著增强。在党建工作的强力引领下，开发区主要经济指标逆势上扬。预计全年实现工业总产值X亿元，同比增长X%；完成固定资产投资X亿元，同比增长X%；新增规上工业企业X家，高新技术企业X家。产业链韧性持续增强，X个主导产业产值占比提升至X%，新质生产力培育取得积极进展。二是改革创新步伐持续加快。党建成为深化改革的关键保障。“管委会+公司”运营模式改革稳步实施，人事薪酬制度改革有效激发了干部队伍活力。科技创新平台建设加速，新增省级以上研发机构X家，企业数字化转型覆盖率达X%，X家企业获评省级“专精特新”企业。改革红利的持续释放，为开发区高质量发展注入了新的动力。三是人才集聚效应日益凸显。坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革。全年引进高层次创新创业人才团队X个，硕士及以上人才X名。优化人才服务生态，建成“人才公寓”X套，举办“政企校企”对接活动X场。浓厚的创新创业氛围和强有力的组织保障，使开发区日益成为各类人才近悦远来的热土。
二、当前基层党建工作存在的突出问题与短板
在肯定成绩的同时，我们更需以清醒的头脑和务实的态度，正视当前工作中存在的差距与不足。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。对标新时代党的建设总要求，对标高质量发展的迫切需要，我们的基层党建工作仍存在一些亟待破解的难题，主要体现在以下三个方面。
（一）党建与发展“两张皮”现象在部分领域仍显突出，融合深度与精度有待加强。虽然我们在推动党建与业务融合上进行了积极探索，但审视实际效果，仍存在结合不紧、渗透不深的问题。一是融合机制“悬浮化”。部分基层党组织尚未建立党建与业务同谋划、同部署、同考核的有效闭环机制，党建工作满足于“开了会、发了文、挂了牌”，与项目攻坚、技术创新、市场开拓等核心业务结合不够紧密，存在“就党建抓党建”的倾向。据统计，约有X%的企业党组织活动内容与生产经营关联度不高，未能有效切入企业治理关键环节。二是作用发挥“表面化”。在一些非公企业，党组织功能定位模糊，党员先锋模范作用发挥局限于义务劳动、爱心捐款等一般性活动，在参与企业决策、引领文化建设、凝聚职工群众等方面的实质性作用发挥不够。党员突击队、责任区等载体在攻克技术壁垒、优化工艺流程、提升管理效能上的“尖兵”作用未充分彰显。三是赋能效果“钝化”。产业链党建联盟等创新形式虽已建立，但常态化、实质化的议事协调和资源对接机制尚不健全，未能有效破解产业链协同创新、要素共享等深层次难题。党建对培育新质生产力、推动数字化转型的赋能抓手不多，成效显现不足。
（二）新兴领域组织覆盖“量质齐升”任务艰巨，有效覆盖与作用发挥面临挑战。随着新经济组织、新社会组织、新就业群体蓬勃发展，党的组织和工作覆盖面临新课题。一是覆盖“盲区”依然存在。部分小微企业、社会组织、平台企业及其关联企业，由于党员数量少、流动性大、企业生命周期短等特点，党组织“应建未建”情况仍有发生。据统计，园区内符合组建条件但尚未建立党组织的小微企业和新业态企业约有X家，成为覆盖工作的薄弱点。二是覆盖质量有待提高。部分新建党组织存在“建而不管、建而不强”的问题，组织生活不规范，党支部书记业务不熟，党建指导员指导频次和深度不够，导致党组织凝聚力、战斗力不强。已覆盖的非公企业中，党组织被评为“三星级”及以下的占比约为X%，整体质量有待提升。三是作用引领面临瓶颈。对于网约车司机、快递员、网络主播等新就业群体，传统的党组织设置方式和活动形式难以适应其工作特点，组织吸引力不强。如何将他们有效纳入基层治理体系，发挥其在异常情况预警、社情民意传递等方面的独特作用，尚缺乏成熟有效的工作模式和创新载体。
（三）党务工作队伍专业化能力与新时代要求存在差距，内生动力与保障支撑尚需强化。党建工作的高质量发展，离不开一支高素质专业化的党务工作者队伍。当前，这支队伍建设仍存在短板。一是能力存在“本领恐慌”。部分基层党组织书记，特别是企业党组织书记，存在兼职化、老龄化倾向，缺乏系统的党务知识培训和现代企业管理经验，抓党建的思路不宽、方法不多，难以将政治优势、组织优势转化为发展优势。机关专职党务干部中，熟悉经济、金融、科技等专业知识的复合型人才较为稀缺。二是队伍稳定性不足。非公企业党务工作者普遍为兼职，本职业务工作繁重，投入党建工作的时间和精力有限，且岗位变动相对频繁，导致工作缺乏连续性和深度。党建指导员队伍也存在人员更替、指导不持续的问题，影响了工作成效。三是激励保障机制不健全。对党务工作者，特别是非公领域党务工作者的政治激励、经济待遇、发展通道等方面的保障措施还不够完善，导致岗位吸引力不强，干事创业的内生动力未能充分激发。在经费保障、阵地建设等方面，对不同类型、不同规模党组织的差异化支持政策有待进一步细化。
三、2026年度基层党建工作思路与行动计划
2026年是“十五五”规划实施的开局之年，也是深入贯彻党的二十届四中全会精神、巩固拓展学习教育成果的关键之年。做好基层党建工作，责任重大、使命光荣。我们必须以更高站位、更实举措、更严作风，谋划和推进新一年工作，为开发区在新时代新征程上开好局、起好步提供坚强政治保证和组织保证。
（一）实施“政治领航”深化行动，在理论武装与政治能力上达到新高度。坚持把党的政治建设摆在首位，持续推动党的创新理论刻骨铭心进头脑，确保开发区始终成为践行“两个维护”的坚强阵地。一是构建理论学习“深化消化转化”长效机制。完善并刚性执行“第一议题”制度，探索建立学习效果评估和成果转化应用机制，每年形成X项以上推动发展的具体政策或举措。围绕“十五五”发展、新质生产力、高水平安全等主题，举办“开发区高质量发展大讲堂”X期以上，分领域开展“书记讲党课、党员讲感悟”活动。运用好本地红色资源和党性教育基地，打造X条“行走的党课”精品线路，增强理论学习的感染力和实效性。二是提升政治能力“服务大局攻坚克难”实践本领。强化党员干部的政治训练和实践锻炼，有计划地选派X名左右优秀年轻干部到招商引资、项目建设、信访维稳等关键吃劲岗位历练。健全重大决策部署落实的督查问责机制，对贯彻上级指示不力、打折扣搞变通的行为坚决纠正。教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看问题、抓工作，确保开发区发展方向不偏、焦点不散。三是筑牢意识形态“可管可控可导”安全防线。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域风险点，加强对各类论坛、讲座、报告会的管理。建强网络评论员队伍，提升舆情应对和舆论引导能力。深化精神文明创建，弘扬企业家精神和工匠精神，讲好开发区奋斗故事，凝聚起团结奋进的强大正能量。
（二）实施“组织强基”全域行动，在体系健全与功能强化上实现新突破。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是开展新兴领域党建“破冰扩面提质”专项工程。聚焦楼宇、园区、互联网平台等重点区域，开展新一轮“两个覆盖”攻坚，力争2026年底前非公企业党组织覆盖率提升X个百分点。创新党组织设置形式，推广“功能型党支部”“流动党员党支部”。实施“党建指导员能力提升计划”，完善考核激励办法，确保指导精准有效。二是推进党支部建设“标准示范引领”升级计划。修订完善各领域党支部建设标准，深化“五星级”党支部创建，力争示范支部比例达到X%以上。大力整治软弱涣散基层党组织，实行“一支部一策”动态销号管理。全面推广“智慧党建”平台，实现组织生活在线管理、党员教育在线开展、党务工作在线考核，提升党建工作智能化水平。三是构建党建引领基层治理“末梢激活贯通”善治格局。学习运用“千万工程”经验，推动党的组织体系与治理体系深度融合。在工业社区、大型企业生活区推广“红色物业”，建强网格党组织。健全“街道吹哨、部门报到”和“民呼我为”工作机制，完善“开发区－片区－企业（社区）”三级联动处置体系，年内在X个重点区域打造基层治理示范点，有效破解治理“最后一公里”难题。
（三）实施“赋能发展”融合行动，在服务大局与推动创新上展现新作为。紧紧围绕开发区“十五五”开局之年的中心任务，推动党建工作全方位、全过程融入高质量发展。一是打造“产业链党建”赋能高质量发展2.0版。在现有产业链党建联盟基础上，推动组建由龙头企业党组织牵头、科研院所和金融机构党组织参与的“党建创新联合体”X个以上。建立“企业点单、联盟派单、成员接单”的协同攻关机制，每年合力破解产业链共性技术难题X项以上，举办银企、校企、供需对接活动X场以上，真正将组织优势转化为产业发展胜势。二是深化“党建+营商环境”最优生态建设。将优化营商环境作为检验党组织战斗力的试金石。开展“党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准”活动，在政务服务窗口设立“党员先锋岗”实现全覆盖。推行“企业诉求直通车”和“党政亲商双月谈”制度，党工委班子成员带头联系服务重点企业X家以上，推动惠企政策“免申即享”“直达快享”。三是实施“先锋引领新质生产力”培育计划。在重点实验室、研发中心、重大技术攻关项目组广泛设立“党员先锋岗”“党员创新工作室”。鼓励党员在数字化转型、绿色低碳发展中挑大梁、当先锋，每年评选表彰“创新先锋团队”X个、“技术攻关标兵”X名。加大在高知识群体、青年技术骨干中发展党员力度，为发展新质生产力储备红色骨干力量。
（四）实施“队伍锻造”培优行动，在能力素质与担当精神上树立新标杆。落实新时代好干部标准，着力建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍。一是构建干部“选育管用”全链条优化机制。研究制定开发区干部队伍建设中长期规划，突出实干实绩导向，大力选拔在改革攻坚、创新发展一线表现突出的干部。实施“菁英培优”计划，每年遴选X名左右有潜力的年轻干部进行多岗位锻炼和系统培训。完善干部考核评价体系，强化考核结果运用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。二是激发党务工作者“专职专业专心”内生动力。制定党务工作者资格认证和能力标准，开展专业化培训和资格认证工作，力争用两年时间实现基层党组织书记持证上岗。提高专职党务工作者待遇保障，畅通职业发展通道。选树宣传“优秀党务工作者”典型，增强职业荣誉感和归属感。三是推动党员“教育管理作用发挥”一体贯通。严格党员发展和教育管理，落实政治审查制度，提高党员队伍“纯度”。创新流动党员管理服务方式，确保“离乡不离党”。深入开展“立足岗位作贡献”活动，广泛搭建党员承诺践诺、志愿服务、建言献策平台，引导X名以上党员在项目一线、服务窗口、基层治理中发挥先锋模范作用。
（五）实施“清风护航”巩固行动，在全面从严治党与政治生态上呈现新气象。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进全面从严治党，为开发区健康发展保驾护航。一是推动纪律教育“入髓见行常态化”。将新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为必修课，纳入党员干部教育培训体系，每年开展党纪专题学习不少于X学时。用好用活典型案例“活教材”，常态化开展警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。注重家风建设，筑牢反腐倡廉的家庭防线。二是深化作风建设“纠树并举长效化”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对隐形变异“四风”问题露头就打。持续深化整治形式主义为基层减负，巩固清理规范“一票否决”和签订责任状事项成果，让基层干部有更多时间和精力抓落实。教育引导党员干部践行“三严三实”，大兴调查研究之风，密切联系服务企业群众。三是完善监督体系“协同高效系统化”。健全党工委全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。加强对“一把手”和领导班子监督，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处腐败问题。推动各类监督贯通协调，形成监督合力，持续净化开发区的政治生态和发展环境。
