2025年度镇党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告

本年度,我始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央关于全面依法治国、建设法治中国的重大战略部署,特别是深刻领会和实践习近平法治思想,将履行推进法治建设第一责任人职责视为践行 “两个维护”的政治检验,作为推动乡村全面振兴、实现基层治理现代化的根本保障。紧密结合我镇实际,坚持高位谋划、统筹推进、示范引领,着力将法治要求融入基层党建、依法行政、社会治理和民生保障全过程,全镇法治建设水平得到显著提升,为经济社会高质量发展提供了坚实的法治支撑和保障。

一、工作情况

(一)强化政治引领,压实法治建设 “主体责任” 一是 坚持法治思想的理论武装。我将学习贯彻习近平法治思想作为党委理论学习中心组的首要任务,年内组织专题学习研讨 *次,带领全体班子成员系统研习《习近平法治思想学习纲要》。 二是 严格落实年度述法要求。我带头向上级党委述职述法,并将各村(社区)、镇直部门主要负责人履行法治建设职责情况纳入年度综合绩效考核体系,权重占比提升至 *%,实现法治责任的层层传导、压力层层压实。 三是 健全党领导法治建设的工作机制。定期召开镇党委会议,专题研究法治建设重大事项 *次,及时协调解决法治领域重点难点问题,确保法治建设与乡村振兴、民生工程同步部署、同步推进。 四是 强化领导干部法治素养提升。组织镇村两级干部法治专题培训 *场次,重点围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》和基层行政执法等内容进行系统培训,有效提升了基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

(二)聚焦依法行政,提升基层治理 “法治效能” 一是 规范重大决策程序。严格执行重大行政决策合法性审查和风险评估制度。凡涉及集体资产管理、村(居)规划调整、重大项目建设等事关群众切身利益的重大事项,均经镇法律顾问全程参与、合法性审核后提交党委会集体研究决定。本年度共审查重大决策事项 *件,有效避免了因程序不规范导致的行政纠纷。 二是 深化基层行政权力规范化建设。全面梳理镇级权责清单,确保行政权力运行于法有据、公开透明。推行 “互联网+政务服务”,将*项高频服务事项下沉至便民服务中心,实现“一窗受理、集成服务”,政务服务承诺时限平均缩短*%。 三是 加强基层行政执法监督。严格落实行政执法 “三项制度”,特别是在镇综合行政执法队中推行执法全过程记录制度,确保执法行为全程留痕、可追溯。针对农村宅基地管理、环境卫生整治等重点领域,开展联合执法*次,有效整治了违法行为,同时保障了执法公正性。 四是 优化法治化营商环境。出台支持镇域个体工商户和小型企业发展的 *项法律服务保障措施,设立法律服务“绿色通道”,主动为*家重点企业和农业合作社提供“法治体检”服务,助力解决合同纠纷、用工规范等法律问题*件。

(三)深化普法教育,筑牢社会治理 “法治基础” 一是 健全普法责任体系。严格落实 “谁执法谁普法”责任制,制定了镇级普法责任清单,明确各部门普法任务*项,实现了普法工作的常态化和精准化。 二是 创新法治宣传形式。充分利用新媒体平台(镇微信公众号、短视频)开展 “线上普法”*次,同时结合“三农”特点,组织法律明白人、村干部在农贸市场、田间地头开展“送法下乡”活动*场次,重点宣讲《中华人民共和国民法典》、反诈骗、土地承包等与群众生活息息相关的法律知识。 三是 强化法治文化阵地建设。依托新时代文明实践站和村级文化室,建成法治主题文化长廊 *处,评选法治示范村(社区)*个,让群众在休闲娱乐中接受法治熏陶,营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。 四是 加强重点群体的 法治教育 。针对农村留守老人和妇女等群体,开展了反家庭暴力法、遗嘱继承等内容的专题普法 *场,切实维护了弱势群体的合法权益。

(四)保障司法公正,构建矛盾化解 “闭环体系” 一是 加强矛盾纠纷多元化解平台建设。整合人民调解、行政调解、司法调解力量,完善镇矛盾纠纷调处中心功能,设立法律援助工作站和律师值班室,确保群众在家门口就能获得专业法律服务。本年度,共成功调解各类矛盾纠纷 *起,调解成功率保持在*%以上。 二是 深化法律援助和公共法律服务。组织镇法律服务工作者和志愿者,定期深入村组,提供免费法律咨询服务 *人次,为符合条件的困难群众提供法律援助*件,保障了弱势群体的司法权益。 三是 坚决支持和保障司法机关依法履职。支持镇派出所、司法所、法庭高效协作,共同维护农村治安和司法公正。定期听取政法部门的工作汇报,协调解决他们在基层开展工作中的实际困难,确保司法体制改革在镇级层面落实到位。 四是 推进信访工作法治化。坚持 “以法治化解矛盾、用法治定分止争”,严格落实信访工作条例,引导群众通过法律途径反映诉求、解决争议,本年度依法导入司法程序的信访案件占比提高*%。

二、存在问题

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,对标中央和上级党委关于法治建设的要求,我镇在履行法治建设第一责任人职责方面,仍存在一些不容忽视的短板和弱项。

(一)基层干部法治思维与实际能力存在差距。 部分镇村干部对法治建设的重要性认识仍停留在理论层面,未能完全转化为实际工作中的思维模式和行为自觉。在面对涉及征地拆迁、集体经济组织改革、环境整治等复杂矛盾时,习惯于沿用行政命令或传统经验,运用法治思维和法治方式解决问题的能力相对不足,缺乏专业性、系统性的法律应对策略。同时,对新出台的法律法规和政策的学习领悟不够及时深入,导致在具体工作中存在法律风险隐患。

(二)基层行政执法规范化和专业化水平有待加强。 随着综合行政执法改革的推进,镇级执法事项和权限不断增加,但执法队伍的专业性与职能扩张不相匹配。 一是 在执法程序上,部分执法人员对证据收集、文书制作、听证告知等程序规范掌握不精,存在程序瑕疵的风险。 二是 在执法频率和力度上,由于人员有限和业务压力,对一些涉及面广、隐蔽性强的违法行为(如农村私搭乱建、畜禽养殖污染)的日常巡查和监管难以做到全覆盖、常态化。 三是 执法监督机制的科技化、信息化水平不高,缺乏有效的实时监督手段,行政执法的公正性、透明度仍有提升空间。

(三)法治人才保障和资源投入存在短板。 作为基层乡镇,我们在法治人才引进和培养方面面临较大困难。 一是 法律专业人才数量匮乏,镇司法所、综合执法队等关键岗位法律专业背景人员偏少,难以满足日益复杂的法治工作需求。 二是 基层法律服务资源分布不均衡,尽管设立了法律服务站,但律师、公职律师等专业力量下沉到村(社区)的服务频次有限,难以实现法律服务的 “触手可及”。 三是 法治建设经费投入与任务需求之间存在矛盾,用于普法宣传、文化阵地建设、执法装备更新等方面的投入仍需加大。

三、整改措施

(一)持续深化理论武装,全面提升领导能力。一是 严格落实法治学习 “第一议题”制度,确保镇党委班子成员对习近平法治思想的核心要义常学常新、常悟常进。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习纳入党委理论学习中心组和党校培训的必修内容,进一步巩固领导干部的法治思维和法治意识。 二是 开展 “法治实践能力提升”专项行动。组织镇村干部开展案例式、研讨式法治培训*场次,重点培训运用法律手段处理邻里纠纷、农地流转、环境治理等基层高频法律事务的能力,让法治成为解决基层问题的“金钥匙”。 三是 完善重大决策程序配套机制。建立镇级 “决策会诊”制度,在重要决策前,除法治审核外,必须由班子成员进行法治风险研判,确保所有决策的程序规范化、实体合法化。

(二)突出重点领域攻坚,推进依法行政精细化。一是 全面推行行政执法规范化建设。集中对镇综合行政执法队的执法人员进行专业化、实战化轮训,确保所有执法人员熟练掌握行政处罚的法定程序、证据规则和文书制作要求。年内实现执法人员持证上岗率达到 *%。 二是 运用科技手段强化执法监督。探索引入远程视频监控、执法记录仪数据自动归档等信息化手段,对行政执法活动进行全程、实时监督,实现从 “事后监督”向“事中控制”转变,提高行政执法透明度和公信力。 三是 聚焦乡村振兴中的重点难点。围绕农村宅基地管理、农村集体资产清产核资、农产品质量安全监管等重点领域,组织开展法治专项整治行动 *次,以严格规范的行政执法保障乡村振兴战略依法实施。

(三)优化资源配置,夯实基层法治人才基础。一是 实施 “法治人才引培计划”。通过公开招考、定向选派等方式,重点引进*名法律专业人才充实到司法所、执法队和信访办等关键岗位。同时,与县司法局、律师事务所建立常态化合作机制,聘请专业律师定期来镇开展指导和授课。 二是 完善公共法律服务体系。优化镇法律援助工作站功能,推动法律顾问团队每周定期到村(社区)开展坐班服务 *小时,确保基层群众法律咨询、法律援助等需求得到及时响应。 三是 加大法治建设经费保障。将法治宣传教育、执法装备维护、法律人才培训等必要支出纳入镇级年度财政预算并予以重点保障,为法治建设提供坚实的物质基础。 四是 深入推进 “法律明白人”工程。继续选拔和培养一批具有较高法律素养和调解能力的农村骨干,将“法律明白人”打造成基层法治宣传和矛盾化解的“先锋队”。

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THE END
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