党的二十届四中全会是在实现“十四五”规划目标关键时期、迈向“十五五”发展新征程的重要历史节点召开的一次具有全局性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导我们未来五年乃至更长时期发展的纲领性文件。作为国家农业科技创新的前沿阵地和改革试验田，农高区全体干部必须将学习好、宣传好、贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要深刻把握全会的战略部署与历史方位，自觉将农高区的发展置于“十五五”国家现代化建设全局中审视谋划，将学习成果转化为推动农业高新技术产业突破、服务乡村全面振兴的强大动力与实际行动，确保全会精神在农高区落地生根、开花结果。
党的二十届四中全会系统总结了“十四五”时期的辉煌成就，科学研判了发展环境，明确了“十五五”时期的指导思想、基本原则和主要目标。习近平总书记深刻指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。这要求我们必须以历史的、发展的眼光，深刻理解“十五五”时期作为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期的承前启后作用。对于我们农高区而言，这五年是能否在农业科技自立自强上取得重大突破、在现代化农业产业体系建设上形成示范引领的关键窗口期。因此，首要任务在于深学细悟，精准把握全会精神蕴含的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，为精准贯彻落实筑牢思想根基。
二、勇立潮头，精准谋划全会精神在农高区落地见效的实践路径
蓝图已经绘就，关键在于落实。习近平总书记强调，进一步全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开，要精准发力、协同发力、持续发力。这为我们贯彻落实全会精神提供了根本方法论。结合农高区“研究拟订总体规划、经济发展规划”、“推进农业科技创新体系建设”、“负责招商引资、招才引智”等具体职责，我们必须坚持目标导向和问题导向相统一，将全会的宏大叙事转化为农高区的“任务书”、“施工图”和“时间表”。因此，核心在于实干笃行，以改革创新的精神和精准务实的举措，推动全会部署在农高区条条落实、件件落地、事事见效，奋力开创高质量发展新局面。
（一）聚焦科技自立自强，构建农业创新策源新高地。 全会将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”摆在突出位置。对于农高区，科技创新是立区之本、强区之基。我们必须构建起从基础研究、技术攻关到成果转化的全链条创新体系，让农高区真正成为农业新质生产力的孵化器和发动机。一是要强化原始创新与核心技术攻关的战略布局。要围绕区域农业特色产业发展的“卡脖子”技术问题，比如特色作物优异种质资源挖掘与新品种选育、绿色高效栽培与病虫害防控、农产品精深加工与高值化利用、智慧农业装备与数字技术集成等，主动谋划和布局一批重大科技项目。要积极对接国家、省、市科技计划，争取更多资源落地。要支持区内研发机构、企业建设高水平实验室、技术创新中心，鼓励开展前沿性、探索性研究。要建立健全以实际贡献和解决问题为导向的科研评价与激励机制，营造鼓励创新、宽容失败的科研环境，激发科研人员的创新活力。二是要推动科技创新与产业创新深度融合。打通科技成果转化的“最后一公里”是农高区的核心职能。要升级“政产学研用金”协同创新体系，完善从“概念验证-小试-中试-产业化”的完整转化链条。要积极探索“企业出题、科研院所答题、市场阅卷”的合作新模式，支持龙头企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目。要加快建设一批标准化的中试基地和示范生产线，降低科技成果转化的中间成本与风险。要大力发展科技服务业，引进和培育专业的技术转移机构、检验检测认证机构、知识产权服务机构，为成果转化提供全流程专业服务。三是要一体推进教育、科技、人才协同发展。创新驱动本质上是人才驱动。要深化与XX大学、XX农业大学等高校院所的战略合作，共建研究生培养基地、产业学院和实训基地，培养适应现代农业发展需要的复合型、应用型人才。要实施更加积极、开放、有效的人才政策，在全球范围内引进农业科技领域的战略科学家、领军人才和创新团队。同时，要高度重视本土人才的培育，完善科技特派员制度，培养一大批“田秀才”、“土专家”和乡村产业带头人，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
（二）聚焦产业体系升级，锻造现代化农业产业集群。 全会提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，坚持智能化、绿色化、融合化方向。农高区的产业发展，必须体现“高”和“新”的特质，走出一条有别于传统农业园区的差异化、高端化发展道路。一是要实施传统产业升级与新兴产业培育“双轮驱动”。对区内已有的茶叶、果蔬、中药材等传统优势产业，不能简单满足于规模扩张，而要运用高新技术和现代技术改造提升，推动其向产业链两端延伸，提高产品附加值。大力推广数字农业、设施农业、循环农业等新模式，提升生产的智能化、精准化水平。同时，要敏锐把握农业科技革命趋势，前瞻布局生物育种、智慧农机、功能食品、农业人工智能、合成生物学等农业未来产业，抢占产业发展新赛道。要建立新兴产业项目发现、筛选和培育机制，给予“耐心资本”和长期政策支持，培育新的增长点。二是要深化产业融合与集群发展。大力发展“农业+”新业态，促进农业与精深加工、文化旅游、健康养生、电子商务等产业的深度融合。要着力打造若干条从田间到餐桌、从生产到消费的完整产业链，提高产业韧性和竞争力。要强化集群发展理念，围绕主导产业和龙头企业，吸引上下游配套企业集聚，形成“龙头引领、链企协同”的产业集群生态。要注重品牌建设，整合区域资源，打造具有全国影响力的“XX农高”区域公用品牌，以品牌化带动标准化、提升价值化。三是要构建现代化基础设施与服务体系。产业升级需要硬件支撑。要科学规划建设适应现代农业发展需求的能源、水利、交通、信息网络等基础设施。特别要加快5G网络、物联网、大数据中心等新型基础设施在园区的布局和应用，为智慧农业发展提供坚实基础。同时，要完善现代物流体系，建设集仓储、冷链、分拣、配送于一体的现代化农产品物流枢纽，降低流通成本。要大力发展生产性服务业，为企业提供金融、法律、会计、咨询等专业化服务，营造优良的产业生态。
（三）聚焦改革开放深化，激发高质量发展内生动力。 改革与开放是推动发展的根本动力。全会对“加快构建高水平社会主义市场经济体制”和“扩大高水平对外开放”作出明确部署。农高区作为改革开放的试验平台，必须在体制机制创新和开放合作上大胆探索、走在前列。一是要充分激发各类经营主体活力。坚定不移落实“两个毫不动摇”，为国有企业和民营企业、大型企业和中小企业创造公平竞争的市场环境。要深化“放管服”改革，围绕企业全生命周期，持续优化行政审批流程，推行“一网通办”、“一件事一次办”，打造市场化、法治化、国际化营商环境。要创新投融资机制，发挥财政资金引导作用，撬动更多社会资本、金融资本投向农业科技创新和产业升级领域。要完善产权保护制度，特别是加强知识产权保护，让创新者安心创业、放心发展。二是要加快完善要素市场化配置体制机制。探索建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，探索农村集体经营性建设用地入市，保障产业发展空间。要创新人才评价和流动机制，打破户籍、身份、学历等限制，促进人才在城乡、校企、企企之间顺畅流动。要建立健全数据要素产权、流通、交易、分配规则，推动农业数据资源有序开发和高效利用。要提升要素配置效率，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。三是要拓展高水平对外开放与合作空间。农高区要有国际化视野。要积极参与高质量共建“一带一路”农业科技合作，支持区内企业、研发机构在境外设立研发中心、示范基地，开展国际联合研发。要主动对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等国际规则，推动特色农产品、农业技术和服务“走出去”。要加大外资引进力度，特别是引进国际领先的农业生物技术、食品加工企业及研发机构，提升产业国际化水平。同时，要加强与国内其他先进农高区、高新区的交流合作，学习借鉴成功经验，实现协同发展。
（四）聚焦绿色安全发展，筑牢可持续发展坚实屏障。 统筹发展和安全是必须遵循的重大原则。农高区的发展必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路，同时时刻绷紧安全这根弦。一是要全面推进农业生产与生态的绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进农业领域降碳、减污、扩绿、增长。大力推广测土配方施肥、有机肥替代、绿色防控、节水灌溉等绿色生产技术，持续减少化肥农药使用量，加强农业面源污染治理。积极发展生态循环农业，推广“畜-沼-果（菜）”、“林下经济”等模式，实现种养结合、资源循环。鼓励企业开展清洁生产审核，应用节能环保技术和设备，建设绿色工厂。要探索建立农业生态产品价值实现机制，让保护生态环境者获得合理回报。二是要加快建设新型能源体系与绿色基础设施。在园区规划建设中融入海绵城市理念，推广使用可再生能源。鼓励在设施农业棚顶、厂房房顶建设分布式光伏发电项目。推广新能源汽车在物流运输等领域的应用。加强园区绿化美化，建设绿色廊道和生态公园，提升园区生态环境品质，打造宜居宜业的绿色园区。三是要牢牢守住发展与安全的多重底线。首要的是保障粮食安全和重要农产品供给安全，这是农业工作的头等大事。要加强对区内育种基地、种质资源库的保护。要高度重视生物安全，建立健全转基因生物、外来入侵物种等的监测与防控体系。要严格落实安全生产责任制，聚焦农业机械、设施农业、实验室、食品药品加工等重点领域，常态化开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。要加强园区社会治理和应急管理体系建设，防范化解经济金融风险，维护社会大局和谐稳定。
（五）聚焦区域联动赋能，打造乡村振兴示范增长极。 农高区不能是孤立的“盆景”，而应是带动区域发展的“引擎”。全会提出要“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，发挥重点区域增长极作用。我们必须主动融入XX市乃至更大区域的发展战略，在城乡融合、区域协调中实现自身价值。一是要增强农高区对区域的产业辐射带动能力。通过“龙头企业+合作社+农户”等利益联结机制，将园区的技术、标准、品牌、市场渠道向周边农村延伸，将分散的农户嵌入现代农业产业链。建设一批标准化原料生产基地和订单农业基地，带动农民增收。支持区内企业在乡村建设加工车间、仓储冷链设施，创造更多就近就业岗位。通过产业联动，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴的产业根基。二是要促进城乡要素双向流动与公共服务共享。探索人才、资金、技术等要素下乡的激励机制。推动园区优质教育、医疗、文化等资源向周边农村辐射。支持乡村建设与园区风貌相协调，参与推进农村人居环境整治提升，助力建设宜居宜业和美乡村。要发挥农高区的平台优势，为返乡入乡创业人员提供培训、孵化、金融等一站式服务，激活乡村内生动力。三是要优化国土空间格局与功能布局。在编制和实施农高区总体规划、土地利用总体规划时，必须与市、区国土空间规划紧密衔接，统筹布局生产、生活、生态空间。要科学划定产业发展区、科技创新区、综合服务区、生态保护区等功能分区。要集约高效利用土地资源，提高单位土地投资强度和产出效益。要注重与周边城镇的功能互补和设施共享，避免重复建设，共同构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。
三、凝心聚力，全力抓好全会精神学习宣传贯彻的组织保障
学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。习近平总书记要求，必须精心组织、统筹协调，确保全会精神落到实处。对于农高区党工委和全体干部而言，这不仅是政治要求，更是推动事业发展的内在需要。我们必须以高度的政治责任感和严实的工作作风，打好学习宣传贯彻的“组合拳”，迅速掀起热潮，并持续引向深入，确保全会精神入脑入心、见行见效。
（一）强化组织领导，压紧压实学习宣讲的政治责任。 抓好全会精神的学习宣传贯彻，关键在党，关键在领导干部。农高区党工委要切实担负起主体责任，主要负责同志要履行第一责任人职责，既挂帅又出征。要制定周密详实的学习宣传贯彻工作方案，明确时间表、路线图和责任分工。要将学习贯彻全会精神作为党工委理论学习中心组学习的核心内容，领导班子成员要带头先学一步、深学一层，带头开展研讨，带头撰写学习体会，带头深入基层联系点或分管领域进行宣讲。要建立分层分类的学习机制，确保将全会精神传达到每一个党支部、每一名党员干部，覆盖到区内所有企业和科研机构。要树立鲜明的实干导向，把学习贯彻全会精神的成效作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，引导广大干部在深学细悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在实干担当中展现新作为。
（二）创新方式方法，推动全会精神入脑入心走深走实。 宣讲的生命力在于内容的精准度与形式的感染力。要坚决摒弃照本宣科、空洞说教，努力增强学习宣传的针对性、实效性和吸引力。在内容上，要紧密联系农高区“十五五”发展实际和干部群众的所思所盼，做好“转化”和“翻译”文章。要将全会提出的“加快建设农业强国”、“发展新质生产力”等宏大主题，转化为农高区推动种业创新、发展智慧农业、建设绿色园区的具体规划和行动，用“农高区视角”和“群众语言”解读“发展蓝图”。在形式上，要构建线上线下协同发力的立体化传播矩阵。线上要充分运用管委会网站、公众号等平台，制作推送一批图解、短视频、H5等融媒体产品。线下要组织宣讲团，走进企业车间、研发实验室、项目工地，开展对象化、分众化、互动化的宣讲。可以举办专题读书班、知识竞赛、主题征文，也可以利用“庭院恳谈”、“车间党课”等接地气的方式，让宣讲沾满“泥土芬芳”，引发思想共鸣，真正实现从“入耳”到“入心”的转变。
（三）坚持学用结合，确保学习成果转化为发展实效。 学习的价值在于运用，宣讲的成效要看实践。必须大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学思用贯通、知信行统一。要引导全体干部把学习贯彻全会精神与完成农高区年度目标任务紧密结合起来，与科学谋划“十五五”发展规划紧密结合起来，与破解当前改革发展中的突出矛盾和问题紧密结合起来。要深入开展调查研究，对照全会部署逐条梳理，找准农高区在科技创新、产业培育、改革开放、绿色安全、区域带动等方面存在的短板弱项，研究提出切实可行的改进思路和落实举措。要把宣讲和调研的过程作为倾听民意、汇集民智的过程，使群众的关切成为我们调整工作、优化政策的“风向标”。要建立健全督查督办和跟踪问效机制，对学习贯彻情况和工作落实情况进行定期检查评估，确保全会部署的各项任务在农高区条条有回应、件件有落实。要通过实实在在的发展成果和惠企利民的成效，让区内企业和人民群众真切感受到学习贯彻全会精神带来的新变化、新气象，真正把“规划图”变成“实景图”。
同志们，党的二十届四中全会吹响了向“十五五”宏伟目标奋进的嘹亮号角。时代赋予农高区光荣使命，征程呼唤农高区实干担当。我们脚下这片土地，承载着农业科技创新的国家战略，寄托着乡村全面振兴的群众期盼。前路绝非坦途，我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以此次专题学习为新的起点，将全会精神内化于心、外化于行，以“闯”的精神挑重担、以“创”的劲头开新局、以“干”的作风求实效。全体干部要立即行动起来，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，将学习宣传贯彻的热情转化为推动XX农高区高质量发展的磅礴动力，努力在农业高新技术产业发展的赛道上跑出加速度，在“十五五”新征程中书写无愧于时代、无愧于人民的优异答卷，为基本实现社会主义现代化贡献农高区的坚实力量！
