（四）始终坚持“十五五”时期发展的根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国式现代化行稳致远的根本保证。全会强调，要把坚持和加强党的全面领导贯穿经济社会发展各方面全过程。我市必须坚定不移推进全面从严治党，不断提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要健全完善贯彻落实党中央决策部署的闭环机制，确保政令畅通、令行禁止。要加强基层党组织建设，提升党建引领基层治理效能，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。
二、立足市情实际，科学谋划我市“十五五”时期高质量发展路径
“十五五”时期是我市乘势而上、跨越赶超的关键五年。我们必须立足“东向融入长三角、西向辐射皖江、南接黄山北连合肥”的区位优势，紧扣“省域副中心、长三角重要中心城市”战略定位，聚焦“1+3+N”发展主轴，统筹推进经济社会发展各项任务，确保在全省走在前列、在全国争先进位。
（一）坚持党的全面领导，凝聚奋进新征程的强大合力。办好我市的事，关键在党。必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全“四个以学”长效机制，严格落实“第一议题”制度，持续深化理论武装。完善党委议事决策机制，强化重大事项请示报告，推动各级党组织和广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要健全党中央重大决策部署落实机制，建立任务清单、责任清单、时限清单“三张清单”，实行台账管理、动态跟踪、督查问效。坚持团结奋斗的时代主题，强化“一盘棋”思想，打破行政区划壁垒，推动跨区域协同联动，形成市域一体、城乡融合、全域协同的发展格局。各级领导干部要当好“施工队长”，弘扬“人一之我十之”的拼搏精神，强化“一日无为、三日不安”的紧迫感，说实话、办实事、求实效，以钉钉子精神抓落实，确保各项工作落地见效。
（二）坚持人民至上，扎实推进共同富裕迈出坚实步伐。江山就是人民，人民就是江山。要始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，稳步提高公共服务均等化水平。一是实施就业优先战略。健全覆盖全民、贯穿全生命周期的就业服务体系，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体就业帮扶。持续推进“万名大学生留芜工程”“技能我市行动”，每年新增城镇就业8万人以上。支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，探索建立新业态从业人员劳动权益保障机制。二是优化收入分配结构。完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排，扩大中等收入群体比重。健全工资合理增长机制，推动劳动者报酬与劳动生产率同步提高。鼓励勤劳致富、创新创富，拓宽财产性收入渠道，缩小城乡、区域、群体间收入差距。三是织密社会保障网络。健全多层次养老保险体系，稳步提高城乡居民基础养老金标准。推进医保支付方式改革，扩大异地就医直接结算范围。完善社会救助体系，加强对低保对象、特困人员、残疾人等特殊困难群体的兜底保障。加快养老服务体系建设，推进社区嵌入式养老机构全覆盖。四是提升公共服务品质。持续推进教育强市建设，新建改扩建一批中小学和幼儿园，推动义务教育优质均衡发展，支持师范大学等本地高校“双一流”创建。深化医药卫生体制改革，加快建设区域性医疗中心，推动优质医疗资源下沉。大力发展文化事业和文化产业，打造“书香我市”“艺术江城”品牌，建成一批城市书房、文化驿站、体育公园。五是推动精神生活共富。加强新时代文明实践中心建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。繁荣发展哲学社会科学，支持本土文艺创作。推动文旅深度融合，依托鸠兹古镇、十里江湾、繁昌窑遗址、西河老街等资源，打造一批精品旅游线路和夜间经济集聚区，让市民在家门口享受高品质文化生活。
（三）坚持高质量发展，加快构建具有我市特色的现代化产业体系。发展是第一要务，高质量发展是新时代的硬道理。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移走新型工业化道路。一是做强做优主导产业集群。聚焦“3+3+X”现代产业体系，实施产业链链长制，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。推动新能源汽车产业集群发展。依托龙头带动作用，加快构建“整车—电池—电机—电控—智能网联”全产业链生态。支持奇瑞加快电动化、智能化转型，推动埃科泰克、奇达动力电池、蜂巢能源等重点项目扩产增效。规划建设新能源汽车产业园，吸引上下游企业集聚，打造全国重要的新能源汽车研发生产基地。创新发展智能家电产业。发挥美的、海信、格力等龙头企业带动效应，推动产品向智能化、绿色化、个性化升级。支持企业建设数字工厂、灯塔工厂，推广应用工业互联网平台，提升智能制造水平。持续做强高端装备制造。重点发展轨道交通装备、工程机械、数控机床、机器人等领域，支持中车浦镇庞巴迪、瑞鹄模具等企业发展高附加值产品。推动装备制造业与信息技术深度融合，培育服务型制造新模式。
（二）培育壮大新兴产业和未来产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，前瞻布局战略性新兴产业和未来产业。一是推广应用新一代信息技术。大力发展集成电路设计、封测、材料等环节，加快建设中国视谷·我市园区，打造长三角重要的半导体产业基地。推动5G、物联网、云计算、大数据在智慧城市、工业互联网等领域深度应用。二是发展新材料产业。依托海螺集团、楚江新材等企业，发展高性能金属材料、先进复合材料、新型建筑材料。支持企业联合高校院所共建研发中心，突破“卡脖子”技术。三是发展低空经济。抢抓国家发展通用航空和无人机产业契机，规划建设我市航空产业新城，引进整机制造、飞行器研发、通航运营等项目，打造全省低空经济示范区。四是做大生物制造与生命健康产业。支持华谊生物、贝克制药等企业发展创新药、医疗器械、康复辅具。推动中医药传承创新发展，建设中药材种植加工基地。
（三）强化科技创新引领作用。坚持教育、科技、人才三位一体统筹推进，打造区域性科技创新策源地。一是建设高能级创新平台。推动中科院合肥物质科学研究院在芜设立分支机构，支持江南产业集中区建设省级高新区，争创国家级高新区。依托工程大学、皖南医学院等高校，共建产业技术研究院、中试基地。二是强化企业创新主体地位。实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”工程，力争到2030年高新技术企业突破3000家，科技型中小企业达6000家。鼓励企业加大研发投入，落实研发费用加计扣除政策。三是完善成果转化机制。建立“需求牵引—技术研发—成果转化—产业孵化”全链条体系，推动科技成果就地交易、就地转化、就地应用。设立市级科技成果转化引导基金，支持初创企业成长。四是深化产教融合。推动职业教育与产业需求精准对接，支持我市职业技术学院、机电职业技术学院等建设高水平高职院校，培养高素质技术技能人才。
（四）坚持深化改革扩大开放，持续释放发展动能。改革是发展的根本动力。要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，持续推进深层次改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。一是深化经济体制改革。推进国企混合所有制改革，优化国有资本布局，提升国有企业活力和效率。全面落实“两个毫不动摇”，出台支持民营经济发展壮大的若干措施，建立常态化政企沟通机制，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。整治“内卷式”竞争，规范地方政府招商引资行为，防止恶性竞争。二是建设高标准市场体系。全面落实“五统一、一开放”要求（统一的市场基础制度规则、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管、统一的市场设施联通，扩大高水平对外开放）。健全产权保护、市场准入、公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。深化要素市场化配置改革，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动。三是全面提升开放水平。主动融入长三角一体化发展，深度参与G60科创走廊建设，推动与上海松江、杭州、苏州等地产业协作、创新协同。加快我市港朱家桥港区智慧化改造，提升江海联运能力，拓展“一带一路”沿线国家航线。支持奇瑞汽车、海螺水泥等企业“走出去”，开展国际产能合作。积极申建自由贸易试验区我市联动创新区，争取更多先行先试政策。四是优化营商环境。深入开展“新春访万企、助力解难题”活动，推行“企有所呼、我必有应”服务机制。深化“放管服”改革，推进“一网通办”“最多跑一次”，提升政务服务效能。加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。
（五）坚持城乡融合与绿色发展，打造宜居宜业美丽江城。统筹新型城镇化与乡村振兴，推动城乡融合发展、人与自然和谐共生。一是提升城市功能品质。实施城市更新行动，推进老旧小区、城中村、背街小巷改造。加快轨道交通1号线二期、2号线一期建设，完善快速路网和慢行系统。加强历史文化名城保护，留住城市记忆。推进智慧城市建设，提升城市运行管理智能化水平。二是全面推进乡村振兴。落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定耕地面积，建设高标准农田100万亩以上。支持南陵大米、湾沚油桃、繁昌孙村茶等特色农产品品牌化发展。因地制宜发展乡村旅游、民宿经济、农村电商，拓宽农民增收渠道。完善乡村治理体系，推广“积分制”“清单制”管理，建设宜居宜业和美乡村。三是加快绿色低碳转型。深入打好污染防治攻坚战，持续推进大气、水、土壤污染防治。实施“净水入长江”工程，加强青弋江、漳河等重点流域生态保护。大力发展循环经济，推进产业园区循环化改造。积极发展光伏、风电等清洁能源，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。倡导绿色生活方式，建设绿色社区、绿色校园、绿色家庭。
（六）坚持统筹发展和安全，推进高效能治理。安全是发展的前提。要牢固树立总体国家安全观，防范化解各类风险挑战，建设更高水平的平安我市、法治我市。一是健全风险防控体系。完善金融监管机制，稳妥化解地方政府债务风险，推动融资平台市场化转型。加强房地产市场调控，促进平稳健康发展。强化食品药品安全全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。做好安全生产专项整治，压实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。二是加强基层社会治理。坚持党建引领基层治理，深化“红色物业”“智慧网格”建设，推动治理重心下移、资源下沉、力量下沉。推广“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。三是维护社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为。加强网络空间治理，净化网络生态。做好防灾减灾救灾工作，提升应急处突能力。
三、强化根本保证，持之以恒推进全面从严治党
办好我市的事情，关键在党，关键在人。必须始终坚持严的主基调不动摇，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。
（一）锻造堪当重任的高素质干部队伍。 树立正确选人用人导向，突出政治标准，注重在改革发展一线考察识别干部。完善干部考核评价体系，推动能上能下常态化。加大优秀年轻干部培养力度，选派干部到长三角先进地区挂职锻炼，在重大项目、急难险重任务中锤炼本领。大力弘扬王稼祥精神、渡江战役精神、沈浩精神，激励干部担当作为。
（二）推进作风建设常态化长效化。 巩固拓展主题教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。严肃查处违规吃喝、收送礼品礼金等问题，严防“四风”反弹回潮。加强党性修养和道德建设，引导党员干部明大德、守公德、严私德。
（三）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。 坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，保持惩治腐败高压态势。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，严肃查处违纪违法行为。深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，坚决清除“蝇贪蚁腐”。加强新时代廉洁文化建设，推动以案促改、以案促治，营造风清气正的政治生态。
同志们！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十届四中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化我市新篇章，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！
